Reubicación de vendedores informales en la ciudad de Montería – Córdoba – Colombia
Resumen
¿COMO FUE EL PROCESO DE REUBICACION DE LOS
VENDEDORES INFORMALES DEL MERCADO CENTRO EN LA CIUDAD DE
MONTERIA?
Objetivos:
1. Conocer la problemática social que
hay en la cuidad de montería con respecto a la
reubicación de los vendedores informales del mercado
del centro2. Conocer como ha sido este proceso entre
vendedores, la fuerza pública y la Alcaldía
Montería.
Este proyecto se ha venido socializando desde el
año 2012, pero a partir del año 2013 el dialogo y
la socialización del Alcalde y los vendedores han sido muy
frecuentes una de estas fue la que se realizó el
día 8 de mayo de este año la última por
parte de la Alcaldía, Para aquel entonces algunos de estos
vendedores pusieron acciones de tutela que finalmente le
exigieron a la Administración Local adecuar un espacio
para que ellos continúen ejerciendo su actividad comercial
Es por ello que de forma provisional los comerciantes
fueron reubicados en la calle 39 con Avenida Primera, en un lugar
que la Alcaldía adecuó. Allí, según
el secretario de infraestructura y de obras públicas del
municipio Joaquín Esquiva Castellanos, estas personas
tienen agua potable, mesas, electricidad, baños, carpas y
no pagaran administración ya que estas correrán por
cuenta de la Alcaldía, también puntualizo el
alcalde en dicha reunión que el presupuesto para la
adecuación del mercado central es de 2.500 millones de
pesos que están asegurados y los diseños ya fueron
aprobados sobre esta obra, también confirmó que los
trabajos deben iniciarse el próximo 15 de octubre y el
contrato establece que el proyecto estará finalizado en 10
meses.
El Supermercado Popular como así se llamara se
construirá en un terreno de 5 mil metros cuadrados y
tendrá capacidad para recibir 300 vendedores
cómodamente instalados. Además, contará con
zonas de cargue y descargue.
Información suministrada por el
Periódico Meridiano de Córdoba
Para esta actividad se utilizó una
metodología investigativa, cuantitativa y cualitativa,
apoyándonos en la comunidad involucrada en el proceso,
Alcalde y medios de comunicación radiales y
escritos.
Palabras claves: Reubicación, Vendedores,
Mercado, Alcaldía, Cambio
Introducción
Con esta investigación queremos dar a conocer la
problemática social que hay en la cuidad de
montería con respecto a la reubicación de los
vendedores informales del mercado del centro y como afecta este a
la de la ciudad en otros aspectos como: Lo social, lo
económico, de orden público y ambiental.
También dar a conocer como ha sido este proceso
entre vendedores, la fuerza pública y la Alcaldía
Montería.
A continuación veremos paso a paso como ha sido
este proceso, que tan de acuerdo están estos vendedores ya
q de eso depende su futuro laboral y económico,
entrevistamos a algunos líder quienes nos explicaron
cómo se sentían antes y después de la
reubicación lo que viene y que expectativas esperan ellos
de este proceso.
Por otra parte también dialogamos con el
secretario de planeación, el alcalde y otros
representantes del estado quienes nos dieron su punto de vista
con respecto a este proceso.
Al finar esta investigación mostraremos como
quedara el mercado de montería en un futuro según
la secretaria de planeación de montería.
HALLAZGO
Para entender los inicios y objetivos de esta
reubicación hacemos citación al acuerdo 014 del
2012 capítulo V
MUNICIPIO DE
MONTERÍA
ACUERDO NO. 0014
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN
DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA PARA EL PERIODO
2012 -2015"
CAPÍTULO V
1. OBJETIVO
En el corto plazo, se adelantará la
implementación del POT (plan de ordenamiento territorial)
no sólo como un imperativo del Acuerdo Nº 020 de
Diciembre de 2000, sino como una herramienta, que
permitirá organizar y reorganizar las actividades
económicas y sociales tendientes a hacer del municipio un
ente territorial productivo-competitivo, ambientalmente
sostenible y con un alto nivel de vida para sus
habitantes
PROGRAMAS
A. Recuperación del espacio
público.
ACCIONES
1. Recuperación de la Avenida
Primera
2. Construcción y recuperación
física de andenes
2. Reubicación de vendedores que ocupan el
espacio público, recuperación y restauración
de plazoletas.
3. Plan de parqueaderos: estudio, fomento y
reglamentación
4. Adecuación del mercados Central, para reubicar
4000 vendedores ambulantes (En la adecuación de las
instalaciones del mercado se invertirán 2.500
millones).
5. El POT aprobado por el Concejo de Montería
autorizó para promover y desarrollar integralmente la
infraestructura física del Terminal de Transporte, Mercado
Público Central de Abastos Mayorista.
6. Formulación de la normatividad urbana y
actualización catastral del suelo urbano y de
expansión establecidos por el POT
7. Formular las normas específicas que
reglamenten el uso del suelo
8. Estudio de valorización y plus
valía.
B. Reubicación de asentamientos humanos
localizados en zonas de alto riesgo identificadas por el POT y
por invasiones
ACCIONES
1. Realizar el estudio socioeconómico y censo de
la población a reubicar
2. Elaborar los planes parciales requeridos para el
desarrollo urbano de las zonas de reubicación de invasores
y población en riesgo
3. Compra de los terrenos
4. Acompañamiento social y técnico a las
comunidades involucradas en los procesos de reasentamiento por
riesgo o por invasiones.
C. Valoración y conservación del
patrimonio cultural construido.
ACCIONES
1. Definir las normas para los inmuebles
seleccionados
2. Establecer los incentivos para su
conservación
3. Mejoramiento general de las zonas
NOTA
Para que el proyecto del centro comercial de los
vendedores estacionarios de montería, organizados, a
través de ASOVEN, pudiese ser una realidad el señor
Carlos Eduardo Correa, presento una iniciativa al concejo de
Montería para que se incluya en los planes y programas de
desarrollo económico y social del municipio.
A incluir en los presupuestos anuales del municipio de
montería, los recursos suficientes para la
construcción del centro comercial a los vendedores
organizados a través de ASOVEN, recursos además
provenientes de créditos FINDETER o de entidades
crediticias, que realicen para tal fin, convenios administrativos
del orden nacional o departamental que permitan la
ejecución del proyecto en mención a través
del plan de ordenamiento territorial el cual ya está
aprobado por un valor de 2500 millones de pesos.
Esto comentado por el Secretario General de la
Alcaldía el señor Andrés Guillermo
Stevenson
Los escombros y basuras que se encuentran en el mercado
del centro, que son arrojados por los mismos comerciantes
le dan mal aspecto al sector que es bastante frecuentado por la
población cordobesa, ocasionando así una mala
reputación y mal aspecto al mercado.
La estatua que representa al campesino cordobés
está abandonada e incluso es utilizada como basurero.
Qué y cómo se sentirán los antiguos y natos
campesinos?
Que fueron protagonistas de este mercado al ver que su
símbolo está destruido y siendo mal
utilizado.
Estatua que representa al campesino
cordobés.
La falta de higiene y sentido de pertenecía por
parte de los vendedores de pescado es bastante evidente ya que
ellos en vez de arrojar el agua que queda de los pescados al
río, lo que hacen es empantanar la calle generando
olores putrefactos que incomodan al comprador, e incluso algunos
vendedores.
El agua que deja la lavada de los pescados es
tirada en la calle y el olor de la sanguaza y algunas viseras de
pescado son atractivos de los goleros en su mayoría
arrojadas al rio provocando esto contaminación a nuestro
Rio Sinú.
Las murallas del río que están
ubicadas en la calle 37 hacia la 38, están completamente
destruidas en un estado completamente deteriorado.
Murallas ubicadas en calle 37 y 38
con avenida primera de Montería.
ASI SE SENTIAN LOS VENDEDORES DEL MERCADO
CENTRO ANTES DE LA REUBICACION
Detrás de bultos de papas, verduras, mesas de
bollos, frutas y estantes de ropa se esconden muchos rostros que
tienen que luchar día a día para sostener a sus
familias. Gente de todas las edades trabajan aquí en
este lugar ubicado entre las calles que van de la 34 a la 39 con
avenida primera y que todo el mundo conoce como "el viejo
mercado".
Este lugar que abre sus puertas desde las 5:00 am
está totalmente abandonado por la administración
municipal, pues desde hace rato está sin un administrador
que vigile que todo esté en orden ya que muchos
locales no están en las manos de quienes pagan el diario
de $6.000 pesos.
Catalina Otero León mujer de 46 años de
edad, afirmó que los vendedores que se encuentran
fuera de los locales no pagan, ella vende bollos un día de
por medio en el mercado y aunque cada vez le resulta más
difícil escuchar siempre le sonríe a todo aquel que
llega a comprarle o a indagar acerca de su oficio.
Este amor al trabajo la hace viajar del retiro de los
indios hasta llegar a Montería para ofrecer sus bollos
limpios que solo cuestan entre $500 y $1000 pesos cada uno
facilitando la manutención de su familia que consta de 4
miembros.
Los jóvenes también hacen parte de este
comercio, las razones que ellos dan para trabajar en este lugar
es que solo alcanzaron a terminar el bachillerato, que no
quisieron seguir estudiando o que simplemente decidieron seguir
el negocio de la familia.
En un local ubicado en la parte interior del mercado se
encuentra José Luis Dueñas de 27 años de
edad, residente del barrio Mocari y quien hoy en día vende
junto a su hermano cebollas, papas y frijoles y ganan en promedio
la suma de $100 mil a $ 150 mil cuando les va
bien.
"No es fácil sostenerse y aguantar tantos
problemas al mismo tiempo, pero sé que hay que salir
adelante", afirma José Luis Dueñas. Sus productos
los traen desde Ocaña y son adquiridos a crédito,
entre esos están la papa, cebolla, ajo y frijoles. Este
hombre con mucho esfuerzo terminó el bachillerato y al
finalizar realizó un curso técnico partiendo
de
La mayor fuerza que une a toda cabeza de
hogar.
Eladio Miranda, quien acompaña a su madre
Catalina Otero León mientras vende hojas de bijao afirmo
"esto es una realidad, es un trabajo como muchos otros por lo
tanto merece el respeto de todos los que vienen a comprar
aquí".
Información suministrada por los vendedores
del Mercado
Resultados
ASI SE REALIZO LA REUBICACION
En la madrugada del viernes 22 de agosto comenzó
la reubicación de al menos 300 vendedores que por
años han invadido el espacio público en el mercado
Central ubicado en las calles 35 y 37 con primera.
La Alcaldía quiere recuperar este
espacio con el fin de dar continuidad a la Ronda del Sinú,
cuyo último proyecto inaugurado fue el Muelle Eco
turístico a una cuadra del Mercado.El proceso de traslado
de la desordenada plaza de mercado se inició a las 12:00
de la noche, cuando 600 agentes de Policía acordonaron el
área entre las calles 34 y 41 y desde la Avenida Primera
hasta carrera Tercera. De inmediato se suspendió el
tráfico vehicular y peatonal por el sector, ante unas
informaciones de inteligencia que se presentaría un
enfrentamiento con la fuerza pública.
"Con listas y censos en mano de todos los comerciantes
llegamos al lugar. Con un 'spray' marcaron cada uno de los
puestos de trabajo, Gastaron aproximadamente mil sacos empacando
y sellando los productos con el lugar que le
correspondería a cada comerciante en su nueva sede de
trabajo. Durante dos horas de trabajo, preveían
incomodidades, pero el equipo de logística brindó
un buen apoyo para la entrega de la mercancía y la
trasladó a su nuevo puesto en la calle 39 con
Primera".
Esta información fue siniestrada por la Dr.
Silvia Villa funcionaria de la Defensoría del Pueblo quien
fue la autorizada por esta entidad para supervisar y velar que
durante este proceso de desalojo no les fuesen a violar ninguno
de sus derechos a los vendedores.
Suministrado por el periódico el
Universal
Labor social
La joven con síndrome de down que habitaba con un
acompañante en condiciones infrahumanas en el
triángulo, en la plaza central, fueron llevados por el
equipo de la Secretaria de Salud de Montería a la
Fundación Soy Libre ubicada en el barrio El Dorado, donde
está recibiendo atención y permanecerá el
tiempo que se requiera. La Alcaldía de Montería
asume los costos de manutención. La joven no tiene nombre
registrado, pero la identifican como Fanny y su
acompañante lo llaman Vicky Miguel Arrieta.
El Mercado Campesino
Desde tempranas horas de este sábado 23 de
agosto, el equipo de trabajo de la Alcaldía de
Montería llegó al Mercado Campesino de la calle 39
con Avenida Primera, con el fin de seguir acompañando a
los vendedores informales que fueron reubicados.
"Acompañamiento social permanente, no los
vamos a abandonar" expresó el alcalde Carlos Eduardo
Correa Escaf. Afirmación que se evidenció con la
llegada de los Secretarios de Gobierno, General, Tránsito
y Salud y equipo logístico al nuevo Mercado Campesino. La
empresa de aseo Servigenerales también hace presencia, al
igual que Bioresiduos, empresa contratada por el municipio para
la recolección de residuos orgánicos.
Los vendedores llegaron desde muy temprano para
organizar sus puestos y empezar a recibir a los clientes que poco
a poco fueron llegando. Puesto por puesto fueron visitados hoy
los vendedores por parte del personal de la Alcaldía para
atender y resolver sus inquietudes
¿Cómo es el Mercado Campesino?
Es un espacio adecuado por la Alcaldía de
Montería que se dispuso para que aproximadamente 300
vendedores puedan seguir trabajando en condiciones de salubridad,
garantizándoles el mínimo vital. Cuentan con un CAI
de la Policía Metropolitana, carpas para protegerse del
sol y la lluvia, iluminación, agua potable y baños,
servicios con lo que no contaban en el sitio donde
estaban.
Es más cómodo tanto para los vendedores
como para los usuarios, con condiciones de salubridad,
fácil acceso y parqueadero para que los compradores
estacionen sus vehículos nos obstaculicen la movilidad
como ocurría en el Mercado Central.
Durante el tiempo que estén allí no
tendrán que pagar nada porque todo lo asume la
administración municipal y además se está
haciendo promoción por diferentes medios sobre su nueva
ubicación para que las personas lleguen al Mercado
Campesino.
Suministrado por la página de internet
Caracol radio espacio programa La Luciérnaga
Bogotá
ASI SE SIENTEN DESPUES DE LA REUBICACION
En conversación con uno de los lideres de ASOVEN
Asociación de vendedores el señor Gustavo Ayala nos
manifiesta que la mayoría de los vendedores se sienten
satisfechos con el cambio de ubicación de sus puestos de
trabajo, cuenta el señor Manuel Pérez que
inicialmente se sintió muy triste y desorientado por la
forma en que fueron desalojados por que no les habían
anunciado que ese día realizarían dicha
reubicación pero continua diciendo que a pesar de todo
esto hoy se siente agradable en el sitio donde esta manifiesta
que tiene agua, luz, baños, su desechos orgánicos
son recogidos tres veces al día y no pagaran
administración. Esto es lo manifestado por casi todos los
vendedores
Por otra parte hay un pequeño número de
vendedores que no se encuentran conformes porque sus ventas han
bajado esto motivo que los compradores aún están
desorientados de la ubicación y distribución de
cada uno de ellos
Información suministrada por los vendedores
del mercado campesino
ASI SE VE NUESTRA CIUDAD DESPUES DE LA REUBICACION
No solo los vendedores se sienten satisfechos con el
cambio también los ciudadanos Después de la
reubicación este el panorama visto antes y después
las fotografías hablan por sí solas,
Además, se avanzará con la
intervención de la edificación donde funcionaba el
antiguo Idema, cuya estructura fue declarada en alto riesgo por
su deterioro. Sin embargo, uno de los hechos que más
favorece a la comunidad, tiene que ver con la recuperación
de 20 mil metros cuadrados de espacio público, el cual
estaba estaban en poder de los vendedores
El alcalde Carlos Eduardo Correa nos comentó que
estos vendedores informales, dentro de poco, comenzarán a
recibir una serie de capacitaciones en emprendimiento con el fin
de que puedan acceder a microcréditos por parte de
entidades bancarias, con todo el respaldo de la
Alcaldía
El doctor Carlos Eduardo también nos
comentó q en la zona desalojada comenzará dentro de
poco la continuidad de la Ronda del Sinú hacia la calle
41
"Aquí vamos a tener espacios públicos para
los niños, otros teatrino además de una fuente, en
fin, un lugar para el esparcimiento y la familia. Queremos
apostarle a la renovación urbana de Montería",
puntualizó.
Información suministrada por la
Alcaldía de Montería – Área de
Secretaria de Gobierno
Conclusión
Reflexionando sobre la recuperación del
patrimonio de la ciudad que nos pertenece a todos y sabiendo que
el interés general prima sobre el particular.
Entendemos que para muchos resulte incómodo
enfrentarse a cambios que tal vez no tenían previstos,
pero este trauma que hoy viven será pasajero y poco a poco
de adaptarán.
Lo que se está dando en la zona céntrica
de la ciudad es un hecho histórico para la ciudad y hoy se
puede hablar de una nueva Montería que le está
dando una cara amable, limpia y enseñándole una
buena cultura ambiental a los ciudadanos.
La recuperación en materia de obras inició
con el muelle turístico y continua con la
extensión del Parque lineal Ronda del Sinú, desde
la calle 35 hasta la 41m cuya obra inicia en los
próximos días .También viene
restauración del mercado que fue declarado patrimonio de
bien público por el Concejo de Montería, proyecto
en el que se está trabajando con el INSTITUTO DE VIENA,
que realizó un estudio de la zona en el que participaron
gremios, académicos, entidades públicas y
profesionales de diferentes áreas, cuyo resultado se
dará a conocer una vez se tenga el estudio
final.
Todo esto con el fin de avanzar en esta apuesta que
tenemos de construir una ciudad con verdadera vocación
turística de cara a nuestro río Sinú y de
generar más espacio público para la gente es por
esto que algunos expertos han dado sus aportes que les
mostraremos a continuación:
APORTES DE EXPERTOS
Resulta común en nuestras ciudades que el mercado
central sea un lugar con las siguientes características:
desorden causado por más de mil vendedores informales que
trabajan en el área, malas condiciones de higiene, y un
entorno caracterizado por la inseguridad y el
deterioro.
Pero, ¿Qué tal si el mercado central fuera
el lugar principal de encuentro para todas las personas en la
ciudad, un lugar donde se sientan seguros y donde puedan
disfrutar de hacer sus compras? Una buena referencia es el
Mercado Central de Valencia, España, donde más de
300 comerciantes coexisten de forma organizada, brindando un buen
servicio a sus clientes y creando un espacio público de
gran valor para la ciudad, dentro el proyecto que esta pronto a
iniciar este mercado es uno de los modelos a seguir.
El Mercado Central de Valencia,
España. Foto por Flickr
Desde junio, la Iniciativa de Ciudades Emergentes y
Sostenibles está trabajando en la ciudad de
Montería en Colombia, donde elegimos el Mercado Central y
su entorno como área de acción para rescatar el
espacio público y renovar una centralidad importante de la
ciudad. Trabajamos con un equipo internacional de consultores de
la Universidad de Tecnología de Viena y el
arquitecto-urbanista colombiano Fernando Cortés
Larreamendy. Este equipo multidisciplinario conformado por
arquitectos, urbanistas, trabajadores sociales y economistas
realizó el Laboratorio de Diseño Urbano (LDU) en
Montería, que se llevó a cabo del 4 al 7 de junio
de este año con el fin de diseñar una estrategia
urbana integral mediante la participación
ciudadana.
El objetivo de este taller fue responder a una pregunta
fundamental: ¿Cómo recuperar el espacio
público invadido por el comercio informal como espacio
para todos los habitantes de Montería y revalorar la
dinámica de la plaza de mercado?
Teniendo en cuenta nuestro objetivo y los retos
presentes en esta área, definimos una metodología
participativa que involucró a los vendedores al interior
del mercado y en su entorno, ONG locales, funcionarios de la
municipalidad y el Alcalde, docentes de las universidades
locales, estudiantes de arquitectura y comunicación, y los
propietarios de edificaciones aledañas.
Durante cuatro días, en varios grupos de trabajo
multidisciplinarios, los ciudadanos analizaron las debilidades
del mercado y los espacios públicos a sus alrededores,
así como el potencial para su desarrollo integral. A
partir de este proceso, se definieron cuatro tareas para las
sesiones del Laboratorio de Diseño Urbano:
Tarea 1: Interpretación integral del sector: Se
recolectaron aspectos relevantes para el sector (inquietudes,
oportunidades, dificultades, propuestas) y se elaboró una
cartografía de propuestas y proyectos en curso.
Tarea 2: Interpretación de buenas
prácticas mercados internacionales: En torno a
referencias de mercados internacionales, los participantes
reflexionaron y proyectaron ideas para el mercado de
Montería y su entorno inmediato.
Tarea 3: Futuros escenarios posibles para el sector:
Basado en la información de las tareas 1 y 2, cada grupo
elaboró un escenario posible de cómo mejorar el
mercado y expuso su propuesta.
Tarea 4: Elaboración de cartografía
social: Con el fin de recoger la percepción de los
comerciantes, usuarios y habitantes del sector, se
implementó un ejercicio de cartografía que
permitió establecer reflexiones en torno a problemas o
ventajas de ciertos lugares.
Como resultado del laboratorio surgieron
muchísimas ideas para mejorar el Mercado Central de
Montería, entre las cuales se destacan:
Reconstrucción del edificio histórico y
del espacio público frente al mercado, el parque lineal
"la Ronda" y el río Sinú.
Creación de una sección para la venta de
frutas, verduras y una oferta variada de gastronomía
típica.
Reconstrucción del segundo piso del edificio y
aumento sustancial de su permeabilidad hacia el espacio
público.
Peatonalización de las calles alrededor del
mercado, y conexión con el río, el muelle
turístico y la ciudad tradicional.
Creación de una plaza abierta donde se presenten
múltiples actividades nocturnas para el esparcimiento de
los vecinos.
Un mapa realizado por el equipo con
los insumos de los 100 participantes en los talles y entrevistas.
Mapa realizado por el equipo de consultorías
2014
Actualmente, el equipo de consultores está
diseñando la estrategia urbana para el Mercado Central y
su entorno basándose en las ideas de los actores locales.
El objetivo es definir intervenciones urbanas concretas en el
espacio público que puedan implementarse a corto
plazo.
En la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
(ICES), estamos convencidos que la metodología del
Laboratorio de Diseño Urbano es un mecanismo útil
para promover un buen equilibrio entre los actores urbanos. La
participación activa de los ciudadanos en la toma de
decisiones y el desarrollo de una estrategia facilita que el
espacio público se vuelva más accesible para todos
los habitantes, y que el nuevo mercado no sea percibido como un
centro comercial ni un centro gastronómico con espacios
excluyentes, sino como un lugar que permita al centro
histórico potenciar su valor funcional y
económico.
Información suministrada por el equipo de
investigación de consultorías 2014 de
España
Bibliografía
ALCALDIA DE MONTERIA
Secretaria de obras públicas del
municipio
Secretaria de Gobierno
EL MERIDIANO DE CORDOBA
CONSULTORIA 2014- ESPAÑA
CIBERBIOGRAFIA
www.caracol radio.com – la luciérnaga
www.El universal.com – Adriana serrano
Autor:
Liz Johanna Causil
Jaraba[2]
Coautor:
Andrea del Pilar Martínez
Hernández[3]
Articulo reflexivo
Línea: de responsabilidad
social
[1] Producto del trabajo de campo efectuado
en la asignatura Investigación Ciencia y
Tecnología, dirigido por el investigador Rosemberg
Estrada Toledo
[2] Contadora Publica, Especialista en las
NIFF y Administración financiera Autora: Liz Johanna
Causil Jaraba Articulo reflexivo Línea: de
responsabilidad social Perteneciente al semillero
sostenibilidad verde de la Corporación Unificada de
Estudios
[3] Contadora Publica, Especialista en las
NIFF y Administración financiera Coautora: Andrea del
Pilar Martínez Hernández Articulo reflexivo
Línea: de responsabilidad social Perteneciente al
semillero sostenibilidad verde de la Corporación
Unificada de Estudios