Mercado Común del Sur

Es un bloque subregional integrado por Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como países
asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Y
como países observadores tiene a Nueva Zelanda y
México. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del
Tratado de Asunción, que estableció: La
libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre países, el establecimiento de un arancel
externo común, la libre circulación de personas y
la adopción de una política comercial común,
la coordinación de políticas macroeconómicas
y sectoriales entre los Estados partes y la armonización
de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso
de integración.

Actualmente, el Mercosur también permite la libre
circulación de los ciudadanos del bloque. Los idiomas
oficiales del Mercosur según el artículo 46
del Protocolo de Ouro Preto son el español y el
portugués.

El Mercosur, es considerado como una potencia
económica, tiene un PIB de 4,58 billones de
dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de
toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi
13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con
más de 275 millones de habitantes (cerca del
70 % de América del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.

El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el
mundo, controla las mayores reservas energéticas,
minerales, naturales, de recursos hídricos y de
petróleo del planeta; posee también la selva
tropical más grande del planeta, la selva
amazónica. Además, la economía del Mercosur
es fuertemente industrializada, con empresas de diversos sectores
que producen los más diversos artículos; muchos de
ellos con su propia tecnología como: placas de acero,
electrodomésticos, medicamentos, aviones, armas y
productos de defensa, ordenadores, coches, energía,
barcos, alimentos, bebidas, piezas, productos
electrónicos, entre otros. El Mercosur también
posee las dos empresas petroleras más grandes de
Latinoamérica, Petrobras y PDVSA; un sector financiero
altamente desarrollado, con varios bancos y entidades financieras
actuando dentro del bloque, como el Banco de Brasil, Itaú,
Bradesco, Caixa Económica Federal (los cuatro
brasileños y mayores de Latinoamérica), Banco de
Venezuela, Banco de la Nación Argentina, entre
otros.

El Mercosur en lo
Económico

Se constituye como el área económica y
plataforma industrial, más dinámica, competitiva y
desarrollada, no solo de Latinoamérica, sino de todo el
Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque
económico del mundo, en importancia y volumen de negocios,
y la quinta economía mundial, si se considera el PIB
nominal producido por todo el bloque.

Además de la importancia económica que
representa el Mercosur en toda América Latina,
éste, conlleva una relevancia geopolítica de gran
magnitud, ya que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son
miembros del exclusivo Grupo de los 20.

La economía del bloque es muy diversa, posee las
tres urbes más ricas, extensas y pobladas de
Sudamérica; São Paulo, Buenos Aires y Río de
Janeiro. La consolidación del Mercosur permitió el
libre comercio y la libre circulación de personas entre
esas grandes metrópolis. Hoy, unidas, forman el mayor
parque industrial y mayor centro económico-financiero de
Latinoamérica y de todo el Hemisferio Sur del
planeta

Historia

• El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de
  Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José
  Sarney respectivamente, suscribieron la Declaración de
  Foz de Iguazú, «piedra basal del
  Mercosur». En 2004, Argentina y Brasil resolvieron
  conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el
  Día de la Amistad
  Argentino-Brasileña.

• El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para
  la Integración Argentina-Brasileña. Mediante
  este instrumento se estableció el programa de
  Intercambio y Cooperación Económica, entre
  Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de
  gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio,
  tratamiento preferencial frente a terceros mercados,
  armonización progresiva de políticas, y
  participación del sector empresario. El núcleo
  del PICE fueron los «protocolos sectoriales» en
  aspectos claves.

• El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de
  Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de
  integración regional.

• El 29 de noviembre de 1988 se celebró el
  Tratado de Integración, Cooperación y
  Desarrollo. El tratado fijó un plazo de
  10 años para la remoción gradual de las
  asimetrías.

• El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de
  Buenos Aires, acelerando el cronograma de integración
  y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar
  el mercado común.

• El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay
  y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción,
  que adoptó el nombre Mercosur, le dio una estructura
  institucional básica y estableció un
  área de libre comercio.

• En junio de 1992, en Las Leñas, se
  estableció el cronograma definitivo hacia la
  constitución del mercado común.

• El 17 de diciembre de 1994 se firmó el
  Protocolo de Ouro Preto, que puso en marcha el
  Mercosur.

• El 4 de julio de 2006 se suscribió el
  Protocolo de Adhesión de Venezuela al
  Mercosur mediante el cual Venezuela se constituyó
  como Estado parte. La formalización del ingreso de
  Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012 por la falta
  de ratificación del Protocolo por el Congreso
  paraguayo.

• El 22 de junio de 2012, como respuesta al golpe de
  Estado «legal» que removió al presidente
  de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del
  bloque,17 mientras que Argentina retiró su embajador
  de Asunción. Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto
  del Mercosur como de la Unasur.

• El 28 de junio de 2012 se decretó la
  suspensión de Paraguay en la injerencia de las
  decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las
  elecciones democráticas programadas para abril del
  2013.

• 30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los
  restantes tres países aprobaron el ingreso de
  Venezuela al bloque, que se concretó al el 12 de
  agosto de ese mismo año. El 18 de diciembre de 2013,
  el Congreso de Paraguay ratificó el Protocolo de
  incorporación de Venezuela al Mercosur.

• El 7 de diciembre de 2012, Bolivia firmó su
  incorporación al Mercosur

• El 13 de julio de 2013 se levantó la
  suspensión que había sido aplicada a Paraguay
  en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso
  democrático.22 Sin embargo, el actual gobierno de
  Paraguay había rechazado su re-incorporación al
  bloque hasta tanto no se encontrara una forma jurídica
  para ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el
  derecho internacional. En diciembre, con la aceptación
  del ingreso de Venezuela, por parte del congreso paraguayo,
  Paraguay se re-incorporó de forma total al
  bloque.

La Estructura
Institucional del Mercosur

Está integrada por diversos órganos,
grupos, comisiones y reuniones.

–Consejo del Mercado Común (CMC): Es el
órgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la
conducción política del proceso de
integración y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de
Asunción y para alcanzar la constitución final del
mercado común. Está integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economía o
sus equivalentes de los estados partes. Se pronuncia mediante
Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.

Algunas de sus funciones y atribuciones son: velar por
el cumplimiento del Tratado de Asunción y de sus
protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; ejercer la
titularidad de la personalidad jurídica del MERCOSUR;
adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria; crear
reuniones de ministros y pronunciarse sobre lo acuerdos que le
sean remitidos por las mismas; crear los órganos que
estime pertinentes así como modificarlos o suprimirlos,
etc.

– Grupo Mercado Común (GMC): Es el
órgano ejecutivo del MERCOSUR; y está integrado por
cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por
país, designados por los respectivos gobiernos; entre los
cuales deben constar representantes de: Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Economía o sus equivalentes y
Bancos Centrales. El Grupo Mercado Común será
coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. El grupo
se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias
para los Estados Partes. Sus principales funciones consisten en:
velar, dentro de los límites de su competencia, por el
cumplimiento del Tratado, de sus protocolos y de los acuerdos
firmados en su marco; proponer proyectos de Decisión al
Consejo de Mercado Común; tomar las medidas necesarias
para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo;
la coordinación de políticas macroeconómicas
y a la negociación de acuerdos frente a terceros; fijar
programas de trabajo que aseguren el avance hacia la
constitución del Mercado Común; tomar medidas
orgánicas, presupuestarias y administrativas dentro de su
competencia; etc.

– Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM):
Es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado
Común; le compete velar por la aplicación de los
instrumentos de política comercial común acordados
por los Estados partes para el funcionamiento de la unión
Aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los
temas y materias relacionados con las políticas
comerciales comunes, con el comercio intra-MERCOSUR y con
terceros países. Está integrada por cuatro miembros
titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y
será coordinada por los Ministerios de Relaciones
Exteriores. Se pronuncia mediante Directivas o propuestas, las
cuales son obligatorias para los Estados Partes. Algunas de sus
funciones y atribuciones son: velar por la aplicación de
los instrumentos comunes de política comercial.

–MERCOSUR y con terceros países, organismos
internacionales y acuerdos de comercio; considerar y
pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados
Partes con respecto a la aplicación y al cumplimiento del
arancel externo común y de los demás instrumentos
de política comercial común; efectuar el
seguimiento de la aplicación de los instrumentos de
política comercial común en los Estados Partes;
analizar la evolución de los instrumentos de
política comercial común para el funcionamiento de
la unión aduanera y formulas Propuestas a este respecto al
Grupo Mercado Común; etc.

– Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC):
Es el órgano representativo de los Parlamentos de los
Estados Partes en el ámbito del MERCOSUR. Se encuentra
integrada por igual número de parlamentarios
representantes de los Estados Partes, los cuales son designados
por los respectivos parlamentos nacionales, de acuerdo con sus
procedimientos internos. Sus principales atribuciones consisten
en solicitar a los poderes ejecutivos la información sobre
el MERCOSUR que considere necesaria, así como sugerir
medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del
Tratado. Esta Comisión procura acelerar los procedimientos
internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta
entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del
MERCOSUR. De la misma manera coadyuvará en la
armonización de legislaciones, tal como lo requiera el
avance del proceso de integración. La Comisión
Parlamentaria Conjunta fue reemplazada por el Parlamento del
MERCOSUR, el cual fue constituido en el 2005 y comenzó a
sesionar el 7 de mayo del 2007.

– Foro Consultivo Económico-Social (FCES):
Es el órgano de representación de los sectores
económicos y sociales, y está integrado por igual
número de representantes de cada Estado Parte. Tiene
función consultiva y se manifiesta mediante
Recomendaciones al Grupo Mercado Común.

– Secretaría Administrativa del MERCOSUR
(SAM): Es el órgano de apoyo operativo responsable de
la prestación de servicios a los demás
órganos del MERCOSUR. Hasta el año 2002, la
Secretaría desempeñaba actividades de: archivo
oficial de la documentación del MERCOSUR;
publicación y difusión de las decisiones adoptadas
en el ámbito del MERCOSUR; organización de los
aspectos logísticos de las reuniones de los órganos
del MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente;
información regular a los Estados Partes sobre las medidas
implementadas por cada país para incorporar en su
ordenamiento jurídico las normas emanadas de los
órganos del MERCOSUR; entre otras tareas solicitadas por
el Consejo del Mercado Común, por el Grupo Mercado
Común y por la Comisión de Comercio del
MERCOSUR.

Con la evolución del proceso de
integración, en el año 2002, los Estados Partes
decidieron avanzar en la transformación de la SM en
Secretaría Técnica, por lo que se le asignaron
nuevas funciones y se estableció el Sector de
Asesoría Técnica.

Adicionalmente, el MERCOSUR cuenta con instancias
políticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan
un lugar destacado en su esquema orgánico. Entre ellos se
encuentran el Tribunal Administrativo Laboral, el Grupo de Alto
Nivel de Empleo, el Instituto Social del MERCOSUR, el Foro de la
Mujer, etc. El MERCOSUR cuenta también con instancias
auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT)
dependientes del GMC, los Comités Técnicos (CT)
dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo
(OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la
Democracia.

Miembros

Miembros plenos

• Argentina

• Brasil

• Paraguay

• Uruguay

• Venezuela

Países asociados

• Chile

• Colombia

• Perú

• Ecuador (oficialmente ya entró)

• Bolivia (en proceso de
  incorporación).

Países observadores

• Nueva Zelanda

Tratados de Libre Comercio -SACU -México -Chile
-Palestina –Israel -Jordania –China -Angola -UE(en
discusión) -Entre Otros.

• México, Guyana y Surinam han firmado un
  acuerdo marco con el Mercosur en julio de 2013. Sin embargo,
  esta propuesta requiere la aprobación legislativa para
  ser válida.

Objetivos del
Mercosur

Los objetivos principales del MERCOSUR se encuentran
expresados en el Art. 1 del Tratado de Asunción. Dichos
objetivos son:

– Libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos entre los países, a través,
entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias a la circulación de
mercaderías y de cualquier otra medida
equivalente;

– El establecimiento de un arancel externo común
y la adopción de una política comercial
común con relación a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en
foros económicos comerciales regionales e
internacionales;

– La coordinación de políticas
macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de
comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal,
monetaria, cambiaria, y de capitales, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados
Partes;

– El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus
legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso de integración.

El objetivo primordial del proceso de integración
es "promover el desarrollo con justicia social" de sus
países integrantes, mediante: el aprovechamiento de los
recursos disponibles; la preservación del medio ambiente;
las interconexiones físicas; la coordinación de
políticas macroeconómicas y la
complementación de los distintos sectores de la
economía, sobre la base de los principios de gradualidad,
flexibilidad y equilibrio.

Ventajas y
Desventajas del Mercosur

El MERCOSUR tiene enormes ventajas, no sólo
económicas, sino en sus intenciones y potencialidades.
Algunas de ellas ya se hacen sentir hoy en día. El poder
de negociación internacional de la zona, por ejemplo, es
mucho mayor en los foros mundiales que cada país
negociando individualmente. Y algunos valores del mundo
occidental, tales como el respeto a los derechos humanos, el
fortalecimiento del Estado de Derecho y el de la democracia,
adquieren en el MERCOSUR mayores posibilidades de
realización que cada país librado a su propia
suerte. A su vez, esa integración ocasionaría la
perdida de nuestra cultura, la idea de Estado-nación
entraría en crisis, cambios de diferentes niveles
alterarán la tradicional idea de las fronteras nacionales,
debido al cambio que sufrieron la comunicación y la
relación entre las naciones. 

   Cabe destacar también que el
comercio de los países del MERCOSUR se ha cuadriplicado
desde 1990. En la política económica de los
países se considera al comercio como base fundamental para
el desarrollo. En donde no se nota todavía ningún
esfuerzo consistente es en dos campos fundamentales: la
armonización de políticas económicas y la
supranacionalidad para casos de conflicto. Pero también en
estas cuestiones esenciales falta mucho tiempo de
maduración por delante. Uno de los ejemplos más
claros es la política arancelaria común del
MERCOSUR.

Uno de los grandes obstáculos que presenta el
MERCOSUR es la asimetría que existe entre los
países involucrados. Las diferencias entre sus miembros
están muy marcadas, siendo algunas de ellas el grado de
desarrollo social y económico, el tamaño de la
población, el nivel de sus avances en materia
científico-tecnológica, entre otras.

Aunque existen diferencias de extensión, grado de
industrialización, desarrollo y de recursos entre estos
países, su integración es importante para
intensificar los intercambios y lograr economías de escala
para mejorar el bienestar común. Para ello es necesario
superar varios obstáculos del sector agrícola.
Entre dichos problemas se encuentran los siguientes: la mayor
parte de los productos agrícolas son competitivos
más que complementarios; los ciclos productivos
estacionales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los
cuatro países, lo que restringe cada vez más la
complementariedad; existen grandes diferencias de productividad
entre los países, debido a los distintos niveles de
eficiencia en las explotaciones agrícolas, de los
servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales,
etc. Otro obstáculo se presenta en las zonas fronterizas,
las cuales se encuentran sumamente descuidadas y es por ellos que
existe una gran cantidad de contrabando.

Bibliografía

http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur

http://www.buenastareas.com/ensayos/Mercosur/226535.html

http://www.monografias.com/trabajos24/mercosur/mercosur

Autor:

Janeth Rojas