El cambio del dólar aumento
rápidamente por fugas de capitales y
especulaciones.
Con el 60.7 % de inflación, en el
año 1999 hubo la inflación más alta de los
últimos diez años. Los intereses subieron otra vez:
los pasivos a 49%, los pasivos a 56%. Las personas y empresas
endeudados con intereses flexibles recibieron una carga adicional
por los intereses elevados, aparte de las ya graves
circunstancias de la economía. Cada vez menos personas y
empresas eran capaces de devolver sus créditos. El PIB
sufrió una gran caída de 19.710 millones de
dólares a 13.769 millones de dólares.
El desempleo subió al 15,1%, el
desempleo más alto que hubo jamás. El subempleo era
del 46%.
Enero del 2000 se anunció un cambio
fijo para introducir la dolarización.
Un dólar equivalía a 25.000
Sucres. ( en 1994 el cambio fue de 2.196,80 sucres por
dólar. 1998 fue de 5.438,50 y un año después
fue de 11.803,30 Sucres por dólar .)
El 21 de enero, hubo un paro nacional el
cual obligó a Jamil Mahuad a deponer su mandato. Un
día después el vicepresidente Gustavo Noboa
asumió el mando.
En marzo del 2000 la Ley de
Transformación Económica entró en vigencia.
Esa ley tenía como propósito, reestructurar la AGD.
Especialmente las garantías fueron limitadas. Por un
año, las garantías deberían mantenerse
iguales, pero en el siguiente año, las garantías
fueron reducidas a la mitad. Y de ahí en adelante se
planeaba solamente un 25 %,
El 9 de Septiembre el Sucre dejó de
existir. En el país la moneda estadounidense se
convirtió en la única unidad de pago.
Las exportaciones del petróleo
bajaron un 16.3%. En el 2001 había una reducción de
las exportaciones en general del 8%. Las importaciones en cambio
subieron en el 2000 al 61,8%, en el 2001 al 45%. Una razón
para el crecimiento de las importaciones fue la desconfianza
frente al sector bancario. La gente prefirió invertir su
dinero en bienes de consumo, especialmente en bienes importados
(por ejemplo carros).
Poco después de que el Ecuador
había comenzado a recuperarse, la situación
delicada en los mercados mundiales, especialmente después
del fatídico 11 de Septiembre, le
retrasó.
La situación en los mercados
internacionales es por un lado bueno para el país por los
intereses bajos que facilitan el repago de la deuda externa, por
otro lado es negativo por la demanda reducida de
bienes.
Los pronósticos para la balanza
comercial tienen un déficit de 1600 millones de
dólares. Si eso continua así, una nueva crisis se
aproxima.
Hay un aumento notable del consumo. Aunque
eso no es tanto el resultado de una mejora en la economía,
sino más bien de la descongelación de las cuentas y
de la desconfianza frente a los bancos. La gente prefiere
consumir su dinero, antes que correr otra vez el riesgo de ver
sus cuentas congeladas.
El desempleo y subempleo bajaron, pero no
por un aumento de la producción sino más bien por
la inmensa migración. Esas cifras no se basan en que hay
más fuentes de trabajo, sino en menos trabajadores que
quedan en el país.
Ojo con este dato, son más de
quinientas mil personas , es decir más del 10% de la
población económicamente activa, que salen del
país con destino a España, EE.UU e Italia en su
mayoría.
En la actualidad casi el 70 % de la
población activa que se encuentra en el país,
están sin empleo o son subempleados.
CONCLUSION
Con este panorama que poco ha cambiado en
los últimos cinco años, se cierra un
capítulo muy oscuro en la historia del Ecuador.
Políticamente han sido años de sorpresas.
Gutiérrez que ofreció cambios en las estructuras
sociales económicas y políticas cayó en la
más ruin de las corrupciones oficiales, por lo que su paso
por el gobierno, a más de oscurecer aún más
el panorama en todos sus ámbitos, pasa a la historia sin
nombre ni gloria. Su sucesor Alfredo Palacio, ha cumplido el
período presidencial de Gutiérrez depuesto por los
"forajidos" de Quito. Tanto Gutiérrez como Palacio
contaron con un elemento fortificante en la economía
nacional y fuer el alza del precio del barril de petróleo,
muy por encima del valor presupuestado ( US 18) llegando a
bordear los US 70; sin desmerecer las remesas de los migrantes,
sobre los mil millones de dólares que se han inyectado a
la economía ecuatoriana. Y hoy se da un nuevo reto al
país con la presencia constitucional del presidente
Correa, al momento con un respaldo mayoritario del 85%, nunca
visto, y empeñado en cambiar las estructuras mediante una
Asamblea Constituyente a realizarse
próximamente.
En lo económico, con esta vida
agitada en lo político, la inversión extranjera no
aparece aún, por lo que el proceso de reanimación
económica esperará precisamente de la seguridad
jurídica que la próxima Asamblea dará como
marco para los hechos económicos en el futuro
cercano.
La economía de libre mercado es la
que ha sacado de la pobreza a muchos países que han
adoptado esta política económica. Se lo ha
demostrado hasta la saciedad. Un país pequeño como
el Ecuador lo que necesita es una apertura unilateral, que sea en
forma gradual, que favorezca al consumidor-productor. Y esto es
en toda la economía en general. ¿Conviene o no una
Asamblea? ¿Otra constitución (No. 20)? O conviene
hacer una reforma a la carta magna despolitizando organismos
públicos, reducir el tamaño del estado (eliminando
monopolios) e impuestos que atraigan inversión nacional y
extranjera. Eliminar privilegios a los oligopolios
oligárquicos para pasar a un verdadero mercado libre y en
ese marco a la propiedad privada, leyes y contratos
Hasta que cientos de ecuatorianos dejen de
sobrepasar sus fronteras naturales , hasta cuando se hayan rotos
los carteles oligopólicos y monopólicos que agobian
al país, y en fin se respete la dignidad del hombre a fin
de que pueda reinar en este mundo de dificultades en base a su
trabajo honesto, responsable y multiplicador, expresaré
que nuestro Ecuador ha logrado cruzar el umbral de la fase
más oscura del proceso, la crisis; pero no aún de
la fase de depresión capitalista, en la que se halla, si
las expectativas sociales, económicas y políticas
ofrecidas por el neo gobierno llegan a feliz culminación y
son positivas para el país.
Fuente
1.www.cambiemosecuador.com
3. Breve Historia Económica del
Ecuador; Alberto Acosta, Quito 2002.
4. Carta Económica de CORDES,
Diciembre de 1995.
5. Carta Económica de CORDES, Junio
de 1996.
6. Carta Económica de CORDES, Julio
o de 1998.
7. Carta Económica de CORDES,
Diciembre de 1999.
8. Sobre bancos y banqueros, …,
Alberto Acosta, Enero del 2000.
9. División de Ingresos de la
Subsecretaría de Presupuesto. Ministerio de
Economía y Finanzas.
10. Carta Económica de CORDES,
Noviembre de 1999.
11. Carta Económica de CORDES,
Noviembre del 2001.
12. América Latina En Movimiento;
24.08.2001.
13. Ecuador: La triste realidad de un
país dolarizado, Alberto Acosta, 20.03.2002.
PROCESO DE
DOLARIZACION EN ECUADOR
En un ensayo anterior, realicé un
enfoque breve y general originario de la crisis vivida por el
Ecuador en los últimos diez años, que ha
repercutido intensamente en aspectos jurídicos,
políticos y sociales de la república. Se
manifestaba que fueron muchos los causantes de la crisis. Y
precisamente fue la crisis bancaria, a mi criterio, el
desencadenante de todo el proceso que aún sume al Ecuador
en un ambiente de incertidumbre en todos los
ámbitos
La dolarización en Ecuador
empezó el 9 de enero del 2000, cuando el entonces
presidente Jamil Mahuad fijó el valor del sucre a 25.000
por dólar. La dolarización se implementó
completamente el 13 de septiembre del 2000, cuando los billetes y
monedas en sucre cesaron de tener curso legal. Luego de
años de dolarización es un momento oportuno para
revisar brevemente hasta ahora los resultados del sistema y
discutir su futuro. La dolarización de Ecuador ha sido el
tema de persistentes críticas. Algunas de las
críticas reflejan inquietudes bien pensadas a fin de
asegurar que la política económica es coherente, de
manera que complemente antes que contradiga los resultados que
trae la dolarización. Otras críticas reflejan malos
entendimientos sobre como la dolarización funciona. Debido
a que Ecuador tuvo un Banco Central por décadas, y debido
a que la Banca Central es todavía el sistema monetario
dominante en el resto del mundo, la gente no está
aún acostumbrada a una manera de pensar algo diferente
sobre temas monetarios de discusión, que son necesarios
bajo dolarización. Los problemas monetarios que
actualmente afectan otros países de Sudamérica han
hecho que la gente se pregunte si Ecuador también
será afectado.
La dolarización es sostenible se
dice. Esta ha dado a Ecuador el primer período de
estabilidad monetaria en 20 años o más y ha ayudado
a la recuperación de la economía después del
desastroso año 1999. Un alto crecimiento económico
a largo plazo requiere más que estabilidad monetaria. Para
alcanzar un alto crecimiento a largo plazo, Ecuador necesita usar
las circunstancias favorables que está ahora disfrutando
para mejorar la eficiencia de su gobierno y economía, y a
prepararse para los períodos de problemas
económicos que ocurran, no importa qué tipo de
sistema monetario tenga un país.
Después de revisar brevemente la
experiencia de la dolarización hasta ahora, este documento
responde las más comunes inquietudes sobre la
sostenibilidad de la dolarización, luego propone pasos
para mejorar el funcionamiento de dos partes de la
economía: el sistema monetario y las finanzas del
gobierno.
IMPLEMENTACIÓN
Y RESULTADOS HASTA AHORA DE LA DOLARIZACIÓN
En la situación actual de
estabilidad monetaria y crecimiento económico del Ecuador,
es importante recalcar las circunstancias en el tiempo en que la
dolarización empezó.
La dolarización fue el último
intento desesperado del gobierno para estabilizar la
economía después de muchas otras políticas
que habían sido intentadas y habían fallado durante
un largo periodo.
El Banco Central del Ecuador fue
establecido en 1927. El tipo de cambio del sucre en ese
año fue de 5 por dólar de los Estados Unidos. Hasta
1982, la inflación estuvo casi siempre debajo de 15 por
ciento anual y el sucre fue devaluado frente al dólar solo
una vez cada varios años. El Producto Interno Bruto (PIB)
por persona tuvo un máximo en 1981, cuando el
petróleo llegó a los US$40 por barril, su
más alto nivel alcanzado. Luego vino un largo periodo de
descenso, escaramuzas fronterizas con Perú y el gasto
interno incrementaron el déficit presupuestario
sustancialmente en 1981. El precio del petróleo
alcanzó un máximo al inicio del año, luego
empezó una tendencia hacia abajo que duraría hasta
1988. México incumplió con su deuda externa en
1982, Ecuador y muchos otros países latinoamericanos lo
siguieron en 1983. La inflación creció de 13 por
ciento en 1980 a 24 por ciento anual en 1982 y nunca cayó
por debajo del 24 por ciento anual para el resto de la vida del
sucre. El gobierno devaluó el sucre de 25 por dólar
a 33 por dólar en 1982, después lo cual, el sucre
fue devaluado frente al dólar cada año, hasta 6.825
por dólar al fin de 1998. El PIB por persona nunca
recuperó su nivel de 1981.
Durante la década de 1980 y 1990,
Ecuador buscó sin éxito políticas
económicas que reactivarían el crecimiento
económico. En 1998 empezaron los problemas con el sistema
bancario, en medio de la debilidad económica general, en
parte relacionada al bajo precio del petróleo. La
devaluación monetaria de Brasil del 18 de enero de 1999,
intensificó la presión especulativa sobre el sucre.
El 12 de febrero, el banco central abandonó la banda
cambiaria que mantenía y permitió flotar al sucre.
La flotación creó nuevos problemas, debido a que el
sucre se depreció rápidamente hasta alrededor de
13.000 por dólar, intensificando los problemas de muchos
bancos. El gobierno respondió declarando un feriado
bancario el 8 de marzo. El 11 de marzo, el presidente Jamil
Mahuad anunció un paquete de medidas económicas,
incluyendo incrementos de impuestos, reducción de
subsidios, y un congelamiento de los depósitos bancarios.
Los problemas de la economía empeoraron, conduciendo al
gobierno a incumplir con su deuda externa el 31 de agosto. La
indignación con el gobierno por la situación
económica generaron frecuentes huelgas que paralizaron la
actividad económica. La economía se contrajo en un
7.3 % en términos reales en 1999, y el sucre
terminó el año a 19.000 por dólar. Durante
la primera semana de enero del 2000, la tasa de oferta se
depreció tanto como a 28.000 por dólar en cierto
momento.
En este ambiente, el presidente Mahuad
anunció el 9 de enero del 2000, que Ecuador
dolarizaría a 25.000 sucres por dólar. Los
resultados fueron visibles inmediatamente: aunque los detalles de
la dolarización no eran claros, el sucre se
estabilizó al nivel anunciado. El 11 de enero el Banco
Central redujo su tasa de redescuento de 200 por ciento anual a
20 por ciento. A pesar de la nueva estabilidad, fue demasiado
tarde para salvar la carrera política de Mahuad, que fue
derrocado por el golpe de 24 horas de enero 21-22. (Parte del
programa de los conspiradores del golpe era revertir la
dolarización.) Asumiendo la presidencia, el previamente
vicepresidente Gustavo Noboa anunció que él
continuaría con la dolarización. La
dolarización fue la principal reforma en la Ley de
Transformación Económica de Ecuador (Ley
Trolebús), que fue aprobada por el Congreso el 29 de
febrero y llegó a ser ley el 13 de marzo. Empezó un
período de transición de seis meses, durante el
cual el Banco Central reemplazó la mayoría de
sucres en circulación con dólares. Con la
implementación completa de la dolarización el 13 de
septiembre del 2000, Ecuador llegó a ser el país
dolarizado de mayor población.
Al principio, la dolarización
tenía pocos amigos. Un pequeño pero activo grupo de
economistas ecuatorianos y empresarios (organizados en el
denominado Foro Económico) habían defendido
vigorosamente la dolarización durante 1999, realizando
publicaciones, organizando conferencias, y dando entrevistas
sobre el tema. Ellos estuvieron apoyados por un pequeño
número de observadores extranjeros.
El Banco Central se opuso fuertemente a la
dolarización: el 5 de enero del 2000, publicó una
declaración a la comunidad financiera que decía,
"Las autoridades también consideran que la
dolarización y la convertibilidad – un sistema monetario
como el de Argentina en ese momento – no son esquemas viables en
el momento actual".
Según Mahuad las ventajas
serán varias: el precio del dólar se
mantendrá fijo y estable, permitirá que las tasas
de interés se ubiquen al nivel de las internacionales y
que la inflación se reduzca a niveles inferiores del
10%.
sucres-venta:
21 600 24 700 24 200 25 400
Ene. 3 Ene. 4 Ene. 5 Ene. 6
Así fue el comportamiento de la
moneda en los primeros días del año 2000, previos a
la adopción de la moneda extranjera.
Veamos lo que la prensa de ese entonces
manifestaba al respecto:
Los movimientos sociales no
suspenderán las movilizaciones programadas para estos
días", se decía y se sostenía que la medida
"enervará aún más" a las organizaciones
populares debido a que esta únicamente beneficia a los
banqueros que la última temporada especularon con la
divisa; al haberla situado en 25 000 a ellos les
significaría 'pingües' ganancias.
Al rechazar el anuncio, los dirigentes
sociales hacían notar que este perjudica a todas las
personas que contrajeron deudas cuando el dólar se
cotizaba a 5 000 sucres, pues ahora tendrían que pagarlas
con el nuevo cambio. Además, el salario mínimo de
los trabajadores quedaba reducido a cuatro dólares, ya que
en esa fecha el salario mínimo de los trabajadores estaba
fijado en cien mil sucres
¿Dolarización? "No, claro que
no. Lo que el presidente Mahuad anunció es una cuasi
convertibilidad", afirmaba el decano de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Escuela Politécnica del
Litoral.
Según el presidente Mahuad, se
podrá 'tranzar' en moneda ecuatoriana, que aún
circulará, y el requisito de la dolarización "es
recoger todos los sucres del mercado (…)
La medida adoptada es simple: un cambio
fijo (dólar a 25 000 sucres)", decía el decano
universitario, quien no se mostraba partidario de la supuesta
solución a la crisis económica.
El legislador socialista y rector de la
Universidad de Guayaquil, León Roldós, opinaba que
"más que dolarización, la medida puede considerarse
como una 'panameñización' de la
economía".
Roldós explicaba que la
situación de nuestra moneda será similar a la del
balboa: el sucre permanecerá como moneda solo de nombre y
podrá canjearse en el mercado. El diputado decía
que el esquema es similar a la convertibilidad, pero sin una caja
fija para el cambio monetario. Aseguraba que es evidente que las
autoridades tomaron la decisión de dolarizar en diciembre,
por eso le 'dieron palo' al dólar para que su valor se
incremente hasta 25 000 sucres: "no fue una cotización de
mercado", dijo. Así justificaba lo dicho por Mahuad
respecto a que la Reserva Monetaria Internacional (RMI)
será suficiente para respaldar el nuevo
esquema.
"Hace seis meses esperábamos la
medida aunque un poco tarde, es lo más adecuado",
señalaba Pablo Rizzo Pastor, director ejecutivo de la
Sociedad Agropecuaria Ecuatoriana (SAE), sobre el anuncio del
presidente Mahuad.
"Los productos costarán un poco
más, pero luego de un proceso de adaptación,
habrá un equiparamiento", expresaba el analista
agrícola, quien decía que requieren, de la
restructuración inmediata de pasivos, pues al 65% del
sector productivo se le venció la deuda (3200 millones de
dólares), y, por último, los créditos
necesarios.
Sin embargo, según Rizzo, era
urgente conocer los mecanismos para dolarizar. "Necesitamos que
vengan dólares. Es una excelente medida y espero que se
practique a la brevedad posible."
La gerente general del Banco Central,
Virginia Fierro, consideraba que en aquellos momentos era
imposible implantar la dolarización, debido, sobre todo, a
la falta de credibilidad de los agentes económicos en el
sistema financiero.
Ella desechó que hubiese existido
una actitud pasiva por parte del Emisor (Banco Central) durante
la escalada del dólar de las últimas semanas y
decía que esto se hallaba directamente ligado a la
inestabilidad política. Decía que desde hace 10
semanas el Directorio había presentado una propuesta de
política económica integral para recuperar el
equilibrio del dólar. Con los votos de Pablo Better,
Modesto Correa y Enrique Chávez, que ratificaron la
propuesta en una reunión informal con el superintendente
de Bancos y el ministro de Finanzas, el Directorio del Banco se
opuso a la dolarización. (publicación Diario Hoy
del 12 de enero del 2000)
¿Qué
consecuencias ha tendido y tiene la
dolarización?
A pesar de tener una economía
dolarizada, el dólar es una moneda ajena para el Ecuador,
y no se puede imprimir dinero. Ya no se tiene influencia en la
política monetaria.
Se esperaba tener menos especulación
con la dolarización, pero aún se especula mucho en
los productos de consumo masivo y siguen aumentando los
precios.
En 2001 el Ecuador tuvo una
inflación del 22.4%, intereses de 5.1% y de 14.55%
respectivamente. Para una economía dolarizada
demasiado"
En 2001 hubo un déficit comercial de
447 millones de dólares. Se tenía que financiar
este déficit.
La deuda pública era y es demasiado
alta y aún contiene graves problemas para la
economía. Los ingresos para el estado tienen que subir.
Hay que traer dólares al país. Por esa razón
se confía en mayores ingresos petroleros.
Las transferencias de los emigrantes se
convirtieron en el ingreso más alto del país,
superaron a los ingresos petroleros y exportaciones primarias. Si
todos los emigrantes regresasen de una vez, la
dolarización sería insostenible por falta de una
política monetaria (por no tener moneda propia) y fiscal
(por el endeudamiento público excesivamente
alto).
Considerando que la dolarización no
es solo un régimen de cambio fijo sino un sistema
monetario financiero, es importante destacar el papel de la
política fiscal ecuatoriana con el objetivo de determinar
qué factores influyen en el crecimiento del gasto y
cómo se puede limitar el mismo, porque la estabilidad
monetaria y las finanzas públicas equilibradas son
ingredientes básicos para que los consumidores y
empresarios puedan llevar a cabo de mejor manera sus
actividades.
FUENTES
Diario Hoy
www.elcato.org
www.jeep.org
DIVERSAS EPOCAS DE LA
ECONOMIA ECUATORIANA
A efectos de estudio, podemos agrupar la
economía ecuatoriana en la siguiente
clasificación.
Época colonial
Época republicana
Época cacaotera
Época bananera; y,
Época petrolera.
Época Colonial.- esta etapa de lo
que posteriormente sería el Ecuador está
caracterizada por la total dependencia de España, por lo
que podríamos hablar de los intereses económicos de
la monarquía castellana en territorios de ultramar,
limitados a la total explotación de los recursos naturales
de la Nueva Tierra para la total satisfacción de las
necesidades de la corona y del imperio en general. Es así
que la actividad radica en la apropiación, no
explotación, de metales preciosos, en el despojo de las
tierras a sus verdaderos poseedores; y, el inicio de una
incipiente agricultura de productos americanos con fuerza de
trabajo americana, en condiciones infrahumanas paralelas a la
esclavitud Esta época abarcaría un largo
período de trescientos años aproximadamente en que
el poder hispano se enseñorea a costa del trabajo del
indígena, primeramente en las mitas, luego en los obrajes
y en la tierra que diera origen al latifundio convertido en
sinónimo de poder de la neo nobleza criolla.
Esta época es de afianzamiento del
poder español ayudado por la iglesia en su empeño
de cristianización. Papel preponderante en la
economía colonial desempeña la sierra, donde se
levantan grandes haciendas dedicadas a la crianza de animales
traídos de España, y a la agricultura para
satisfacer un pequeño mercado urbano asentado en la nuevas
ciudades de lo que hoy constituye el Ecuador- Posteriormente se
incrementará la producción encaminada a solventar
las necesidades de regiones circundantes.
La costa, durante esta etapa, no juega un
papel preponderante como le corresponderá en los futuros
años de la vida del país.
El sistema económico de esta etapa
es similar al régimen feudal, en donde el chapetón
tenía derecho al trabajo del indígena a cambio de
un pequeño lote de terreno (huasipungo) que debía
servir para la satisfacción personal del amo y el
excedente para el provecho personal del
indígena.
Época republicana.- Factores
exógenos inciden en la vida del país, que una vez
sacudido de la opresión hispánica comienza a dar
sus primeros pasos autónomamente, aunque con mucha
dificultad, ya que el factor hereditario de dependencia de la
corona se deja sentir en la vida del país. Existe un
cambio de personas en los mandos de la naciente república
que no ha logrado implementar un modelo propio. Se crea un
antagonismo político exacerbarte entre dos fuerzas que
serán los elementos protagónicos de la vida
política, social y jurídica de la naciente
república. Hablamos de conservadorismo y liberalismo,
ideas del viejo continente que, debido a la distancia con las
metrópolis europeas, siempre llegan con años de
retardo a la América.
Internamente, en lo que a economía
respecta, hay un creciente desarrollo de la actividad
agrícola en la costa, a diferencia de la sierra que
mantenía el mismo esquema latifundista de siglo
atrás. Será la costa la que tendrá el papel
protagónico en la nueva economía nacional con la
presencia del cacao, que en aquella época representaba
más de la mitad del total e exportaciones que efectuaba el
Ecuador. Igual trascendencia tendrán a su tiempo el
café, palo de balsa, cascarilla etc.
Esta época se caracteriza por el
desarrollo agrícola costeño que se proyecta fuera
de las fronteras mediante la exportación de sus productos.
La producción de la sierra, continua como una
economía de mercado, producción y consumo interno
de alimentos (patata, trigo, maíz, cebada etc.) que logra
dar cobertura nacional debido a la presencia del ferrocarril
interandino, único medio de comunicación moderno
instaurado en el país.
En la costa hay un florecimiento de la
actividad financiera con rasgos de industrialización
(sociedades de crédito, bancos, medios de
comunicación) que hicieron posible la exportación
de productos. No puede quedar de lado el aspecto social
costeño introducido en el modelo europeo que se
dejará sentir a través del urbanismo, costumbres.
Recordemos el caso de Vinces, en la Provincia de los Ríos,
que por su belleza arquitectónica se le denominó
"París chiquito" o el caso de Zaruma en la Provincia de El
Oro, que hasta hoy es una muestra del influjo europeo en su
cotidianidad.
Época Cacaotera.- La pepa de oro,
así llamada al cacao, tuvo un sitio importante en el
nacimiento de la república, ya que su influencia se
inició en la segunda mitad del siglo XVIII. Merced a su
cultivo, producción y exportación desarrolló
un sector agroexportador costeño que no se bastó
con su radio de acción sino que por el influjo
económico que producía se introdujo en el
ámbito de la ideología y de la política
nacional. Cronológicamente esta época está
inmersa en la vida republicana, y por ello su incidencia en ella,
y fruto de este acercamiento es la revolución liberal de
1895, en un comienzo apoyada por la burguesía
porteña y costeña hasta que sus intereses fueran
tocados por el cambio social y político que se
pretendía.
Paralelamente a esta época de oro,
países como Brasil y otros asentados en el África
desarrollaban la producción de cacao, que por la
cercanía a los polos de consumo (Europa) lograban un
posicionamiento superior a la nuestra originando una crisis en la
producción, a la que se sumó la aparición de
plagas que acabaron con las grandes plantaciones costeñas
y por ende la caída de los precios en el mercado
internacional. A esta crisis se sumaron factores externos como la
primera guerra mundial y la apertura del canal de Panamá,
cuyos usuarios por excelencia eran los europeos que a la postre
se encontraban en estado de guerra.
Época Bananera.- Su mayor
importancia la obtiene en la mitad del siglo XX, que a diferencia
del cacao se convierte en el eje de la economía nacional,
porque el volumen de exportaciones llegó a su
clímax, dotando de inmensos recursos al sector, que a su
vez permitió la modernización e
implementación tecnológica del agro y una presencia
respetable de la imagen del país en el exterior. Son
muchos los factores incidentes que favorecieron el desarrollo de
este sector de la actividad agrícola nacional, pero
considero importante la presencia de los EE.UU. a través
del poder político detentado en aquella época por
Galo Plaza Lasso, presidente de la nación. Manifiesto que
la presencia de los Estado Unidos favoreció porque se
convirtió en el más grande mercado de consumo de la
fruta ; presencia de empresas norteamericanas en la
producción y exportación (Standart Fruit,) y un
factor importante, las políticas implementadas por el
gobierno de turno.
Una nota importante de gran
significación es la relativa tranquilidad interna del
país, tanto en lo social como en lo político; claro
está, se vivía una especie de boom de la fruta que
daba cierto sosiego económico a sus habitantes. Recordemos
que la exportación del producto en las décadas de
los 50 y 60 constituía, con el cacao, casi el 90 % del
valor exportado contribuyendo este sector con más del 30%
del producto interno bruto.
A partir de 1960 comienza la etapa
declinante de la producción, en orden a factores internos
y externos, como la competencia de otros países, plagas
que asolaron las bananeras, estancamiento de la producción
mundial, agotamiento de la tierra etc etc. dieron por finalizada
esta importante fase del desarrollo económico de la
nación suramericana.
Debemos añadir que en la
década de los 70 se inició una actividad que trajo
muchos beneficios económicos y un gravísimo
perjuicio al medio ambiente. Se trata del cultivo del
camarón que en el año 2002 se convirtió en
el tercer rubro importante en cuanto a exportaciones con USD
281.4 millones. La tala del manglar y la desertificación
de zonas aledañas en el litoral son el resultado visible
aún de esta actividad.
Época petrolera.- sin entrar en el
campo histórico del petróleo en Ecuador si es
conveniente destacar que la producción petrolera arranca
en el país a inicios del siglo XX mediante la
explotación de pequeños yacimientos ubicados en la
península de Santa Elena. El marco legal para este tipo e
producción se dictó en 1921 y dos años
más tarde se otorgó la primera concesión a
una empresa extranjera (Anglo) En la región oriental fue
en 1967 el año en que se realizó la primera
perforación con resultados satisfactorios, no sin antes
señalar que en 1946 la Shell ya encontró el oro
negro pero de calidad no comerciable. Correspondo al consorcio
Texaco-Gulf y otras empresas la mayor prospección minera,
así como la mayor cantidad de pozos perforados y
productivos. En 1975 asume CEPE el control y explotación
del recurso natural en forma directa y mediante asociación
con empresa extranjeras. En forma simultánea a la
explotación se construyó el oleoducto y la
carretera Quito-Lago Agrio, la refinería de Esmeraldas, el
poliducto Shushufindi-Quito y otras obras de menor envergadura
pero importantes para la explotación el recurso
mineral.
Será Petroecuador, con tres
filiales, que a partir de 1989 quien se haga cargo en forma
directa de todo el proceso petrolero, es decir desde los estudios
de prospección, hasta la fase de comercialización
en los mercados internacionales.
La fase petrolera ecuatoriana propiamente
dicha se inicia en 1972. Un año más tarde el
Ecuador pasaría a ser parte del gran club mundial de
países productores de petróleo OPEP y la incidencia
en la economía nacional es muy importante pues su
presencia transformó todo un sistema mantenido desde
inicios de la república con pequeños altibajos que
mayormente no cambiaron la faz del Ecuador.
Fue el Estado Ecuatoriano el mayor
beneficiario de los ingresos petroleros, sea a través de
las regalías, tasas impositivas, a la renta, servicios
petroleros, a las exportaciones, derechos superficiarios etc. que
dieron origen a un verdadero boom en la economía
fiscal.
EPOCA DE MAYOR
BENEFICIO
Sin lugar a duda, la época de mayor
beneficio para el Ecuador, por el impacto en la economía
fiscal y ciertos cambios en las estructuras del país,
constituyó la correspondiente al petróleo. Recuerdo
una frase de un dictador en los años 70, "vamos a sembrar
el petróleo" que si en verdad se hubiese "sembrado"
nuestro país no estaría atravesando por el calvario
social, económico y político que le ha tocado vivir
durante los últimos 40 años. La verdad es que no
sembró nada y lo único que se plantó y
perennizó fue la corrupción que inauguró el
festín del petróleo.
A quienes nos tocó vivir esa
época de oferta de cambios, de riqueza nacional, del
engrandecimiento y fortalecimiento nacional, no sentíamos
estar en el país de las maravillas, porque fue la
época de los cambios tecnológicos,
televisión a color, de la aparición de negocios
made in USA, grandes supermercados antes nunca vistos, empresas
ensambladoras de automóviles, electrodomésticos,
productos alimenticios para el consumo nacional y aún para
exportación, aparición de grandes cadenas hoteleras
y servicios de lujo, un crecimiento inusitado del sector de la
construcción que en pocos años cambió la faz
de todos los centros urbanos del Ecuador. Es decir, un cambio
brusco y "maravilloso" hacia la "modernidad" y comodidad que
solamente veíamos en el extranjero. Podemos decir que se
inauguró la fase del consumismo en el Ecuador, porque
empezó a hacernos falta tantas cosas que ni siquiera
habíamos conocido En verdad que merced al petróleo
evolucionaron otros sectores tales como el comercio exterior, el
interno, el fortalecimiento del sector bancario así como
la proliferación del mismo, que años más
tarde se convertiría en una de las causas del deterioro
nacional.
En lo económico podríamos
manifestar que uno de los rubros más destacados en esta
época fuel el proceso industrial que de alguna manera
quiso convertirse en el elemento central de desarrollo,
desplazando a la agricultura cuya vocación innata del
Ecuador se vino a menos por la creciente oleada migratoria del
campesinado hacia los centros urbanos en busca de nuevas
oportunidades. Efectivamente el campo fue descuidado por la
escases de mano de obra, a la que se añade el cansancio de
la tierra, a las características orográficas de la
sierra que de alguna manera impedía el desarrollo
tecnológico para el logro de mejores índices
productivos, y también de un cierto descuido estatal en la
canalización de recursos agrícolas a quienes
verdaderamente lo necesitaban y no al terrateniente, rezago
colonial, que aún echaba sus últimas braceadas,
tratando de beneficiarse con los fondos provenientes del estado (
Banco de Fomento) como efectivamente así
sucedió.
Decíamos que el sector industrial
creció, pero con grandes dificultades que no le
permitían tener la característica de sustentable,
pues existía una enorme dependencia externa (vg. sector
automotriz)
El PNB, per cápita, entre 1970 y
1999 pasó e US 870 a US 1.524. En cambio el rendimiento de
la tierra bajó del 83 al 71%. (abandono del campo y
migración a zonas urbanas)
Según el Banco Central durante este
período (2002) los índices de exportación de
los principales productos fueron:
Petróleo 1.7 billones de
dólares
Banano 864.5 millones de
dólares
Camarón 281.4 millones de
dólares
EPOCA DE MAYORES
DESVENTAJAS
Muy someramente he podido vislumbrar las
diferentes etapas económicas por las que ha debido
atravesar nuestro país en su devenir
histórico.
Las dos primeras, ( colonialismo y
republica) tuvieron su importancia , primero, el colonialismo
como gestor del nacimiento, con las falencias del sistema
(analizado desde nuestro punto de vista) y muy normal para su
época, donde la vida se desarrollaba casi en medio de una
paz franciscana, en un ambiente bucólico sin mayor
trascendencia para el futuro. En donde comienza a sentirse la
opresión externa y a tomar conciencia de su propio estado
es a finales de la primera e inicios de la segunda. Las ideas
liberales de Europa de cien años atrás
recién echan raíces en suelo americano y comienza a
germinar un afán independentista que dará lugar a
cambios económicos en las nacientes naciones
latinoamericanas, particularmente Ecuador. Los cambios
políticos van de la mano con los cambios
económicos, los modos de producción son el reflejo
de la sociedad en un determinado espacio de tiempo, y así
transcurre la república hasta la aparición de
fenómenos comerciales diremos, como lo fueron el cacao y
el banano que de alguna manera impactaron en la economía
del Ecuador.
La vida en la época republicana
transcurre entre la labor del campo y los quehaceres urbanos de
la ciudad.. La agricultura, incipiente, labrada a fuerza de buey
y del hombre no pasa de ser una actividad reducida, pese a que se
mantiene el latifundio, en el sentido de consumo, se trabaja para
el sustento nacional sin excedentes para exportación. No
hay industria, salvo la textil que es un arrastre ancestral de la
colonia y en menor escala; el ciudadano común de la
época ve en el gobierno una manera de subsistencia a
través del cargo público. La actividad mayoritaria
gira en torno a las artesanías y a la
agricultura.
Se da una cambio con el florecimiento de la
actividad cacaotera y posteriormente la bananera, productos
agrícolas que sí logran transformar en parte la
economía nacional, en especial de la costa y
particularmente de Guayaquil como ciudad puerto. Pero la
incidencia en el contexto global del Ecuador de la época
es notable, así por ejemplo en el rubro cacao, en 1914 (
el mejor año para el cacao ecuatoriano) fue de US.
10.000.000 (78% del total de las exportaciones del
país)
En cuanto al banano se dice que el
año dorado de las exportaciones fue en 1952 comparable
solo a 1973 y 1974 que causaron operaciones de crédito
bancario por US 1.887.000.000. En cuanto a exportaciones se
llegó a la cifra de US 639.000.000 en 1992.
Pero el dato más importante que
así lo considero, fue la producción del año
1953 en que el 80% de la producción nacional se dio en
fincas costeñas de mediano y pequeño tamaño,
lo cual refleja que el aparato productivo estaba en manos de la
llamada pequeña burguesía, en un porcentaje
alto.
Irónicamente debo exponer que si
bien es verdad que el petróleo tuvo mayor incidencia en la
economía nacional de los últimos 40 años,
que transformó no solamente la imagen del país,
sino las bases de la nueva economía nacional, el otro lado
de la moneda es tan desolador como lo siguiente:
– Se dice que el Ecuador, a la época
petrolera es un país con una inmensa riqueza natural, con
una única biodiversidad que lo hace
incomparable.
– El Ecuador cuenta con tierras sumamente
fértiles en la costa que ha proporcionado productos
renovables de exportación.
– La sierra mantiene un desarrollo
agrícola susceptible de exportación como es el caso
de los cultivos de flores, favorecido por la luz solar durante
todo el año y el grado de humedad existente.
– Los productos tradicionales de
exportación tuvieron corta duración, como el cacao
que no traspasó los años posteriores a la primera
gran guerra; el banano cuyo boom se dio entre los años
1948 y 1965; el petróleo entre 1972 y 1982, seguido de una
crisis durante los 80. Se da una recuperación parcial
durante los 90 que originó un modesto crecimiento
económico acompañado de una estabilización
de precios y una reducción de la pobreza
urbana.
Esta estabilización sin embargo fue
alcanzada con un incremento en la inequidad social. Algunos
shocks externos como el conflicto bélico con Perú,
crisis financiera mexicana, agudeza del fenómeno de El
Niño , problemas políticos internos del gobierno de
Durán Ballén y Bucaram provocaron una nueva crisis
entre 1998 y 1999.
El Petróleo causó en Ecuador,
irónicamente, una profunda pobreza y asimetría
social, pues su ingreso no se repartió
adecuadamente.
Causó el deterioro del medio
ambiente a niveles jamás vistos. Por ende a la vida y
salud de habitantes con un costo social negativo.
El Ecuador no ha seguido una senda
óptima de explotación
hidrocarburífera.
La deforestación, según el
INEFAN, en el periodo comprendido entre 1962 y 1985, por causa
del petróleo es de 106.000 has. por año
La World Resources Institute dice que la
deforestación entre 1981 y 1985 fue de 340.000
has.
Myres habla de 30.000 has
anuales.
Como se ve, son diferentes los datos, pero
la verdad es que hay una creciente e incontrolable
deforestación con resultados negativos. Sigamos con otros
de la presencia del oro negro en el país.
El gas extraído en el país
entre 1970 y 1997 para uso fue apenas del 24%, el resto se
quemó en los mismos campos de producción. En este
mismo período los volúmenes de gas no aprovechado
alcanzaba la escalofriante cifra de 36 millones de toneladas de
Co2 acumulados, conociendo que el principal causante del efecto
invernadero es el anhídrido carbónico al cual
estamos refiriéndonos. La quema de gas en la
atmósfera contamina con CO2, óxido de
nitrógeno, azufre y carbono, metales pesados,
hidrocarburos y hollín, que son elementos de naturaleza
tóxica y cancerígena de carácter
irreversible por su contenido de hidrocarburos
policíclicos aromáticos (PAH)
La contaminación tanto en el oriente
como en la provincia de Esmeraldas y los lugares circundantes al
oleoducto causados por derrámenos es gravísimo por
el riesgo de contraer enfermedades y especialmente cáncer.
Con dolor y vergüenza, apenas un mes atrás, he
observado un documental de la tv. italiana sobre los efectos del
petróleo en la comunidad cayapa y negra de Esmeraldas
causados por los derrámenos.
Los derrámenos petroleros entre 1972
y 1996 fueron alrededor de 581.000 barriles que es igual a 24
millones de galones, cifra muy superior al accidente causado en
Alaska por el petrolero Exxon Valdez.
El contenido de plomo en el agua, originado
por la contaminación en las zonas a que hago referencia,
se han encontrado los siguientes resultados
Niveles de aceptación de Pb en la
sangre… 10 microgramos x decilitro sangre
Fundación Natura demuestra que la
contaminación alcanzó el 280% del valor
límite permitido
El proceso de extracción del
petróleo ha causado tanto daño al país que,
en términos de economía ecológica, es una
verdadera tragedia nacional por cuya razón se oculta la
verdad. El profesor italiano Mario Gianpietro al respecto ha
manifestado que fue la "tragedia del cambio"
Para finalizar diré que el
petróleo hizo cuanto pudo haber hecho en favor de la
economía nacional, pero también es el causante de
una tragedia ecológica irreversible jamás vista en
ninguna de las épocas económicas a que hicimos
referencia al inicio, la mano del hombre nunca destruyó
tanto como en esta época, motivo por el cual muchos
especialistas hablan de la Huella Ecológica de 6.4
millones de has. entre 1970 y 1998. El reto futuro es:
Crecimiento económico versus Medio
Ambiente
Debemos recordar que desarrollo implica un
cambio cualitativo de un sistema económico (mejoramiento o
degradación).
Como nota final añadiré que
las políticas gubernamentales tendiente al desarrollo y
crecimiento de la economía nacional deben ser revisadas,
pues crecemos a costa de la destrucción del hombre y de su
hábitat. He ahí el ejemplo del petróleo, he
ahí los resultados del cultivo del camarón; y, por
último he ahì los efectos del cultivo de flores,
ahora tan en boga en el país y que los países
desarrollados han desechado su producción para que sean
los tercermundistas, en especial las mujeres, quienes se
envenenen a diario para que sea la muerte la sabia que alimente y
produzca el maravilloso efecto estético de las flores que
adornen las mansiones de los ricos.
Así crece el Ecuador.
3.- SITUACION
ECONOMICA, POLITICA Y SOCIAL DEL ECUADOR
Abril 23 del 2005. Ecuador cambiaba por
enésima oportunidad al presidente de la república,
como un acto casi normal en la crítica situación
política y social que envuelve al país en los
últimos diez años. A mi criterio, la caída
del coronel Gutiérrez no tuvo visos de ser un hecho
nacional y con características populares. No olvidemos que
fue un grupo de personas pertenecientes no a las clases populares
del sur de Quito; al contrario fueron los habitantes del norte de
la capital quienes iniciaron la caída, no precisamente con
ese ánimo sino el de protestar democráticamente
contra las medidas gubernamentales y la política nepotista
de Gutiérrez. Fue la clase media, si aún existe, la
que dio inicio a esta revuelta, apoyados por radio La Luna y su
director Paco Velasco que animaba, no digamos la rebelión,
sino la protesta que fue alimentada, ventajosamente sin presencia
política, día a día durante más de
una semana. Aquel clamor se convirtió en una necesidad
diaria de la gente del norte quiteño que esperaba la
caída del sol para congregarse en la avenida Los Shirys
para congregarse y muchas veces, se pudo ver en la tv. que las
reuniones masivas eran acompañadas de baile y
algarabía como si se tratase del festejo recordatorio de
algún hecho importante.
Mas, como los fenómenos de masa
tienen resultados funestos cuando son canalizados directa o
indirectamente, se comenzó a hablar de la caída del
presidente, hecho que tomó cuerpo en la misma capital con
repercusiones inmediatas en Cuenca, no así en Guayaquil,
que siempre ha demostrado cierto desinterés por los hechos
masivos de índole político, salvo aquellos que han
sido encabezados por los caudillos porteños, dígase
los Bucaram, y Febres Cordero, a su turno.
Cuando se dio el primer grito de "fuera
Gutiérrez!" el fenómeno masivo tomó otro
matiz, que cambió el panorama y que originara el
comentario del presidente Gutiérrez que aquellos era la
manifestación de "cuatro forajidos", apelativo que fue
adoptado orgullosamente por los quiteños que se
vanagloriaban de ser "forajidos".
Los sociólogos tienen mucha tela de
cortar en esta demostración que constituyó la
caída de un presidente y no el cambio estructural que
Palacio ofreció desde horas después de la
asunción al poder, y que por unas contadas horas casi le
costó la vida al ser prácticamente abandonado por
las fuerzas armadas y dejado a la voluntad , ya no del grupo de
amigos de barrio iniciales, sino de una turba enfurecida y
alimentada por la misma actitud del ministro de bienestar social
que convirtió su ministerio en un búnker desde el
cual se disparaba a mansalva provocando y enardeciendo aún
más la ira popular.
El gobierno gutierrista, cuando se dio
cuenta de la magnitud de los hechos, irresponsable como
desesperadamente llamó a sus partidarios del resto del
país para que acudan a su defensa en la capital. Se
pensó provocar una guerra civil interna? La falta de tino
gubernamental fue el arma que utilizó para su muerte
política, al menos en esos instantes.
De esta manera el vicepresidente
asumía la presidencia de la república, en un
comienzo sin el reconocimiento de ningún país,
salvo las declaraciones de la embajadora norteamericana Keeney
que una vez más confiaba en el espíritu
democrático de los ecuatorianos.
Quizás uno de lo errores del nuevo
Presidente fue el de crear esperanzadoras reformas en el
país que nunca las pudo cumplir. Desde el primer
día de mando ofreció cancelar el permiso de
operación de la base de Manta al gobierno de los Estados
Unidos, hecho que nunca pudo ejecutar. Su lema de refundar la
república fracasó porque cayó en los mismos
errores que su antecesor.
Se aprovechó del fervor ciudadano en
la formación de las "asambleas populares "a las que el
presidente ofreció escucharlas y que comenzaron a
funcionar con la esperanza de que sus planteamiento serían
escuchados por el nuevo régimen; el país funcionaba
con asambleas populares por todo los lados, y ninguna
sobrevivió hasta que los ánimos se apaciguaron o
vieron en el nuevo magistrado el talante que todos sus
predecesores ostentaron a su turno por Carondelet.
Palacio comenzó sugestión con
un índice de popularidad del 53 % aceptable por las
condiciones de su ascenso, pero terminó apenas con un 22%
de credibilidad.
En un estudio realizado por una empresa
encuestadora internacional, señalaba que el presidente
ecuatoriano Alfredo Palacio, sufrió una serie de altibajos
en su credibilidad, hasta terminar con un 22% que refleja una
mediocre evaluación del mandatario ecuatoriano.
Según el estudio de CEDATOS, el
grado de aprobación a la gestión del Presidente
Alberto Palacio que inició con 53% en abril de 2005, tuvo
un franco deterioro al punto de caer al 12% en su primer
año; desde entonces registró una leve
recuperación para terminar con 29% a enero de
2007.
La credibilidad en el mandatario ha sido
aún más baja. Sus promesas incumplidas de refundar
al país y de imprimir una profunda reforma
política, pesaron en la opinión de la
población; igualmente el incumplimiento de ofertas y
compromisos con los organismos locales y regionales y grupos
gremiales al punto que su credibilidad cayó del 51% a
inicios de su gestión, al 11% en un año, con una
tenue recuperación al 22% al finalizar el
gobierno.
CEDATOS pidió a la población,
en una encuesta de representatividad nacional tomada entre el 3 y
5 de enero de 2007, asignar una calificación entre 1
pésimo a 5 excelente, a la gestión del Presidente y
sus ministros. La calificación promedio fue de 2 sobre 5,
denotando una "pérdida de año" contundente. La
mejor calificación, 2.7, recibió el manejo de la
protección social; luego el manejo de los desastres
nacionales en el Tungurahua y la costa, con 2.6 sobre 5;
siguió con 2.5 el manejo de la economía y con igual
calificación el manejo de los asuntos petroleros. Al
manejo de la salud, educación y vivienda asignaron 2.4, al
igual que al manejo de los problemas con Colombia. La forma de
enfrentar los paros y huelgas, así como el control de la
delincuencia e inseguridad recibió un 2.3; y, en la
última escala, se mencionó al papel de la
policía con 2.1 sobre 5.
El gabinete del Presidente Palacio fue
escasamente conocido por la población; no llegó a
un 2% de ecuatorianos que identificaron a los 15 ministros de
estado, a consecuencia de la pobre gestión desarrollada y
de la altísima inestabilidad institucionalidad.
Efectivamente, el gobierno de Palacio
pasará a la historia como el régimen de la
inestabilidad jamás observada en el pasado. En 20 meses de
gobierno se registraron 410 cambios de funcionarios superiores en
los sectores de gobierno, economía, defensa, comercio
exterior, telecomunicaciones, hidrocarburos, trabajo, vivienda,
educación, salud, aduanas, relaciones exteriores,
cúpula militar y policial, etc. Solamente tres carteras no
cambiaron de titulares: agricultura, turismo y ambiente. Esta
inestabilidad marcó la pauta de una administración
sin planes fijos ni metas claras.
La corrupción aumentó,
según el 59% de los consultados en todo el país; el
31% dijo que seguía igual y solamente el 9% dijo que
había disminuido.
Los ecuatorianos tienen enorme inquietud
por conocer el destino de los ingresos inesperados llegados al
país por concepto del incremento del precio del
petróleo y de la explotación del bloque 15 de la
OXY expulsada del país, así como de los recursos
del ex FEIREP; todos estos recursos superarían los 3 mil
millones de dólares. ¿Hubo despilfarro de fondos o
ineficiente manejo presupuestario?. Igualmente hay inquietud por
conocer el déficit real de caja pues se menciona que las
cuentas por pagar transferidas al nuevo gobierno podrían
superar el 1 millón de dólares.
En lo positivo, resalta las decisiones
tomadas en materia de hidrocarburos con las reformas a la ley de
este sector y la expulsión de la OXY, si bien hay
desazón en cuanto al manejo jurídico que
deberá enfrentar el país por este
concepto.
De todas maneras, hay un relativo optimismo
respecto del futuro. En otra encuesta tomada a fines de
año 2006 el 44% de ciudadanos dijo que el 2007
sería mejor que el 2006; el 32% que sería igual y
el 7% opinó que sería peor. Un 17% no
precisó respuesta. Semanas más tarde y frente a la
confrontación política, el optimismo bajó al
32%; según el 28% el 2007 sería igual y
según el 21%, peor que el 2006. Un 19% no opinó. En
pocas palabras, los ciudadanos han manifestado que nada
está dicho en materia del desenvolvimiento que pueda tener
el país en los próximos meses
La ingobernabilidad del país es un
hecho notorio, derivada de las condiciones sociales y
económicas lamentables en que se ha sumido al país.
Añádase la política oportunista de los
partidos, preocupados solamente por vencer elecciones a cualquier
costo, pactos, prebendas, etc. que los han desprestigiado tanto
al colmo de considerar al congreso nacional como la peor
institución pública del año 2005, y que
solamente para no caer en los abismos de la dictadura, el pueblo
se abstuvo de botarlos conjuntamente con el
presidente.
Para concluir diremos que los planes
trazados por el gobierno que le antecedió, es decir los 5
ejes no se cumplieron. LA lucha contra la corrupción,
impunidad, injusticia, la pobreza, el desempleo, paz ciudadana y
seguridad, mejoramiento de la producción y la reforma
política nacional e internacional no han arrojado
resultados positivos, por lo que el Ecuador continúa en
stand by esperanzado, una vez más, en la decisión
del nuevo gobierno que, por lo menos como inicio, tiene una meta
que es la de cambiar el basamento legal del país, la nueva
constitución y fijar los rumbos que deberá
emprender en el futuro inmediato.
Autor:
Pablo Racines Penaherrera
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