Impacto de la Inversión Extranjera Directa (IED) en la economía colombiana

Introducción

La inversión extranjera directa (IED) se define
generalmente como la inversión de una empresa de un
país (país de origen) en otro país
(país receptor), en donde el inversionista extranjero
posee al menos el 10% de la empresa en la que se realiza la
inversión. Esta inversión implica la existencia de
una relación estratégica de largo plazo entre la
empresa inversora y la filial, así como un grado
significativo de influencia en la gestión de la empresa.
La inversión directa comprende tanto la transacción
inicial entre las dos entidades, como las operaciones posteriores
de capital entre ellas y entre empresas filiales, constituidas o
no en sociedad (OCDE, 2011).

La apertura económica globalizó el mundo
en menos de una década gracias a ello, se crearon bloques
económicos, tratados de libre comercio, entidades
internacionales regulatorias, estándares internacionales
de comercio y una integración regional, que hasta entonces
sólo había sido el sueño de grandes
personalidades como Alejandro Magno, Napoleón Bonaparte y
Simón Bolívar. Las facilidades que brindó
esta apertura impulsaron la economía en Colombia. La libre
trazabilidad, la eliminación de fronteras, las
políticas de cielos abiertos, los bloques
económicos mismos como la Unión Europea, NAFTA y
Mercosur, y una sociedad multicultural (emanada de los
inmigrantes que huyeron de sus países durante las guerras
del siglo XX), fueron catalizadores en el crecimiento exponencial
de la economía en cada uno de sus sectores. (Naciones
Unidas, 2010).

La IED tiene un papel preponderante dentro de las
estrategias de desarrollo de muchos países para
complementar y fortalecer los recursos que tienen las
economías emergentes y para garantizar el crecimiento
sostenible. Colombia tiene un compromiso muy grande con la IED y
por lo tanto ha implementado muchas reglamentaciones para poder
atraer mayor inversión extranjera. El tratamiento
favorable a las empresas extranjeras está motivado por la
creencia de que la presencia de las empresas multinacionales no
solo atrae capital al país anfitrión sino
también aumenta el empleo, las exportaciones, la
productividad y la competitividad.

1.1 Abstract.

This paper seeks to examine the impacts of Foreign
Direct Investment in Colombian economy. There has been a
worldwide trend of an increase in FDI and subsequently countries
have been implementing stronger policies and introducing
initiatives to ensure that they are able to attract high quality
investors. FDI can contribute to economic development not only by
being a source of foreign capital, but also by providing
employment opportunities, increasing competition, and most
importantly transferring skills and knowledge. In Colombia, the
case has been no different as Foreign Direct Investment has had a
positive impact on the country and has contributed to the
stability of the economy.

Key words: Foreign Direct Investment;, economic
policy, economic openness, Colombia, economy, regulatory
framework.

• Objetivo General.

Examinar las tendencias de la IED en
Colombia, las políticas e incentivos que han sido
implementados por el gobierno de Colombia y el impacto que ha
tenido en el desarrollo de la economía
colombiana

1.3 Objetivos Específicos.

a). Revisar la historia de la IED y los beneficios y
ventajas para las economías emergentes y su importancia en
la economía colombinas en términos de desarrollo
sostenible.

b) Identificar la posible influencia que la IED tiene en
las decisiones de Colombia en cuanto a los incentives y
políticas y como esto afecta a las entradas de capital
extranjera.

c) Examinar las tendencias y los impactos de la IED en
Colombia durante la última década.

Aspectos
Conceptuales y teóricos de la Inversión Extranjera
Directa

2.1 Que es la Inversión Extranjera
Directa?

La IED se define generalmente como la inversión
de una empresa residente de un país en otro país,
en donde el inversionista extranjero posee al menos el 10% de la
empresa en la que se realiza la
inversión[1]Como resultado de esta
inversión, se establece una relación
estratégica de largo plazo entre la empresa inversora y la
filial, así como una influencia significativa en la
gestión de la empresa. Esta inversión incluye tanto
la transacción inicial entre las dos empresas, como las
operaciones posteriores de capital entre ellas y entre las
filiales, constituidas o no en sociedad (OCDE, 2011).

La IED puede entrar a un país extranjero de
diversas maneras. Por ejemplo, por medio de la creación de
nuevas sociedades con su propia producción en el exterior
(greenfield investment). También por medio de
fusiones y adquisiciones (F&A), cuando una empresa
asume el control de una empresa extranjera existente; o la
inversión también puede tomar la forma de una
alianza estratégica internacional (joint
venture), es decir una asociación entre una empresa
extranjera y una empresa del país anfitrión
(Lahiri, 2009). Las inversiones directas (ID) pueden clasificarse
en inversión en el exterior (IDE) o inversión
extranjera en el país (IED).

2.2 La Inversión Extranjera Directa como
instrumento de la Política Económica

Para muchas economías emergentes, la
inversión extranjera directa es el motor principal que
impulsa el crecimiento económico reflejado en varios
sectores productivos y de servicios que son la fortaleza de estas
economías. Con base en esto, los gobiernos están
focalizando cada vez más las políticas que
estimulan la IED con el objetivo de promover oportunidades de
inversión que están presentes en el país.
Sin embargo, mientras que los beneficios de la IED no son
automáticos para el país receptor, son muy
numerosos y no hay duda de que la competencia para atraerla se
requiere estrategias asertivas de comercialización de
aquellos países que desean atraer a los altos niveles de
inversión. Como un estímulo positivo y adicional al
rápido aumento en los niveles mundiales de IED, el
fenómeno de la globalización y la expansión
de la producción internacional ha sido caracterizado en
gran medida por la liberalización de los mercados
nacionales, los rápidos cambios tecnológicos y la
intensificación de la competencia, algo que obliga a las
empresas a explorar nuevos maneras de aumentar la eficiencia
mediante la ampliación de su alcance internacional,
llegando a nuevos mercados y a la búsqueda de
técnicas eficaces de
producción[2]

En general, los principales motivos para la
búsqueda de IED son: impulsar la productividad, fomentar
el empleo, estimular la innovación y la transferencia de
conocimientos y tecnología y apoyar el crecimiento
económico sostenible. Sin embargo, los efectos subyacentes
de la situación macroeconómica de un país no
deben ser ignorados en razón a que la entrada de fondos
extranjeros puede ayudar a superar la brecha persistente entre
los recursos necesarios para el crecimiento y la capacidad de
ahorro interno de un país, lo que permite a los
países crecer más rápido sin sacrificar el
consumo actual[3]

La IED suele traer capital estable y duradero que se
canaliza como activo de largo plazo y contribuyen al crecimiento
de la demanda agregada de la economía. Al atraer capital
extranjero, el potencial de crecimiento de un país
podría elevarse sin incurrir en las vulnerabilidades que
normalmente están asociados con una carga de deuda
externa.

En las cuentas externas de un país, existen tres
tipos principales de rubros relacionados con la
IED[4]En la balanza de pagos se encuentran los
flujos de IED, reportados en la cuenta de capital y financiera, y
las utilidades derivadas de la IED, que se registran en la cuenta
corriente. Finalmente, en la posición de inversión
internacional se presenta el acervo de IED (OCDE, 2011). En
cuanto a

los flujos de IED, estos se registran de forma neta, es
decir la diferencia entre los ingresos y egresos brutos por este
concepto. Los ingresos brutos son los aportes de capital bajo las
modalidades de divisas, bienes, servicios, reinversión de
utilidades y préstamos, entre otros. Por su parte, los
egresos brutos corresponden a capitales enviados a las casas
matrices principalmente por concepto de liquidación total
o parcial de las inversiones y préstamos, entre otros
(Banco de la República, 2010).

En cuanto a las utilidades asociadas a la IED, estas se
dividen en distribuidas y reinvertidas. Las primeras son los
giros de las filiales a las casas matrices mientras que las
segundas son las utilidades causadas en un período, y que
por decisión corporativa se reinvierten en la empresa y se
constituyen nuevamente como parte de la IED. Por último,
el acervo de IED refleja el valor total acumulado de estas
inversiones en el país y está compuesto por los
flujos de IED, sus valorizaciones y algunos ajustes
estadísticos adicionales[5]

Contexto
internacional: Flujos de inversión extranjera
directa

En la última década se ha profundizado los
vínculos entre países mediante su
participación creciente en los mercados mundiales de
capitales, de bienes y de servicios. Esta globalización ha
sido impulsada por la reducción de las barreras a la
entrada y salida de productos, servicios y flujos financieros en
la mayoría de países, y por las nuevas
tecnologías que han hecho posible la implementación
de un sistema financiero y de producción integrado
internacionalmente (UNCTAD, 1995). Dentro de este esquema, las
empresas transnacionales (ETN) y sus inversiones directas han
jugado un papel determinante como mecanismo de
financiación de la nueva estructura de la economía
global. Estas inversiones han tenido cambios importantes en los
últimos 10 años, durante los cuales se pueden
identificar aspectos de importancia que se detallan a
continuación:

Período: 2001-2010.

Durante esta década se consolidaron algunas
tendencias observadas en años anteriores y se presentaron
cambios importantes en los flujos de IED a nivel mundial. Las
variaciones más significativas estuvieron relacionadas con
el comportamiento cíclico de la IED, la
intensificación de las inversiones en la
explotación de recursos naturales, dados los altos precios
de las materias primas, y la aparición de algunas
restricciones y regulaciones a las inversiones extranjeras con
destino a sectores estratégicos para los países
receptores. Por su parte, se mantuvo y profundizó la
participación de los países en desarrollo en los
flujos de IED, la concentración de las inversiones en el
sector servicios y en cabeza de pocas firmas, la importancia de
las ETN en la producción y comercio mundial, y el
fortalecimiento de la globalización económica por
medio de numerosos acuerdos comerciales y tributarios,
además de modificaciones de los regímenes
nacionales de inversión a favor de la IED.(Banco de la
Republica, 2012).

El comportamiento cíclico de la IED en el decenio
anterior se inició luego de un período de
crecimiento sostenido hasta el año 2000 (Ver
Gráfico 1) La primera caída se observó entre
los años 2000 y 2003, cuando los ingresos y egresos de IED
se redujeron más de la mitad. Pese a que la IED
venía siendo jalonada por determinantes estructurales y de
largo plazo, relacionados con la liberación
económica, la competencia y el desarrollo
tecnológico, durante los primeros años de la
década se vio afectada por el debilitamiento coyuntural de
la economía mundial, especialmente de los principales
países desarrollados donde se concentraban gran parte de
los flujos de IED. De hecho se observaron varios elementos que
desincentivaron la IED tales como la caída del precio de
las acciones, las menores utilidades de las firmas y la
reducción en la reestructuración de las
organizaciones (UNCTAD, 2005).

Grafico1 – Crecimiento Anual de los
Flujos Mundiales de IED -(Fuente UNCTAD 2012

De 2004 a 2007 se recuperó la tendencia creciente
de estos capitales, alcanzando su máximo histórico
en este último año. La reactivación de la
IED estuvo asociada con el mejor comportamiento bursátil y
las mayores utilidades de las firmas. Adicionalmente, los bajos
intereses y la liquidez en el mercado financiero internacional
facilitaron la financiación de estas inversiones con
efectivo y deuda, en contraste con lo observado en la
década anterior cuando predominó el intercambio de
acciones (UNCTAD, 2005). La tasa de interés de los bonos
americanos se mantuvo relativamente baja entre 2004 y 2006, lo
cual impulsó las inversiones directas por su mayor
rentabilidad. En este período, se destaca la mayor
participación de fondos de capital privado y soberanos en
las inversiones directas. Estos últimos se apalancaron con
los recursos provenientes del gran incremento del precio de los
recursos naturales y se destinaron a realizar compras
estratégicas en el sector financiero y otros servicios a
nivel mundial (UNCTAD, 2008).

Finalmente, de 2008 a 2009 la IED se vio fuertemente
afectada a nivel mundial por la crisis financiera internacional
originada en el último trimestre de 2007 en Estados
Unidos. La IED se redujo en todos sus componentes incluyendo la
inversión en capital social, los préstamos y la
reinversión de utilidades. La drástica
disminución del acceso a la financiación, pese a
las bajas tasas de interés, impactó negativamente
los nuevos flujos de inversión y las F&A, incentivando
a las filiales a dar liquidez a sus casas matrices vía
reembolsos de capital y desinversiones. (UNCTAD,
2010).

Debido a que los flujos de IED aumentaron de forma
significativa en el período de auge y que disminuyeron,
aunque se mantuvieron positivos, en los años de crisis,
las ETN se consolidaron su posición en el panorama
económico mundial. Su producción y ventas
representaron cerca del 10% y más del 50% del PIB mundial,
respectivamente. Por su parte, las exportaciones de estas firmas
han sido equivalentes a la tercera parte del total mundial y se
han mantenido como grandes empleadores durante los últimos
diez años (Gráfico 2).

Grafico 2 . Indicadores económicos
de las empresas transnacionales – Fuente UNTAC

En términos regionales, se consolidó la
tendencia de la redistribución geográfica de la IED
a favor de los países en desarrollo, con lo cual algunos
de estos se convirtieron en receptores importantes de flujos de
IED y en emisores de los mismos debido a que sus ETN se han
consolidado internacionalmente9. Dentro de estos países se
destacan China, Singapur, México y Brasil (Cuadros 1 y 2).
Esta tendencia dio origen a los flujos de capitales sur-sur fuera
del esquema tradicional compuesto por la triada de países
de Europa, Norte América y Japón. Las dificultades
económicas, especialmente las de los países
desarrollados, intensificaron la competencia entre las ETN e
impulsaron a estas firmas a dirigir sus inversiones a mercados
emergentes con costos salariales más bajos, rápido
crecimiento del mercado interno y mejor desempeño
económico (UNCTAD, 2005). Adicionalmente, los mayores
precios internacionales de las materias primas incentivaron las
inversiones en la explotación de recursos naturales con
alta presencia en los países en desarrollo.

Cuadro1. Ingresos de IED por principales
países receptores – Fuente: UNCTAD 2010.

Cuadro2. Egresos de IED distribuidos por
principales países emisores (Millones de USD)- – Fuente:
UNCTAD 2010.

Otro aspecto que se mantuvo fue la tendencia creciente
del sector servicios como receptor de la mayor parte de las
inversiones directas. Cifras recientes señalan que los
ingresos por IED destinados a este sector pasaron de representar
el 49% de estos flujos en 1990 al 63% en 2009. Para este
período el acumulado nominal de ingresos de IED para el
total del sector servicios creció cerca del 1,000%. Los
servicios que ganaron más participación han sido
las actividades de negocios, transporte almacenamiento y
comunicaciones y electricidad, gas y agua, aunque siguen siendo
muy importantes los servicios financieros y el
comercio.

Este resultado ha respondido a la mayor importancia de
los servicios en la economía mundial y a su naturaleza de
prestación local. En cuanto a esto último, una
buena parte de los servicios (electricidad, gas y agua,
telecomunicaciones y financieros, entre otros) se prestan y se
contratan en un mismo lugar, por tal razón el capital
extranjero se traslada en forma de IED a un determinado
país para participar de este tipo de negocios. Las
inversiones directas en este sector pueden traer algunas
dificultades en el balance externo de los países ya que la
mayoría de los servicios prestados por las multinacionales
no generan ingresos en divisas provenientes de las exportaciones
pero si egresos al exterior por pagos de utilidades; por tal
razón es de suma importancia establecer una
regulación acertada para obtener el máximo
beneficio de estos capitales. En cuanto a la regulación de
cada país, luego de que casi la totalidad de las
modificaciones realizadas en los años noventa favorecieron
a la IED, en esta década, pese a que se mantiene esa
tendencia, se percibió un aumento de regulaciones o
restricciones a estos capitales

Las restricciones a la IED están asociadas con la
necesidad de algunos países de proteger sectores
estratégicos y de aumentar su participación en la
explotación de recursos naturales. El primer punto se
relaciona con los fondos soberanos de inversión, los
cuales manejan grandes volúmenes de recursos y buscan
inversiones directas estratégicas, lo que ha generado
algunas restricciones en los

países receptores de estos capitales aduciendo
potenciales problemas de seguridad nacional al ceder activos
claves a extranjeros (UNCTAD, 2009). Por su parte, los altos
precios de los bienes básicos incentivaron a algunos
países (Venezuela, Ecuador y Bolivia) a aumentar su
participación en la explotación de sus recursos
naturales vía restricciones y reducción
drástica del capital extranjero en estas
actividades.

Por otro lado, la legislación internacional
concerniente a los tratados de libre comercio y doble
tributación mostró una tendencia al incremento de
este tipo de acuerdos. La competencia de los países por
atraer más IED los ha llevado a una carrera por disminuir
los costos locales de producción. En este aspecto los
tratados de libre comercio juegan un rol determinante pues
facilitan la reducción de las barreras arancelarias lo que
permite menores costos en los insumos importados y acceso a los
mercados internacionales a precios más competitivos.(Banco
de la República, 2013).

Tendencia,
Evolución, origen geográfico y distribución
sectorial de la IED

Durante los últimos treinta años la IED en
Colombia ha registrado una tendencia creciente (Gráfico 3)
y su evolución como porcentaje del PIB puede dividirse en
tres períodos. En el primer período, entre 1980 y
1992, esta relación alcanzó un promedio de 0.9% y
fue impulsada por la explotación de recursos naturales y
en menor medida por la actividad manufacturera. En el segundo
período, entre 1993 y 2003, este promedio fue de 2.3%; la
industria y otros sectores ganaron importancia como destino de
las inversiones. Finalmente, entre el 2004 y el segundo trimestre
de 2011, la IED superó en promedio el 4% del PIB
concentrándose nuevamente en la actividad de
petróleo y minería (Gráfico 4).

Grafico 3. Inversión extranjera en
Colombia. Fuente: 1980-1993 Departamento de Cambios
Internacionales Banco de la República, 1994-2011 Balanza
de Pagos Banco de la República.

Grafico 4. Inversión extranjera
directa en Colombia: Distribución sectorial
(%).

El sector petrolero continúa siendo el principal
receptor, seguido por minas y canteras. Pero los niveles
varían entre el 2009 y el 2010, siendo este último
un año de disminución de IED. Por el contrario, en
el sector de comerciales, restaurantes y hoteles casi que se
duplicó en el último año, superando en
posición al sector de transportes, almacenamiento y
comunicaciones Después de décadas de rezago,
actualmente Colombia se encuentra en un punto de
transformación óptima, donde gracias a los
esfuerzos del gobierno, el sector privado, la ciudadanía,
los gobiernos extranjeros y las organizaciones internacionales,
Colombia ha ganado una nueva reputación. La
trasformación de imagen y la recuperación de la
confianza inversionista le han permitido al país
trascender en su economía de muchas maneras, y una de
ellas es la IED.

Antes de 2006 los flujos de inversión extranjera
directa en el sector de hoteles y restaurantes eran inferiores a
9.1 millones de dólares. A partir de 2007, la afluencia de
capital extranjero al sector presentó niveles superiores a
26.4 millones de dólares. Sin embargo, a pesar del
dinamismo que muestran estas cifras, la participación
anual promedio de la IED en el sector, con respecto al total de
IED, no ha superado el 1%, lo que significa que el país
necesita continuar posicionándose y atraer mayor
inversión al sector.

De otra parte, el origen geográfico de la IED se
concentró en los Estados Unidos, España y los
centros financieros (Panamá, Islas Caimán, Islas
Vírgenes y Bermudas); estos últimos son ampliamente
utilizados por las ETN para administrar sus recursos dadas las
ventajas tributarias que ofrecen (Grafico 5 y Gráfico 6).
La metodología internacional para el cálculo de la
IED sugiere que el país que se registra como origen de la
inversión es aquel desde donde se giraron los recursos
(Fondo Monetario Internacional, 1993). Esta particularidad en la
compilación de las estadísticas de la IED limita su
uso dado que no se conoce la residencia de la empresa que realiza
la inversión

Grafico 5.Origen geográfico de la
IED en Colombia. entre 1993-2004 (%). Fuente Banco de la
República 2007

Grafico 6. IED por País de Origen
(1996-2011) – Fuente: Banco de la República
(2012)

4.1 Casos Recientes de Inversión Extranjera
Directa en Colombia

• Sector Financiero: La empresa estadounidense
  de la gestión de activos, Lender Systems,
  invirtió 3 millones de dólares en la
  creación de la empresa Intellitech especialista en la
  gestión de la cartera de crédito.

• Turismo: La cadena hotelera estadounidense,
  Starwood Hotel and Resorts, invirtió aproximadamente
  EE.UU $62.5 millones en la apertura de sus nuevos hoteles en
  el país.

• Agro-Industria: La compañía
  italiana de productos lácteos, Parmalat,
  invirtió $3.2 millones de dólares en adaptar su
  plantar en Chía, Cundinamarca

Políticas
e incentivos de la inversión extranjera directa en
Colombia

Las políticas para atraer la inversión IED
se han vuelto comunes en la mayoría de los países a
pesar de su nivel de desarrollo económico,
ubicación geográfica o la estructura de sus
industrias. El objetivo de estas políticas es esencial
para proporcionar a los inversionistas un ambiente sano en el que
puedan llevar a cabo su negocio de forma rentable sin incurrir en
riesgos innecesarios mientras que están maximizando los
beneficios al largo plazo. Los incentivos pueden servir como
complemento a un entorno ya atractivo y propicio para la
inversión o como compensación por las
imperfecciones del mercado que no pueden ser
mejorados[6]Por ejemplo, algunos países han
ofrecido bajas tasas de impuestos a las empresas extranjeras con
el fin de atraer su inversión mientras que impulsan a las
empresas nacionales a permanecer en operación.

En términos generales, las empresas extranjeras
que buscan expandir sus operaciones en el extranjero suelen tener
en cuenta los siguientes factores:

• Un entorno normativo previsible y justo sin la
  molestia de las barreras administrativas
  innecesarias.

• Los recursos adecuados y asequibles, incluyendo la
  correspondiente infraestructura y capital humano.

• Un entorno macroeconómico estable, incluyendo
  el acceso a participación

en el comercio internacional.

Cuadro 3. Tipo de políticas usados
para atraer IED en Colombia.

5.1 Fases en el desarrollo de las políticas de
la Inversión Extranjera Directa en
Colombia.

Fase I: Industrialización por
Substitución de Importaciones

Como muchos otros países de América Latina
en esa época, se implementó la estrategia de la
industrialización por substitución de importaciones
con la intención de ayudar al país a ser más
autosuficiente y menos vulnerable mediante la creación de
puestos de trabajo y dependiendo menos de otras naciones. El
Estado lleva el desarrollo económico a través de la
nacionalización, la subvención de las industrias
vitales (como la agricultura y la generación de
electricidad), el aumento de los impuestos para financiar a las
organizaciones gubernamentales, además de la
implementación de políticas comerciales altamente
proteccionistas. De acuerdo con esta estrategia, el desarrollo
debía provenir de la producción local de productos
industrializados y la inversión extranjera sólo se
permitía en sectores limitados (Fedesarrollo
2007)[7]

Fase II: Apertura-Liberalización
Económico sin Incentivos.

Esta nueva estrategia de desarrollo se basó en la
aplicación de los programas de reforma estructural y se
caracterizó por la liberalización de los
regímenes de inversión, así como los
mercados de divisas y la eliminación de políticas
proteccionistas anteriores[8]La
Constitución de 1991 reformó la legislación
sobre la IED, eliminando las restricciones y permitía al
capital extranjero en los sectores que históricamente
estaban reservados para los inversionistas nacionales, teniendo
en cuenta un principio general de tratamiento igual de todos los
inversionistas

Fase III: Liberalización Económica con
Incentivos y Políticas Atractivas

La Ley 9 de 1991 que desarrolla la Constitución
de ese mismo año, regula el marco normativo para la
inversión internacional en Colombia y se caracteriza por
políticas más activas para atraer IED. Esta fase se
basa fundamentalmente en cuatro principios específicos de
igualdad, universalidad, la aprobación automática
de la inversión y la estabilidad. El 29 de diciembre de
2010, el gobierno de Colombia expidió el Decreto 4800 como
una enmienda a varios artículos del Decreto 2080 del
año 2000 con el fin de promover el acceso de los
inversionistas internacionales en el mercado público de
valores mediante la actualización de sus normas sobre las
inversiones de cartera, dado que Colombia recientemente se hizo
miembro del mercado latinoamericano integrado, una
coalición de los mercados de valores en Colombia, Chile y
Perú.

Uno de los cambios más importantes de esta
legislación es el artículo 26 que suprime la
obligación de ir a un fondo de capital extranjero para
hacer una inversión de este tipo, ya que establece que los
administradores de inversiones pueden ser corredores de bolsa,
sociedades fiduciarias y compañías de
gestión de inversiones e introduce nuevas obligaciones
para ellos.

5.2 Tipos de Incentivas ofrecidos en
Colombia.

5.2.1 Zonas Francas.

Las Zonas Francas no son sólo un instrumento para
atraer nuevas inversiones e incentivar la creación de
empleo, sino un medio para desarrollar procesos industriales
altamente productivos y competitivos con un componente de
innovación tecnológica considerable. En diciembre
de 2005, el Gobierno aprobó un nuevo reglamento de zonas
francas que puede crear un mejor marco para atraer inversiones y
generar empleo en el país.

5.2.2 Contratos de Estabilidad
Jurídica.

La ley 963 sobre los Contratos de Estabilidad
Jurídica fue adoptada el 8 de julio de 2005 e implementada
por el Decreto 2950 de 2005 y el Decreto 1474 de 2008. Contratos
de Estabilidad Jurídica protegen contra los cambios
desfavorables en la leyes o reglamentos detallados en los
contratos entre el gobierno y las empresas (tanto extranjeras
como nacionales, en consonancia con el principio de igualdad) y
están destinadas a garantizar a los inversionistas de
más de US$1.490.000 millones que si cambian las normas o
interpretaciones que están específicamente
identificados en los contratos como determinantes de la
inversión, no afectarán a la inversión. Los
contratos podrán tener una duración de 3 a 20
años, el precio por cual es una prima anual de 1% de la
cantidad de fondos a ser invertidos En la actualidad los
Contratos de Estabilidad Jurídica se encuentran
disponibles para las inversiones en las siguientes áreas:
turismo, actividades industriales, actividades agrícolas,
las zonas francas y zonas de petróleo, las actividades
forestales para la evolución de las exportaciones, la
minería, las telecomunicaciones, la construcción,
los puertos y el ferrocarril, proyectos eléctricos de
generación de energía, el riego y uso eficiente de
los recursos de agua.

5.2.3 Incentivos Fiscales por actividades de
exportación orientados al