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Liderazgo del congreso






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1. Comunicación : Fuerte apoyo a la Democracia … Sub

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El Activo de la Democracia en Rep. Dominicana Sub

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Fuerte respaldo al Congreso como pilar de la Democracia Sub

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y a los partidos politicos… Sub

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1. Comunicación .Otro activo importante: la confianza en la gente Sub

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Y el resultado ? baja satisfacción con la Democracia Sub

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La confianza de la población en el Congreso es muy baja en AL

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1. Comunicación Como cambiar la imagen del Parlamento?  ¿Cómo cambiar la baja imagen que tiene la ciudadanía del Congreso?  La GpRD como instrumento de cambio … … y la comunicación como un camino de dos manos: escuchar a la ciudadanía e informarla sobre los resultados de la gestión de fiscalización y control

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1. Comunicación Sub Comunicación y Tecnología Si queremos que la democracia mejore en un futuro en el que la tecnología probablemente dominará nuestras vidas como nunca antes-, entonces los frutos de la ciencia deberán estar subordinados a nuestros fines democráticos.   Que esto suceda dependerá no de la calidad de la tecnología, sino de la calidad de nuestras instituciones políticas y del carácter de nuestros ciudadanos.

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2 Toma de Decisiones Sub Instituciones de la Legislatura   La efectividad de la legislatura depende de las instituciones que determinan las prerrogativas del ejecutivo y de la legislatura.   Entre las instituciones a considerar cabe resaltar: las reglas electorales, que incluyen las reglas de acceso a la legislatura y los procedimientos de nominación del partido, y las reglas de la estructura legislativa, que son aquellas que organizan el funcionamiento de la legislatura, como la división en una o dos cámaras, los roles y prerrogativas de los comités.  

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3. Toma de Decisiones Sub Unicameralismo y bicameralismo Una de las características más importantes relacionadas con la estructura de las legislaturas es si estas tienen una sola cámara o si están divididas en dos diferentes. En América Latina, más de la mitad de los países tiene legislaturas bicamerales   (Llanos, 2003a; Sánchez, Nolte y Llanos, 2005).

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3. Ejercicio del Poder Sub Sistema de Definición de la Agenda   Como las comisiones definen el tratamiento de la agenda, esto afecta la efectividad de la políticas publicas.   El poder de establecer la agenda se refiere a cualquier habilidad especial otorgada a los legisladores que les permita dirimir cuáles proyectos de ley se tendrán en cuenta y bajo qué procedimientos.   Por ejemplo, en algunos países, el presidente de la cámara controla qué proyectos de ley se considerarán en un año legislativo. Esa prerrogativa incrementa su poder, la cual puede utilizarse para fomentar la disciplina de sus colegas legisladores de partido y arreglar acuerdos con la oposición.

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3. Ejercicio del Poder Sub El Rol de las Comisiones El poder de la comisión depende de las reglas que gobiernen la secuencia de presentación y modificación de las propuestas y ,en algunos casos, del veto de los proyectos de ley.   En la mayoría de los países, las comisiones no son solo depositarios de experiencia en política, sino también guardianes y el punto de origen de las políticas en sus respectivos ámbitos, lo cual les da un desproporcionado control sobre la agenda.   En consecuencia, las comisiones son algunas veces poderosas y se les permite imponer muchas de sus preferencias políticas  

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3. Ejercicio del Poder Sub El Papel de la Cooperación Una características importantes de las políticas públicas dependen de la capacidad de los actores políticos para alcanzar y hacer cumplir acuerdos, es decir, de cooperar.

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4. Concepción de las Políticas Sub Adaptabilidad de las políticas.   Es aconsejable que los países tengan la capacidad de adaptar sus políticas a las condiciones económicas cambiantes y de cambiar las políticas cuando es claro que están fracasando. Sin embargo, algunas veces los gobiernos abusan de esta discreción y adoptan políticas unilaterales oportunistas, que están más cerca de sus propias preferencias que las de sus electores.   Esto puede llevar a la volatilidad de las políticas públicas, ya que estas pueden oscilar de un lado a otro a medida que diferentes grupos con diferentes preferencias se alternan en el poder.  

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4. Concepción de las Políticas Sub Calidad de la implementación y del enforcement (o aplicación efectiva).   Una política podrá estar muy bien diseñada, atravesar el proceso de aprobación sin modificaciones, y aun así ser completamente ineficaz si no está bien implementada y ejecutada.   En muchos países de América Latina, la calidad de la implementación y del enforcement es bastante pobre.   Esto se asocia en parte a la falta de burocracias capaces e independientes, así como a la falta de sistemas judiciales fuertes.

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El Congreso demandando mejor Gobierno y resultados

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4. Concepción de las Políticas Sub Orientación al interés público.   Las políticas formuladas por un sistema dado promueven el bienestar general y se asemejan a bienes públicos (es decir, son de interés público) o tienden a canalizar beneficios privados para determinados individuos, facciones o regiones en la forma de proyectos con beneficios concentrados.  

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ALC la Región con mas inequidad Porque no le cobramos mas impuestos a los ricos? Impuestos sobre bienes y servicios (%PBI) Impuestos sobre los ingresos personales (% PBI) Source:

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5. Negociación Sub Los actores de la negociación   En los sistemas democráticos, como los de América Latina, el proceso de formulación de políticas se desarrolla en escenarios en los que participan una variedad de actores políticos : presidentes, líderes de partido, legisladores, jueces, gobernadores, burócratas, como también los grupos empresariales, los sindicatos, los medios de comunicación y otros miembros de la sociedad civil.   Estos actores interactúan en diferentes escenarios, los cuales pueden ser formales (como la legislatura o el gabinete) o informales (la calle), y pueden ser más o menos transparentes.

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5. Negociación Sub La captura de la burocracia por los partidos políticos   En muchos países de ALC la burocracia es muy dependiente de los partidos políticos. Este concepto del patrimonialismo afecta la calidad de las instituciones y la implementación de la políticas publicas.

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Desafíos que enfrenta Rep. Dominicana Sub

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Situación económica familiar actual y …. Sub

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Incertidumbre futura… Sub

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El problema de la juventud… Sub

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Necesidad de mejorar la transparencia… Sub

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Que significa entonces Liderazgo del Congreso… Sub Pasar del Presidencialismo al Parlamentarismos ? Bloquear y/o demorar proyectos del ejecutivo ? Competir con el ejecutivo en la iniciativa de leyes ? El Congreso desarrolla su liderazgo cuando : 1) fortalece la democracia, 2) agrega valor público a las iniciativas del Ejecutivo y 3) ejerce su responsabilidad de fiscalización y balance entre poderes

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Conclusiones y recomendaciones Sub Como puede el Congreso de RD liderar el proceso democrático y los resultados sostenibles del desarrollo? Promoviendo y demandando una GpRD integral en el Estado Ayudando a reducir la volatilidad de las políticas y representando mejor las preferencias de la población. Cumpliendo su rol fiscalizador por y para el ciudadano: especialmente del plan de desarrollo y del presupuesto. Consolidando los activos de la democracia y la visión del rol del Congreso de la ciudadanía. Mejorar la comunicación con el ciudadano: escuchando e informando

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Conclusiones y Recomendaciones SubFortalecer el servicio civil: reducir o eliminar el patrimonialismo partidario en la burocracia Utilizar el conocimiento de la sociedad civil para mejorar la capacidad de análisis de políticas y proyectos por el Congreso Algunas áreas específicas que el Congreso puede liderar y que no implican altos costos presupuestarios a) Mejorar la transparencia del Gobierno b) Mejorar la coordinación de políticas y programas c) Revisar los programas de desempeño d) Luchar contra la corrupción e) Programa de inclusión social de la juventud

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Bibliografía Barber, B (2006). Pasión por la Democracia, Editorial Almuzara 7 Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible 2010 (2011) www.estadonacion.or.cr Informe LatinBarometro (2011) wwwlatinobarometro.org Rosenmann, M; (2006) Las razones de la Democracia en América Latina. Siglo XXI Sáenz, M; Montero M. et. al. (2005). Funciones, procedimientos y escenarios: un análisis del poder legislativo en América Latina. Ediciones Universidad de Salamanca. España. Sáenz,M; Montero,et. al. (2005). El poder legislativo en América Latina a través de sus normas. Ediciones Universidad de Salamanca. España. Spiller P, Stein Ernesto y otros (2011) El juego político en América Latina, ¿ Como se deciden las políticas públicas, BID

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