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El turismo sostenible y su relacion con el desarrollo local



  1. Concepciones generales acerca del
    desarrollo
  2. Turismo sostenible
  3. Bibliografía

EPIGRAFE 1.

Concepciones
generales acerca del desarrollo

¿Qué es
desarrollo?

Generalmente cuando se hace referencia a este
término las personas lo asocian a crecimiento
económico solamente, avances en las tecnologías y
grandes empresas poderosas en cualquier lugar del mundo,
referente a ciudades, países y regiones en general. Este
criterio ha predominado durante algún tiempo, pero se
trata de un error conceptual.

Aún cuando pueden presentarse diversas
interpretaciones y definiciones de desarrollo, éste
constituye un proceso de naturaleza multidimensional y
dinámico referente a cambios cuya dirección y
velocidad constituyen puntos de encuentro en los planos
económico, político, social, ambiental,
tecnológico y territorial. Por tanto, se asocia a procesos
y cuestiones tales como el crecimiento de la producción;
el avance técnico; la distribución de las
oportunidades individuales y colectivas; el cuidado de los
recursos y el ambiente en general, la organización
territorial de la sociedad, además de los procesos
culturales que son parte indisoluble de mujeres y hombres de todo
el planeta.

Es muy importante tener presente que "el crecimiento
económico por sí solo no se traduce
automáticamente en el progreso del desarrollo
humano…".[1]

El propósito básico del desarrollo humano
es ampliar las opciones de las personas. En principio, estas
opciones pueden ser infinitas y cambiar a lo largo del tiempo.
Por lo general, las personas valoran logros que no aparecen del
todo, o por lo menos inmediatamente, en cifras de ingreso o
crecimiento: mayor acceso al conocimiento, mejor nutrición
y servicios de salud, medios de vida más seguros,
seguridad frente a crímenes y violencia física, un
tiempo libre más satisfactorio, libertades
políticas y culturales y un sentido de
participación en actividades comunitarias. En fin, el
objetivo del desarrollo podría decirse que es crear un
ambiente que permita a las personas disfrutar de una vida larga,
saludable y llena de creatividad; abarca la ampliación de
todas las opciones humanas, ya sean económicas, sociales,
culturales o políticas".[2]

Con respecto al desarrollo se pueden escribir muchos
conceptos. Sin embargo la esencia de la propia palabra
"desarrollo", debe llevar implícita y nunca faltarle los
términos que con anterioridad se mencionaron de equidad
social y bienestar humano en general.

En el Informe de Desarrollo Humano de 2013,
también se hace referencia que a medida que los
desafíos del desarrollo mundial se tornan más
complejos y de naturaleza transfronteriza, resulta esencial una
acción coordinada en los desafíos más
apremiantes de nuestra era, ya sea tanto en la
erradicación de la pobreza, como en el cambio
climático o la paz y la seguridad".

Un ejemplo de ello es lo que ha venido aconteciendo en
la mayoría de los países latinoamericanos, que al
hablar de la necesidad y justa búsqueda de un desarrollo
humano acorde a los tiempos actuales, se han unido para formar
alianzas de cooperación en materia económica,
política y sociocultural de sus pueblos, que durante
siglos se vieron marginados por políticas absurdas que
solo favorecía y hacía más presente que
nunca la tan conocida frase: "los ricos son cada vez más
ricos y los pobres cada vez más pobres".

Así también se confirma, en el ya citado
IDH 2013, que se deben"…crear nuevas instituciones que
puedan facilitar la integración regional y la
cooperación Sur-Sur. Los poderes emergentes en el mundo en
desarrollo ya son fuentes de políticas sociales y
económicas innovadoras, y cada vez son socios más
relevantes en la cooperación del desarrollo, del comercio
y de las inversiones para otros países en
desarrollo".

Es muy considerable e importante ese tipo de desarrollo
que tenga la idea de incluir a todos. Ese que supone un proceso
de enfrentamiento de clases, que es, en sí mismo, un
enfrentamiento ideológico profundo, de negación
sistemática del modo de vida que la civilización y
la cultura burguesas han promovido desde hace más de tres
siglos, basadas en un egoísmo y un individualismo cada vez
más exacerbados.

Éste no puede enajenar la vida de las futuras
generaciones, todo lo contrario, ha de garantizar su
sustentabilidad a través del cuidado y la
preservación del medio ambiente. Pues sitúa en los
planos justos de la equidad social a las mujeres y a los hombres,
a las etnias y culturas autóctonas y migrantes que han
sido históricamente marginados por el
capitalismo.

"…políticas a favor de los pobres e
inversiones significativas en las capacidades de las personas
(mediante un enfoque en educación, nutrición,
salud, habilidades de empleo), pueden expandir el acceso al
trabajo digno y brindar un progreso sostenido".
[3]

Por eso las ideas que se han venido manejando desde hace
algún tiempo, sobre trabajar con mayor intensidad y
objetividad el desarrollo local, viene a ser un punto clave para
lograr muchas cosas a favor de ese desarrollo humano, pues su
significado también se asocia con la calidad de vida del
promedio de habitantes de una comunidad determinada.

¿Qué es entonces el desarrollo local?
¿Por qué juega un papel importante este tipo de
desarrollo?

EPÍGRAFE 1.1. DESARROLLO LOCAL

Pues bien, como muchos autores argumentan, el desarrollo
local supone una potenciación en la relación de
todos los factores de una localidad en particular, capaz de
propiciar su propio desarrollo, todo a favor de la humanidad y el
bienestar social en el más amplio sentido de la
palabra.

"En este sentido, el término "local" no es algo
pequeño, localista; si no es la condición
común de una población que comparte una historia de
asentamiento, una vida cotidiana cara a cara con distintos
matices más o menos desiguales, problemáticos, con
sentido solidario de reciprocidad en un espacio territorial que
está conectado con otras localidades, regiones, hasta
llegar a lo nacional". [4]

En términos conceptuales se dice que "el
desarrollo local resulta un proceso de transformación
continua que tiene como finalidad el bienestar de la
población que vive en el territorio y la
satisfacción de las demandas e intereses de la sociedad
local, a partir del despliegue de recursos y potencialidades
endógenas, la promoción de un tejido local activo y
la complementariedad con otros territorios y
escalas".[5]

En cambio se puede argumentar mucho más y decir
que el desarrollo de la localidad necesariamente debe tener su
punto de partida en el detallado levantamiento de las
condiciones naturales y socioeconómicas presentes
en su espacio para la gestión humana orientada al progreso
de la sociedad y sus individuos. Esta base propia presupone,
además, el adecuado encadenamiento de los
diversos procesos socioeconómicos de modo que se proyecten
hacia el máximo aprovechamiento de la cadena de
valor
asociada, con la pretensión de alcanzar
ciclos completos de producción de bienes y/o
servicios".[6]

Decir que los territorios son los que con sus
capacidades de gestión pueden dictar políticas a su
favor, pero conociendo sus potencialidades, que como se ha estado
viendo no son solo económicas, sino, de tipo
sociocultural, político, etc.

Pero casi de la misma manera, lo define este otro autor
al exponer, que "en realidad, el enfoque del desarrollo
económico local viene a destacar fundamentalmente
los valores territoriales, de identidad, diversidad y
flexibilidad que han existido en el pasado en las formas de
producción no basadas tan sólo en la gran
industria, sino en las características generales y locales
de un territorio determinado".[7]

Efectivamente, así es. El desarrollo local,
basado solamente en los resultados de una gran industria conlleva
a la desigualdad, al crecimiento de determinados sectores que en
muchos casos no favorecen la gestión en pos de solventar
las necesidades de un determinado territorio. Por eso continuar
reafirmando que este desarrollo es un proceso dinámico de
ampliación de capacidades locales que permita trabajar en
mejorar la calidad de la vida de todos los integrantes de la
población.

"Las estrategias de desarrollo local se han ido abriendo
paso como un enfoque con un fuerte componente de pragmatismo, una
concepción "de abajo hacia arriba" y una visión
más integral de las diferentes facetas o aspectos del
desarrollo, con un planteamiento horizontal del mismo al que
obliga la vinculación territorial de las diferentes
políticas de desarrollo". 7

"En resumen, entre los principales objetivos de las
iniciativas de desarrollo económico local en
América Latina cabe citar los siguientes:7

  • Valorización mayor de los recursos
    endógenos de cada ámbito local, tratando de
    impulsar actividades de diversificación productiva y
    promoción de nuevas empresas locales.

  • Organización de redes locales entre actores
    públicos y privado para promover la innovación
    productiva y empresarial en el territorio.

  • Establecimiento de consorcios intermunicipales a fin
    de incrementar la eficacia y eficiencia de las actividades de
    desarrollo local.

  • Búsqueda de nuevas fuentes de empleo e
    ingresos a nivel local.

  • Promoción de actividades de desarrollo
    científico y tecnológico a nivel
    territorial.

  • Creación de nuevos instrumentos de
    financiamiento para atender a las microempresas y
    pequeñas empresas locales.

  • Superación de las limitaciones del enfoque
    asistencialista implícito en los fondos de
    inversión social y en los programas de lucha contra la
    pobreza.

  • Incorporación de políticas de
    comercialización de ciudades para promover la
    competitividad sistemática territorial.

  • Búsqueda de acuerdos estratégicos en
    relación con los bienes ambientales y el desarrollo
    sustentable

Ahora bien, en el caso particular de Cuba también
existen políticas que van dirigidas a fomentar el
desarrollo local. Desde hace algunos años atrás se
ha tratado de buscar soluciones territoriales, dando comienzo a
nuevas estrategias de desarrollo económico local, que
pretende desarrollar y reestructurar el sistema productivo, el
mejoramiento del nivel de vida de la población y el
aumento del empleo en la localidad, con un uso racional de los
recursos materiales, laborales y financieros en inversiones
estratégicas para el desarrollo.

El desarrollo local, mediante la gestión del
desarrollo territorial, aparece como vía para solucionar
un conjunto de problemas económicos y sociales, conforme a
los objetivos centrales de la economía. Con la
planificación y puesta en práctica de los
Lineamientos que rigen la política Económica y
Social del Estado cubano, se afirma que la actualización
del modelo económico se realiza "(…) con el
objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del
Socialismo, el desarrollo económico y social del
país y la elevación del nivel de vida de la
población (…)"[8]

En este modelo de desarrollo que construye hoy el
país, los espacios locales adquieren mucha fuerza, se
promueve fundamentalmente: el fortalecimiento de la
planificación y la gestión local, la
preservación de los recursos naturales y el uso de la
energía renovable, la promoción y
diversificación de actividades productivas y servicios
locales que redunden en la dinamización de la
economía local, el autoabastecimiento alimentario
municipal, la sustitución de importaciones y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la
población.

Para ello debe existir un apoyo constante a esa
gestión local. Nunca estará demás
"fortalecer los vínculos de las políticas
nacionales con el nivel local y preparar a éste para que
participe de forma creativa en la aplicación de
aquéllas, a tono con lo que realmente convenga a la
localidad y que potencie su capacidad negociadora. Es menester la
preparación y el ajuste periódico de estudios sobre
las potencialidades y oportunidades locales para apoyar la
formulación de planes y programas de desarrollo local,
así como el apoyo de la planificación local
sectorial en coordinación con las actividades de las
instituciones públicas en diferentes niveles (central,
regional y local).[9]

En términos de políticas de desarrollo
local
, no queda lugar a dudas que éstas deben ser
integrales, tanto en sus fundamentos como en sus
pretensiones, pero también deben ser muy propias de
las localidades
mismas en que se pondrán en
práctica, independientemente de las necesidades de
coordinaciones regionales y nacionales que puedan
precisar para su exitosa realización. También
requieren de ser participativas desde su origen, como
único elemento que asegura la identidad de los
ejecutores con sus propósitos, garantía de su
éxito.[10]

Hay que tener presente que las características de
las localidades cambian en forma constante, por lo que las
estrategias también se modifican y pueden pasar del
fomento de la capacidad empresarial a la solución de los
problemas estructurales. Los dos elementos claves para
materializar las estrategias de desarrollo local son la
disponibilidad de recursos (humanos, materiales, empresariales y
financieros) y la participación de los agentes
públicos y privados interesados en las
iniciativas.

Según información del Centro de Estudios
de Desarrollo Local en Cuba (CEDEL), para lograr un proceso de
desarrollo local exitoso y coherente con el proyecto social
cubano, hay que observar se tengan en cuenta los siguientes
principios:[11]

  • Son aprovechadas y potenciadas las capacidades y los
    recursos propios.

  • El gobierno local está dotado de las
    competencias para promover y coordinar el proceso de
    desarrollo del territorio.

  • Los actores del territorio (instituciones,
    entidades, organizaciones y población) participan y se
    integran en el planeamiento y la gestión del
    desarrollo, fortaleciendo la institucionalidad
    local.

  • Se incorpora el enfoque de equidad en las
    políticas y proyectos locales de desarrollo en
    función de reducir las desigualdades en el territorio
    y proteger a los grupos y zonas en desventaja.

  • Se genera complementariedad y sinergia con otras
    escalas y territorios en aras de lograr los objetivos de
    desarrollo socioeconómico de la localidad, la
    región y el país.

  • Se promueve un desarrollo sostenible a partir de
    actuar integralmente en el territorio sobre las dimensiones
    económico-productiva, ambiental, institucional y
    sociocultural; y fomentar las capacidades y condiciones que
    garantizarán el bienestar futuro de la sociedad
    local.

De este último aspecto vale destacar el
término sostenible pues este es parte
también del desarrollo. ¿O es que no debe haber
sostenibilidad en el desarrollo local? Pues bien, este es un
punto muy importante para profundizar aún más en lo
que se ha venido abordando en estos epígrafes, afirmando
que para alcanzar los resultados que se desean con el desarrollo
local, de lograr un bienestar social y económico
común, partiendo de las potencialidades locales de
determinado territorio o región, entonces es necesario
hacerlo "sostenible".

De las bibliografías estudiadas algunas hacen
referencia directa y más general al término de
desarrollo sostenible y otras, al desarrollo local
sostenible
, haciendo más particular los intereses de
algunas investigaciones, teniendo éstas en común la
mayoría de los aspectos referenciales.

Para abordar más en el tema, sin dejar al
desarrollo local de lado, en el siguiente epígrafe se
abordan cuestiones generales de lo que a consideración de
muchos constituye el desarrollo sostenible. Éste que debe
estar presente en toda la vida, planificado coherentemente por la
actividad del ser humano, que es tan rica y diversa.

EPÍGRAFE 1.2 DESARROLLO
SOSTENIBLE

Con mucha facilidad quienes no estudian el tema de la
sostenibilidad o simplemente cuando se habla del término
en el ámbito del desarrollo, se relaciona
rápidamente con el medio ambiente. Algo tiene que ver,
pero éste último es solo una de las aristas con la
que trabaja el desarrollo sostenible, dando más
importancia a las relaciones que se establecen también con
lo sociocultural y lo económico. Tiene mucho que ver con
políticas de desarrollo dirigidas a implementarse
adecuadamente en cualquier contexto.

Muchos investigadores afirman que el desarrollo
sostenible se basa en tres factores fundamentales: social,
económico y medio ambiente.

En cambio una de las críticas al desarrollo
sostenible con sus tres dimensiones nace en el mundo de la
cultura. Se dice que esos tres aspectos (económico, social
y medioambiental) no son suficientes para reflejar la complejidad
intrínseca de la sociedad contemporánea. La
cultura, al fin y al cabo, moldea lo que entendemos por
desarrollo y determina la forma de actuar de las personas en el
mundo. Además, ni el mundo en su conjunto ni cada
localidad se hallan exclusivamente ante desafíos de
naturaleza económica, social o medioambiental. Los retos
culturales son de primera magnitud: la creatividad, el
conocimiento crítico, la diversidad y la belleza son
presupuestos imprescindibles de la sostenibilidad, pues
están intrínsecamente relacionados con el
desarrollo humano y la libertad. De ahí que la
organización mundial de ciudades (CGLU) aprobara una
Declaración en 2010 sobre la cultura como cuarto pilar
del desarrollo sostenible
.[12]

Teniendo en cuenta esta crítica, se asume el
aspecto cultural no como otro más del desarrollo local,
sino, que este autor considera que cuando se habla de lo
sociocultural está integrando en un sentido muy abarcador
la esencia de lo social y lo cultural. Por tanto, el autor
establecerá en el presente trabajo que el desarrollo local
integra a tres dimensiones esenciales: económica,
sociocultural y medioambiental.

Casi de la misma manera lo define el artículo
"The Interancional Ecoturism Society. Una guía simple
sobre certificación de turismo sostenible y
ecoturismo.

El concepto de sostenibilidad (o también llamado
sustentabilidad) apareció por primera vez en la
versión de Estrategia Mundial para la Conservación
1980, en donde se define como una característica de un
proceso o estado, que puede mantenerse
indefinidamente.

La definición de "desarrollo sostenible"
más citada (o con mayor frecuencia utilizada) es la que
propone el informe titulado "Nuestro futuro común", de la
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las
Naciones Unidas. (Informe de Brundtland): el desarrollo
sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
[13]

El desarrollo sostenible se aceptó en un primer
momento exclusivamente en las cuestiones ambientales. En apoyo a
esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el
Documento Final de la Cumbre Mundial en el
2005,[14] se refieren a los tres componentes del
desarrollo sostenible (antes mencionados), como "pilares
interdependientes que se refuerzan mutuamente".

La puesta en práctica de este tipo de desarrollo
tiene como fundamento ciertos valores y principios éticos.
En la Carta de la Tierra[15]por ejemplo, se
presenta una articulación comprensiva e integral de los
valores y principios relacionados a la sostenibilidad. Este
documento, el cual es una declaración de la ética
global para un mundo sostenible, fue desarrollado a partir de un
proceso altamente participativo de varios países, por un
período de 10 años, iniciado en la Cumbre de
Río 92, y el cual culminó en el año 2000. La
legitimidad de la Carta de la Tierra proviene precisamente del
proceso participativo por el cual fue creado, ya que miles de
personas y organizaciones de todo el mundo brindaron su aporte
para encontrar esos valores y principios compartidos que pueden
ayudar a las sociedades a ser más sostenibles.

El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso"
trabaja en esta dirección integrando capacidades
multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como
un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo
sostenible.[16]

Uno de los objetivos de la sostenibilidad en el
desarrollo es definir proyectos viables y reconciliar los
aspectos que con anterioridad se han mencionado, con la actividad
humana; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de
gobiernos, Estados y organismos internacionales, para de esta
manera apoyar el desarrollo de las comunidades y regiones
más desfavorecidas del planeta.

Justificación del desarrollo
sostenible

La justificación del desarrollo sostenible
proviene del hecho de que el hombre habita en un planeta finito
bajo un marco de consumo desmedido. En la Tierra se tienen
recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua
potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse. Otro factor
es el hecho de la creciente actividad económica sin
más criterio que el económico mismo, tanto a escala
local como planetaria. El impacto negativo en el planeta puede
producir graves problemas medioambientales que resulten incluso
irreversibles.

Hoy sabemos que una buena parte de las actividades
humanas no son sostenibles a mediano y largo plazo tal y como hoy
en día están planteadas.

El término desarrollo sostenible se
encuentra en numerosos discursos políticos, pero su
aplicación es muy diversa y en ocasiones no cumple con lo
establecido.

Se observa que el desarrollo sostenible no es por
sí mismo un elemento sociológico, sino que debe
formar parte de un tejido en el cual la producción, la
economía, el bienestar y el ambiente juegan siempre del
mismo lado.

Otra dimensión del concepto es que el contexto
desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en los
países latinoamericanos, pues en esta región se
están sucediendo cambios muy importantes, que se asienta
en interrelaciones globales y de naturaleza local.

Tener presente que la evolución del pensamiento
sobre el desarrollo, en términos históricos, se ha
dado en el marco de luchas sociales, a través de la pugna
entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el
capital y el pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A
lo largo de las últimas siete décadas del siglo XX,
y parte de esta primera década del siglo XXI, el concepto
de desarrollo se ha expandido y enriquecido, pero también
se ha fragmentado, puesto que se va tomando de él aspectos
de acuerdo a la gravedad o particularidad que confronten los
países en su diagnóstico ambiental sociocultural,
económico y político.

En diciembre de 1992 la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) decide crear la Comisión para el
Desarrollo Sostenible
para asegurar un seguimiento eficaz de
la histórica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se celebró en
Río de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la
Tierra. Donde el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz,
pronunció un discurso que quedó para la historia,
sobre la vida en el planeta y lo que la propia actividad del
hombre estaba provocando. Puso en primer lugar la importancia de
lograr un desarrollo sostenible y no desmedido como el que llevan
algunas potencias, sin importarles la finita vida de los recursos
no renovables del planeta y la del propio ser humano
también.

En este tema Cuba debe fortalecerse mucho más,
aunque son muy reconocidos los logros obtenidos desde hace mucho
tiempo, fundamentalmente en materia de desarrollo ambiental.
Ahí existen políticas bien trazadas, determinadas
por una vasta experiencia en este aspecto. La sostenibilidad de
todos los procesos de cambio en el país tiene un punto
rojo, por la importancia que esto reviste en las políticas
de desarrollo económico y social que van dirigidas a
mejorar la calidad de vida del pueblo.

No se debe perder de la mano las posibilidades que se
tienen si algo puede ser realizado de una mejor manera. El
país está potenciando el desarrollo local y la
sostenibilidad del proceso.

EPÍGRAFE 2.

Turismo
sostenible

Este epígrafe aparece para complementar lo que
con anterioridad se viene abordando con el desarrollo y porque
cumple con el tema y objetivos de esta
investigación.

El desarrollo local y el turismo son a la vez
estrategias de desarrollo que están en función del
potencial territorial y de la riqueza natural, cultural y social
que representa una estrategia diferente para el desarrollo. Bajo
este paraguas se sitúa al turismo como una estrategia
local que permita proyectar el desarrollo desde una óptica
de preservación del medio ambiente y riqueza cultural
social como estrategia de vida
comunitaria.[17]

El turismo para algunos autores aparece como una
actividad agregada a las demás, como un subproducto del
desarrollo del capitalismo contemporáneo. Las sociedades y
economías avanzadas, cultivaron el turismo como parte del
tiempo libre y de la demostración de que eran sociedades
avanzadas. Así, la expansión masiva del turismo
implicó por un lado, una aplicación práctica
de las tareas más simples de planeación derivadas
de la vertiente económica neoclásica y por otro
lado, el uso del tiempo libre de los sectores sociales medios y
de los trabajadores como parte de los mecanismos destinados a
reponer el desgaste de la fuerza de trabajo, en una actividad que
al mismo tiempo relanzaba las ganancias, facilitando la
reproducción del capital.

El turismo como una actividad propiamente de los hombres
ha sido objeto de estudio para sociólogos,
económicos y todo tipo de personas que han tenido y tienen
que ver con tan importante industria. En ello ha influido su
notable desarrollo a nivel mundial durante toda su etapa
evolutiva.

La Comisión Económica de la ONU, citada
por Soler en su libro, conceptualiza esta actividad como: "El
conjunto de actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno
habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a
un año. Con fines de ocio o por negocios u otros
motivos"
[18]

Por su parte, Díaz plantea que el turismo "es
un fenómeno social que consiste en el desplazamiento
voluntario y temporal de individuos o grupos de personas, que
fundamentalmente por motivos de recreación, descanso,
salud o cultura, se trasladan de su lugar de residencia habitual
a otro, en el que no ejercen ninguna actividad lucrativa, ni
remunerada, generando múltiples interrelaciones de
importancia social, económica y
cultural".[19]

En cambio, fuera del orden institucional (ONU – OMT)
quedan establecidas diversas y breves denominaciones asociadas a
una u otra característica del turismo, al compararlo con
otras ramas del desarrollo económico – social entre
ellas:18

?? Industria sin humo

?? Industria del ocio

?? Industria del bienestar

?? Exportación invisible

?? Efecto multiplicador por
excelencia.

Estas denominaciones provienen esencialmente de las
políticas que emplea este sector, con el fin de proteger
el medio ambiente y hacer más factible y viable la
interrelación de diversos factores que convergen en la
actividad turística.

Ahora bien, desde muchos puntos de vistas, el turismo
sí genera cierto tipo de contaminación. En muchos
lugares del mundo la actividad turística ha provocado la
pérdida de valores históricos, culturales y
naturales; pues simplemente lo que ha importado en esos casos, es
el crecimiento económico como parte del desarrollo y desde
ese solo punto de vista.

Por eso y mucho más, Organizaciones
Internacionales y gobiernos en general que apoyan y llevan a cabo
la actividad turística han decidido establecer importantes
medidas para potenciar un turismo sostenible.

Es válido destacar, que muchos países
mantienen como actividad económica fundamental al turismo
por los beneficios que trae consigo

En el seno de las Naciones Unidas se creó un
Comité de Turismo Sostenible que se reunió por
primera vez en la séptima sesión de la
Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CSD, Commission on
Sustainable Development) abril de 1999. El objetivo fue generar
un diálogo entre gobiernos y representantes de los
principales grupos de interés
implicados…[20]

Se adoptó una resolución que refleja los
resultados de las discusiones mantenidas:

  • Los gobiernos deben consultar y trabajar en sociedad
    con todos los principales grupos, incluyendo los pueblos
    indígenas y las comunidades locales para facilitar su
    participación activa a todo nivel dentro del proceso
    de desarrollo turístico.

  • Los gobiernos deben maximizar el potencial del
    turismo para erradicar la pobreza.

  • La industria turística debe desarrollar tipos
    de turismo que sean compatibles en materia ambiental, social
    y cultural.

  • La industria turística debe brindar
    información a los turistas con relación a los
    valores ecológicos y culturales en las regiones
    destino.

  • La ONU y la OMT deben promover el desarrollo del
    turismo sostenible, con el propósito de incrementar
    los beneficios provenientes, de los recursos
    turísticos para la población de las comunidades
    receptoras, al igual que con el objeto de mantener la
    integridad ambiental y cultural de estas
    comunidades.

La idea central gira entorno a que, la esencia de
mantener al turismo está en su sostenibilidad. Y es que en
la realidad el turismo sostenible no es una modalidad como muchas
personas piensan. Las modalidades son diversas y son aquellas
especialidades que practican los turistas. Siendo más
explicativo, el turismo sostenible es una política que se
aplica y adapta a cualquiera de dichas modalidades

Las más practicadas en el mundo entero
son:

  • Turismo de sol y playa

  • Turismo de ciudad

  • Turismo de naturaleza

  • Turismo ecológico

  • Turismo de salud

  • Turismo de congresos y convenciones

Las políticas o estrategias a seguir por los
directivos de este sector, en cualquier lugar del planeta, son
los que hacen o deciden si dichas modalidades son o no
sostenibles. Recordar del epígrafe anterior que la
sostenibilidad está determinada por tres factores
esenciales: los económicos, socioculturales y los
medioambientales. Siempre que se hable de una actividad
sostenible debe cumplir con la relación de
éstos.

La Organización Mundial de Turismo (OMT),
declaró en 1988 al turismo sostenible "como aquel que
conduce a la gestión de todos los recursos de tal forma
que permita satisfacer todas las necesidades económicas,
sociales, estéticas, manteniendo la integridad cultural,
los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
biológica y los sistemas que apoyan la
vida".[21]

En otro momento lo define como "un modelo de desarrollo
económico concebido para mejorar la calidad de vida de la
comunidad receptora, para facilitar al visitante una experiencia
de alta calidad y mantener la calidad del medio ambiente, del que
tanto la comunidad anfitriona como los visitantes dependen".
Además, toma de la Conferencia Globe 90, Tourism Stream,
Action Strategy, de Vancouver, Canadá, los siguientes
principios: [22]

  • El turismo sostenible estimula la compresión
    de los impactos del turismo sobre los entornos naturales,
    culturales y humanos.

  • El turismo sostenible garantiza una
    distribución justa de costos y beneficios.

  • El turismo genera empleo local, tanto directamente
    en el sector turístico como en diversos sectores de
    apoyo y de gestión de recursos.

  • El turismo estimula industrias nacionales rentables:
    hoteles y otras instalaciones de alojamiento, restaurantes y
    otros servicios de alimentación, sistemas de
    transporte, artesanía y servicios de
    guía.

  • El turismo genera divisas para el país e
    inyecta capital y fondos frescos en le economía
    local.

  • El turismo diversifica la economía local,
    especialmente en zonas rurales donde el empleo
    agrícola puede ser esporádico o
    insuficiente.

  • El turismo sostenible requiere la adopción de
    decisiones en todos los sectores sociales, incluidas las
    poblaciones locales, de forma que el turismo y los otros
    usuarios de los recursos puedan coexistir. Con la
    incorporación de la planificación y
    calificación de terrenos, se garantiza un desarrollo
    turístico adecuado a la capacidad turística del
    ecosistema.

  • El turismo estimula mejoras en el transporte, las
    telecomunicaciones y otras infraestructuras comunitarias
    básicas.

  • El turismo crea instalaciones de esparcimiento que
    pueden ser usadas por las comunidades locales o por los
    visitantes nacionales extranjeros. También estimula y
    contribuye a costear la conservación de los
    yacimientos arqueológicos, edificios y barrios
    históricos.

  • El turismo estimula el uso productivo de terrenos
    marginales para la agricultura, permitiendo que grandes
    extensiones sigan cubiertas de su vegetación
    natal.

  • El turismo refuerza la autoestima comunitaria y
    ofrece la oportunidad de un mejor entendimiento y
    comunicación entre pueblos de diferente base
    cultural.

  • El turismo sostenible, desde el punto de vista del
    medio ambiente, pone de relieve la importancia de los
    recursos naturales y culturales para el bienestar
    económico y social de una comunidad y puede contribuir
    a preservarlos.

  • El turismo sostenible vigila, evalúa y
    gestiona los impactos del turismo, desarrollo métodos
    fiables de seguimiento ambiental y contrarresta cualquier
    efecto negativo.

De acuerdo con la Agenda 21 para la Industria del
Turismo y Viajes, "los productos del turismo sostenible son
productos que funcionan en armonía con el ambiente, la
comunidad y las culturas locales, de modo que estos se convierten
en beneficiarios permanentes".

El desarrollo sostenible requiere indudablemente de la
promoción de valores que fomenten unos consumos que sean
ecológicamente posibles a largo plazo y a los que toda la
población mundial pueda aspirar razonablemente.

"Desde la perspectiva del turismo, la visión
más pragmática es intentar compatibilizar la
conservación de los recursos naturales y el crecimiento
económico".[23]

La ley cubana define al DESARROLLO SOSTENIBLE
como:

"Proceso de elevación sostenida y equitativa de
la calidad de la vida de las personas, mediante el cual se
procura el crecimiento económico y el mejoramiento social
en una combinación armónica con la
protección del medioambiente de modo que se satisfagan las
necesidades de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la
satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras". [24]

El "DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE" se
define además como:

"Aquel que se efectúa de modo tal que armonice el
empleo eficaz de las potencialidades estéticas,
recreativas, científicas, culturales y de cualquier otra
índole de los recursos naturales que constituyen su base,
con la protección de estos recursos y la garantía
de que puedan proporcionar iguales o superiores beneficios a las
generaciones futuras".24

Para el Ministerio del Turismo cubano, es de suma
importancia trabajar con eficiencia y calidad para continuar
desarrollando un turismo de excelencia y sostenible. De acuerdo
con las leyes dictadas por el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente, para la protección del
medio geográfico y urbano general de la nación,
así como otras leyes y resoluciones distadas a favor del
desarrollo turístico, este sector busca ampliar sus
horizontes y crear nuevos espacios para la actividad
turística. Esto se ve reflejado directamente en los
Lineamientos de la Política Económica y Social del
Estado.

Cuba es un país que cuenta con disímiles
potencialidades para emprender nuevos caminos y fomentar
así nuevas modalidades turísticas o por lo menos
potenciarlas aún más. Quizás en este
sentido, las estrategias del país se han centrado mucho en
el turismo sostenible de sol y playa y hay que tener en cuenta
que eso muchas veces no es lo que quiere el turista.

Como se manejó en epígrafes anteriores, el
desarrollo local puede funcionar como base y apoyo de esta
actividad.

"cada territorio del país busca entre sus propias
potencialidades y las promueve de acuerdo a su valor
histórico cultural y características en general".
El prestigio, la seguridad, el desarrollo social y la estabilidad
política de Cuba propician la consolidación de la
Isla como importante sede para el turismo de
eventos.[25]

Turismo "no es solo sol y playa, sino ofrecer productos
especializados para quienes opten por visitar nuestro
país. Carácter, hospitalidad, niveles
científicos, culturales, deportivos, comerciales y otras
muchas vertientes, son motivo de interés y atraen a
personas que, por disímiles vías, conocen otros
importantes quehaceres del
país".[26]

Bibliografía

  • 1. Díaz, María Antonia:
    Compendio. El sistema de turismo, elementos conceptuales. En:
    Diplomado en Dirección de Empresas. FORMATUR. Granma.
    2006.

  • 2. Fullana, Pere; S. Ayuso. Turismo Sostenible.
    Barcelona: Rubes, 2003. 157 p.

  • 3. Hunter,C.; Green, H. Tourism and the
    Enviroment. A sustainable relationship?, Routledge, Londres,
    1995.

  • 4. Soler, O.: El Turismo en Cuba I. Ediciones
    Balcón, La Habana, 155 p. 2004.

  • 5. The Internacional Ecoturism Society. Una
    guía simple sobre certificación de turismo
    sostenible y ecoturismo. Washington, 2004. 24 p.

Soporte digital.

  • 6. Alfonso, M.: 20 años…
    ¡Sí es algo! Bohemia. Revista ilustrada de
    análisis general. 2003. <
    http//www.revistabohemia.eventos.cuba>

  • 7. Cubatravel: Cuba consolida su turismo de
    Congresos, <
    http//www.cubatravel.htm<</font>

  • 8. Troncoso, Bolivar.
    Propuesta para una política de desarrollo
    turístico sostenible.
    http://kiskeya-alternative.org/publica/bolivar/desarrs.html.

  • 9. http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible

  • 10. http://agenda 21
    culture.net/

  • 11. http://daccessdds.un.org

  • 12. http://es.
    Wikipedia.org

  • 13. http://www.susdiv.org

 

 

Autor:

Mario A. Cisneros
Sanchez.

 

[1] Tomado del Informe de Desarrollo
Humano. Año 2013.

[2] El paradigma del desarrollo humano.
Mahbub ul Haq. Soporte digital. Carpeta de Maestría
Desarrollo Social

[3] IDH 2013

[4] Desarrollo local y turismo.
Consuelo Flores. Documento digital. Carpeta Desarrollo Local.
Maestría Desarrollo Social.

[5] Fuente de información.
Plegable impreso del Centro de Estudios de Desarrollo Local
(CEDEL). Cuba.

[6] El desarrollo local desde las
políticas públicas. Yuderquis Padilla
Sánchez. Pág.3.

[7] Desarrollo económico local.
Francisco Albuquerque

[8] Tomado del documento Acuerdos del
VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. 2011.

[9] Desarrollo territorial y local en
Cuba. Elier Méndez Delgado. Profesor de la Universidad
Central “Marta Abreu” de Las Villas. Soporte
digital.

[10] El desarrollo local desde las
políticas públicas. Yuderquis Padilla
Sánchez. Soporte digital. Pág.4

[11] Información brindada por el
CEDEL.

[12] Declaración en 2010 sobre
la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. Sitio
digital.

[13] Turismo sostenible. Pere Fullana y
Ayuso S. Barcelona, 2003. 157 pág.

[14] Documento final de la Cumbre
Mundial de 2005. Resolución aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.

[15] Subirana, Pere (octubre 1995)
Consumir menys per ciure millor Ecoconcern. Papers
d'innovació social.

[16] Sustainable Development in a
Diverse World. Soporte digital. Patrocinado por la Unión
Europea.

[17] Desarrollo local y turismo.
Consuelo Flores. Documento digital. Carpeta Desarrollo Local.
Maestría Desarrollo Social.

[18] Soler, O.: El Turismo en Cuba I.
Ediciones Balcón, La Habana, 155 p. 2004.

[19] Díaz, María Antonia:
Compendio. El sistema de turismo, elementos conceptuales. En:
Diplomado en Dirección de Empresas. FORMATUR. Granma.
2006

[20]
http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible

[21] The Internacional Ecoturism
Society. Una guía simple sobre certificación de
turismo sostenible y ecoturismo. Washington, 2004. 24
pág.

[22]
http://kiskeya-alternative.org/publica/bolivar/desarrs.html.
Propuesta para una política de desarrollo
turístico sostenible. Lic. Bolivar Troncoso. Soporte
digital.)

[23] Hunter, C. ; Green, H. Tourism and
the Enviroment. A sustainable relationship?, Routledge,
Londres, 1995

[24] Ley 81 sobre Medio Ambiente.
Cuba.

[25] Cubatravel: Cuba consolida su
turismo de Congresos, <
http//www.cubatravel.htm<2008

[26] Tomado del artículo de S.
Alfonso: 20 años… ¡Sí es algo!
Bohemia. Revista ilustrada de análisis general. 2003.
< http//www.revistabohemia.eventos.cuba>

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