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Desarrollo Minero Peruano y su Impacto en la economía nacional




Enviado por Raúl Arrarte Mera



  1. Resumen ejecutivo
  2. Introducción
  3. Sector
    minero peruano
  4. Resultados y
    discusión
  5. Conclusiones
  6. Recomendaciones
  7. Bibliografía

Resumen
ejecutivo

Esta investigación fue preparada especialmente
para la XIV Asamblea General de la Asociación
Latinoamericana de Facultades y Escuelas de Contaduría y
Administración (ALAFEC), a realizarse en la ciudad de
Panamá, los días 21 al 24 de Octubre de 2014,
basada en el análisis cualitativo de la realidad
económica peruana.

Los objetivos planteados al desarrollarlo
fueron:

  • 1) Identificar fortalezas y debilidades del
    desarrollo minero peruano y su impacto en la economía
    nacional

  • 2) Analizar la NIIF 6, como tratamiento a los
    Activos Intangibles en el sector minero peruano.

  • 3) Evaluar las opciones para registrar costos
    de exploración y evaluación como activos
    intangibles desarrollados por la industria minera
    peruana.

Una revisión documental exploratoria que concluye
reconociendo al sector minero como el mayor generador de divisas
para el país, declarando de interés prioritario
nacional la inversión minera privada exigiendo su
inscripción como sociedades anónimas abiertas en
nuestra alicaída Bolsa de Valores de Lima, que promuevan
el accionariado difundido y en base a mega acuerdos
políticos forjadas en el Foro de la "Alianza del
Pacífico", atraer las inversiones de exploración
hacia Latinoamérica.

Palabras Clave: Activos Intangibles. Licencia
Social. Minería en Perú.

PERUVIAN MINING DEVELOPMENT AND ITS
IMPACT ON THE NATIONAL ECONOMY.

ABSTRACT.

This research was specially prepared for the XIV General
Assembly of the Latin American Association of Colleges and
Schools of Accountancy and Management (ALAFEC) to be held in the
city of Panamá, from October 21st to October 24th 2014,
based on the qualitative analysis of Peru's economic
reality.

The objectives to develop were:

1) Identify strengths and weaknesses of the Peruvian
mining development and its impact on national economy

2) Analyze IFRS 6 as treatment for intangible assets in
the Peruvian mining sector.

3) Evaluate options to record exploration and evaluation
costs as intangible assets developed by the Peruvian mining
industry.

An exploratory literature review concludes that
recognizing the mining sector as the largest foreign exchange
producer for the country, declaring national priority interest
private mining investment requiring it"s registration as a
publicly traded company in Lima Stock Exchange, to promote spread
shareholding and based on forged political mega-deals in the
"Pacific Alliance" Forum, attract exploration investment to Latin
America.

Keywords: Intangible Assets. Social
License. Mining in Peru.

Introducción

El Perú, país minero por sus antecedentes
históricos y evaluación geológica
territorial, ha vivido recientemente momentos de
subversión civil, del 23 al 28 de marzo de 2,014, por la
invasión de trabajadores mineros informales obstruyendo el
libre tránsito en la Carretera Panamericana Sur a la
altura de los distritos de Chala y Atico en el Departamento de
Arequipa, aislando el sur con el norte del país, con el
objeto de exigir al Gobierno Central "el cese de las
interdicciones y plazo indefinido para formalizar sus
actividades". Además de exigir la libre
comercialización del oro.

En este ambiente donde se entrecruzan tantos intereses,
existe un caso emblemático protagonizado por la Empresa
canadiense Bear Creek Mining Company, ocurrido el 25 de junio del
2011, donde el gobierno peruano le denegó una
autorización de explotación en la Mina de plata
Santa Ana ubicada en el Departamento de Puno "bajo el fundamento
de la existencia de oposición social a un proyecto
minero", ante la presión de las comunidades aymaras.
Amparándose en el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Canadá y el Perú, la minera antes citada
presentó una notificación de arbitraje contra el
Estado Peruano por la cancelación de sus derechos para
operarla. En ese sentido, la empresa no sólo pedirá
que se le regrese la licencia de operación, sino
también una retribución económica que
podría bordear los US$ 1,200 millones. La gravedad del
caso está en que "no se apreciaría norma legal en
sede minera que sustente las causales de revocación,
caducidad o cancelación de una concesión minera
bajo el fundamento de la existencia de oposición social a
un proyecto".

A principios del mismo mes, el jueves 6 de Marzo de
2014, el Poder Ejecutivo por medio del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), anunciaba al
país de oficializar el nuevo año base (2007, en
reemplazo de 1994), para el cálculo de las cuentas
nacionales. Con atraso de cerca de 20 años de
antigüedad.

¿Qué cifras macro se generan con este
cambio de base? El sector Minería e Hidrocarburos que
figuraba con una participación en la economía de
4.7% del Producto Bruto Interno (PBI), pasa al 14.4%; es decir,
incrementa en 9.7 puntos porcentuales su peso en el
cálculo de este Indicador. Sector que se convierte tercero
en importancia. En primer lugar aparecen Otros Servicios con
37.1%, y Manufactura con 16.5%. Por tanto, su transcendencia
"hace imperativo otorgar particular atención al tema del
ambiente de negocios para no afectar las inversiones que acaban
de iniciar operación, las que están en marcha, en
construcción y las programadas o en cartera"
(Peñaranda Castañeda, 2014).

Para encuadrarnos en el análisis documentario
actual, a manera de historia evaluemos opiniones sobre el tema ya
desarrollado por otros investigadores:

Álvarez Villanueva, Cristina.
(2011):

"La introducción de los activos intangibles
en el balance empresarial no tiene lugar hasta los años
80. Adam Smith, considerado el padre de la Economía
moderna, pensaba que la esencia de la riqueza de una empresa era
únicamente la producción de bienes materiales. Por
lo que para él, el trabajo productivo creaba bienes
tangibles que poseían valor en el mercado, mientras que
sostenía la creación de intangibles como trabajo
improductivo. Todo cambia cuando en 1912, Schumpeter sentencia en
su Teoría de La Evolución Económica la idea
de intangibilidad en el ámbito del sistema
económico y la innovación y valora a los activos no
tangibles como elementos fundamentales para el desarrollo y base
de la empresa. A partir de ese momento, muchos investigadores han
demostrado la importancia de los activos intangibles y su
contribución a la generación de valor de una
empresa, influyendo así tanto en su estructura interna
como en la externa".

Torre Delgadillo, Vicente. (2011). Expresa otros
pareceres también respetables:

"Es por ello, que se considera importante, en estas
líneas, hacer referencia a qué son, que tipos, sus
características, las diferencias entre los mismo bienes
intangibles, así como también las diferencias que
presentan con los bienes tangibles, puesto que, para los
contribuyentes que poseen este tipo de activos, pueden
representar grandes beneficios, pero a la vez, sino los manejan
de manera adecuada, pueden representar serios problemas, mismos
que van, desde los aspectos de protección de los activos,
hasta las consecuencias fiscales que pueden derivarse de una
indebida estrategia al momento de transmitirlos, cederlos o
manifestarlos en el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales".

Ahora, en la actual sociedad del conocimiento, los
intangibles alcanzan otros niveles tal como nos expresa
Fernández Camacho, Carmen. (2011):

"En los últimos tiempos conceptos como marca,
reputación corporativa, responsabilidad social, Capital
Intelectual o reputación interna acaparan el protagonismo
en las principales tendencias dentro de la innovación en
la gestión empresarial. No obstante, estos activos son
realidad en la medida que se comunican ya que la
comunicación empresarial es la interrelación
estratégica de elementos tales como la comunicación
del producto, la comunicación de la empresa o corporativa,
la gestión de los activos intangibles y la
comunicación interna. La cultura y la gestión del
conocimiento son activos gestionables, sobre todo, por la
comunicación interna. La recopilación,
transformación, transferencia, aplicación y
protección del conocimiento deben ser administrados por
medio de la comunicación y sus canales, desde dentro hacia
fuera de la empresa
".

Mesa-Velásquez, Gloria Stella (2012), nos
presenta una situación más actualizada:

"Los activos intangibles se pueden clasificar en
identificables y no identificables. Para la norma internacional,
son activos intangibles aquellos que fácilmente se pueden
identificar, controlar y generan beneficios económicos a
la empresa. Queda como tarea futura para la profesión
contable tratar de evaluar cómo se pueden medir y
controlar los activos intangibles no identificables, ya que ellos
también le generan valor a una organización, pero
la norma internacional no los acepta como activos
intangibles
".

Para entender la peculiaridad del tema, indagaremos in
extenso la importancia que tienen los activos intangibles dentro
de una organización. Pero, ¿Qué beneficios
traen para la empresa? El Diccionario Kohler para Contadores,
versión (Cooper, William 2010,48
), nos presenta dos
acepciones:

¿Qué es un activo intangible?

"1. Cualquier activo de "dos dimensiones" o
"incorpóreo"; cualquier partida de activo que no sea
dinero en efectivo o bienes raíces; en este sentido lo
usan algunas autoridades fiscales".

¿Cómo identificarlos y
evaluarlos?

"2. Activo de Capital que no tiene una existencia
física, limitándose su valor a los derechos y
beneficios esperados que su posesión confiere al
propietario".

"Los activos intangibles que aparecen en los estados
financieros publicados pueden incluir el crédito o
plusvalía mercantil adquirida en la compra de un negocio,
para representar el exceso de costo de una inversión en la
participación parcial o total de otra organización
sobre su valor en libros reportado en la fecha de
adquisición. Las patentes, los derechos de autor, las
marcas registradas, fórmulas, licencias de franquicia y
costos de investigación y desarrollo son otras
designaciones de intangibles de ocurrencia común, siendo
la práctica normal presentar un detalle de la
amortización para los que tienen vida
limitada".

"

2.1 Norma Internacional de Información
Financiera No. 6: Exploración y Evaluación de
recursos naturales.

Esta NIIF 6 especifica la información financiera
sobre desembolsos incurridos en la exploración y
evaluación de recursos minerales antes que se pueda
demostrar la factibilidad técnica y viabilidad comercial
de la extracción de los recursos minerales.

La NIIF 6 se ha emitido como una medida a corto plazo
para completar ciertas omisiones. En su ausencia, se
requería a las entidades contabilizar los desembolsos de
exploración y evaluación de acuerdo a lo normado
sobre elementos similares, y las definiciones, criterios de
reconocimiento y conceptos de medición para activos y
gastos del Marco Conceptual para la Preparación y
Presentación de Estados Financieros
. Para la
mayoría de las entidades, la aplicación de otras
normas y del Marco Conceptual habría dado lugar a
cambios contables.

En muchos sentidos, una entidad puede continuar
contabilizando los desembolsos de exploración y
evaluación utilizando las mismas políticas
contables que aplicaba inmediatamente antes de adoptar la NIIF 6.
Sin embargo, la norma lleva a cabo algunas mejoras limitadas para
contabilizar estos desembolsos:

• La entidad debe determinar las políticas
contables especificando qué desembolsos de
exploración y evaluación se reconocen como activos,
y cómo se miden estos activos.

• En el reconocimiento, los activos de
exploración y evaluación se miden al costo.
Posteriormente se miden utilizando el modelo del costo o el
modelo de revaluación.

• Los activos de exploración y
evaluación se clasifican como activos tangibles o
intangibles de acuerdo con su naturaleza.

• Un activo de exploración y
evaluación se evalúa por deterioro de valor cuando
los hechos y circunstancias sugieren que el importe en libros
supera el importe recuperable. La entidad determina el "nivel"
(unidad generadora de efectivo o grupo de unidades) al que se
evalúa el deterioro de valor. El "nivel" no debe ser mayor
que un segmento utilizado a efectos de información
segmentada. El deterioro de valor se mide de acuerdo con la NIC
36 Deterioro de Valor de los Activos.

La norma restringe los cambios de políticas
contables. Cualquier cambio en la contabilidad de los desembolsos
de exploración y evaluación debe dar lugar a
información que sea más relevante y
fiable.

El deterioro de valor se evalúa en algunas
ocasiones a un nivel más alto que el que se
requeriría por la NIC 36, es decir la prueba en la NIIF 6
no es tan inflexible.

Los estados financieros deben identificar, explicar y
especificar los importes reconocidos que surgen de la
exploración y evaluación de los recursos minerales
antes que se pueda probar la factibilidad técnica y
viabilidad comercial de la extracción de los recursos
minerales.

2.2 Objetivos de la
Investigación.

General:

  • 1) Identificar fortalezas y debilidades del
    desarrollo minero peruano y su impacto en la economía
    nacional.

Específicos.

  • a) Analizar la NIIF 6, como tratamiento a los
    Activos Intangibles en el sector minero peruano.

  • b) Evaluar las opciones para registrar costos
    de exploración y evaluación como activos
    intangibles desarrollados por la industria minera
    peruana.

2.3 Metodología Aplicada.

  • Analítico-Explicativo, porque se orienta a
    profundizar casos específicos y no a
    generalizar.

  • De Revisión Documental Exploratoria, porque
    nos permitió obtener información principalmente
    de la revisión bibliográfica de libros,
    revistas de investigación contable internacionales,
    compendios y páginas Web.

  • De Síntesis, para construir la
    relación causa-efecto entre los objetos que componen
    los elementos de la indagación.

2.4 Enfoque.

Una de las cuestiones fundamentales de la
economía moderna es conocer el alcance y los beneficios de
los activos intangibles en la creación de valor para las
empresas. Estos activos comprenden, entre otros, las actividades
de I+D, los clientes y su fidelidad, marcas y reputación.
Estos activos son de gran importancia a la hora de definir el
poder competitivo de una empresa, particularmente porque ofrecen
una fuente real de sostenibilidad y de ventajas que son de
difícil imitación para otras empresas.

Sin embargo, existen recomendaciones que aún no
fueron tomadas en cuenta dentro de la normativa aplicable a los
estados financieros a efectos de mejorarla y permitir ampliar la
comprensión de la situación patrimonial y
económica de la empresa en cuanto al futuro:

a) Ampliación del modelo vigente con
inclusión de información no financiera para evaluar
el valor del intangible: productividad y eficiencia de las
empresas y penetración en el mercado (horas/hombre;
Ton/hora; unidades producidas, unidades vendidas en el mercado
local/externo, etc.) y otros que ya vienen siendo solicitados por
los organismos reguladores desde hace un tiempo, por lo que
podríamos considerar que los mismos ya forman parte de la
información financiera.

b) Inclusión de mayor información
proyectada con exteriorización de objetivos, seguimiento y
evaluación de las acciones emprendidas para alcanzarlos;
resulta útil para evaluar la habilidad futura de las
empresas para generar flujos de efectivo de las inversiones
actuales y potenciales. Muchos usuarios estarían conformes
con la exteriorización de cierta información que
les permitiera realizar sus propias proyecciones.

c) Desarrollo de las opciones de registro como activos
intangibles a los costos de exploración y
evaluación especificados por la NIIF 6.

Este trabajo de investigación sólo
está orientado al análisis del punto c) Evaluar la
alternativa más conveniente a los intereses de la
industria minera para ser más competitivos y generar
mayores ingresos para el erario nacional.

Sector minero
peruano

Resulta así de la mayor importancia, analizar la
NIIF No. 6, (IASB, 2005). Que especifica la información
financiera sobre desembolsos incurridos en la exploración
y evaluación de recursos minerales antes de poder
demostrar la factibilidad técnica y viabilidad comercial
de extracción de los recursos minerales. No enumera la
información financiera para su desarrollo.

3.1 Características Especiales
del Sector.

¿Qué experiencia tenemos en el Perú
sobre la aplicación de las Normas Internacionales de
Información Financiera en el Sector Minero? La
aplicación de las NIIF se realizó a partir del
año 2010 de manera optativa y de forma obligatoria al 31
de diciembre de 2011.

  • Si bien todas las etapas del ciclo de vida de una
    mina son importantes, la exploración tiene un papel
    más significativo, en tanto que los estudios que en
    ese momento se realizan permiten determinar la magnitud
    (reserva) y calidad (ley) del mineral que se encuentra en el
    yacimiento.

  • La concesión minera constituye un derecho
    distinto, separado e independiente de los derechos sobre el
    predio donde se encuentre ubicada, es decir no otorga
    derechos sobre la superficie.

  • El artículo 66 de la Constitución
    Política Peruana, señala que los recursos
    naturales son patrimonio de la Nación, siendo la
    concesión el mecanismo que permite su
    explotación y que confiere el respectivo derecho
    real.

  • Para los casos en los que el titular de la actividad
    minera ha obtenido la concesión mediante petitorio o
    mediante una opción de transferencia, es de
    aplicación la NIIF 6, Exploración y
    Evaluación de Recursos Minerales.

3.2 Fortalezas.

Un importante estudio sobre el Sector Minero, preparado
por la Consultora Macroconsult (Junio 2012) por encargo de la
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía, en un informe de 75 folios, en su página
2, identifica 9 ideas fuerza:

  • 1. La minería es el principal sector
    exportador.

  • 2. La minería ha triplicado su
    importancia a 14.5% del PBI.

  • 3. Principal contribuyente con más de
    30% de renta de empresas.

  • 4. Principal financiador de presupuestos en
    departamentos mineros.

  • 5. Ha permitido financiar la expansión
    creciente de inversión pública.

  • 6. La minería es uno de los sectores
    económicos que más invierte.

  • 7. La minería involucra a más de
    820,000 trabajadores directos e indirectos.

  • 8. La entrada de un gran proyecto genera
    impactos importantes.

  • 9. El ingreso de las personas en los distritos
    mineros sería poco más de 50% más alto
    que en los distritos no mineros.

3.3 Debilidades. ([1]).

Como nada hay completo en este mundo, el sector
también tiene sus flaquezas:

  • 1) El desempeño financiero se ve
    significativamente afectado por los precios de mercado de los
    metales que produce la industria, particularmente cobre,
    molibdeno, zinc, plata, plomo y oro.

  • 2) Los ingresos dependen del nivel de demanda
    de la industria y de los consumidores de concentrados y
    metales refinados y semirrefinados que se
    producen.

  • 3) Existe un grado de incertidumbre atribuible
    al cálculo de las reservas. Hasta que ellas sean
    efectivamente extraídas y procesadas, la cantidad del
    mineral y el valor de sus leyes deben ser considerados
    solamente como estimados.

  • 4) El negocio minero es intensivo en uso de
    capital. De manera específica, los costos de
    exploración y explotación de las reservas de
    metal, extracción, fundición y
    refinación, el mantenimiento de la maquinaria y
    equipo, así como el cumplimiento con las leyes y
    reglamentos, exigen gastos de capital.

  • 5) El negocio de la extracción,
    fundición y refinación de metales está
    sujeto a una serie de riesgos y peligros, incluyendo
    accidentes industriales, disputas laborales, condiciones
    geológicas inusuales o inesperadas, cambios en el
    ambiente regular, peligros ambientales, clima y otros
    fenómenos naturales como sismos.

  • 6) Participación de grupos de
    interés múltiples: organizaciones del medio
    ambiente, indígenas, comunidades locales,
    organizaciones de trabajo y otros niveles y divisiones del
    gobierno. Encontrar consenso entre todos estos grupos es
    actualmente una tarea monumental.

Resultados y
discusión

4.1 Resultados Obtenidos.

El hallazgo principal del estudio nos muestra en
función de lo expuesto en acápites anteriores, que
sería necesario acordar un marco conceptual más
amplio que abordara la problemática integral de la
información financiera y no financiera restringida
exclusivamente a lo tradicional.

El IASB, ha sometido a debate el Marco Conceptual cuya
antigüedad es del año 2010, que ahora en el 2013-2014
abre discusión para recibir comentarios hasta el 14 de
Enero de 2014 con la intención de emitir un Nuevo Marco
Conceptual Revisado que estará vigente a partir del
año 2015. El énfasis en la calidad del examen para
servir a la toma de decisiones en un contexto dinámico y
globalizado como el actual, debe contemplar la
presentación de información vinculada al capital
intelectual y al impacto ambiental del accionar de las
organizaciones.

A continuación se muestran las distintas opciones
para registrar los desembolsos relacionados a la
adquisición de derechos sobre concesiones
mineras:

a) Las concesiones mineras son clasificadas como
Activos Intangibles y posteriormente amortizadas sobre la base
del método de unidades de
producción

Su capitalización en el Balance General,
representa la titularidad de la compañía sobre las
áreas de interés geológico. Las concesiones
mineras son amortizadas a partir de la etapa de producción
sobre la base del método de unidades de producción,
usando las reservas probadas y probables. En caso de abandono o
caducidad, los costos asociados son reconocidos inmediatamente en
el Estado de Resultados.

b) Las concesiones mineras son clasificadas como
Activos Intangibles y posteriormente amortizadas sobre la base
del método de línea recta.

Las concesiones mineras se capitalizan y si se descubre
un cuerpo mineral explotable, son amortizadas siguiendo el
método de línea recta. Si no se descubre un cuerpo
mineral explotable, los costos incurridos son reconocidos
inmediatamente en el Estado de Resultados.

c) Las concesiones mineras son clasificadas como
Activos Intangibles, se revalúan y posteriormente son
amortizadas
.

En este escenario se contabilizan al costo de
adquisición más el costo de las revaluaciones
voluntarias efectuadas por peritos independientes, expresadas al
valor razonable a dicha fecha, menos su amortización
acumulada. Los valores revaluados son revisados de manera
periódica, reconociéndose los cambios en el
patrimonio neto, o en resultados del período si los mismos
exceden al valor revaluado,

Los costos de exploración incluyen lo
siguiente:

a) Salarios y gastos de personal encargado del trabajo
geológico, geofísico y otros similares;

b) Depreciación, mantenimiento y costos de
reparación de equipos e instrumentos usados;

c) Costos generales directamente relacionados con la
actividad de exploración y evaluación de recursos
minerales;

d) Costos de exploración llevados a cabo por
contratistas independientes y/o personal propio.

e) Costos relacionados con el medio ambiente y con las
comunidades cercanas al ámbito de influencia de las
actividades exploratorias.

En el caso específico bajo análisis,
consideramos que debería existir sólo una
alternativa, la (a), porque se activa la inversión como
intangible y se amortiza en base a unidades producidas. A
más producción, más amortización. A
menos producción menos amortización.
Situación directamente variable que puede manejarse
según a lo favorable o no de los precios
internacionales.

4.2 Guía de
Discusión.

1. Como regla general las inversiones en propiedades
mineras están excluidas del alcance de la Norma
Internacional de Contabilidad (NIC), 16 Propiedad, Planta y
Equipo. ¿Es conveniente esta diferenciación en este
sector industrial?

2. El párrafo 9 de la NIIF 6 señala que
las compañías deben establecer una política
contable coherente para los desembolsos que se reconocerán
como activos para exploración y evaluación. Los que
pueden mostrarse como Activos Tangibles o Intangibles.
(Párrafo 16). ¿Por qué no considerarlos
sólo como Intangibles?

3. ¿Por qué no adoptar solamente la
opción a) Las concesiones mineras son clasificadas como
Activos Intangibles y posteriormente amortizadas sobre la base
del método de unidades de producción?

Conclusiones

1. El sector minero, el mayor generador de
divisas para el país, con una alta captación de
inversiones representa una de las industrias más
atractivas para capitalistas extranjeros. Ha triplicado su
importancia para nuestra economía: ahora representa el
14.5% del PBI; principal contribuyente con más del 30% de
renta de empresas; ha permitido financiar la expansión
creciente de inversión pública; el ingreso de las
personas en los distritos mineros sería poco más de
50% más alto que en los distritos no mineros. Si el rol
del Estado es generar los incentivos adecuados para que se
desarrolle la actividad empresarial y se asignen los recursos de
manera eficiente: hay que declarar de interés prioritario
nacional la inversión minera en el país.
Única forma de reducir paulatinamente la minería
informal. Para ello, debemos trabajar intensa y coordinadamente
en la problemática de los permisos ambientales que
están afectando a las inversiones de exploración en
el Perú. Que sólo se logra con claros compromisos
políticos gubernamentales hacia estas actividades. Dejando
atrás, como amarga experiencia, los casos "Conga" y "Bear
Creek" que pagaron cara su conflictividad social por
incumplimiento de compromisos medioambientales y/o por ausencia
de clara decisión de apoyo oficial a esta
actividad.

2. La exploración constituye la primera etapa de
un proceso productivo propiamente minero. Después de
probado la existencia de un cuerpo de mineral
económicamente explotable, la etapa de exploración
y evaluación termina y se inicia la fase de desarrollo de
la mina. Tema fundamental que define la NIIF No.6. Que da inicio
al Valor de los Activos Intangibles Mineros. Mientras que las
inversiones en propiedades mineras están excluidas del
alcance de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC), 16,
Propiedad, Planta y Equipo. Es fundamental para el sector, por
las externalidades de riesgo que asechan a sus resultados, que
los costos de exploración y evaluación se
reconozcan como Activos Intangibles y se amorticen en base a
unidades producidas. Una forma de ayudar a minimizar la
volatilidad de los precios internacionales.

3. De las tres opciones que identifica la NIIF 6, para
el registro de los desembolsos relacionados a la
adquisición de derechos sobre concesiones mineras, aquella
que las clasifica como Activos Intangibles y posteriormente
amortizadas sobre la base del método de unidades de
producción, es la más conveniente para la
preservación de la industria.

Recomendaciones

1. Somos un país minero y como tal, el
Gobierno Nacional debe declarar de necesidad nacional la
inversión minera en todo el territorio peruano allí
donde es lícito desarrollarlo. Como contrapartida por este
apoyo oficial, exijamos que éstas se constituyan y/o
inscriban como sociedades anónimas abiertas en nuestra
alicaída Bolsa de Valores de Lima. Buscando promover el
accionariado difundido, fortificando de paso al Mercado Integrado
Latinoamericano (MILA), instrumento financiero de la Alianza del
Pacífico integrado por Colombia, Chile, México y
Perú.

2. Para facilitar la aprobación de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA), y recibir la "Licencia Social" de los
pueblos, el Gobierno Nacional debe desarrollar políticas
integradas de definido apoyo al sector, única forma de
reducir la informalidad minera, que no genera ingresos pero
sí un pasivo social incalculable. El país no debe
ceder al chantaje de la minería ilegal.

3. En los últimos doce meses (a marzo de 2014),
el sector minero ha entrado en shock por el desplome de los
precios internacionales y aumento de los costos de
producción, y/o por el abuso de la "licencia social" que
exigen los pueblos andinos para autorizar la extracción de
mineral en sus zonas de influencia. El apoyo a esta industria
para superar sus problemas, que son externalidades ajenas a la
gestión de sus ejecutivos, podría llegar vía
tributaria hasta que los precios internacionales mejoren. Tema
que puede ponerse en consideración de "La Alianza del
Pacífico", un Foro que podría ser una excelente
vitrina para buscar mega acuerdos de políticas uniformes
en el tema de inversiones mineras para facilitar el retorno de
los capitales de exploración a nuestra región,
evitando la competencia entre pares, y convertirlo en un
verdadero boom, merced al desarrollo de políticas
coordinadas por primera vez en este bloque económico
latinoamericano.

Bibliografía

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Hacia un Nuevo Modelo de Valoración de Intangibles.
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Año 2006. Junta de Estándares Internacionales de
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aumentará de 4.7% a 14.7% del PBI a partir del 2012.
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Información Financiera en el Sector Minero. Grambs
Corporación Gráfica. Lima. Perú.

Torre Delgadillo, Vicente. Año 2011. Los Activos
Intangibles en la Empresa. Universidad Autónoma de San
Luís Potosí. México.

 

 

Autor:

Dr. Raúl Arrarte
Mera

 

[1] ) Al respecto la Sociedad Nacional de
Minería Petróleo y Energía, entidad
representativa de los empresarios, con el apoyo de ejecutivos
de las empresas auditoras internacionales, y principales
funcionarios de las empresas mineras inscritas en la Bolsa de
Valores de Lima, publicaron un “Manual de
Aplicación Práctica de las Normas Internacionales
de Información Financiera en el Sector Minero”.
Publicada en Lima el 2012 por la Editorial Grambs
Corporación Gráfica con un contenido de 212
páginas, del que nos serviremos en adelante, para
analizar lo más significativo del sector minero, desde
el punto de vista del registro y control de los activos
intangibles.

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