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Evaluación y optimización al sistema de gestión de seguridad en la gerencia de seguridad industrial






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EL PROBLEMA (Gp:) AÑO 2000 (Gp:) Orinoco Iron (Gp:) Tecnología: FINMET Materia Prima: Finos de Mineral de Hierro Producto: Briquetas de Hierro en Caliente Capacidad de Producción: 2,2 Millones de Toneladas Anuales (Gp:) AÑO 2000 (Gp:) Se Implanta: SGS Sistema de Gestión de Seguridad (Gp:) AÑO 2008 (Gp:) Inicio de ajuste de los Procesos en función: GSP Gestión de Seguridad en los Procesos (Gp:) AÑO 2009 (Gp:) Primera Evaluación al Sistemas en función del: GSP Gestión de Seguridad en los Procesos (Gp:) Necesidad Actual (Gp:) AÑO 2010 (Gp:) Realizar una Evaluación Considerando: (Gp:) GSP (Gestión de Seguridad en los Proceso) (Gp:) LOPCYMAT (Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo) (Gp:) OHSAS 18001:2007 (Gp:) ISO 9001:2008

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EL PROBLEMA EVALUAR OBJETIVO GENERAL (Gp:) Exigencias (Gp:) Requisitos (Gp:) GSP (Gp:) SGS Sistema de Gestión de Seguridad (Gp:) NT-01-2008 (LOPCYMAT) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Diagnosticar la situación actual existente en el Sistema de Gestión de Seguridad de la Empresa Orinoco Iron, en función de las Norma ISO 9001:2008, OHSAS 18001:2007, GSP y las exigencias dispuestas en la NT-01-2008. Analizar las bases legales y aspectos Normativos aplicables al Sistema de Gestión de Seguridad. Elaborar las Matrices de Evaluación necesarias, con el fin de auditar el Sistema. Identificar y Examinar las Brechas encontradas en materia de Calidad y Seguridad en los procesos desarrollados Determinar el porcentaje de incumplimiento en función de los aspectos evaluados. Diseñar un Plan de Acción, enfocado a la disminución de las no conformidades, brechas e incumplimientos encontrados en el Sistema.

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MARCO METODOLÓGICO TIPO DE INVESTIGACIÓN Diseño de la Investigación: No Experimental (Datos observados directamente) (Gp:) Descriptiva Analítica (Gp:) Describe, Registra y Analiza las actividades desarrolladas en la Gerencia de Seguridad Industrial (Gp:) Documental (Gp:) Investigación basada en el estudio de Normas, Políticas, Leyes, Planes, Manuales y Procedimientos. (Gp:) Aplicada (Gp:) Busca Conocer la Situación Actual del Sistema de Gestión de Seguridad en la Empresa Orinoco Iron.

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MARCO METODOLÓGICO (Gp:) POBLACIÓN (Gp:) MUESTRA La Población es Finita y esta representada por todas las actividades y procesos involucrados en la Gestión de Riesgos Ambientales y Laborales y el Sistema de Gestión de Seguridad de la Empresa Orinoco Iron. La muestra es encuentra definida por los procesos y actividades desarrollados en la Gerencia de Seguridad Industrial de la Empresa Orinoco Iron.

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MARCO METODOLÓGICO (Gp:) B (Gp:) Entrevistas no estructuradas (Gp:) A (Gp:) Análisis Documental (Gp:) Observación Directa (Gp:) C (Gp:) Encuestas Estructuradas (Gp:) D TÉCNICAS E INTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

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SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) Sistema de Gestión de Seguridad (Gp:) RCE (Gp:) Seguridad en los Procesos (Gp:) Adiestramientos (Gp:) Análisis de Riesgos (Gp:) Practicas de Trabajo Seguro (Gp:) Investigación de Accidentes e Incidentes (Gp:) Seguridad basada en el Comportamiento (Gp:) ANTECEDENTES (Gp:) Evaluación al Sistema de Gestión de Seguridad (Gerencia de Sistemas de Gestión) 2009

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SITUACIÓN ACTUAL Sistemas de Gestión de Seguridad SGS GSP (Gestión de Seguridad en los Procesos) (Gp:) IAI (Investigación de Accidentes e Incidentes) Procedimiento Guía Investigación de Accidentes Incidentes Equipos de Investigación Registros de Informes de Investigación Comunicación Interna Declaración de Accidentes Seguimiento y Aseguramiento de las acciones propuestas. (Gp:) RCE (Respuesta y Control de Emergencias) Plan de acción para el Control de Emergencias y contingencias Escenarios Potenciales de Emergencias y Contingencias Estructura del Plan de Respuesta y Control de Emergencia Personal requerido Adiestramiento Responsabilidades externas Equipos disponibles Vs Requeridos Comunicación Externa Simulacros Centro de Control de Emergencias

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SITUACIÓN ACTUAL Matriz de Evaluación Criterios de Cuantificación

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SITUACIÓN ACTUAL IAI (Investigación de Accidentes e Incidentes)

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SITUACIÓN ACTUAL IAI (Investigación de Accidentes e Incidentes) Cláusula 3. Equipos de Investigación Clausula 5. Comunicación Interna Clausula 7. Seguimiento y Aseguramiento de las acciones propuestas

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SITUACIÓN ACTUAL

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SITUACIÓN ACTUAL RCE (Respuesta y Control de Emergencias)

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SITUACIÓN ACTUAL RCE (Respuesta y Control de Emergencias) Cláusula 2 Escenarios Potenciales de Emergencia Clausula 5. Adiestramiento e Información Clausula 8. Comunicación Externa

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SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) NT-01-2008 CRITERIOS DE DECISIÓN (Gp:) OHSAS 18001:2007

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SITUACIÓN ACTUAL Artículo 81. Elaboración y Aprobación de la Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

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SITUACIÓN ACTUAL

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SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) FORTALEZAS Se encuentran identificados los procesos, actividades y Trabajos ejecutados en la Organización, así como también la interrelación existente entre ellos. Se cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad certificado (ISO 9001:200) Existe personal en la empresa ampliamente calificado, capacitado en materia de seguridad, Sistemas de Gestión, Normas y Leyes aplicables al proceso. Se cuenta en la empresa con herramientas y métodos bien estructurados y documentados de Seguimiento y Control de Acciones correctivas y preventivas (RACP) Existen métodos y vías de información y divulgación debidamente documentadas y aplicables a todos los Procesos, Gestiones y Áreas de la Empresa. Se encuentran conformados y designados en la Organización los entes reguladores y garantes en materia de Seguridad exigidos por la leyes venezolanas (Gp:) DEBILIDADES Desconocimiento por parte de los trabajadores y contratistas de los Procedimientos, Planes, Manuales y Programas en materia de Seguridad. Falta de compromiso y cumplimiento de las responsabilidades en materia de Seguridad por parte de los Trabajadores . Existencia de documentación desactualizada y que carece de las aprobaciones respectivas o que no se encuentran debidamente normalizada. Demoras y falta de seguimiento en la aplicación efectiva de las acciones propuestas a partir de las investigaciones. Deficiencia y poca efectividad en la información e involucramiento del personal y los órganos designados por la leyes venezolanas en la estructuración y revisión de las Políticas, directrices y lineamientos en materia de Seguridad. FACTORES INTERNOS

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SITUACIÓN ACTUAL FACTORES EXTERNOS (Gp:) OPORTUNIDADES Existencia de numerosos Métodos, Gestiones y Normas certificadas y diseñadas para asegurar la aplicación de un efectivo y correcto Sistema de Gestión de Seguridad. Claridad en la aplicación y alcance de las exigencias, Reglamentos, Leyes y Decretos en materia de Seguridad y Salud Laboral emitidos y establecidos en el Marco Legal venezolano. Existencia de Herramientas de Calidad, destinadas a la evaluación, seguimiento y control de las actividades o procesos ejecutados y de las acciones correctivas y preventivas que se deseen aplicar. (Gp:) AMENAZAS Aplicación inadecuada de Políticas, directrices y lineamientos en materia de Seguridad. Variabilidad e Inconsistencia económica dentro la Empresa. Altos índices de Riesgos existentes en la Organización. Falta de cultura en materia de seguridad por parte de la población en general.

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SITUACIÓN ACTUAL ESTRATEGIA FO (Maxi Maxi) Aprovechar la existencia del Personal Calificado y capacitado en materia de seguridad para estudiar e implantar métodos efectivos que aseguren un correcto y completo Sistema de Gestión de Seguridad. Integrar y consultar a los entes reguladores y garantes de la seguridad en la estructuración y aprobación de Políticas, directrices y lineamientos, aprovechando su cobertura y respaldo legal. Aprovechar la existencia de herramientas destinadas a la evaluación y seguimiento de los procesos con el fin de fortalecer los existentes en la Organización. Aplicar de forma efectiva los métodos de divulgación de Políticas y lineamientos en materia de Seguridad. ESTRATEGIA FA (Maxi Mini) Gestionar y estudiar conjuntamente con los entes y el personal involucrado, las nuevas políticas y estructuras organizativas previstas por la nueva directiva. Optimizar eficazmente el Sistema de Gestión de Seguridad, aprovechando el avance existente con la identificación de los procesos, actividades y trabajos ejecutados y su interrelación. Aprovechar la documentación existente y la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad para la adecuación de la documentación requerida. ESTRATEGIA DO (Mini Maxi) Estudiar, Diseñar y Aplicar en función de las Normas y Sistemas existentes, métodos que reduzcan el desconocimiento y falta de integración en materia de seguridad, por parte del personal. Reducir el numero de retrasos y falta de seguimiento en la aplicación de las acciones propuestas a partir de las investigaciones, con la implementación de métodos y herramientas mas efectivas que las empleadas actualmente. Fortalecer la participación de los entes exigidos por la leyes venezolanas en materia de seguridad en la revisión y aprobación de las políticas y lineamientos dentro de la organización. ESTRATEGIA DA (Mini Mini) Revisar, Actualizar y Normalizar la documentación respectiva en materia de Seguridad, considerando las nuevas directrices y Políticas planteadas por la nueva directiva. Establecer Planes efectivos de cumplimiento con las Políticas, directrices y lineamientos a un bajo costo, sin perder la perspectivas orientadas a la optimización del Sistema de Gestión de Seguridad existente. FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

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SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN ELEMENTO IAI Involucrar al Equipo Natural de Trabajo (ENT) como parte del procedimiento de Investigación de Incidentes / Accidentes, sustituyendo este al Comité de Investigación, Cabe destacar que estas acciones traen consigo la necesidad de impartirle charlas al ENT, referente a sus responsabilidades ante una eventualidad y los lineamientos a seguir en la investigación de un accidente. Impartir chalas de concientización a todo el personal de Orinoco Iron destacando la importancia de reportar los accidentes y todo tipo de incidentes por muy sencillos que parezcan Estructurar de forma clara y completa el formato de Informe final, utilizado en la Gerencia de Seguridad Industrial, incluyendo todos los registros y formularios debidamente aprobados por los entes necesarios que este debe contener. Incluir en el Informe Final la información relacionada sobre los Testigos, las fechas estimadas de terminación de las acciones propuestas (FET), los Daños y Costos materiales, ambientales y a terceros. Establecer un proceso documentado para comunicar e intercambiar las experiencias y lecciones aprendidas entre los entes involucrados e interesados fomentando la mejora continua de los procesos. Establecer un proceso bien estructurado de seguimiento y aseguramiento de la implantación de las recomendaciones y acciones emanadas por las investigaciones de accidente e incidentes, considerando la herramienta de Registro de acciones correctivas y preventivas (RACP).

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SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN ELEMENTO RCE Complementar las charlas impartidas al personal, incluyendo aspectos teóricos y prácticos que engloben todo lo referente a los aspectos necesarios, las responsabilidades y la participación activa de los trabajadores, visitantes, contratista y público clave en la aplicación del Plan de Respuesta ante Emergencia (PRE). Definir de forma clara los impactos y medidas de prevención y mitigación asociado a los escenarios potenciales descritos en el Plan de Respuesta ante Emergencia (PRE) Incluir dentro del Plan los lineamientos y directrices para la ejecución de los simulacros, conjugándolo con lo establecido en el procedimiento de Simulacros, Código PRS02SI12. Fomentar y apoyar la creación del departamento de Control de Emergencias destinado a controlar y mitigar las eventualidades suscitadas en la empresa, así como también ser garantes de la operatividad de los sistemas y equipos de emergencia. Sensibilizar y adiestrar a los trabajadores en el cumplimiento de sus responsabilidades dentro del Plan, disminuyendo la deficiencia existente en cuanto a la falta de comunicación e involucramiento del personal dentro de los Planes de Seguridad existentes en Orinoco Iron. Establecer, definir y documentar un Programa destinado a la formación y entrenamiento de voceros autorizados considerando las Políticas existentes en la Organización. Evaluar periódicamente la efectividad de los planes de emergencia y la participación de los trabajadores y entes externos en la aplicación de estos. Acondicionar el centro de Control de Emergencias existente en la empresa. Elaborar y anexar al Plan de Respuesta ante Emergencia, los procedimientos necesarios para el control de emergencias previsibles en la Organización.

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SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN NT-01-2008 Incluir la participación y revisión anual de la Política de Seguridad existente en la Organización, por parte del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral. Presentar y Revisar para efectos de su aprobación la Política de Seguridad existente en la Empresa Orinoco Iron ante los delegados y delegadas de prevención. Adecuar y actualizar el Programa de Seguridad y Salud en el trabajo existente en Orinoco. Presentar y revisar conjuntamente con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo ante el comité de Seguridad y Salud Laboral para efectos de su aprobación el programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Involucrar, Integrar y fortalecer la participación del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y los Delegados y Delegadas de Prevención en la elaboración, revisión y aprobación de los documentos y directrices fijadas en materia de seguridad

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CONCLUSIONES El Sistema de Gestión de Seguridad de la Empresa Orinoco Iron, cumple en un 44% con lo emanado por los elementos Investigación de Accidentes e Incidentes (IAI), y Respuesta y Control de Emergencia (RCE) de la Gestión de Seguridad en los Procesos (GSP). Al evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad, se logró constatar que este posee un 36% de cumplimiento con respecto a lo exigido en el Título IV de la Norma Técnica NT-01-2008 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Existen fallas notables en el Sistema de Gestión de Seguridad que evidencian la falta de aplicación de controles y métodos de Seguimiento a las acciones propuestas por la investigación de accidentes e incidentes potenciales, lo que acarrea no conformidades e impide el cierre de la investigación. Existe un alto desconocimiento en el personal de la Empresa en función de los Procedimientos, Políticas y Directrices fijadas en materia de Seguridad, así como falta de cultura organizacional orientada hacia la seguridad integral de la Organización. La Política de Seguridad y el Plan de Seguridad y Salud Laboral debe ser adecuado y revisado para efectos de su aprobación por los órganos competentes en cumplimiento con lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

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CONCLUSIONES (Gp:) Se evidencia un porcentaje de incumplimiento muy alto en la cláusula 2 del elemento Respuesta y Control de Emergencia (RCE), por no contar en la Organización con un Listado de escenarios potenciales, y las medidas de mitigación en función de sus impactos. Existe una alta deficiencia en la efectividad de las técnicas y métodos empleados en las Inducciones, charlas, y adiestramientos impartidos, que generan desconocimiento de muchos aspectos importantes relacionados con la seguridad. El Sub Proceso de Seguridad Industrial se encuentra desactualizado, siendo este el documento matriz que rige todos los aspectos necesarios y aplicables a la Gerencia de Seguridad Industrial y afines. El Plan de acciones Propuesto, contiene las actividades necesarias para la optimización y fortalecimiento del Sistema de Gestión de Seguridad existente. Las oportunidades de mejoras detectadas, permitirán impulsar a la empresa Orinoco Iron hacia el desarrollo y crecimiento organizacional. (Gp:) 6. (Gp:) 7. (Gp:) 8. (Gp:) 9.

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RECOMENDACIONES Aplicar el Plan de acciones propuesto, con el fin de realizar los cambios pertinentes al Sistema de Gestión de Seguridad actual y disminuir la brecha de existente. Establecer la aplicación de nuevos controles y métodos de seguimientos con el RACP (Registro de Acciones Correctivas y Preventivas), con el fin de fortalecer y cumplir con el cierre de las investigaciones de accidentes o incidentes potenciales, garantizando la implementación y efectividad de las acciones propuestas. Impartir Charlas de concientización a todo el personal de Orinoco Iron, en materia de Seguridad, con el fin de integrarlos y orientarlos hacia el cumplimiento de las normativas y lineamientos establecidos. Aprobar y difundir la Política y El Plan de Seguridad y Salud Ocupacional por los entes encargados y dispuestos por el Instituto Nacional de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente Laboral. Definir e identificar el Listado de escenarios Potenciales, conjuntamente con su campo de acción, Impacto y medidas preventivas en caso de la ocurrencia de alguno de ellos. Incluir en las Charlas de Inducción métodos o herramientas Práctica que permitan plantear escenarios reales en los que pueda estar inmerso el trabajador o visitante, conforme con lo establecido en el elemento RCE.

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RECOMENDACIONES (Gp:) La alta dirección conjuntamente con todo el personal de la empresa, deben adquirir los compromisos necesarios con el Sistema de Gestión de Seguridad y la aprobación de los recursos requeridos para la optimización de este. Las acciones propuestas deben ser aplicadas de forma sistemática siguiendo la propuesta de implementación expuesta para el Sistema de Gestión de Seguridad. Analizar y Evaluar anualmente los resultados alcanzados en materia de Seguridad con el fin de controlar y emprender las acciones correctivas y preventivas necesarias que garanticen la aplicación de un correcto Sistema de Gestión de Seguridad basado en la mejora continua de los procesos. (Gp:) 7. (Gp:) 8. (Gp:) 9.

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