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Modelo de agencia de cooperación municipal




Enviado por ariel mercado



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Internacionalización
  3. Marco
    Legal- Legal Background

Agencia de Cooperación e
Inversión del municipio de ____________________ de
_________________.

A C I Z

Como nace

 La Alcaldía de ____________________,
la Empresa de ____________________, y otras Empresas Varias de la
región de los ____________; se reúnen y se crea a
INICIO del AÑO, la ACIZ – AGENCIA DE COOPERACIÓN E
INVERSIÓN DE ____________________, en el Municipio de la
subregión __________________del Departamento de
____________________con la certeza de contar con una
institución que facilitara la relación de la
región con el mundo y que permita una mejoraría de
nuestra participación en los flujos globales de capitales,
productos, servicios, cooperación y
conocimiento.

Introducción

"Se acercan los acuerdos de libre comercio con varios
países del mundo y ____________________ tiene
cercanía a los puertos, sobra decir que además de
tierras aptas y gente como sus máximas riquezas. El
objetivo básico del crecimiento y desarrollo
económico, es crear un ambiente propicio para que los
seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y
creativa, con base en la competitividad y la productividad. Esta
puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida
debido a la preocupación inmediata de acumular bienes de
consumo y riqueza financiera" PNUD. Primer informe de desarrollo
humano, 1990.

La Gestión de cooperación internacional
desde la ACIZ empieza desde su misma creación hace 1
año. Es actor fundamental en el proceso de
internacionalización de ____________________, un municipio
que hoy tiene claro cuáles son sus retos de desarrollo,
pero que también es consciente de que los puede afrontar
con mayor acierto con aliados internacionales que la
acompañen en su proceso de transformación.
 

Mediante la gestión de cooperación para
los proyectos estratégicos de sus socios, la ACIZ ha
contribuido a que el Municipio de ____________________, haga
parte de flujos globales de recursos de cooperación
técnica y financiera y que cuente ahora con una amplia red
de aliados.

Así, se han establecido redes, hermanamientos,
convenios, apadrinamientos, alianzas, intercambio de
experiencias, y otras acciones de cooperación que han
facilitado el logro de un desarrollo desde lo local, de la mano
de instituciones, gobiernos y organizaciones internacionales. Y
esta gestión ha hecho de la ACIZ hará un referente
en el país. Seremos la primera Agencia de
Cooperación Internacional descentralizada en
Colombia.

MISIÓN

Promover al municipio de ____________________ y la
Región de los __________________de ____________________a
través de la cooperación, negocios e
inversión, para mejorar su calidad de vida.

VISIÓN

En el 2016 seremos la entidad que liderará las
estrategias de la internacionalización de
____________________ y la Región de los
__________________de. Facilitando y articulando iniciativas que
harán que la región alcance niveles más
altos de Desarrollo Humano y Competitividad a través de la
Cooperación, los Negocios y la
Inversión.

Principios Corporativos

  • Profesionalismo

  • Responsabilidad

  • Compromiso

  • Honestidad

  • Transparencia

  • Respeto

  • Especialización

POLÍTICA DE CALIDAD

En la ACIZ nos dedicamos a insertar a
____________________ y la Región de los
__________________de ____________________en el escenario
internacional, a partir de gestiones de alta calidad en
cooperación, negocios e inversión, para mejorar las
condiciones de vida de la población. Buscamos la
excelencia en nuestros servicios dando cumplimiento a los
requisitos de la norma NTC GP 1000:2004, a los objetivos de
calidad, y el mejoramiento continuo de los procesos de la
Organización.

OBJETIVOS DE CALIDAD

  • Insertar a ____________________ y la Región
    de los __________________de ____________________en el
    escenario internacional: Mejorar el posicionamiento de
    ____________________ y la Región de los
    __________________de ____________________dentro del ranking
    de los mejores Municipios para los negocios en América
    Latina.

  • Gestiones de alta calidad en cooperación e
    inversión: Elevar el monto de Cooperación
    Internacional recibida e Incrementar el monto de la
    inversión extranjera anunciada a través de la
    ACIZ en el municipio de ____________________ y la
    Región de los __________________de
    Bolívar.

  • Mejorar las condiciones de vida de la
    población: Incrementar el monto de la Inversión
    extranjera anunciada en el municipio y la
    región.

  • Excelencia en nuestros servicios: Obtener la
    satisfacción del cliente en cada una de las
    Áreas operativas Estratégicas de la
    Agencia.

  • Mejoramiento continúo de los procesos:
    Generar acciones de seguimiento y reorganización por
    proceso que generen valor agregado en el servicio.

Internacionalización

Interrogante

¿Internacionalización para
qué?

R/ La internacionalización es clave para nuestra
región porque permite entablar y fortalecer redes de
aliados y socios en todo el mundo, que son la plataforma para
convertirnos en una sociedad más competitiva y con mejores
condiciones de vida. Por eso en la ACIZ lideramos este proceso.
Re-posicionamos el municipio ante públicos
representativos, y creamos y se fortalecen las relaciones con
socios estratégicos para captar recursos de
cooperación internacional y de inversión, en
coherencia con nuestros planes de desarrollo, para constituir
nuestra región en referente internacional de
inclusión, convivencia y competitividad.

A C I Z

Cooperación Internacional

En la región y los ________, Entendemos la
cooperación internacional como un hecho de
corresponsabilidad, en el que dos o más actores
(países, ciudades, organizaciones multilaterales, ONGs),
se articulan para conseguir un propósito común. No
se cree que cooperar sea transferir recursos o asistencia
técnica en un sentido.

Es por tanto así, como gestionamos
cooperación internacional mediante la promoción de
una región en transformación que vive la esperanza
gracias a oportunidades claras para el desarrollo
incluyente.

Invitamos a los actores internacionales a ser arte y
parte en este propósito.

Esperamos que entre los años 2012 y 2015, nuestra
gestión, sólo para ____________________, represente
recursos por más de 30 mil millones de pesos en
cooperación técnica y financiera.

Somos otra de las agencias de cooperación
internacional descentralizada (CID) de Colombia y hoy se espera
tener relación directa con aliados internacionales:
ciudades, regiones, cooperantes nacionales, organismos
multilaterales y ONG.

El bilingüismo:

Un salto hacia la internacionalización

Se estima que para el año 2012, la ACIZ coordine
el programa ____________________ City de la
Alcaldía de ____________________,  porque
también es nuestro fin gestar una sensibilidad
multicultural que lleve a la ciudadanía a trascender los
límites locales en materia de conocimiento y a comprender
la relevancia de lo internacional para nuestro
desarrollo.

El bilingüismo,
(Españolinglés-Francés-Italiano-Alemán)
para facilitar nuestra inclusión en el diálogo
cultural y comercial del mundo.

Se espera que mediante el acuerdo No. x de 2012, el
Concejo de ____________________ autorice al Alcalde del Municipio
para que se creé una institución cuyo objetivo sea
él de buscar Cooperación internacional.

Es así como el día x del mes x del
año 2012, se constituyó la Agencia para la
Cooperación Internacional de ____________________, como
una asociación entre entidades públicas como,
Alcaldía de ____________________, ____________________
Ltda., la Subregión; __________________y Empresas Varias
de la Región de acuerdo con el artículo 95 Ley 489
de 1998, por la cual se dictan normas sobre la
organización y funcionamiento de las entidades del orden
nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de la atribuciones previstas en los
numerales 15 y 16 del artículo 189 de la
Constitución Política y se dictan otras
disposiciones. El Congreso de Colombia DECRETA:

Artículo 95. Asociación entre entidades
públicas. Las entidades públicas podrán
asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones
administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se
hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios
interadministrativos o la conformación de personas
jurídicas sin ánimo de lucro.

Las personas jurídicas sin ánimo de lucro
que se conformen por la asociación exclusiva de entidades
públicas, se sujetan a las disposiciones previstas en el
Código Civil y en las normas para las entidades de este
género. Sus Juntas o Consejos Directivos estarán
integrados en la forma que prevean los correspondientes estatutos
internos, los cuales proveerán igualmente sobre la
designación de su representante legal.

Parágrafo. La Conferencia de Gobernadores, la
Federación de Municipios, la Asociación de Alcaldes
y las asociaciones de municipalidades se regirán por sus
actos de conformación y, en lo pertinente, por lo
dispuesto en el presente artículo.

Artículo 96. Constitución de asociaciones
y fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de
las entidades públicas con participación de
particulares. Las entidades estatales, cualquiera sea su
naturaleza y orden administrativo podrán, con la
observancia de los principios señalados en el
artículo 209 de la Constitución, asociarse con
personas jurídicas particulares, mediante la
celebración de convenios de asociación o la
creación de personas jurídicas, para el desarrollo
conjunto de actividades en relación con los cometidos y
funciones que les asigna a aquéllas la ley.

Los convenios de asociación a que se refiere el
presente artículo se celebrarán de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución
Política, en ellos se determinará con
precisión su objeto, término, obligaciones de las
partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos
que se consideren pertinentes.

Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente
artículo, surjan personas jurídicas sin
ánimo de lucro, éstas se sujetarán a las
disposiciones previstas en el Código Civil para las
asociaciones civiles de utilidad común.

En todo caso, en el correspondiente acto constitutivo
que dé origen a una persona jurídica se
dispondrá sobre los siguientes aspectos:

a) Los objetivos y actividades a cargo, con
precisión de la conexidad con los objetivos, funciones y
controles propios de las entidades públicas
participantes;

b) Los compromisos o aportes iníciales de las
entidades asociadas y su naturaleza y forma de pago, con
sujeción a las disposiciones presupuestales y fiscales,
para el caso de las públicas;

c) La participación de las entidades asociadas en
el sostenimiento y funcionamiento de la entidad;

d) La integración de los órganos de
dirección y administración, en los cuales deben
participar representantes de las entidades públicas y de
los particulares; e) La duración de la asociación y
las causales de disolución.

A partir del año 2012 la ACIZ, cobra gran
importancia dentro de las políticas del municipio porque
gracias a la línea de progreso regional que se incluya en
el Plan de Desarrollo, se plantearan los parámetros para
poner en marcha, de manera efectiva, el proceso de
integración del municipio con la región y con el
mundo.

El día x del mes x del año 2012, la ACI
cambia su nombre por Agencia de Cooperación e
Inversión de ____________________, como resultado de la
asesoría que presto la ONUDI a la ciudad.

Al año 2013, la ACIZ lograra la
certificación de todos sus procesos en la Norma ISO 9001 y
NTCGP1000, certificaciones que serán
ratificadas.

Actualmente la ACIZ se proyecta como líder del
proceso de internacionalización de la región ya que
establece y fortalece relaciones internacionales
estratégicas que benefician el acceso a recursos de
cooperación internacional y promueven y captan negocios e
inversión para la región de ____________________ y
los __________________de Bolívar.

Marco Legal- Legal
Background

A.C.I.Z. (Agencia de Cooperación e Inversión de
____________________ y la Región de los
__________________de Bolívar)es una asociación
colombiana sin fines de lucro y entidad pública, es una
sociedad sujeta a las disposiciones establecidas en el
Código Civil colombiano, así como los reglamentos
de las entidades de este tipo, con su propio equidad, de uso
común y de interés social.

Con régimen jurídico aplicable.

A.C.I.Z es una asociación dentro de las entidades
públicas, de conformidad con el artículo95 de la
Ley489 de 1998, está sujeta a las disposiciones
establecidas en el Código Civil de Colombia, así
como la regulación de las entidades de este tipo, salvo en
términos de los actos, acuerdos, controles y
responsabilidades que son la base dentro de las No establecidas
como entidades estatales.

El régimen laboral aplicable es la del Código
Sustantivo del Trabajo (Sentencia C-671 de2000 y el Dictamen
Jurídico1291de 2000de la Consulta y Servicio de la sala
Civil del Consejo de Estado).

Vías de
Cooperación

Posibles eventos de cooperación:

  • 1. I Encuentro de Cooperación
    Descentralizada. ____________________, abril de
    2012.

  • 2. Construcción social de capacidades
    desde ____________________ para la región

  • 3. Conectando a ____________________ con
    el Mundo

  • 4. CID en países de renta media
    I

  • 5. CID en países de renta media
    II

  • 6. Gestión de la CID desde los
    países de renta media

Concepto de Cooperación

Cooperación Internacional

 Comprende el conjunto de actuaciones, realizadas
por actores públicos y privados, entre países de
diferente nivel de renta con el propósito de promover el
progreso económico de los países del Sur de modo
que sea más equilibrado en relación con el Norte y
resulte sostenible.

 A través de la cooperación al
desarrollo se pretende también contribuir a un contexto
internacional más estable, pacífico y seguro para
todos los habitantes del planeta. La cooperación
sólo resulta efectiva si responde a prioridades,
estrategias y metas comunes, definidas a partir de un
diálogo en que ambas partes asumen sus respectivas
responsabilidades y funciones. Por tanto, la auténtica
cooperación al desarrollo implica una relación de
asociación sólo posible a parir del respeto mutuo y
la igualdad de las partes.

 Tipos de
Cooperación:

a. Cooperación técnica.

Se ejecuta mediante la transferencia de técnicas,
tecnologías, conocimiento y experiencias en determinadas
áreas, que son la fortaleza de un país o una
organización.

 b. Cooperación técnica entre
países en desarrollo (Ctpd)

Los recientes cambios en el sistema internacional
obligan a los países en vías de desarrollo a
establecer entre ellos mayores vínculos políticos,
económicos, comerciales y de
cooperación.

 Por el grado de desarrollo alcanzado, algunos de
ellos se proyectan como posibles oferentes de cooperación
técnica. Colombia no es ajena a este contexto y desde 1002
cuenta con una instancia encargada de su
Coordinación.

 La Ctpd se
denomina también "Cooperación
Horizontal" y puede ser apoyada por las fuentes bilaterales
o multilaterales. En este tipo de cooperación, un
país solicita asistencia y ofrece al mismo tiempo los
proyectos en los cuales tiene un mayor
desarrollo sean éstos experiencias exitosas,
conocimientos o tecnologías específicas que
ameriten ser implementados en otras naciones.

 Estas acciones son ejecutadas también en el
marco de la política exterior y se trabajan en estrecha
coordinación con las Cancillerías. Actualmente,
Colombia tiene convenios de Ctpd con países de
Latinoamérica y el Caribe y se está ampliando a
países del Sudeste Asiático, Europa del Este y
África.

 c. Cooperación financiera.

La cooperación financiera la están
ofreciendo algunas fuentes
mediante la asignación de recursos
financieros o fondos para apoyar proyectos de desarrollo. Se
divide en reembolsable y no reembolsable.

 d. Ayuda de emergencia y desastres.

Su finalidad es asistir a los afectados por
catástrofes humanas (guerras, revueltas) o naturales
(terremotos, sequías, plagas), mediante el envío de
bienes y equipos de primera necesidad (medicinas, alimentos,
ropa, materiales de socorro, entre otros)

Para que una donación pueda ser considerada como
Ayuda de Emergencia, debe responder a una situación
anormal.

 e. Ayuda alimentaria.

Es el aporte de productos alimentarios a países
pobres para potenciar el autoabastecimiento y garantizar su
seguridad alimentaria, como base de su proceso de crecimiento
económico.

 f. Cooperación cultural.

Es la ayuda destinada a la realización de
actividades en algunas áreas culturales materializada en
entrega de equipos, donaciones de
material, capacitación o intercambios. El principal
objetivo es proporcionar a los ciudadanos de los países en
desarrollo los medios o la adecuada formación de base para
fortalecer su cultura.

 g. Becas.

Las ofrecen países desarrollados para formar
y capacitar personal técnico, investigadores o
funcionarios de naciones en vía de desarrollo con el fin
de que puedan desempeñar un papel importante para el
progreso de sus regiones.

 h. Pasantías.

Es la oportunidad que se les brinda a los funcionarios
estatales de permanecer en otro país para conocer algunas
de sus experiencias, procedimientos y capacidades.

 i. Seminarios, cursos y talleres.

Son eventos académicos durante los cuales se capacita o
se   entrena a un grupo de funcionarios
en un tema técnico de interés para
el progreso nacional. La participación en cursos o
seminarios en el exterior debe estar ligada a un proyecto de
cooperación o a una oferta concreta por parte del
país oferente.

  Cooperación
Descentralizada

Cooperación descentralizada

Hasta la década del 80 la cooperación para
el desarrollo tuvo un enfoque centralista y vertical que fue
duramente cuestionado por diversas organizaciones nacionales e
internacionales.

El Estado tenía entonces un papel hegemónico en la dirección del
desarrollo y sus estrategias excluían frecuentemente
a las organizaciones no Gubernamentales y a otros actores de la
sociedad civil.

Los procesos de democratización crearon el
espacio adecuado para que se empezara a asimilar el concepto de
Cooperación Descentralizada, bajo el que se promueve el
desarrollo desde gobiernos regionales y comunidades
autónomas y descentralizadas.

 El concepto de Cooperación Descentralizada
fue una de las innovaciones introducidas por la Unión
Europea (UE) durante la cuarta convención Lomé en
1989. Como resultado de ese acuerdo jurídico de
asociación entre la UE y los países de
África, Caribe y Pacífico (ACP) se buscó un
compromiso más activo de la sociedad civil europea y se
elaboraron acuerdos de colaboración Norte-Sur entre
autoridades locales, asociaciones del sector privado y
sindicatos, entre otros.

 La modalidad de cooperación descentralizada
constituye una de las formas de ayuda internacional
más tradicionales en la Unión Europea,
incluidas las comunidades autónomas españolas y, en
épocas más recientes, los gobiernos regionales de
Italia y Francia. Desde 1992 hasta hoy ha ido creciendo el
número de ayuntamientos y autonomías que hacen
gestos y actos de Cooperación con los países del
Sur.

 Los esfuerzos financieros están dirigidos a
apoyar propuestas de autoridades locales, organizaciones de
los pueblos indígenas, agrupaciones profesionales,
cooperativas, sindicatos, iglesias, organizaciones de mujeres o
de jóvenes, e instituciones educativas, culturales y de
investigación.

 Ejes de la cooperación
descentralizada.

La Cooperación Descentralizada está
diseñada bajo dos ejes de acciones eficientes que son la
promoción del mejor y más eficaz desarrollo local
humano y sostenible, y la aplicación de las más
creativas formas de democracia local participativa y
directa.

 El municipio es el espacio propio donde "lo local"
se concreta, se hace una realidad controlable. En él, la
sociedad civil se encuentra en su propio ambiente y es factor
determinante en la cooperación descentralizada.

 Vías de
Cooperación

Las principales formas de desarrollar la cooperación descentralizada
son:

a. Vía
ONG. Las ONG y los gobiernos locales
o regionales pueden presentar o construir proyectos que
serán propuestos a ONG del país del Norte para
recibir apoyo económico o técnico.

b. Vía Convocatorias. Constantemente las
alcaldías y regiones de muchos países, así
como las fundaciones privadas y los organismos
multilaterales, abren convocatorias en diversas temáticas
mediante la presentación de proyectos. A ellas pueden
aspirar instancias locales y regionales. 

c. Vía Hermanamientos.  Es un convenio
que se suscribe con ciudades  que tienen similitudes
geográficas, históricas, culturales,
económicas, o sociales. Este hermanamiento puede
aprovecharse para elaborar actividades de cooperación
mutua.

d. Vía Redes. Las redes son asociaciones de
expertos o de ciudades con las que se pueden generar alianzas
para beneficiarse de sus conocimientos, recibir asesorías,
tejer más redes, coordinar y participar en proyectos
conjuntos.

Temas Estratégicos

Medellín es hoy ejemplo de transformación
en Colombia y en el mundo, gracias a la puesta en marcha de un
modelo de desarrollo social integral y de políticas
sociales que le apuntan a la inclusión y a la
solución de necesidades más sentidas de la
población más vulnerable.

La gestión de cooperación que actualmente
realiza la ACI está direccionada por los proyectos
estratégicos del actual Plan de Desarrollo de
____________________

Estos son los temas más prioritarios:

  • Educación

  • Buen Comienzo

  • ____________________ Solidaria

  • Seguridad y Convivencia

  • Movilidad

  • Medio ambiente

  • Cultura

  • Desarrollo Económico

En todos estos temas hay unos ejes transversales que han
sido priorizados por la administración municipal y que
tienen que ver con:

  • Género. Transversalización del
    enfoque de género en todas las acciones de los
    proyectos de la ciudad. En este sentido, desde la
    cooperación se busca el fortalecimiento de la
    recién creada Secretaría de la Mujeres para que
    permanezca y siga teniendo injerencia, independiente de los
    cambios políticos.

  • Fortalecimiento institucional. La
    Administración Municipal da especial relevancia a
    todos aquellos procesos de cooperación internacional
    que ayuden al fortalecimiento institucional de la ciudad, que
    dejen una capacidad instalada que permita a los programas y
    proyectos tener continuidad y sostenibilidad.

  • Proyectos Urbanos PUI – Es un modelo de
    intervención en el territorio que activa de manera
    integral la transformación física y social de
    las zonas más marginales de la ciudad. Todo esto con
    la participación de la comunidad en las etapas de
    planeación, ejecución y evaluación.
    Hablar de un PUI, es hablar de la puesta en una zona
    específica de la ciudad de todos, absolutamente todos
    los proyectos de la administración mundial. A
    esto se le ha llamado urbanismo social.

1. Educación

El 99% de la educación en ____________________ es
oficial. ____________________ tiene como uno de sus
propósitos fundamentales garantizar accesibilidad y altos
estándares de calidad en toda la cadena educativa, desde
la primera infancia hasta la educación superior. La
educación como la mejor estrategia para combatir las
desigualdades y la violencia.  

Principios:

  • Hacer de la calidad de la educación punto
    central de la transformación.

  • Fortalecer la educación pública, en
    contravía de quienes consideran que ésta se
    debe privatizar para mejorarla.

  • Aumentar la calidad de nuestra educación y el
    acceso a ésta debe ser un derecho y no un
    privilegio

  • Creer que para los más humildes, debe ser lo
    mejor. Los espacios más dignos, los mejores
    materiales, las nuevas tecnologías

Prioridades:

Programa Buen Comienzo que busca promover el
desarrollo integral, diverso e incluyente de niñas y
niños desde la gestación hasta los 6 años,
en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital, de la
protección de los derechos y de articulación
interinstitucional.

Cualificación docente mediante el programa
de acompañamiento en la gestión institucional y
como política de focalización para los programas de
acceso, permanencia y calidad que ofrece la Secretaria de
Educación.

Esto se logrará gracias a un pacto de compromiso
y cooperación por la calidad de la educación, que
se suscribirá entre los suscritos representantes de
comunidad educativa de las Instituciones Educativas Oficiales
priorizadas para la calidad. Donde las preferencias son:
Gestión Directiva y Escolar; Gestión
pedagógica y el aprendizaje de los
estudiantes; Gestión Comunitaria;
Participación y Gobierno Escolar.

Desarrollo y uso de tecnologías de
información y comunicaciones – T I C
s:

  • Desarrollo de las competencias científicas y
    tecnológicas.

  • Feria de la Ciencia, la innovación y la
    tecnología

  • Rutas temáticas a 5.000 niños y
    niñas y 100 docentes y padres de familia de todos los
    colegios.

  • ____________________ Digital busca mejorar las
    condiciones de acceso y cobertura a las Tics en la
    educación. Cerrar la brecha digital.

  • Portal
    educativo www.____________________.edu.co

Fortalecimiento de la Educación Media y
superior.

El municipio hasta hoy no es dueña de ninguna
Universidad ni de instituciones técnicas y profesionales:
entonces se pretende con todo esto crear las
Infraestructuras, para así lograr la
dignificación de la educación desde la
construcción y adecuación de nuevos
colegios. 

2. Buen Comienzo

Busca promover el desarrollo integral, diverso e
incluyente de las niñas y los niños desde la
gestación hasta los 6 años, en una perspectiva de
ciclo vital y a través de la protección de los
derechos, como lo son la educación, salud,
nutrición y el cuidado; mediante el trabajo intersectorial
e interinstitucional que tiene como gran meta la
consolidación, formulación e implementación
de una política pública de infancia para la
ciudad.

El programa Buen Comienzo surge del compromiso de la
Alcaldía de ____________________ con los niños y
las niñas de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN del
Municipio, con quienes se tiene la mayor deuda social y quienes
podrán transformar sus condiciones de vida en la medida
que se les brinden oportunidades. Según el DANE 2007, en
____________________ viven xxxxx niñas y niños
menores de 6 años, de los cuales el xxxxx % se encuentran
en condiciones de vulnerabilidad. Esto quiere decir, que en el
Municipio hay aproximadamente xxxxx niños y niñas
que no tienen las condiciones básicas para que puedan
desarrollar integralmente todas las competencias y
potencialidades que como seres humanos, se deben gestar en la
primera infancia.

Aunque en los primeros años el Estado, a
través del ICBF, ha orientado la atención a la
protección de los niños y niñas, y a partir
de los 5 años el sector educativo asume la
educación pública preescolar, la
administración municipal a través de la
gestión del programa Buen Comienzo reconoce actualmente
que la atención integral temprana tiene impactos positivos
en el desempeño escolar, personal y social futuro de los
ciudadanos.

Toda la gestión del programa Buen Comienzo
está transversalizada a través de los siguientes
principios de actuación:

  • Educación inicial: Como fundamento conceptual
    y operativo para garantizar la atención integral a la
    primera infancia.

  • Institucionalización temprana: De la
    población vulnerable como mecanismo de
    protección y garantía de derechos.

  • Progresividad: En el mejoramiento de la calidad de
    los servicios de atención integral para la primera
    infancia (salud, educación, nutrición y
    protección).

  • Concurrencia: En la financiación con los
    entes nacionales responsables de la política
    pública de la primera infancia.

  • Corresponsabilidad: De la familia, la comunidad y el
    Estado con el desarrollo integral de los niños y
    niñas. 

3. ____________________ solidaria

El programa ____________________ solidaria pretende
ayudar a salir de la pobreza extrema a unas (500) familias en
todo el municipio. Busca que la comunidad acceda de manera
integral y sostenible a los programas y proyectos del Municipio y
la Nación, para que alcancen los mínimos de
desarrollo humano integral. El enfoque es generar igualdad de
oportunidades.

Con este programa las familias podrán acceder a
iniciativas que ayuden a mejorar los ingresos de los hogares,
tendrán la capacitación y formación para
mejorar la convivencia en el entorno familiar y social.
Además, de conocer sus derechos y participar en diversas
actividades de convivencia.

Por otra parte, el programa también contempla la
corresponsabilidad de los hogares beneficiarios, quienes se hacen
responsables de su desarrollo.

Es una estrategia liderada por el Despacho de la Primera
Dama, con la participación de las Secretarías de
Gobierno, Secretaria de las Mujeres, Secretaria de de Salud,
Secretaria de Educación, el Instituto de Deportes y
Recreación INDER y en coordinación con entidades
nacionales como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
el Programa Presidencial de la Red Juntos.

 4. Seguridad y
convivencia

La Alcaldía implementa y estrategias y
políticas de seguridad ciudadana que buscan romper ciclos
de violencia y consolidar el trabajo preventivo.

Los programas del Municipio, estarán orientados a
la Seguridad y la Convivencia, son responsabilidad de todas las
secretarías, pero están en cabeza de la
secretaría de Gobierno y buscan en general que haya
barrios y viviendas dignas, además de espacios para el
encuentro ciudadano, así como equipamientos de seguridad y
convivencia para garantizar la presencia y la capacidad de
respuesta de las autoridades logrando el respeto de los derechos
humanos y la seguridad integral.

Busca promover el restablecimiento de los derechos de
las víctimas del conflicto armado, la
resocialización de la población carcelaria,
excarcelaría y pos penada, prevenir la vinculación
de jóvenes a grupos al margen de la ley y apoyar la
reintegración social y económica de los
desmovilizados de los grupos armados ilegales que han suscrito
acuerdos con el Gobierno Nacional.

Hay cuatro programas prioritarios para la
administración y que son susceptibles de
cooperación:

  • Programa política municipal de seguridad y
    convivencia ciudadana:
    Apoyo a la modernización,
    capacitación, fortalecimiento institucional e
    infraestructura tecnológica y logística a los
    organismos de seguridad y de justicia con asiento en
    ____________________, con el fin de lograr mayor eficacia y
    oportunidad en la atención de la ciudadanía en
    lo concerniente a la prevención y/o corrección
    de las actividades delictivas y a la promoción de la
    convivencia. Programa que incluye el Plan Desarme.

  • Programa Paz y Reconciliación: Busca
    generar alternativas para la construcción de una
    sociedad incluyente y democrática, mediante un proceso
    de paz y reconciliación social, donde se disminuyan
    los índices de homicidios y el número de
    víctimas, interviniendo a la población
    desmovilizada, sus familias y comunidades.

  • ____________________, Fuerza Joven: Prevenir
    la vinculación de jóvenes a grupos armados al
    margen de la ley mediante la formación, la
    capacitación e integración social y
    económica en la legalidad.

  • Programa Atención a víctimas del
    conflicto armado
    : En coordinación con el Gobierno
    Nacional y Departamental, se implementa un programa de
    atención a las víctimas del conflicto armado
    definidas en la Ley 957 de 2005, con el fin de hacer
    efectivos sus derechos y contribuir a la
    reconciliación.

Componentes:

Atención psicosocial, Orientación
jurídica, Reparación, Reconstrucción
de la memoria
histórica, Comunicaciones, Pedagogía. En
este programa se busca recordar lo que vivió la ciudad en
términos de violencia, con la construcción de
la Casa de la Memoria como un mecanismo para evitar la
repetición de los que sucedió en la
ciudad.

 5. Movilidad

Consolidación del sistema multimodal de
transporte para el rio Magdalena a partir del río como eje
ordenador de la región, implementando éste como
herramienta de conexión local, regional y
nacional. Tejiendo las relaciones sociales de ciudad y sus
flujos a partir de: el enlace con vías principales –
centralidades urbanas – equipamientos, y la
modernización de la troncal vial nacional, haciendo su
complemento con la existente infraestructura de las vías
locales y municipales y el desarrollo de nuevas alternativas de
transporte asociadas a la recuperación ambiental del
río y sus quebradas afluentes como corredores verdes
públicos.

Este proyecto tiene como propósito disminuir el
índice de accidentalidad con el que se cuenta en el
Municipio.

Se busca fortalecer la educación y los
métodos para que esta pueda ser transmitida a los
ciudadanos que hacen uso de las calles, bien sea como peatones o
como usuarios de otro medio de transporte, con el fin de que esto
se vea directamente reflejado en la disminución del
índice de accidentes mortales del municipio.

 6. Medio
Ambiente

A través de intervenciones estratégicas
ambientales, se busca la protección ecológica del
suelo rural y la recomposición verde del espacio
público urbano, a partir de las áreas verdes, las
corrientes naturales de agua, parques, plazas y zonas
verdes.

Queremos proyectar un municipio en armonía con la
naturaleza, que brinda oportunidades para la recreación,
la sana convivencia y el esparcimiento, respetando la identidad
cultural y el medio ambiente.

____________________ Verde:

Hay xxxxx hectáreas del municipio, destinadas a
la consolidación del borde de protección y control
de la expansión urbana, la recuperación de
áreas verdes como parques públicos, la
articulación de los parques lineales de quebradas al
corredor del río y el parque Regional, conformaran una
nueva oferta de servicios ambientales a los cuales
____________________ le estará invirtiendo xxxxx millones
de pesos.

Producción más limpia

En este tema se describe la altísima
producción de oxigeno lo que refleja que existe un
mínimo de contaminación por las emisiones que se
hagan por parte de algunas empresas y las que puedan llegar en el
tiempo, a favor de una mejor calidad del aire.

Parque Industrial de Reciclaje y Relleno
Sanitario.

El objetivo es tener un espacio que estimule la
organización, formalización y producción de
las Unidades Productivas de Reciclaje y dignificación de
la labor de los recuperadores de residuos sólidos, y en
general, crear un espacio público que permita la
productividad y la consolidación de la cultura del
reciclaje en el municipio. La propuesta nace en 2012 y se espera
que con la creación y la intervención que realice
la Secretaría del Medio Ambiente con dos programas
previstos para desarrollarse en el Municipio como: "Manejo
Integral de Residuos Sólidos: Municipio limpio" y
"Educación Ambiental: Gestión Ambiental Municipal",
tales programas dieron lugar al estudio "Diseño de
estrategias de intervención para el manejo de residuos
sólidos en el corredor vial del municipio y sus
alrededores y la Avenida que conduce al puente
____________________-Plato". De este último, se desprende
la formulación del proyecto Parque Industrial del
Reciclaje de ____________________ y su Área de Influencia,
que es asumido por la Secretaría de Desarrollo Social
mediante la contratación del estudio
"Implementación de estrategias para el manejo adecuado de
residuos sólidos en ____________________ y área de
influencia Parque Industrial del Reciclaje". 

Parque Ambiental: Es una propuesta eco turística
localizada en las veredas de ____________________ y su,
área rural del municipio de ____________________
Bolívar. Es un parque abierto, desarrollado en XXXX
hectáreas de predios públicos que mediante la
construcción de una oferta turística organizada
permite consolidar una estrategia de conservación y
promoción de las potencialidades y fortalezas de los
corregimientos, exaltando el ecoturismo, el patrimonio
arqueológico y la variedad en flora y fauna, propia de
este bosque. 

7. Cultura

"La educación y la cultura son herramientas para
la transformación de un Municipio y la
reconstrucción de una sociedad, esa es una de las
claves de lo que ha venido pasando en ____________________ en los
últimos años.

Proyectos: 

  • Intercambios Culturales. Con el fin de lograr
    que el municipio tenga una cultura de
    internacionalización, se busca realizar intercambios
    culturales con presencia de grupos y organizaciones
    culturales de otros países en espacios de nuestro
    municipio y viceversa.

  • Diversidad sexual. El municipio busca realizar
    acciones de comunicación y de educación que
    estén orientadas a superar las actitudes de
    discriminación y que puedan fortalecer la capacidad
    institucional para la prevención y atención a
    la vulneración de los derechos de esta
    población. Por este motivo buscamos poder
    implementar un sistema unificado de información para
    los casos de maltrato a la población, diseñar
    la política pública para esta población
    y buscar un sistema de comunicación para el
    reconocimiento de las personas con problemas
    diversos.

____________________, un Municipio para
leer.

Partes: 1, 2

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