Direccionamiento Estratégico PNFA Misión Sucre a la Misión Alma Mater. Plan (PERPE) (página 2)

Para el año 2008, el programa nacional de
formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre, había estado operando en 22 estados
del territorio nacional bajo la responsabilidad institucional
general del Profesor Arturo Montes, Coordinador de la
Comisión de Modernización y Transformación
del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico
Rivero Palacio y bajo la supervisión y gestión de
la Coordinación Académica Nacional del PNFA-MS,
coordinada por el Profesor Humberto Almeida e integrada por
Mariella Urbano a cargo de la unidad de Gestión del
Talento Humano, del Profesor Carlos Dekash a cargo de la unidad
de Control de Estudios y por la Profesora Rosanna Chacín a
cargo de la unidad de Desempeño Estudiantil quien,
posteriormente, fuera sustituida por la Profesora Irama
Jáuregui.

Uno de los estados del país donde se
estimuló e inició la formación universitaria
en los programas de formación de los que era responsable
el Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico
Rivero Palacio, gracias al pujante y fervoroso esfuerzo del
Profesor José Gregorio Oviedo, coordinador
académico de varios programas nacionales de
formación en el marco de la Misión Sucre en dicho
estado, fue el estado Trujillo. En dicho estado se abrieron los
programas nacionales de formación en
Administración, Construcciones Civiles y Mecánica,
los cuales han venido funcionando eficientemente hasta la
fecha.

El programa nacional de formación en
Administración en el estado Trujillo.

El programa nacional de formación en
Administración, en el marco de la Misión Sucre, ha
venido funcionando en el estado Trujillo desde el año
2005, bajo la gestión del Instituto Universitario de
Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio. La
organización académica del programa, fue
estructurada de la siguiente manera:

Cuadro Nº 1

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Organización Académica
del PNFA-MS

Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de
formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba conformado de
manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los cuales
el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres
(Gráficos 1 y 2). Esta distribución nos da una
relación de género (femenino: masculino) de 3,80:
1, es decir, por cada ingreso del género masculino se
registran cuatro del género femenino.

Como podemos ver, la estructura por género del
programa nacional de formación en Administración en
el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, no es
ajena o distinta a la realidad de las otras misiones e
instituciones del estado donde se destaca la participación
mayoritaria de la mujer.

Las mujeres han sido protagonistas destacadas en el
proceso revolucionario bolivariano, lo que las ha convertido en
factor fundamental para superar la exclusión y, siendo
ellas más disciplinadas que los hombres y más
consecuentes con el comandante Chávez, no debe sorprender
que de cada diez estudiantes que, en Trujillo, ingresan al
programa nacional de formación en Administración en
el marco de la Misión Sucre, ocho sean mujeres y apenas
tres sean hombres. Y esta tendencia se profundiza aún
más, con la estimación de que pronto habrá
una de relación de 5 mujeres por cada hombre que ingrese
al programa.

Por su parte, el programa nacional de formación
en Administración, en el ámbito de la Misión
Alma Mater, ha funcionado en el estado Trujillo desde el
año 2011, bajo la gestión del Instituto
Universitario de Tecnología del estado Trujillo (IUTET) y
la organización académica del programa, se
estructuró del siguiente modo:

Cuadro Nº 2

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013.

Organización Académica
del PNFA-AM

El Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios

Los programas nacionales de formación tanto en el
marco de la Misión Sucre como en el ámbito de la
Misión Alma Mater, constituyeron un modelo educativo
inédito y único. En tal sentido, los programas
nacionales de formación fueron concebidos como el
"…conjunto de actividades académicas conducentes a
títulos, grados o certificaciones de estudios de
educación universitaria, creados por iniciativa del
Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, diseñados
con la cooperación de instituciones de educación
universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para
ser administrados en distintos espacios del territorio nacional."
(MPPEU 2009: 78).

Por otra parte la instrumentación de dichos
programas se fundamentó en lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela:

"La Educación es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus
niveles y modalidades y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al
servicio de la sociedad." (Artículo 102)

De igual manera, el artículo 103 establece el
derecho que tiene toda persona a una educación integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades
sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones. El mismo artículo expresa
taxativamente la gratuidad de la educación hasta el
pregrado universitario.

Por su parte, en Gaceta Oficial No 38388 de fecha
01/03/2006 aparece la resolución Nº 1624 donde se
designa como responsable del programa nacional de
formación en Administración, en el marco de la
Misión Sucre, al Profesor Arturo Montes, Coordinador de la
Comisión de Modernización y Transformación
del Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico
Rivero Palacio, asumiendo dicho instituto el compromiso de ser la
institución rectora del programa en el ámbito
nacional.

Posteriormente, el 28 de octubre de 2008, se publica en
la Gaceta Oficial 39058 la resolución Nº 3.192 donde
se autoriza a los institutos y colegios universitarios para
gestionar el programa nacional de formación en
Administración en el ámbito de la Misión
Alma Mater.

Finalmente, como parte del proceso de
transformación universitaria, el Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, a través
de la resolución Nº 1.126 publicada en Gaceta Oficial
39687 de fecha 02 de junio de 2011, se instruyó el
desarrollo de un Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios (PERPE) del programa nacional de
formación en Administración de la Misión
Sucre a la Misión Alma Mater.

Dicho plan fue aplicado en el estado Trujillo,
según fuera concebido por la comisión redactora
conformada a tales efectos con profesoras y profesores
integrantes del Comité Interinstitucional del programa
nacional de formación en Administración en el marco
de la Misión Sucre y por profesoras y profesores del
programa nacional de formación en Administración en
el ámbito de la Misión Alma Mater.

Como producto de la necesidad de evaluar el impacto del
Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios,
la Coordinación Académica del programa nacional de
formación en Administración del estado Trujillo
estimó pertinente concebir dicha evaluación como un
proceso permanente y continuo de indagación y
valoración de la planificación y ejecución
del proceso educativo del programa nacional de formación
en Administración, considerando que la finalidad de este
proceso es generar información, conocimientos y
aprendizajes dirigidos a alimentar la toma de decisiones
oportunas y pertinentes para garantizar la eficiencia, eficacia y
calidad del programa nacional de formación.

Al evaluar el Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios del programa nacional de
formación en Administración de la Misión
Sucre a la Misión Alma Mater, se puede determinar en
qué medida se están cumpliendo sus lineamientos
generales en las prácticas diarias cotidianas, de manera
que se determine la eficacia y eficiencia de las instituciones
involucradas o responsables de su aplicación, a objeto de
apreciar y valorar su impacto

CAPÍTULO III

Marco
metodológico

Tipo de
investigación

El estudio que se presenta en este trabajo se
llevó a cabo con base en una investigación
descriptiva de campo con carácter exploratorio,
considerando que es primera vez que se recaba y analiza
información sobre el impacto del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios del programa
nacional de formación en Administración en el marco
de la Misión Sucre al programa nacional de
formación en Administración en el ámbito de
la Misión Alma Mater, en el estado Trujillo.

Población

Para el 24 de Octubre de 2011, el programa nacional de
formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre en el estado Trujillo, estaba conformado de
manera activa por 648 triunfadoras y triunfadores, de los cuales
el 79,17% (513) son mujeres y el 20,83% (135) son hombres
(Gráficos 1 y 2). Esta distribución nos da una
relación de género (femenino: masculino) de 3,80:
1, es decir, por cada ingreso del género masculino se
registran cuatro del género femenino.

Grafico 1

Matricula del PNFA-MS
Trujillo

Período Académico 2011 –
III

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Grafico 2

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Grafico 3

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013.

Tabla Nº 1

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Matrícula PNFA-MS Estado
Trujillo por Trayectos

Tabla Nº 2

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA-MS, Trujillo, 2013.

Matrícula PNFA-MS Estado
Trujillo por Municipios

Es importante destacar que al momento de realizar esta
investigación, la población activa de triunfadoras
y triunfadores cursantes disminuyó en 137 personas; por lo
tanto, la población objeto de estudio quedó
constituida por 511 triunfadoras y triunfadores cursantes del
programa nacional de formación en Administración en
el marco de la Misión Sucre en el estado Trujillo, para el
período académico 2011-III, por los Coordinadores
de las Aldeas del estado Trujillo donde se desarrolla el programa
nacional de formación en Administración y por los
facilitadores a cargo de las distintas unidades curriculares del
programa, según se puede apreciar en el cuadro
5.

Tabla Nº 3

Fuente: Coordinación Académica del PNFA –
MS, Trujillo, 2013.

Población En
Estudio

Muestra

Considerando el carácter exploratorio de la
investigación, en concordancia con las recomendaciones que
a tales efectos hacen algunos autores para estudios de esta
naturaleza (Ander-Egg 1981; Sabino 1992) se estableció que
el estudio fuese realizado en el 10% de la población
objeto de estudio y el tamaño muestral se calculó
para cada estrato con base en la proporción poblacional de
cada uno de ellos.

De este modo, la muestra quedó conformada por 64
sujetos, de los cuales 52 son triunfadoras y triunfadores, 2 son
coordinadores de aldeas y 10 son facilitadores.

Los sujetos muéstrales fueron seleccionados
mediante un procedimiento sistemático aleatorio, tomando
en cuenta la distribución según género para
el caso de las triunfadoras y triunfadores.

Tabla Nº 4

Fuente: Coordinación
Académica del PNFA – MS, Trujillo, 2013

Muestra Proporcional por
Estratos

Recolección de la
Información

A fin de recabar información pertinente a la
temática en estudio, se empleó la
observación participante (Ander-Egg 1981) mediante el uso
de una entrevista estructurada aplicada directamente a los
sujetos muéstrales, la cual fue validada a través
del juicio de expertos, contando para ello con la
colaboración de triunfadores, coordinadores y
facilitadores de otros programas nacionales de
formación.

La entrevista estructurada tuvo el propósito de
explorar el grado de satisfacción hacia los siguientes
aspectos, con relación a la instrumentación del
Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios
del programa nacional de formación en
Administración en el marco de la Misión Sucre al
programa nacional de formación en Administración en
el ámbito de la Misión Alma Mater, en el estado
Trujillo:

• a) Expectativas de prosecución de
  estudios.

• b) Cumplimiento del objetivo para el que fue
  diseñado.

• c) Cumplimiento del calendario
  académico.

• d) Suministro adecuado de información,
  por parte del Instituto Universitario de Tecnología
  del estado Trujillo.

• e) Adaptabilidad de horarios.

• f) Acceso a la prosecución.

• g) Expectativas de
  zonificación.

• h) Disposición para resolver problemas,
  por parte de la Coordinación
  Académica.

• i) Valoración del Plan Especial de
  Reconocimiento y Prosecución de Estudios.

Procedimiento

Con la finalidad de coadyuvar con la replicación
de este estudio y facilitar la organización del mismo en
otros estados del país, a continuación se enumeran
las etapas cumplidas para la obtención de resultados.
Estas etapas fueron descritas previamente en las secciones
correspondientes:

• 1. Selección y definición de la
  temática a estudiar.

• 2. Delimitación de los aspectos a
  explorar.

• 3. Identificación de fuentes de
  información referidas a la temática
  seleccionada.

• 4. Elaboración del marco teórico
  referencial.

• 5. Identificación de la Población
  objeto de estudio (informantes clave).

• 6. Determinación del procedimiento de
  muestreo y cálculo del tamaño
  muestral.

• 7. Selección y asignación de
  sujetos muéstrales.

• 8. Determinación del método y
  técnica de recolección de
  información.

• 9. Elaboración y validación del
  instrumento de recolección de
  información.

• 10. Elaboración del marco
  metodológico.

• 11. Aplicación del instrumento de
  recolección de información a la muestra
  seleccionada.

• 12. Recolección de
  información

• 13. Análisis de los
  resultados.

• 14. Elaboración de las conclusiones y
  recomendaciones.

CAPITULO IV

Resultados

Además de la implementación de un
instrumento para la recolección de información, el
autor ha estado presente en todas reuniones entre los diferentes
actores responsables de la aplicación del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios del PNFA MS al
PNF AM en el estado Trujillo.

Aplicación del Programa Especial de
Prosecución de Estudios del programa nacional de
formación en Administración en el estado
Trujillo

Siguiendo los lineamientos establecidos en la
resolución 1126 publicada en la Gaceta Oficial Nº
39.687 de fecha 02 de junio de 2011, el día lunes 26 de
septiembre del 2011 se instaló el Comité
Interinstitucional del estado Trujillo para dar inicio a la
transferencia del PNFA en el marco de la Misión Sucre al
PNFA Misión Alma Mater (previo reconocimiento y
prosecución de estudios). Es por ello que los
títulos y certificaciones a otorgar desde la misma
implementación del Programa Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios, es responsabilidad del Instituto
Universitario de Tecnología del Estado Trujillo (IUTET). A
los efectos de lo señalado previamente, el 15 de octubre
de 2011 se realzó la Primera Promoción de
Licenciados en Administración en el marco de la
Misión Sucre acreditada por el Instituto Universitario de
Tecnología del estado Trujillo.

Tabla Nº 5

Fuente: Coordinación
Académica PNFA Misión Sucre. 2013.

I Promoción de Licenciadas y
Licenciados (PERPE)

Por su parte, el 15 de junio de 2012 se gradúa la
III Promoción de Técnicos Superiores Universitarios
en Administración; en esta promoción se
gradúan triunfadoras y triunfadores que habían
culminados sus estudios de TSU en los períodos
académicos 2011 – I, 2011 – II y 2011 – III.

Tabla Nº 6

Fuente: Coordinación
Académica PNFA Misión Sucre.

III Promoción de T.S.U. en
Administración (PERPE)

El 30 de julio de 2012 se gradúa la II
Promoción de Licenciados y IV Promoción de
Técnicos Superiores Universitarios en
Administración; esta promoción estuvo conformada
por triunfadores que habían culminado sus estudios de TSU
y Licenciados en el período académico 2012 –
I.

Tabla Nº 7

Fuente: Coordinación
Académica PNFA Misión Sucre. 2013

II Promoción de Licenciados en
Administración (PERPE)

Tabla Nº 8

Fuente: Coordinación
Académica PNFA Misión Sucre. 2013

IV Promoción de TSU En
Administración (PERPE)

Desde la aplicación del Programa Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios de
Administración en el estado Trujillo, han egresado sesenta
(60) Licenciadas y Licenciados, además de doscientos
treinta y dos (232) Técnicos Superior
Universitarios.

Es oportuno señalar que para el segundo semestre
del año 2013, se espera la graduación de treinta y
cuatro (34) Licenciados y setenta y tres (73) Técnicos
Superior Universitarios en Administración.

También es importante destacar que el Instituto
Universitario de Tecnología del estado Trujillo
asumió la organización, planificación y
acompañamiento pedagógico del programa nacional de
formación en Administración, por lo cual
además de continuar funcionando el Comité
Interinstitucional, se creó un Consejo Académico
conformado por las autoridades del IUTET y de la Misión
Sucre.

Desde el período académico 2012-I, la
totalidad de las secciones correspondientes al programa nacional
de formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre están implementando la Matriz
Curricular Alma Mater versión 5.0, la cual aparece en el
Sistema Sucre desde el 24 de febrero de 2012.

La prosecución del trayecto III es de
responsabilidad exclusiva del Instituto Universitario de
Tecnología del estado Trujillo y todas sus actividades se
realizan en las instalaciones de dicho instituto, para lo cual se
acordó la siguiente zonificación:

Cuadro Nº 3

Fuente: Coordinación
Académica PNFA Misión Sucre. 2013

Zonificación para La
Prosecución de Estudio

Hay que destacar que la implementación del
Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios del programa nacional de formación en
Administración y la articulación de la
Misión Sucre en el estado Trujillo y el Instituto
Universitario de Tecnología de Trujillo, ha sido posible
gracias al Consejo Directivo y su equipo, todos comprometidos con
el proceso revolucionario y de transformación
universitaria; Sin embargo, hay un gran número de
profesores y empleados que no ocultan su desagrado hacia la
Misión Sucre y esto es lógico que suceda puesto que
el IUTET, además de haber sido creado en la cuarta
república, tenía por nombre originalmente, IUT "Don
Rómulo Betancourt", lo que indica la motivación y
finalidad de su creación.

No obstante lo señalado previamente, resulta
importante apreciar el grado de satisfacción de las
triunfadoras y triunfadores del programa nacional de
formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre al ser transferido al programa nacional de
formación en Administración en el ámbito de
la Misión Alma Mater y los logros alcanzados en esta
materia, en el corto plazo.

Resultados del Instrumento Aplicado

El Programa Nacional de Formación en
Administración en el marco de la Misión Sucre tiene
un régimen de estudio trimestral a razón de doce
(12) semanas académicas y dos (2) semanas
académico-administrativas que, por lo general, siempre se
cumplen, lo que conlleva a las triunfadoras y triunfadores a
maximizar el aprovechamiento de su tiempo y culminar sus estudios
en dos (2) años. Al inicio de la aplicación del
Programa Especial de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios, las expectativas de las triunfadores y triunfadores del
PNFA MS eran muy positivas, pero una vez que se gradúan y
la prosecución no se efectúa de inmediato, se
desalientan al encontrar importantes diferencias entre la
situación actual (instrumentación del PERPE) y la
anterior (instrumentación del PNFA-MS), lo que se
evidencia cuando el 70% de los entrevistados considera que la
aplicación del PERPE ha sido peor de esperado.

En cuanto al cumplimiento de los objetivos para los
cuales fue creado el PERPE, el 50% señala que se
corresponde con lo esperado, el 40% indica que mejor o mucho
mejor que lo esperado y solo el 10% expresa que es peor de lo
esperado.

Con relación al cumplimiento del calendario
académico establecido, se observó un descontento
generalizado ya que todos (100%) manifestaron que era peor o
mucho peor de lo esperado.

Cuadro Nº 4

Fuente: Coordinación Académica PNFA
Misión Sucre, estado Trujillo. 2013

Leyenda: MPE: Mucho peor de lo esperado; PE: Peor de lo
esperado; IE: Igual a lo esperado; ME: Mejor que lo esperado;
MME: Mucho mejor que lo esperado.

Estructura Porcentual del Instrumento
Aplicado

Con relación al trato y atención del
personal del IUTET hacia las triunfadoras, triunfadores,
coordinadores y facilitadores, el 60% señala que se
corresponde con lo esperado y un 40% indica que es mejor de lo
esperado.

La mayoría de las triunfadoras y triunfadores del
PNFA en el marco de la Misión Sucre, trabaja de lunes a
viernes, por lo que en las distintas aldeas universitarias
cursaban estudios los fines de semana, razón por la cual
un 90% manifiesta su descontento con los horarios ofrecidos en
principio por el IUTET.

El 70% manifestó que la zonificación de la
prosecución cumplía con sus expectativas mientras
que un 20% señaló que era mejor de lo esperado.
Solo un 10% expresó que era peor que lo
esperado.

A pesar de que uno de los lineamientos del PERPE es
garantizar la prosecución de estudios, menos de un 5% de
los triunfadores y triunfadoras que han egresado como
Técnicos Superior Universitario, han podido proseguir sus
estudios. Es importante señalar que la Sub
dirección académica del IUTET ha manifestado que se
dará ingreso de todos a la prosecución en el
segundo semestre del año en curso. Junto a esta
situación confluye el hecho de que treinta y cuatro (34)
Licenciados y setenta y tres (73) Técnicos Superiores
Universitarios están a la espera de realización de
su acto de graduación; de igual forma, los triunfadores de
la II promoción de TSU han cumplido un año de haber
recibido su título como TSU y no han iniciado la
prosecución. Es por ello que el 90% de los encuestados
considere que la aplicación del PERPE no ha sido
beneficioso para ellos (peor o mucho peor que lo
esperado).

CAPÍTULO V

Conclusiones y
recomendaciones

Conclusiones

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios surge con el objetivo de brindarle a los triunfadores
y triunfadoras del Programa Nacional de Formación en
Administración en el marco de la Misión Sucre la
continuidad o prosecución de sus estudios hacia la
licenciatura en el marco del programa Nacional de
Formación en Administración en el ámbito de
la Misión Alma Mater. Sin embargo, el propósito
para el que fue creado dicho plan especial, se vio afectado por
algunos problemas que se pudieron detectar durante la
realización de esta investigación.

En principio, se trató de hacer La
implementación en un lapso de tiempo muy corto y no
consideró a todos los actores involucrados en el proceso
educativo, en particular, a "Las Triunfadoras y
Triunfadores".

Al leer la resolución 1126 publicada en Gaceta
Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de junio de 2011, podemos
observar que fue elaborada por un equipo técnico
excelente, pero que no consideró la opinión de los
estudiantes; de seguro que la implementación se hubiese
desarrollado con eficiencia de haber participado
ellos.

La eficiencia y eficacia con que se debió abordar
y aplicar el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios no fue la esperada, no solo en el estado Trujillo; si
bien es cierto que todos los institutos y colegios universitarios
han reconocido los estudios realizados en el programa nacional de
formación en Administración en el marco de la
Misión Sucre, en ellos no se ha implementado la
prosecución, siendo varios los estados en que aún
no se ha iniciado la prosecución.

Otro problema que se detectó en la
aplicación del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios es la desmotivación de las
triunfadoras y triunfadores que ya tienen más de un
año de haberse graduado de TSU y aun no prosiguen, lo que
está ocasionando que inicien estudios en otros programas
nacionales de formación o en carreras, así como
también el desplazamiento a otros estados para iniciar sus
estudios.

Los horarios que hasta el momento ha ofrecido el IUTET
para la prosecución de estudios, no se corresponden con
los horarios en que los triunfadores cursaron sus estudios
durante más de dos años, lo que estimula el
abandono de estudios ya que dicho horarios no se adaptan a sus
necesidades.

Es importante destacar que en reuniones sostenidas con
la Subdirección Académica del IUTET, esta ha
manifestado toda la mejor disposición para superar las
dificultades presentadas y articular el trabajo académico
de manera firme y decidida en conjunto con la Misión
Sucre.

Recomendaciones

Resulta obvio que la primera recomendación es
incorporar a la vocería estudiantil al Comité
Interinstitucional y al Comité Académico con
derecho a voz y voto; es decir, con funciones plenas y en
condiciones de igualdad puesto que ellos no son simples
espectadores, sino que se constituyen en los principales
protagonista del proceso educativo.

Para el periodo académico 2013 – III debe
iniciarse un plan de prosecución a nivel nacional, que
permita incorporar a los miles de TSU en Administración
que aún no han podido incorporarse a la
licenciatura.

Para que el plan de incorporación a la
prosecución sea realmente efectivo, deben llegarse a
acuerdos y ofertar varios turnos: diurno, vespertino, nocturno,
fines de semana y combinación de los anteriores, lo que
permitiría una mayor incorporación de triunfadoras
y triunfadores a la prosecución.

Los institutos universitarios de tecnología,
colegios universitarios y universidades politécnicas
territoriales deben implementar programas y cursos de
sensibilización e inducción a su personal docente,
a empleados y obreros, fundamentados en la información y
procedimientos vinculados al desarrollo de los programas de
formación, con la finalidad de facilitar una mejor
articulación con la Misión Sucre.

En el ámbito nacional debe iniciarse, al igual
que se hizo en los institutos universitarios de
tecnología, colegios universitarios y universidades
politécnicas territoriales, un Plan de Formación
Permanente para los facilitadores de la Misión Sucre,
tarea que por cierto fue ejecutada eficientemente por la
Coordinación Académica Nacional del programa
nacional de formación en Administración en el marco
de la Misión Sucre desde el año 2007 hasta el
año 2009.

Referencias
bibliográficas

Almeida, H. (2011). Estrategias para la
Municipalización. Los Teques Estado Miranda.

Acuña, L. (2004). Misión Sucre Compendio
Documental Básico. Ministerio de Educación Superior
Misión Sucre. Caracas, 16 de julio de 2004.

Ander-Egg, E. (1981). Introducción a las
Técnicas de Investigación. Editorial Humanitas.
Buenos Aires.

Arias, F. (1999): El Proyecto de Investigación.
Editorial Episteme Caracas.

Cadenas, J.M. y otros (1999) Reflexiones sobre la
Educación Superior en América Latina. Caracas:
FUNDAYACUCHO.

Chávez, H. (2003). Consultado el 27 de junio de
2013. [Documento en Línea]
Disponible:http://www.gobiernoenlineagov.ve/misscelaneas/misiones.html

Constitución Nacional de La República
Bolivariana De Venezuela. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5453, publicada el 24 de marzo
de 1999.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 38.388, publicada el 01de marzo de
2006.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.032, publicada el 07 de octubre de
2008.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.058, publicada el13 de noviembre de
2008.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.148, publicada el27 de marzo de
2009.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.687, publicada el2 de junio de
2011.

Gobierno en línea (2013). Consultado el 15 de
junio de 2013. [Documento en Línea]. Disponible:
http://www.gobiernoenlinea.ve/miscelaneas/misiones.html

Hitler, H. (1942). Enseñanza y Aprendizaje de la
Historia en la Educación Básica. Teoría y
Práctica Curricular de la Educación Básica.
Gobierno Federal Estados Unidos Mexicanos.

MPPEU (2008). Folleto General de la Misión Alma
Mater.

MPPEU (2009) La Revolución Bolivariana en la
educación universitaria 1999-2009. MPPEU:
Caracas.

MPPEU (2011) Resolución 1126 de fecha 02 de junio
de 2011 publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02
de julio de 2011.

Sabino, C. (1992): El Proceso de Investigación.
Editorial Panapo. Caracas.

Anexos

ANEXO 1

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DEL
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
ADMINISTRACIÓN

PLAN ESPECIAL DE FORMACIÓN DE
RECONOCIMIENTO Y PROSECUCIÓN DE ESTUDIOS (PERPE) DEL
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE
MISIÓN SUCRE A MISIÓN ALMA MATER.

JUNIO 2011

ÍNDICE GENERAL

Comisión Redactora del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución (PERPE) del Programa Nacional
de Formación en Administración de Misión
Sucre a Misión Alma Mater 42

Introducción 43

Presentación 47

Justificación 49

Propósito 50

Caracterización del Programa Nacional de
Formación en Administración en la Misión
Alma Mater 51

Lineamientos Generales del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios (PERPE) del
Programa Nacional de Formación en Administración de
Misión Sucre a Misión Alma Mater 55

Tabla de Conversión para los Trayectos I, II, III
y IV 59

Disposiciones Finales 70

Referencias Bibliográficas 77

ÍNDICE DE
CUADROS

N° 1.Aspectos Generales de la
Transferencia por Conversión directa 74

N° 2. Instituciones de
Educación Universitaria distribuidas por el ámbito
de territorialidad que avalan el PNFA para el Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios 75

N° 3.Mapa Estratégico del Programa
Nacional de Formación en Administración de la
Misión Alma Mater 76

INDICE DE INSTRUMENTOS

Instrumento PERPETR1. (Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución. Transferencia y reconocimiento Instrumento
01) 72

Instrumento PERPEPE2. (Plan de Especial de
Reconocimiento y Prosecución. Plan de estudios de
Prosecución, instrumento 02 73

COMISIÓN REDACTORA DEL PLAN
ESPECIAL DE RECONOCIMIENTO Y PROSECUCIÓN (PERP) DEL
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE
MISIÓN SUCRE A MISIÓN ALMA MATER.

INTRODUCCION

La transformación de la Educación
Universitaria en el Contexto Nacional plantea en este sentido la
"integración bolivariana", y refiere los procesos de
integración como una de las perspectivas de unidad en la
lucha por la libertad y la transformación social en
perspectiva socialista. El proceso de integración
bolivariano instala una perspectiva nueva al desarrollo de los
proyectos educativos nacionales. Estos se enfrentan al
desafío de cambiar desde una perspectiva Nacional
orientada a servir los intereses de la mundialización de
los negocios en el marco de la llamada globalización, a
pensar una identidad latinoamericana desde la
diversidad.

La integración Bolivariana contiene esa idea de
lucha por la libertad y la transformación histórica
en perspectiva socialista, y se constituye como tarea
significativa de nuestra generación. Es por ello que en
Venezuela se viene gestando y desarrollando un proceso de
transformación en lo político, social, educativo,
económico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio
del Gobierno Bolivariano de Venezuela, se ha venido consolidando
el establecimiento de un sistema económico socialista,
tecnológico y científico, con miras a fortalecer la
soberanía y el desarrollo de las fuerzas productivas en el
país. Los aspectos educativos figuran como el eje
estratégico fundamental para la Revolución
Bolivariana de allí el profundo proceso de
transformación que se está viviendo actualmente en
el campo educativo venezolano.

Para ello se propone la integración de todos los
elementos que constituyen el sistema complejo de la
organización universitaria. Entre otros los elementos se
consideran en primer término la producción y
apropiación del conocimiento ,la estructura organizativa,
la cultura, el liderazgo, los procesos de aprendizaje, las
actitudes y valores y el aprendizaje en redes, y los modelos
educativos entre otros; todos estos aspectos están
integrados con los demás procesos administrativos,
generando la fusión de la organización entre la
imagen objetivo y estrategias con las fuerzas de desarrollo que
orientan la organización universitaria hacia un cambio de
enfoque dentro de la nueva sociedad del conocimiento en el
entorno del proceso de transformación de la
educación universitaria.

De allí que el Estado venezolano a través
del Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria propone la Misión Alma Mater que se plantea
como el medio para la transformación universitaria. El
como la Misión Alma Mater propone la Gestión del
Conocimiento para la transformación de la Educación
Universitaria, requiere de la observancia de los aspectos
consecuentemente señalados en cuanto a la adopción
de la visión sistémica para incorporar el sector
universitario al entorno de los cambios de la sociedad del
conocimiento, la sociedad del aprendizaje y la sociedad de la
información, sociedades con carácter complejo,
marcadas por la incertidumbre

Por lo tanto, la formación en la educación
universitaria desde una perspectiva de la gestión de
calidad , debe tener claridad en cuanto cuáles son sus
funciones para construir su propio sistema de gestión
tanto para los procesos administrativos como para los procesos de
aprendizaje y formación buscando una interconexión
entre ellos; no se trata solo de plantearse el éxito de la
gestión en términos de eficiencia y eficacia sino
que debe considerarse cuál es el impacto que estas
instituciones están produciendo en la sociedad en
relación a la formación del nuevo profesional y del
nuevo ciudadano que tiene que vivir y convivir en esta sociedad
contemporánea de allí la importancia de la
vinculación entre las Misiones Alma Mater y Misión
Sucre.

En cuanto a la municipalización de la
educación universitaria, fueron establecidas en el marco
de la Misión Sucre, más de 17000 Aldeas
Universitarias (centros de estudios creados en infraestructuras
comunitarias con la participación de distintas
instituciones de educación universitaria y la
participación de actores locales), en las cuales cursan
más de 500 mil estudiantes en los 335 municipios que
integran el territorio nacional. Al acortar las distancias entre
los centros de estudio y los lugares de residencia se ha
favorecido el acceso de poblaciones alejadas de los grandes
centros urbanos, de quienes residen lejos del centro de las
grandes ciudades, de trabajadoras, trabajadores y personas con
responsabilidades familiares. González H.
(2005).

Indisolublemente asociada a la universalización
está la municipalización de la educación
universitaria. La municipalización es la que ha animado y
hecho posible la Misión Sucre llevando la educación
superior a todo el territorio, acercando la Universidad a las
comunidades, reduciendo las distancias entre lugares de estudio,
trabajo y residencia. Esto ha redundado por supuesto en una
explosión de oportunidades de estudio para sectores de la
población que de otra manera no podrían acceder a
la educación superior(nótese que no por falta de
talento o mérito) y ha convertido en familiar la imagen de
los libros en hogares que hasta ahora no habían podido
contar con ningún estudiante universitario en la familia o
la de grupos de personas de distintas edades que caminan rumbo a
sus casas por las noches, al salir de sus aldeas universitarias,
o que recorren los barrios como parte de procesos de
investigación-acción que se traducen en proyectos
comunitarios elaborados junto a los Comités de Tierras
Urbanas, los Consejos Comunales o los ancianos de las comunidades
indígenas.

La municipalización entonces no es tan
sólo cercanía física entre la Universidad y
el lugar de residencia, sino que cambia el sentido tradicional de
la Educación Universitaria. La idea de "ir a la
Universidad" por la cual las personas salen de las comunidades
rurales o pobres( para no volver) a través de la
educación, está dejando su lugar a un proceso
inédito: La educación universitaria llega a la
comunidad para quedarse, impulsar la comunidad y su desarrollo
endógeno. Médicos, médicas, educadores,
educadoras, especialistas en gestión social de las
comunidades, formados en las comunidades para servirlas,
generando una auténtica apropiación de la
educación superior por parte de las grandes
mayorías. Otra vez, la municipalización es
estrategia y meta, medio y fin. González S.
(2005).

Es por ello que el objetivo fundamental de la
Misión Alma Mater de impulsar una Educación
Universitaria al servicio de la construcción del Poder
Popular, se une al objeto de la Misión Sucre, a
través de sus Programas e instituciones constituyendo un
proceso inédito de participación del Poder Popular.
De allí que en la creación del nuevo tejido
institucional para transformar la Educación Universitaria,
exige la transferencia del Programa Nacional de Formación
en Administración de la Misión Sucre al Programa
Nacional de Formación en Administración de la
Misión Alma Mater confluyendo ambos en la
generación, transformación y difusión del
conocimiento para la transformación del Estado Venezolano
en su dimensión administrativa.

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
(PERPE) del Programa Nacional de Formación en
Administración de la Misión Sucre a la
Misión Alma Mater se constituye en un instrumento para la
transferencia y transformación de la Educación
Universitaria en función de las líneas
estratégicas del Proyecto Nacional Simón
Bolívar garantizando el derecho de todos y todas a una
Educación Universitarias de calidad si
exclusiones.

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
presenta acciones dirigidas al Direccionamiento de las
estrategias de transferencia curricular, entre los planes de cada
programa de los respectivas misiones, estas se corresponden a las
dimensiones académicas de reconocimiento y
prosecución, considerando siempre lo que más
beneficie a los estudiante y establecer mayor orden
administrativo en la administración del Programa Nacional
de Formación en Administración. Para ello el
Comité Interinstitucional del PNFA conjuntamente con los
coordinadores académicos de la Misión Sucre (PNFA)
presenta a consideración el presente Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios.

Presentación

La Misión Alma Mater (Educación
Universitaria Bolivariana y Socialista) se crea el 24 de marzo de
2009 por el gobierno que preside el Comandante Presidente Hugo
Chávez, con la finalidad de impulsar la
transformación de la Educación Universitaria en la
República Bolivariana de Venezuela, adecuándola a
los lineamientos de la Constitución Bolivariana de
Venezuela (aprobada por el Pueblo Soberano en 1999) y del
Proyecto Nacional Simón Bolívar. Esta
misión, es transformadora de la sociedad, equitativa, a
aulas abiertas con inclusión, con participación del
poder comunal, ética, humanista, socialista, solidaria,
participativa, endógena, municipalizada, nacional,
defensora de la cultura, liberadora, protagónica y
democrática.

Los objetivos primordiales de esta misión a
corto, mediano y largo plazo son: las enseñanzas y
aprendizajes de Proyectos Endógenos Estratégicos,
como el Plan de Siembra y Socialización de los Recursos
Petroleros; la Revolución Petroquímica; la
Administración Humanista de los Recursos
Estratégicos; La defensa de nuestros Valores Culturales y
Ancestrales; La Producción Agroalimentaria para fortalecer
la Soberanía y Seguridad Alimentaria; la
Sustitución de Importaciones y el impulso a las
Exportaciones; la importancia de la creación de La Fabrica
de Fabricas para el impulso de la soberanía
Tecnológica; la importancia de la Geopolítica; el
desarrollo de líneas de Investigación que
fortalezcan nuestra autonomía. Siempre con la
visión de que seamos un País independiente,
liberado e integrado al mundo multipolar con respeto
mutuo.

La Misión Sucre no es más que la
municipalización de la Educación Universitaria, la
cual se orienta hacia lo local, regional, tomando como punto de
referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus
necesidades, acervos, exigencias y potencialidades, ella trata de
propiciar estudios universitarios con pertinencia social, con
sentido de arraigo y propósito, inmersos en un espacio
concreto pero con visión global, comprometidos con el
impulso y la promoción del desarrollo endógeno y
sustentable de cada una de las regiones, de manera que los
espacios educativos se expandan a todos los ámbitos de la
vida social y no se restrinjan a las aulas.

Esta directriz es parte integral de una visión de
conjunto que comprende a la misión como un proceso de
movilización social, dirigido a garantizar la
participación de todos y todas en la cultura y el
conocimiento, a construir ciudadanía, a generar
comunidades de conocimiento y espacios flexibles y accesibles
para el aprendizaje permanente. Se comprende a la misión
sucre como un esfuerzo del estado y de la sociedad toda para
universalizar la educación universitaria y garantizar el
derecho de todas y todos a participar en ella, para lo cual es
imprescindible transformar sus instituciones y sus
prácticas para que la educación universitaria
cumpla con su función de ser un factor estratégico
en la construcción de la nueva sociedad.

En esta perspectiva, la municipalización confluye
con la búsqueda del equilibrio territorial planteado en el
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social en los
términos de favorecer, con una perspectiva de largo plazo
un proceso de modificación del patrón de
poblamiento, producción, inversión, y
distribución de riqueza.

Las Misiones Alma Mater y Sucre son planes articulados
para favorecer el enraizamiento de la educación
universitaria en todo el territorio, comprometido con el
desarrollo humano integral basado en las comunidades. Asimismo,
el PNFA se vincula y articula con los entes del Estado para
participar en el desarrollo socioeconómico de las regiones
y localidades, con la finalidad de tener una visión del
desarrollo integral contextualizado.

En ambas políticas se busca:

• La contribución de todos los actores del
  sistema de Educación Universitaria, para generar una
  sinergia entre estos y la comunidad, permitiendo el
  desarrollo humano integral como eje para la
  construcción de una sociedad socialista, donde se
  manifiesta el diálogo de saberes.

• Esta integración, se armoniza con un
  diseño curricular que propicia la creación
  intelectual, formación, producción y uso
  compartido de distintos recursos educativos, a través
  de las diferentes modalidades de estudio. Así mismo,
  propicia un currículo único, abierto, flexible,
  dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios
  y metodologías cónsonas con las líneas
  estratégicas de desarrollo del país.

• La difusión y diversificación de la
  actividad productiva en cada uno de los espacios del
  país, de acuerdo con sus particulares
  potencialidades.

• La formación se basa en la vinculación
  activa entre los estudios, el trabajo y la vida
  social.

• Se desarrollaran unidades curriculares y ejes
  curriculares comunes para distintos PNF, y distintas
  instituciones, que faciliten el trabajo interdisciplinario y
  la movilidad estudiantil y profesoral entre un programa y
  otro.

Justificación

En concordancia con la Resolución Nº 1126 de
fecha 2 de Junio de 2011 del Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria (MPPEU), publicado en Gaceta
Oficial Nº 3858154 de la misma fecha; la cual establece que
la Universalización de la Educación Universitaria
es una política de Estado dirigida a garantizar la
inclusión de todas y todos los egresados del subsistema de
Educación Básica que deseen iniciar y continuar
estudios universitarios en todo el territorio nacional, con
modalidades curriculares flexibles que permitan y posibiliten la
movilidad, permanencia y prosecución de
estudios.

En atención a esto, la municipalización
como estrategia para desarrollar esta política que implica
la orientación de la Educación Universitaria hacia
lo regional, lo local, tomando en cuenta la diversidad cultural,
la pertinencia social y el desarrollo endógeno
sustentable, como elementos estratégicos, ha resultado
exitosa. Esto convierte esta misión en un puntal en el
avance hacia las metas políticas y sociales de nuestro
país con la formación en el área de
Administración, estando comprometido el Estado Venezolano
así, a reconocer estos estudios a los fines de posibilitar
su prosecución.

Es imperativo concretar el direccionamiento
estratégico de las Misiones Sucre y Alma Mater como
expresión de una sola política de Estado, a
través del desarrollo de un Plan Especial de
Formación de Reconocimiento y Prosecución de
Estudios (PERPE) para garantizar a los y las estudiantes del
Programa nacional de Administración que ingresaron al
subsistema de educación Universitaria mediante la
Misión Sucre, la prosecución de sus
estudios.

Es por ello que el Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios a los y las estudiantes del Plan
Nacional de Administración de las Misión Sucre se
justifica en un Estado Social de Derecho y de Justicia y se asume
con ética revolucionaria en el marco de la dinámica
que caracteriza estos procesos.

Finalmente debemos recordar a Simón
Rodríguez: "la sabiduría de la Europa y la
prosperidad de los Estados Unidos son dos enemigos de la libertad
de pensaren América" . Por eso, seamos auténticos
en nuestro pensar, impulsemos la Misión Alma Mater y
Misión Sucre a través del PNFA con visión
transformadora, liberadora, y de desarrollo
socioeconómico, tomando en cuenta al ser humano como
centro de atención.

Propósito

Establecer las condiciones académicas que
garanticen el reconocimiento y prosecución de los estudios
del Programa Nacional de Formación en
Administración Misión Sucre hacia el Programa
Nacional de Formación en Administración
Misión Alma Mater.

Las instituciones de Educación Universitaria,
creadas en el marco de la Misión Alma Mater y en
concordancia con la Misión Sucre, conformaran una red
Nacional Universitaria con la finalidad de garantizar la
articulación y cooperación solidaria entre las
instituciones para fortalecer su acción Institucional de
formación y creación intelectual, en estrecha
vinculación con las necesidades sociales, que permitan
alcanzar los objetivos del Proyecto Nacional Simón
Bolívar sin perjuicio de que otras instituciones de
Educación Universitaria puedan incorporarse; tal y como se
expresa en el Artículo 4 del Decreto N° 6650 publicado
en Gaceta Oficial N°39.148 de fecha 27 de Marzo de
2009.

Caracterización del Programa
Nacional de Formación en Administración de la
Misión Alma Mater.

El Programa Nacional de Formación en
Administración uno de sus propósitos es la
formación de profesionales con sentido de
pertenecía, calidad, que detecte y soluciona problemas
propios de su ámbito de actuación; El cual tiene un
sentido trascendente, más allá de la
especialización y la profesionalización
establecidas por el mercado. No se trata de formar para un
empleo. Se pretende la formación para el desarrollo
integral del las personas y la transformación social; es
decir, ciudadanos y ciudadanas vinculados a la
problemática, necesidades y exigencias del país,
corresponsables del progreso nacional y el desarrollo
sustentable, con capacidad de emprender y construir sus propios
espacios de incorporación a la vida social y productiva,
formados para la construcción de la ciudadanía, la
consolidación de la democracia participativa y la
soberanía nacional.

La finalidad del Programa Nacional de Formación
en Administración se vincula con los principios del
diseño curricular entre los cuales educación para
toda la vida, abriendo oportunidades educativas múltiples
y flexibles desde el punto de vista de los contenidos
experiencias y trayectos y su vinculación con diversos
sectores de la población a través de los
Proyectos.

El Programa Nacional de Formación en
Administración su perfil persigue es la formación
de un profesional que identifique, analice, y solucione problemas
propios del ámbito administrativo, con aptitudes para
desempeñarse operativamente en las fases del proceso
administrativo: planificación, organización,
dirección, control, y evaluación; vinculando estas
fases a las áreas contables, financieras y productivas y
desarrollo humano. Este desempeño es desde un enfoque
humanístico, critico, social, dialectico; desde la
práctica de la investigación, lo que permite
desarrollar un profesional que valore los saberes ancestrales y
populares, con vocación de servicio comunitario y
conciencia Nacional, Latinoamericana y
Caribeña.

Modalidad de estudio

Las modalidades de estudio se articulan con la
estrategia del currículo con base en Aprendizaje por
Proyectos, lo que implica dos modalidades:

• a) Presencial: Exige la "presencia" permanente
  de los actores (participantes, profesores, comunidad) en
  ambientes preestablecidos para el desarrollo de las
  actividades pedagógicas.

• b) Semi-presencial: Aborda el proceso
  pedagógico con estrategias basadas en las
  tecnología de la información y
  comunicación, sistemas tutoriales y trabajos
  comunitarios, disminuyendo la interacción personal
  entre el profesor y el participante, sobre la base de
  estrategias pedagógicas diversas, entre las que
  figuran la virtuales y didácticas a
  distancia.