Diferencias entre los Sistemas Educativos Estadounidense y Canadiense

Introducción

El presente trabajo de investigación desarrolla
el tema de las deferencias entre los Sistemas Educativos
Estadounidense y Canadiense. Los sistemas de educación
(SE) se modernizan para adecuarse a las nuevas condiciones y
retos, por lo que el establecimiento de sistemas de
certificación y acreditación que agilicen la
movilidad de profesionistas en condiciones de competencia
equitativa y el impulso a líneas de investigación
prioritarias para el desarrollo nacional, son asuntos
fundamentales en donde la participación de la
educación superior será de gran envergadura. Si
bien en la reducción de disparidades económicas los
SE habrán de desempeñar un papel central, es
necesario que se avance en la reducción de las
asimetrías existentes entre éstos.

En el presente trabajo se presenta un análisis de
las diferencias o asimetrías de estos dos Sistemas
Educativos. Dichas asimetrías afectan principalmente a
Canadá y resultan de la calidad de los servicios ofrecidos
por las instituciones de educación (IE) y su grado de
vinculación al sector productivo, del grado de cobertura,
y de los montos y fuentes de financiamiento para la
enseñanza y la investigación.

También se describen las principales
características de los sistemas de educación,
resaltándose aspectos cuantitativos y cualitativos,
así como tendencias de cambio observadas desde 2010. Se
examinan algunos aspectos que han generado polémica en el
medio académico, ya sea por su importancia para el
desempeño global de las economías, como es el caso
de las asimetrías, o por tratarse de áreas en donde
el proceso de integración ha inducido cambios importantes
en las relaciones tradicionales, como es el caso de la movilidad
profesional, la certificación y acreditación y la
cooperación institucional internacional.

Metodología

Metodológicamente esta investigación se
realiza a partir del método bibliográfico,
analizando las diversas informaciones obtenidas. El cual contiene
una hoja de presentación, índice,
introducción, propósitos de la
investigación, objetivos generales y específicos,
desarrollo, conclusión y bibliografía. Utilizamos
este método para profundizar en la teoría de varios
autores, donde hemos recopilado informaciones previas.

PROPÓSITOS DE LA
INVESTIGACIÓN

Cada uno de nosotros requiere para desenvolvernos en
nuestra profesión, adquirir conocimientos, los cuales nos
ofrecen herramientas para realizar determinada labor. Es por
tanto, que esta investigación, es de carácter
documental, por lo cual utilizamos varios libros citados en la
bibliografía.

OBJETIVO GENERAL

Conocer sobre las Deferencias entre los
Sistemas Educativos Estadounidense y Canadiense .

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Definir los Sistema Educativo de los Estados Unidos
  y Canadá

• Comparar la Estructura de la Educación en
  ambos países.

• Establecer los diversos Niveles de
  Organización.

• Identificar los medios de Financiamiento del Sistema
  Educativo en ambos países.

• Describir cual es su Fundamento Filosófico,
  en ambos Países.

CAPITULO I:

Sistema Educativo en
Estados Unidos

1.1-Sistema Educativo de los Estados
Unidos.

El Sistema Educativo o Sistema de Enseñanza puede
ser considerado un subsistema social, integrado, junto con otros
subsistemas (familiar, ocio/consumo, de trabajo o vida activa) en
el amplio sistema social, sometido a sus reglas de juego y
exigencias y a la vez prestando un amplio e importante servicio a
sus ciudadanos. En él se establece un proceso de
"producción de reproducción social". La
función que realiza el Sistema Educativo en este proceso
de producción de la reproducción social,
función que protagoniza y por la que puede ser definido,
consiste en retransmitir e interiorizar de forma eficaz y
operativa en las nuevas generaciones, que de esta forma quedan
integradas socialmente, la cultura "viva", es decir, el conjunto
de conocimientos y valores cuya asimilación da como
resultado unas actitudes y comportamientos en esas nuevas
generaciones, para que estas mediante su integración
social, reproduzcan, repongan y aún mejoren el sistema
social y su orden.

No existe en Estados Unidos un sistema nacional de
educación. El gobierno federal no administra escuelas.
Cada uno de los 50 estados tiene su propio Departamento de
Educación, el cual establece las reglas para los colegios
de dicho estado. Los colegios públicos y las universidades
reciben fondos del estado en el cual se ubican. La legislatura de
cada estado decide el financiamiento que otorgará a los
colegios y a las universidades. Mayoritariamente, el control de
las escuelas americanas recae en cada uno de los distritos
escolares. El Consejo directivo Escolar, un pequeño
comité de personas elegidas por miembros de la comunidad,
establece las políticas generales para cada escuela del
distrito correspondiente. Los estudiantes que asisten a escuelas
públicas no pagan aranceles desde el 1º al 12º
grado. Los distritos escolares incluyen escuelas primarias,
escuelas de nivel medio y escuelas de nivel superior. Las
escuelas primarias incluyen pre-escolar y abarcan de 1º a
5to o 6to grado. Muchos niños ingresan al pre-escolar a
los 5 años de edad. Por lo general, ingresan a primer
grado a los 6 años de edad. Después de la escuela
primaria, los estudiantes ingresan al nivel medio, donde cursan
de 6to a 8vo grado (o noveno); a continuación, los
estudiantes ingresan a las escuelas de nivel superior (High
School) para completar de 9º a 12º grado. Los
estudiantes de la escuela superior asisten a una amplia variedad
de cursos. Todos los estudiantes deben tomar cursos de:
inglés, matemáticas, ciencia y sociales.
También deben aprender una lengua extranjera y/o
educación física. Un curso puede durar uno o dos
semestres.

1.2-Estructura de la Educación de los
Estados Unidos.

Esta incluye información sobre los tipos y
niveles de educación que se ofrecen, cómo progresan
las personas a través del sistema y las
características de los programas de grado reconocidos y
otros programas de estudio. En toda la educación de los
EE.UU. se aplican principios estructurales similares. La
estructura de Educación en los EE.UU. incluye 12
años de educación regular, precedidos por un
año o dos de educación preescolar, y seguidos por
un sistema de grado de educación superior en cuatro etapas
(asociado, licenciatura, maestría, doctorado)
además de varios certificados y diplomas no de grado.
Adicionalmente, existen servicios especiales de educación,
educación básica y continua para adultos, programas
de aprendizaje en tiempo libre y programas de educación
profesional continua y entrenamiento. La terminación de
cada nivel o etapa es prerrequisito para acceso a la siguiente, y
se utilizan una variedad de instrumentos de valoración y
evaluación para determinar las necesidades de aprendizaje,
los estándares de logro académico y la elegibilidad
para proceder a niveles superiores de
educación.

En Estados Unidos la educación es
obligatoria para todos los estudiantes hasta la edad de 16
años. Un estudiante se gradúa después de
haber aprobado todos los cursos requeridos. Los estudiantes
reciben las calificaciones de cada uno de los cursos al final de
cada semestre o período.

Calificaciones (se puede agregar más
(+) o menos (-) cuando es necesario):

A: Excelente;B: Por encima
del promedio;C: Promedio; D: Debajo del Promedio;
F: Aplazado. En la mayoría de las escuelas los
estudiantes deben obtener una C para aprobar el curso. Los
estudiantes aplazados deben tomar el curso nuevamente. Cada letra
corresponde a un número que será utilizado para
definir el promedio de cada estudiante (GPA). El promedio final
de cada estudiante es la suma de los números dividido por
la suma de la cantidad de créditos tomados. La
mayoría de las universidades de Estados Unidos, exigen un
promedio mínimo para admitir a un estudiante en su
institución. Correspondencia entre notas en número
y letra:

1.3-Niveles de
Organización.

El sistema educativo posee unas finalidades, y una
organización y estructura propias para desarrollar el
currículum que diseñe, desde una concepción
más amplia el sistema educativo abarca no solo a la
escuela sino a todos los medios sociales que influyen en la
educación. Por sistema educacional se entiende la forma en
la cual se organiza la educación formal y sus diferentes
niveles en un determinado país. Para cada nivel se definen
las exigencia de ingreso y egreso, currículum de cada
nivel o según lo definido por cada institución en
el caso de la educación superior. Por lo general los
niveles educacionales están determinados por actos
legislativos (leyes) o ejecutivos (decretos y reglamentos) en
cada país, en menor o mayor detalle. Un sistema
educacional distingue por lo general los siguientes niveles: Los
niveles especiales correspondientes a la educación de
adultos y educación especial, Educación preescolar,
Educación primaria, Educación secundaria,
Educación superior.

1.4-Financiamiento del Sistema Educativo de los
Estados Unidos.

El financiamiento del sistema educativo es
básicamente de origen público, con una
participación del 80.8% contra 19.2% del sector privado:
proviene en su mayor parte de los recursos públicos de los
gobiernos estatales y locales.7 En 2011, alcanzaron un monto
equivalente al 5.3% del PIB. En el campo de la educación
superior, donde la participación privada representa una
contribución mayor que en los otros niveles, 40%
aproximadamente, el gasto público fue de 2.7% del PIB. El
Departamento de Educación (ED) de los Estados Unidos
divide el gasto educativo federal en tres categorías: El
financiamiento dentro de presupuesto, se establece a
través de asignaciones del Congreso. El soporte fuera de
presupuesto, está conformado por dinero federal que se ha
excluido del presupuesto, por ley. Los fondos no federales
generados por programas federales, son el resultado de las
garantías de préstamo y subsidios a intereses
federales en apoyo al préstamo de capital a través
de diversas fuentes privadas y públicas.

Los tres programas de financiamiento federal más
importantes fuera de presupuesto, excluyendo la
investigación, son Student Financial Assistance del ED
(SFA), Federal Family Education Loans (FFEL) –antes
GSL– y otros programas de educación superior que
contribuyen con fondos para instituciones especiales,
bibliotecas, actividades de desarrollo profesional en institutos
específicos, una amplia variedad de actividades culturales
y actividades diversas de investigación (tales como el
programa de Investigación de Rehabilitación y
Discapacidad). La Universidad está regulada por una serie
de normas del Departamento de Educación, ya sean
universidades públicas o privadas y los requisitos para
ingresar se basan en varios criterios, entre ellos el plan de
estudios del alumno y el promedio de calificaciones (GPA), y la
puntuación en los exámenes SAT o ACT,
redacción de ensayos y también entrevista personal.
Una de las características de la vida universitaria
estadounidense es que es cara en la mayoría de los
estados. Aunque las universidades públicas están
financiadas por el gobierno, el coste puede oscilar
fácilmente entre US$ 15.000 y US$ 45.000 dólares
por año académico. Una cifra que no incluye los
costes de libros, transporte, vivienda y
alimentación.

1.5-Fundamento
Filosófico.

La filosofía es estudiada y analizada en los
diferentes niveles de enseñanza como la más alta
evolución del pensamiento Socio-Cultural nacional, se
reconoce que la filosofía de la educación
constituye la guía de orientación y el instrumento
rector para la actividad práctica educativa. El desarrollo
de la competencia sociocultural del estudiante que se asume en
este sistema de actividades didácticas está
sustentado en la idea filosófica de que el hombre es un
ser social, históricamente condicionado, producto de la
cultura que él mismo crea.

CAPITULO II:

Sistema Educativo en
Canadá

2.1-Sistema Educativo de
Canadá.

Este sistema educativo abarca tanto escuelas que reciben
fondos públicos como escuelas privadas. La
educación es una responsabilidad provincial de acuerdo a
la constitución canadiense, lo cual significa que existen
diferencias importantes entre los sistemas educativos de las
diferentes provincias. Sin embargo, los estándares son
uniformemente altos en todo el país. Las siguientes
secciones ofrecen una reseña general del sistema educativo
del Canadá.

• Universidades;

• Colegios Universitarios;

• Colegios Comunitarios;

• Colegios Profesionales ;

• Programas ESL/FSL;

• Escuelas públicas ;

• Escuelas privadas.

En general, los niños canadienses asisten a
kindergarten por 1 ó 2 años a la edad de cuatro o
cinco años en forma voluntaria. Todos los niños
comienzan el Primer Grado alrededor de la edad de seis
años. El año escolar normalmente comienza en el mes
de septiembre hasta el siguiente mes de junio, pero en algunos
casos es posible el ingreso en enero. Las escuelas secundarias
llegan hasta los grados 11, 12 ó 13, según la
provincia. Al completar la secundaria, los estudiantes pueden
asistir a la universidad, colegio superior o estudios de
Cégep. Cégep son las siglas en francés del
Colegio Superior de Educación General y Vocacional y es un
programa de dos años de educación general o tres
años de educación técnica entre el colegio
secundario y la universidad. La provincia de Quebec tiene el
sistema Cégep. Este es el país de
Norteamérica, que se destaca por un sistema educativo
reconocido a nivel mundial.

  2.1.1.-Sistema de Educación
Superior.  

En Canadá existen cuatro: universidades,
institutos superiores (University College), institutos
técnicos (Community Colleges o CEGEP) e institutos
profesionales (Carrer Colleges). Cada uno establece sus propios
requisitos de admisión, no obstante, para acceder a
estudios de pregrado se exige licencia secundaria y puntaje en la
Prueba de Selección Universitaria (PSU).

 2.2-Estructura de la Educación de
Canadá.

En Canadá no cuenta con un ministerio nacional de
educación, en cambio, existen pequeños
departamentos o ministerios en cada provincia que se encargan de
cumplir con las normativas del gobierno y la legislación
en materia educativa. Cada departamento trabaja de manera
individual, lo que significa que los centros educativos son
administrados de diferente manera a lo largo del territorio
canadiense. El gobierno federal cumple sólo con funciones
específicas como la educación de los esquimales,
hijos de militares, presos y personas adultas. Además,
brindan apoyo económico a centros educativos designados y
apoyan la educación de las lenguas minoritarias. Debido a
las características específicas de cada provincia,
los costos en la educación y los intereses y necesidades
de los alumnos varían considerablemente. Para complementar
el trabajo de los gobiernos de provincia existen los School
Boards, grupos formados por miembros de la comunidad con poderes
delegados en cada provincia. Algunas de sus funciones son la de
contratar profesores y facilitar los recursos de los centros
educativos. En los últimos años, los School Boards
han perdido autoridad en materia ecónomica, ya que los
gobiernos de provincia han empezado a controlar más de
cerca sus respectivos centros educativos.

2.2.1.-Evaluación.

Como ya sabemos, la evaluación es
vital para conocer el desarrollo que van adquiriendo los
estudiantes a lo largo de su proceso de educación formal.
En Canadá, tanto alumnos como profesores son evaluados
para identificar las deficiencias que puedan existir para ser
luego retomarlas y convertirlas en fortalezas. El siguiente
cuadro muestra los porcentajes que deben alcanzar los alumnos
para superar un curso:

2.3-Niveles de
Organizaciones.

A pesar de las diferencias entre los centros educativos
de cada provincia, se mantiene cierta uniformidad con respecto a
los niveles que cursan los estudiantes. A continuación se
presenta un cuadro con los niveles y las edades
correspondientes:

En Canadá, la formación profesional o
vocacional se realiza en algunos centros de educación
secundaria y también en los community
colleges.

2.3.1.-Centros Educativos.

Los centros educativos se clasifican de la siguiente
manera:

• Escuelas de Educación Elemental
  (Elementary Schools)

• Escuelas de Educación Elemental Intermedia
  (Middle Schools)

• Escuelas de Educación Secundaria
  (Secondary Schools)

• Universidades y Community
  Colleges.

2.4-Financiamiento del Sistema Educativo
Canadadiense.

Durante los últimos 20 años, el gobierno
canadiense ha dado mayor importancia a las necesidades educativas
especiales que presentan los alumnos. Dichas necesidades van
desde las discapacidades físicas y las dificultades de
aprendizaje hasta los llamados superdotados. Los School
Boards son los encargados de realizar los programas
educativos para este tipo de alumnos. Esas políticas son
siempre importantes, en todas partes, no sólo porque de
ellas depende en gran parte la posibilidad de llevar a cabo los
objetivos y las acciones propuestos por las diferentes
áreas de gobierno, sino también por su capacidad de
influir en la orientación misma de esas áreas. Y
esto se acentúa, claramente, en

un país con las características
institucionales de Canadá, a tal punto que el
financiamiento de hecho opera allí, como el principal
dispositivo de control y orientación de las
políticas universitarias que queda en manos de los
gobiernos.

En una perspectiva comparada, Canadá es un
país que destina muchos recursos al financiamiento de la
educación. Las elevadas tasas de escolaridad en todos los
niveles, que se sitúan entre las más altas del
mundo, son el resultado de largos años de políticas
educativas que han dado máxima prioridad al
«acceso» de todos los sectores a una educación
de reconocida calidad y de políticas de financiamiento
consistentes con ese objetivo (Advisory Panel, 1996).
Canadá destina casi el 7% de su Producto Bruto Interno a
la educación y alrededor del 2.5% sólo a la
educación superior. Entre los programas destacados se
cuentan las Becas de Perfeccionamiento y las de
Investigación en Estudios Canadienses, orientadas a
académicos que desean realizar una estadía de corta
duración en esas tierras con el fin de adquirir
conocimientos sobre su realidad e incorporarlos a sus cursos o
publicaciones.

2.5-Fundamento Filosófico del Sistema Educativo
Canadadiense.

Su filosofía se fundamenta en los principios del
análisis transaccional. Según Eric Berne
decía: "Todos nacemos bien, todos nacemos príncipes
y princesas. Todos tenemos un cierto potencial humano que podemos
desarrollar. Yo soy responsable de mi vida y decido, para bien o
para mal, lo que es bueno para mi y lo que hago con ella. Todo el
mundo (con sólo algunas excepciones, como los graves
daños cerebrales) tiene la capacidad de pensar. La gente
decide su historia y su destino, y estas decisiones se pueden
cambiar". En resumen, todos podemos cambiar en pos de la
autonomía y tenemos los recursos necesarios para hacerlo.
El objetivo del cambio en el marco del Análisis
Transaccional es avanzar hacia la autonomía (la libertad
del guión de la infancia) la espontaneidad, la intimidad,
la resolución de problemas en lugar de evasión o
pasividad, la curación como un ideal, no limitarse a hacer
el progreso, el aprendizaje de nuevas opciones. Una
característica destacable del sistema educativo canadiense
es su evolución creciente y progresiva a lo largo de estos
últimos años. El constante esmero por hacer
participes a estudiantes, profesores, padres de familia, miembros
de la comunidad y autoridades, lo ha llevado a construir un
sistema educativo que abarca a todos los beneficiados y
responsables del sistema educativo.

Sin duda alguna, los aportes brindados por todos estos
participantes, hacen que se mantenga una reflexión
constante sobre las necesidades que surgen en el ámbito
educativo y se puedan llevar a cabo todas las medidas
pertinentes. Esta integración de los sectores le permite
al sistema educativo canadiense ser una empresa escalable. Por
otro lado, la innovación tecnológica en los
procesos de enseñanza y aprendizaje ha ayudado a erradicar
las barreras geográficas que dividen a este gran
país en el campo educativo. La teleconferencia y la
comunicación satelital son dos grandes medios que le
permiten alcanzar muchos logros en la educación a
distancia.

CAPITULO III:

Diferencias entre los
Sistemas Educativos estadounidense y canadiense

3.1.- Caracterización de ambos Sistemas de
Educativos.

Los SE norteamericanos guardan enormes diferencias entre
sí en términos de organización, calidad y
cobertura. A continuación se analizan algunos indicadores
cuantitativos como el grado de cobertura, la matrícula, el
número de instituciones y académicos, los montos y
las fuentes de financiamiento, etcétera. Asimismo, se da
cuenta de otros, de orden cualitativo, como las
características de sus estructuras organizacionales y de
los modelos académicos predominantes.3.1.1.-De
Estados Unidos.

En Estados Unidos, no existe propiamente un sistema
nacional de educación. Las IE se organizan y toman
decisiones descentralizadamente, de acuerdo con una
legislación estatal que sigue estándares aprobados
por organizaciones acreditadoras regionales no gubernamentales.
No obstante, a nivel del gobierno federal existe un departamento
de educación que influye sobre los programas de estudio de
las IE mediante una política de subsidios. La incidencia
del gobierno en la vida interna de las IE es mínima, lo
cual garantiza una gran libertad para decidir sobre planes de
estudio, formas de organización, métodos de
enseñanza y niveles y distribución del gasto que
ejercen. Las estructuras administrativas están conformadas
por una junta de gobierno integrada por personas externas a la
institución, la cual nombra un presidente; éste, a
su vez, es el encargado de cuidar la buena marcha de la
institución y es auxiliado por un grupo de colaboradores
que lo apoyan en la administración financiera y de las
instalaciones, en las relaciones públicas y en los asuntos
estudiantiles. La toma de decisiones sobre asuntos
académicos es, básicamente, responsabilidad de los
profesores de cada departamento, cuyas propuestas son evaluadas
por un grupo de decanos de la institución.

En el plano académico, predominan el modelo de
organización departamental y las currículas
semiflexibles que permiten una participación activa de los
alumnos en la elección de su carga académica, de
acuerdo con sus propios intereses. En la licenciatura, se
enfatiza una formación de carácter general, aunque
en los últimos años de la carrera suele impartirse
educación especializada. Los mecanismos de
titulación priorizan la obtención de los
créditos necesarios que marca el programa de estudios, sin
requisitos adicionales como el servicio social o la
elaboración de tesis.La maestría es considerada
como el nivel de estudios que proporciona los conocimientos y
habilidades para el desempeño profesional, mientras que el
doctorado está orientado a la formación de
investigadores a través del desarrollo de un proyecto de
investigación.El modelo educativo privilegia el
vínculo entre docencia e investigación y el de
ésta con las necesidades de la sociedad y con los
requerimientos del sector productivo. A los profesores se les
exige el contacto permanente con la investigación, siendo
frecuente, por la fuerte competencia para mantener la titularidad
de una plaza docente, que se requiera poseer un doctorado y
publicar frecuentemente los resultados de sus
investigaciones.

Existen aproximadamente 3,300 instituciones que imparten
educación superior, de las cuales el 44.9% son
públicas y el 55.1% privadas: atienden al 78.6% y 21.4 %
respectivamente, de una matrícula global de 14.4 millones
de estudiantes (1993). El grado de cobertura de la demanda
potencial conformada por la cohorte de 20 a 24 años de
edad es elevada, según se puede desprender de la alta tasa
de escolarización bruta, que para 1993 fue de 80%. Al
igual que otros indicadores de cobertura, ha registrado una
notoria expansión desde la década pasada, si bien
esta tendencia se ha fortalecido después de 1985
según se puede deducir del hecho de que, en 1980 y 1985,
las tasas de escolarización bruta eran de 55.6 y 60.7%
respectivamente y los estudiantes atendidos por cada 100,000
habitantes, eran 5,311 y 5,136 para los mismos años y
5,652 para 1992. Esto ha significado una expansión de la
matrícula de aproximadamente el 1.3% anual de 1980 a 1993,
aunque cabe señalar que, entre 1980 y 1985, el crecimiento
observado es prácticamente nulo, mientras que de 1985 a
1993 se aprecia una tasa de crecimiento anual del 2%. En cuanto a
los docentes, el comportamiento ha sido similar; según se
deduce de la tasa de crecimiento observada entre 1985 y 1990, de
4.4% anual, la cual es mayor incluso que la de la
matrícula, lo que ha significado alcanzar un promedio de
un profesor por cada 18 alumnos . Una observación
importante que no puede inferirse de los datos anteriores es que,
si bien de 1980 a 1993, se registra un avance significativo en
materia de cobertura, tendencia que se refuerza sobre todo
después de 1985, como contraparte han aparecido signos de
deterioro en la calidad de la educación ofrecida en las
IE. Asimismo, el crecimiento de la matrícula se ha visto
influido de manera importante por la expansión acelerada
que, en los últimos años, han registrado los
estudiantes extranjeros, que en 1993 alcanzaron la cifra de
449,749.

El financiamiento del sistema educativo es
básicamente de origen público, con una
participación del 80.8% contra 19.2% del sector privado:
proviene en su mayor parte de los recursos públicos de los
gobiernos estatales y locales. En 2010, alcanzaron un monto
equivalente al 5.3% del PIB. En el campo de la educación
superior, donde la participación privada representa una
contribución mayor que en los otros niveles, 40%
aproximadamente, el gasto público fue de 2.7% del PIB. Las
tendencias observadas en estos rubros durante la década
pasada son en sentido descendente en el caso del gasto educativo
global y ligeramente ascendente en el de la educación
superior, lo cual significa que ésta ha venido ganando
importancia dentro de las prioridades del gasto
gubernamental.

La investigación realizada en las IE está
estrechamente conectada con las necesidades sociales y del sector
productivo, lo cual explica la amplia participación del
sector privado en su financiamiento. Aunque no se dispone de
datos que ilustren sobre el origen de los fondos que se asignan a
investigación dentro de las IE, la composición de
los recursos globales puede ilustrar sobre la
participación privada. De los recursos asignados a
investigación y desarrollo (ID) en 1991, el 46.8% provino
del gobierno, el 50.7% de la industria y el resto de fuentes
diversas. Si bien la contribución de las IES en materia de
investigación es importante, la mayor parte de esta
actividad se realiza en centros de investigación
gubernamentales y privados que son independientes de las IES.
Para tener una idea de su participación, del gasto
público sectorial que alcanzó el 2.6% del PNB en
1991, sólo la sexta parte se gastó dentro de IES,
lo que equivale al 0.45% del PIB.

3.1.2.-De Canadá.

En Canadá, la educación Superior es
impartida por 69 universidades con facultad para otorgar grados
académicos y 201 colegios públicos comunitarios y/o
regionales que ofrecen programas semiprofesionales en
áreas técnicas y vocacionales. En conjunto,
atendieron una matrícula de 1.94 millones de estudiantes
en 1991, siendo coordinadas por los gobiernos provinciales, pues
no existe un sistema nacional en sentido estricto, ni una
política sectorial nacional que coordine y planifique sus
actividades. La injerencia de los gobiernos provinciales en la
vida institucional varía según se trate de colegios
o universidades; en los primeros, la injerencia es abierta en
rubros como el régimen de estudios, contenidos
programáticos y condiciones de empleo del personal
docente, condicionando las asignaciones presupuestales a la
implementación de sus recomendaciones. En las
universidades, la situación es distinta, pues gozan de
autonomía jurídica, política y
administrativa, lo que les da un carácter de corporaciones
privadas capaces de administrar con independencia sus bienes, su
personal, sus recursos y sus políticas educativas. En
consecuencia, el gobierno les permite definir de manera
independiente sus prioridades, planificar sus actividades y
definir sus propios objetivos y estrategias para alcanzarlos,
limitando sus funciones a tareas de orientación, apoyo y
evaluación. Las decisiones políticas internas son
tomadas por consejos de gobierno integrados por ciudadanos
provenientes del medio profesional o empresarial, mientras que
las decisiones académicas dependen de un consejo
académico especial. Ambos consejos tratan de implementar
las sugerencias gubernamentales en materia educativa, coadyuvando
a su ejecución interna, aunque sin desatender las
inquietudes y necesidades que surgen de la dinámica
interna de las IE.

Los programas de estudio ofrecidos están
estructurados por un currículo básica aunque con
una gran libertad para elegir cursos opcionales. La
enseñanza que se imparte en las licenciaturas proporciona
una amplia instrucción de carácter general,
mientras que en el caso de los posgrados, la enseñanza se
orienta más hacia la especialización. Como una
respuesta a las necesidades cada vez más imperiosas de
actualización profesional permanente, las universidades
han promovido en forma importante cursos ex profeso para
profesionistas en funciones. De igual modo, con la
preocupación de ampliar la cobertura educativa y hacer
llegar el servicio educativo a las zonas alejadas de los centros
universitarios, se han implementado programas de educación
a distancia y de extensión, con el objetivo de elevar los
niveles de instrucción de la comunidad en su conjunto,
proporcionando programas especiales a estudiantes no
tradicionales y sectores sociales que no pueden o no quieren
someterse a los rigores de la educación
escolarizada.

Estas políticas han contribuido a una
elevación sustancial de la cobertura de la
educación superior, la cual se duplicó entre 1980 y
1992, si se considera como indicador la tasa de
escolarización bruta que pasó de 51.6% a 102.9%.
Esto significa que en la actualidad la demanda atendida rebasa a
la población de 20 a 24 años, lo que bien pudiera
explicarse por la disminución del tamaño de la
población en dicha cohorte. El esfuerzo realizado en
materia de educación superior se ratifica en el
comportamiento de la matrícula, que entre 1980 y 1991 se
expandió 2.2 veces, lo que representó un
crecimiento promedio anual del 7.4%, con un ligero repunte
después de 1985, cuando se alcanza una tasa de 7.7%
(1985-1991). Sin embargo, llama la atención que dicho
crecimiento no ha sido acompañado por una tendencia
similar en el número de profesores, cuyo crecimiento ha
ocurrido a tasas de 2.1% y 2.6%, respectivamente, para los mismos
periodos, lo que ha incrementado el promedio de alumnos por
maestro de 17 a 29 entre 1990 y 2001. El gasto público en
educación ha crecido a lo largo de los últimos
años, alcanzando en 2002 el 7.6% del PIB en
comparación con el 6.9% de 1990. Sin embargo, la parte
destinada a educación superior se ha mantenido constante,
2.1% en 1990 y 2.2% en 2000, lo que ha significado una ligera
disminución en la contribución relativa de este
sector al gasto global. Las fuentes de financiamiento de la
educación superior son, en orden de importancia: los
gobiernos provinciales, el presupuesto federal, las cuotas de
inscripción y otras. En realidad, gran parte de los fondos
que suministran las provincias al SE, son aportados por la
federación a través de transferencias y partidas
especiales que no están sujetas a condicionalidad alguna y
que, por tanto, no permiten su injerencia en las decisiones sobre
su uso y distribución. En consecuencia, se tiene un SE muy
dependiente financieramente del presupuesto federal, que aporta
más del 80% de los recursos sectoriales, pero
operativamente autónomo de éste, lo que genera
conflictos frecuentes que han llevado a las autoridades de la
federación, a tratar de replantear las condiciones en que
tales recursos son transferidos buscando incrementar su
influencia en rubros como la asignación.

En las universidades, el desarrollo de la
investigación y su vinculación a la docencia y a
las exigencias de la sociedad constituye una prioridad. El
financiamiento para estas actividades proviene del presupuesto de
la institución, del sector privado, pero sobre todo del
gobierno federal. Los fondos privados regularmente apoyan
proyectos vinculados a necesidades específicas de los
financiantes, mientras que los fondos públicos federales
buscan estimular líneas de investigación
estratégicas para el desarrollo nacional. En este caso los
recursos son canalizados a través de consejos de
investigación que deciden su asignación con base en
recomendaciones de expertos. El gasto nacional en
investigación y desarrollo alcanzó en 1991 una
participación en el PIB del 1.4%; y su origen fue 44% del
sector público, 41.3% de la industria y el resto de
fuentes diversas. Del monto señalado, alrededor del 29%
(0.40% del PIB) se aplicó en centros de enseñanza
superior.

3.1.3.- Las Diferencias o Asimetrías, de
ambos Sistemas Educativos.

Uno de los rasgos distintivos de la
integración que más se ha resaltado en los debates
académicos, es su carácter asimétrico, tanto
por el tamaño y grado de desarrollo de las
economías que se integran, como por las
características desiguales en términos de
organización, calidad, cobertura y potencialidades de los
sistemas educativos, y en particular el de educación
superior, para impulsar la competitividad de las respectivas
economías. Sobre el tema se ha enfocado una buena cantidad
de literatura que destaca con especial énfasis los
peligros que ello entraña para los países que se
encuentran en desventaja, en un contexto en que la
generación de conocimientos y la formación de
profesionistas competentes tienen carácter
estratégico para el desarrollo nacional. Las
asimetrías son moderadamente para Estados Unidos y
Canadá. Ya que frente los Estados Unidos, que es
indiscutiblemente el país fuerte de la región.
Así, se ha señalado la necesidad de esfuerzos
conjuntos para combatir dichas asimetrías como
condición para que el proceso de integración pueda
avanzar en el futuro.Una estrategia basada en la educación
superior para combatir internamente las asimetrías
económicas, requiere privilegiar políticas para
elevar la calidad de las IES y su vinculación a las
necesidades del sector productivo. Esto significa que las IES
deben convertirse en centros de investigación capaces de
proporcionar servicios tecnológicos a las empresas
domésticas para que éstas eleven su productividad y
competitividad internacional. Sin embargo, esta área que
beneficia principalmente a las medianas y grandes empresas del
sector moderno de la economía, debe complementarse con una
colaboración más estrecha entre IES y
pequeñas empresas para apoyar el aprendizaje empresarial,
la asistencia técnica integral y la capacitación y
recapacitación de personal profesional. En términos
de cobertura, el SES canadiense es el más desarrollado,
aventajando incluso al de Estados Unidos. Esto se refleja en
disparidades significativas son el resultado de muchas
décadas de esfuerzos desiguales y distintas condiciones
históricas que en los últimos años han
tendido a ensancharse más que a reducirse, como resultado
de una intensa política de expansión en los dos
primeros países, observable al menos desde 1990, y una
política retractiva en el caso de materia de
financiamiento, los presupuestos públicos a la
educación superior de Estados Unidos y Canadá, son
aproximadamente 8.7 y 5.8 respectivamente. En cuanto al origen de
los fondos totales, Canadá observa una elevada dependencia
con respecto al financiamiento público, mientras que las
IES estadounidenses han logrado consolidar un alto grado de
autonomía financiera con una participación privada
cercana al 40%. En materia de investigación se observa
algo parecido con montos 76% (USA) y 4% (Canadá). En el
caso de Estados Unidos, 50.7% de los recursos totales asignados
en investigación y desarrollo experimental provienen de la
industria, 41.3% en el caso de Canadá.

En el plano académico son varios los aspectos a
considerar. En la definición de las currículos
escolares, por ejemplo, se observan diferencias importantes: en
Estados Unidos y Canadá son más flexibles y
presentan múltiples opciones a los estudiantes para
adaptarlas a su interés particular, proporcionando una
formación menos especializada pero más integral,
polivalente y adaptada a las necesidades de cada alumno. El nivel
de escolaridad y formación académica del personal
que labora en las IES. En Estados Unidos y Canadá tener un
doctorado y realizar investigación es requisito casi
indispensable para todo académico que se desempeña
en una universidad o centro de investigación; en ambos
casos es requisito un alto nivel de productividad medido por la
publicación periódica en revistas
científicas de circulación
internacional.

Conclusión

Después de un examen exhaustivo sobre el tema de
las Deferencias entre los Sistemas Educativos Estadounidense y
Canadiense. Estos Dos (2) países de América del
Norte presentan como rasgo base, ciertas asimetrías en sus
SES que se manifiestan en sus características cualitativas
y cuantitativas, las cuales tienen un origen añejo
explicado por diferencias económicas, sociales,
políticas y culturales, pero sobre todo por distintos
procesos históricos. En el campo de la educación
superior se han implementado transformaciones para enfrentar los
retos que la integración económica plantea; sin
embargo, existen diferencias importantes en la forma cómo
los tres países han formulado sus respuestas. Mientras que
en Estados Unidos y Canadá la ampliación de la
cobertura ha sido una preocupación central que ha
implicado incluso un deterioro en la calidad de los servicios
ofrecidos por las IES. Es por tanto que, en términos de
gasto público educativo, el destinado al nivel superior se
ha fortalecido en Estados Unidos, aún en un contexto en
que el gasto sectorial global se ha contraído; en
Canadá, por su parte, ha permanecido estable mientras que
el global ha mostrado una tendencia creciente. Lo anterior
implica que mientras Estados Unidos y Canadá conceden una
relevancia especial al fortalecimiento de la educación
superior en el actual contexto de integración.

Finalmente, queda la satisfacción de haber
realizado un análisis descriptivo y objetivo con el cual
se intenta aportar al mejor conocimiento. Es por tanto, que dicha
investigación, nos arrojó luz sobre la base
teórica y la aclaración de varios aspectos
prácticos relacionados con dicho tema.

Bibliografía

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  accessibility, responsibility. Report of the Advisory
  Panel on future, directions for postsecondary education.
  Toronto, Ministerio de Educación y
  Entrenamiento.

• ALTBACH, P., y BRUCE JOHNSTONE, D. (eds.) (1993):
  The funding of higher education. International
  perspectives.

Partes: 1, 2