Causas y razones ser de los acuerdo de integración económica

Los acuerdos generales se crearon como una
reacción en contra de las devastaciones originada por los
aranceles de impuestos durante la década del 1920.
Según Smith y Ricardo todo los países ganan con el
comercio internacional, todo tienen unas ventajas comparativas en
algo.

Las ganancias del
comercio en la realidad

Las ganancias del comercio en la realidad ocurren en una
economía modelo; en una economía que hemos
imaginado donde se realizan los intercambios de productos. Por
ejemplos Estados Unidos compras automóviles fabricados en
Japón y los productores estadounidenses vende granos y
madera a la familia y empresas Japonesa. Aquí el comercio
es real.

El comercio de bienes similares

A primera vista parece incompresible que los
países intercambien bienes manufacturados. Este tipo de
razón presenta un misterio en lo que se refiere a la causa
del intercambio internacional de mercancías similares
producidas por gente parecida usando equipos
similares.

¿Por qué ocurre? Por la variedad o por las
ganancias que puedan generarse en este tipo de
mercado.

La diversidad de los gustos:

Los gustos son otros misterios, la gente tiene una
diversidad tremenda en cuanto a gustos, estos significan que la
gente estaría insatisfecha si se le obligara a consumir
una variedad limitada de auto estandarizados.

La gente valora la variedad y está dispuesta a
pagarla al precio que sea con tal de que los modelos sean
diferentes.

La
economía de escala

Esta son las tendencias, presente en muchos procesos de
producción, a que los costos medios de producción
sean más bajos, cuantos más grandes sea la sea la
escala de producción.

Por consiguiente la combinación de diversidad de
gustos y de economía de escala de mercancías
similares es lo que ocasiona una cantidad tan grande de comercio
internacional.

Para el comercio internacional cada fabricante tiene
todo el mercado mundial para negociar, cada productor se
especializa en una gama limitada de producto y luego vende su
producción en todo el mercado mundial.

Este arreglo permite grandes series de producción
la cuales resultan una actividad lucrativa. Los países al
especializarse en unos de estos bienes pueden disfrutar de la
economía de escala y también de las ventajas
comparativas de producción.

Otras razones son los costos de ajuste a los cambiantes
patrones de comercios internacional, también cuando los
gobiernos intervienen en el comercios internacional para
restringir su volumen.

Cuando suele ocurrir esta parte se establece un
contraste entre el comercio restringido y el libre comercio, y
observamos que el libre comercio conlleva los mayores beneficios
posibles pero pese a los beneficios del libre comercio los
gobiernos los restringen.

Por las restricciones se teme que el mundo industrial se
acerque peligrosamente al punto en el que una chispa de
proteccionismo y represalias como las de los años treinta
desencadenen una gran guerra comercial entre los
países.

Sin embargo, hasta ahora han vencido las fuerzas
conciliadoras, negociadas principalmente en una serie de
reuniones bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, conocido como GAT y otros muy importante
como son:

• 1. EL PACTO ANDINO

• 2. MERCOSUR

• 3. EL MERCADO COMÚN
  CENTROAMERICANO

• 4. CARICOM

Los
aranceles

Un Arancel es un impuesto indirecto establecido por el
Estado sobre una mercancía al pasar por la frontera o
aduana de una nación.

Un arancel es un impuesto ó gravamen que se debe
pagar por concepto de importación o exportación de
bienes. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje
del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad
determinada por unidad de peso o volumen.

Los aranceles se emplean para obtener un ingreso
gubernamental o para proteger a la industria nacional de la
competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los
productos transferidos de un país a otro.

El incremento de estas tarifas sobre los productos a
importar elevan su precio y los hacen menos competitivos dentro
del mercado del país que importa, tendiendo con esto a
restringir su comercialización.

• Arancel a la exportación.

• Arancel de tránsito, cuando se gravan los
  productos que entran en un país con destino a
  otro.

Los más importantes y frecuentes son los
segundos. Constituyen las barreras más comúnmente
utilizadas en el comercio internacional y persiguen como fines
específicos:

a. Disminuir las importaciones y mejorar la
posición de la balanza comercial de los
países.

b. Generar ingresos a la caja del
Estado.

c. Proteger la producción
nacional.

d. Protección y fomento de una industria
incipiente. (solamente en la medida de que dicha
protección sea temporal).

Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial
de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un
impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de
producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados
(incorporados a la economía del territorio receptor) hasta
que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos más
sencillos de recaudar, y el costo de recaudación es
balanza, encuentran modos de evitar el pago de estos
impuestos.

Este es el principal instrumento de la política
restrictiva del comercio exterior. El mismo tiene una doble
finalidad:

• La Fiscal, que no es más que recaudar
  ingresos para el Estado, ya que este es una fuente de
  ingresos muy importante para el mismo.

• La económica, que se basa en proteger la
  industria nacional, encareciendo el precio de los bienes
  extranjeros.

 El arancel es un impuesto, o gravamen, que se
impone sobre un bien cuando cruza una frontera
nacional.

El arancel más común es el arancel a las
importaciones, es decir, el arancel que se establece sobre un
bien importado. Un arancel menos común es el arancel a las
exportaciones, es decir, el arancel que se impone sobre un bien
exportado.

Los impuestos a las exportaciones generalmente se
imponen por los países exportadores de productos
primarios, ya sea para incrementar los ingresos o para crear
escasez en los mercados mundiales y de esta manera elevar los
precios mundiales. Por ejemplo, las exportaciones de café
han sido grabadas por Brasil.

Tipos de aranceles

En general, se puede imponer aranceles sobre las
importaciones o las exportaciones en cualquiera de las siguientes
tres formas: El arancel ad valórem; el arancel
específico; y, el arancel compuesto, de ellos se
desprenden otras combinaciones.

• El arancel ad valórem se especifica
  legalmente como un porcentaje fijo del valor del bien
  importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de
  transporte. Por ejemplo, supóngase que se establece un
  impuesto ad valórem sobre las importaciones igual al
  10% del valor de éstas, excluyendo los costos de
  transporte. Así, un importador de bienes valorados en
  US$100 debe pagar un impuesto de importaciones de US$10 al
  gobierno, es decir, 0.10 x US$100=US$10. Es decir, que el
  Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula
  sobre un porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10
  céntimos por cada Dólar.

• El arancel específico, por su parte,
  se especifica legalmente como una cantidad fija de dinero por
  unidad física importada o exportada. Por ejemplo, a un
  importador estadounidense de un automóvil
  japonés puede exigírsele pagar al gobierno de
  Estados Unidos un impuesto a las importaciones de US$1,000,
  independientemente del precio pagado por el vehículo.
  Es decir, que el Arancel específico, se basa en otros
  criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5€ por 10
  kilos.

El arancel compuesto es una combinación de
un arancel ad valórem y un arancel específico. Por
ejemplo, al importador de un vehículo extranjero puede
exigírsele pagar US$1,000 más 1% del valor del
automóvil.

Los Estados Unidos utilizan tanto los aranceles ad
valórem como los aranceles específicos, en tanto
que los países europeos utilizan principalmente los
aranceles ad valórem.

 Un arancel a las importaciones eleva el precio
doméstico de los bienes importados. Por ejemplo, si el
arancel sobre los automóviles es de un 20% y el precio
mundial de $6,000, el impuesto ascendería a $1,200. Ahora
los costos del importador están formados no sólo
por los pagos que ha de hacer a los productores extranjeros
($6,000) sino también por el gravamen que paga el estado
($1,200).

Si dejamos a un lado otros costos para mayor sencillez,
el precio interior mínimo al que el importador
estaría dispuesto a vender es igual al precio mundial
más el gravamen, es decir $7,200.

COMBINACIONES:

• "Arancel de renta" es una serie de tarifas
  designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un
  gobierno. Por ejemplo, un arancel para importación de
  café (en un país que no produce café)
  recauda una cantidad estable para el gobierno.

• "Arancel mixto" Es el que está compuesto por
  un arancel ad valorem y un arancel específico que
  gravan simultáneamente la
  importación.

• "Arancel anti – dumping" Es un arancel que se aplica
  a la importación de productos que se sabe que reciben
  subvenciones de los países donde se producen.
  Subvenciones que les permiten exportar por debajo del coste
  de producción.

Por su parte, el criterio de comparación es el
equilibrio de libre comercio que existiría si no hubiera
aranceles. Supongamos que un país se enfrenta a un precio
mundial dado, por ejemplo de $6,000 por automóvil, y que
los automóviles nacionales y extranjeros son
idénticos, es decir sustitutivos perfectos.

La siguiente figura, muestra el mercado interior de
automóviles. Observemos que el precio mundial dado, es la
recta horizontal (oferta perfectamente elástica): el
país puede comprar cualquier cantidad a ese
precio.

Supóngase ahora que se aplica un arancel del 20%
sobre los automóviles. Este eleva el precio al que
está dispuesto el importador a ofrecer automóviles
en el mercado interior. Al precio de $7,200 (el costo extranjero
de $6,000 más el gravamen de $1,200) los importadores
están dispuestos a ofrecer cualquier cantidad en el
mercado interior. Por tanto, el nuevo precio, incluido el
arancel, será de $7,200 como lo muestra la siguiente
gráfica:

La imposición de un arancel del 20% eleva el
precio al que pueden importarse los automóviles de $6,000
a $7,200. La cantidad demandada desciende de Qd a Q´d como
consecuencia y la producción nacional aumenta de Qs a
Q´s. Por tanto, disminuyen las importaciones.

El arancel proporciona protección al permitir a
las empresas nacionales producir a un costo marginal superior al
precio mundial.

En el punto E de la curva de la oferta, el costo
marginal inferior es igual a $7,200 y por lo tanto, es superior
al precio mundial de $6,000. Esto sólo es posible porque
los productores no tienen que pagar el arancel y, por tanto,
pueden ser menos eficientes que sus competidores en el mercado
mundial.

Por lo que se refiere a la demanda, la subida del precio
induce a los consumidores a reducir sus compras totales de
automóviles. En total, comprarán menos, pero
será mayor la cantidad que proceda de fabricantes
nacionales y menor la que proceda de fabricantes
extranjeros.

Existen tres clases de aranceles:

• Específicos (FOB): Se establecen sobre
  la clase del bien, volumen, peso, unidad o cualquier otra
  característica física de la
  mercancía.

• Sobre el Valor(CIF): Se establecen teniendo
  en cuenta el valor de la mercancía. Suelen ser un
  tanto por ciento de recargo sobre el valor de la
  mercancía. Este valor se le pone de dos maneras, sobre
  el costo de la mercancía puesta en el buque del puerto
  de embarque o sobre el costo de la mercancía en el
  puerto de destino.

• Mixto(C y F): Son una combinación de
  los dos anteriores. Tienen en cuenta la clase de
  mercancía y el valor de la misma.

Efectos del arancel

Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la
importación, en la economía de un país son
los siguientes:

• El efecto fiscal supone un incremento de la
  recaudación del Estado y en los productos con demandas
  inelásticas (demanda de productos indispensables),
  mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de
  ello son los aranceles a la importación de la
  gasolina.

• Disminución de las importaciones y del
  consumo de los productos.

• Aumento del precio de los productos objeto de
  arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el
  consumidor. Además de impulsar al país utilizar
  recursos ineficientemente sacrificando la producción y
  especialización en los bienes donde existen ventajas
  comparativas.

• Aumento de la producción nacional de bienes
  con arancel, La imposición de un arancel tiene 2 caras
  por un lado, sirve de protección al permitirle a las
  empresas instaladas crecer exentas de la competencia del
  mercado internacional, y por otro lado, un exceso de
  protección puede producir que el protegido elabore un
  producto en condiciones de ineficiencia esto por cuanto, esta
  producción se obtiene al amparo del arancel y a costes
  por encima de los internacionales y desviando recursos que se
  utilizarían para producir otros bienes con mayores
  ventajas competitivas.

Protección no arancelaria

Para defender a una economía de los posibles
efectos negativos del comercio internacional se puede utilizar
los aranceles y también otro tipo de barreras no
arancelarias como son:

• Contingente, que consiste en una limitación
  del número de unidades que pueden ser
  importados.

• Control de cambios. Mediante la restricción
  de divisas y el establecimiento de tipos de cambio distintos
  según la mercancía que se importa.

• Subsidios a la producción. Subvencionar una
  producción para dificultar las
  importaciones.

• Impuestos sobre el consumo de bienes
  importados.

• Establecimiento de trabas administrativas que
  obstaculicen la entrada de productos extranjeros

Diferencia entre
aranceles y contingentes

Los contingentes producen aproximadamente los mismos
efectos que los aranceles, pues impiden que las ventajas
comparativas de los diferentes países se determinen en el
mercado.

En los últimos años los países han
negociado contingentes entre ellos. Estados Unidos, por ejemplo,
ha obligado a Japón a establecer contingentes voluntarios
sobre las exportaciones de automóviles, televisores,
calzado y acero.

Los contingentes limitan la cantidad de importaciones y
hacen que una industria sea más vulnerable a las
perturbaciones de la oferta.

La diferencia esencial entre un contingente y un
arancel, es que un arancel aporta ingresos al Estado, permitiendo
tal vez reducir otros impuestos y contrarrestando así el
daño causado a los clientes del país importador. Un
contingente, en cambio, proporciona los beneficios a los
importadores que tienen la suerte de conseguir un permiso o
licencia para importar.

Los economistas suelen considerar que los aranceles son
menos perjudiciales. Aconsejan que si un gobierno está
decidido a imponer contingentes, subaste las escasas licencias
para establecer contingentes sobre las importaciones de modo que
sea el Estado y no el importador o el exportador el que obtenga
los ingresos derivados del escaso derecho a importar.

 RESTRICCIONES CUANTITATIVAS:

Los estados pueden establecer cuotas tanto de
exportación como de importación; o prohibir la
importación o exportación del bien.

EXONERACIONES ARANCELARIAS:

El Estado puede liberar de pagar impuestos a
determinadas mercancías, generalmente materias primas,
medicinas, maquinaria, o alimentos básicos, con el fin de
facilitar su importancia por considerarse bienes de primera
necesidad o convenientes para el desarrollo del
país.

Autor:

Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo
S.

Santiago de los Caballeros,

República Dominicana,

2014.