Introducción
Las relaciones internacionales suponen un
complejo aspecto para los países comprometidos en las
relaciones con otras naciones, así como para los
observadores que intentan comprender dichas relaciones. Influidas
por diversas variables, son diseñadas por los principales
protagonistas de las relaciones internacionales, entre los que se
incluyen dirigentes nacionales, políticos y otros agentes no
dependientes del gobierno, como ciudadanos, empresas y
organizaciones no gubernamentales.
JUSTIFICACIÓN: A lo
largo de la historia, los analistas han desarrollado distintos
enfoques para el estudio de las relaciones internacionales. Entre
ellos están el realismo, el neorrealismo, el idealismo y
liberalismo, el neoliberalismo y el marxismo.
En las décadas de 1980 y 1990 surgieron una serie
de nuevos enfoques sobre las relaciones internacionales. La
teoría "feminista" de las relaciones internacionales
señala la importancia de los roles sexuales para llegar a
comprender cómo se establece la política exterior y por
qué las naciones se comportan del modo que lo
hacen.
El enfoque "posmoderno" cuestiona los anteriores
análisis de las relaciones internacionales, argumentando que
éstas, como materia de estudio, son una disciplina
arbitraria inventada por los particulares intereses de los
poderosos para conseguir sus propios fines. "estudios para la
paz" es un enfoque multidisciplinar sobre las cuestiones de la
guerra y la paz, volcado en la promoción de la segunda sobre
la primera. Considera que los especialistas pueden aprender
más sobre ciertos aspectos de las relaciones
internacionales, como la diplomacia, y, así, involucrarse en
ellos.
OBJETIVO GENERAL:
Conocer importancia de la organizaciones internacionales y su
clasificaciones.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS:
Determinar las características de las
organizaciones internacionales.Comprobar si la organizaciones internacionales
cumplen con el rol para el cual fueron
creadas.
FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA:
¿cuál es la importancia de la
organización de las naciones unidas (ONU)?
SISTEMATIZACIÓN DEL
PROBLEMA:
¿Son las organizaciones internacionales las
que han colaborado con la paz mundial?
¿Se cumplen las sanciones impuestas por la
ONU, sobre los países sancionados?
¿Cuál es la función de la ONU y
quiénes las conforman?
Marco teorico
Las organizaciones internacionales son
intergubernamentales cuando han sido creadas mediante tratados
celebrados entre diversos estados, están dotadas de
órganos y voluntades propias y sujetas al derecho
internacional público, tienen personalidad jurídica
distinta de la de los estados miembros, y su fin es gestionar la
cooperación permanente entre éstos en un determinado
campo. a comienzos del siglo xix se inició la
cooperación en materias económicas y sociales en el
ámbito internacional. el siglo xx ve surgir la
cooperación en el plano político con la aparición
de la sociedad de naciones, sustituida, a partir de 1945, por la
organización de las naciones unidas (ONU) y sus organismos
especializados. la ONU persigue, entre otros fines, garantizar el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
desarrollar las relaciones amistosas entre las naciones sobre la
base de la igualdad de derechos de todos los pueblos y estudiar
los problemas internacionales de índole económica,
social y cultural entre otros, con vistas a resolverlos mediante
la cooperación. sus organismos principales son la asamblea
general, el consejo de seguridad, el consejo económico y
social, el consejo de tutela o de administración fiduciaria,
el tribunal internacional de justicia y la secretaría
general.
dentro de sus organismos especializados cabe citar los
siguientes: organización internacional del trabajo (oit),
que tiene como finalidad la mejora de las condiciones de trabajo;
organización internacional para la agricultura y la
alimentación (FAO), que promueve investigaciones de toda
índole sobre nutrición, alimentación y
agricultura; organización mundial de la salud (OMS);
organización de las naciones unidas para el desarrollo
industrial (onudi); organización de las naciones unidas para
la educación, la ciencia y la cultura (UNESCO). en
función de distintos criterios, se puede hablar de los
siguientes tipos de organizaciones internacionales
intergubernamentales: organizaciones con fines generales, ya sean
de ámbito universal como la onu, o regional como la
organización de estados americanos (OEA) o el consejo de
Europa; y entidades con fines específicos, como la
cooperación en el campo de la seguridad (otan), la
cooperación económica (fondo monetario internacional),
social (OIT), científica y cultural (UNESCO) o técnica
(organización de la aviación civil internacional);
organizaciones internacionales universales y regionales; estas
últimas tienen una base geográfica y en ocasiones
geopolítica, apareciendo entonces como medios para la
defensa de intereses económicos concretos (organización
de países exportadores de petróleo) de señalados
intereses estratégicos o de seguridad (organización del
tratado del atlántico norte); organizaciones internacionales
de cooperación y de integración. las primeras son por
completo respetuosas con la soberanía de los estados
miembros, en tanto que las segundas, y en mayor o menor medida
los estados que las integran, aceptan limitar sus competencias
soberanas y transfieren esas competencias a la organización
internacional de que se trate.
respecto a la estructura de las organizaciones
internacionales, cabe hablar de las personas que participan en su
funcionamiento —representantes de los estados miembros y
agentes y funcionarios de la organización— y de los
órganos de la misma, que pueden ser deliberantes, ejecutivos
y administrativos; principales y subsidiarios; permanentes y
temporales; colectivos e individuales; generales y especiales;
plenarios y restringidos; centrales y periféricos. las
organizaciones internacionales, en último extremo, son
sujetos de naturaleza derivada, dado que nacen de la voluntad de
otros que ya existen, mediante un acto convencional, formal y
expreso. sus competencias, asimismo atribuidas por los estados
miembros, son siempre derivadas y funcionales.
la organización de las naciones unidas (ONU),
organización internacional de naciones basada en la igualdad
soberana de sus miembros. según su carta fundacional (en
vigor desde el 24 de octubre de 1945), la ONU fue establecida
para "mantener la paz y seguridad internacionales", "desarrollar
relaciones de amistad entre las naciones", "alcanzar una
cooperación internacional fundada sobre las relaciones de
amistad entre las naciones", "alcanzar una cooperación
internacional en la solución de problemas económicos,
sociales, culturales o humanitarios" y "fomentar el respeto por
los derechos humanos y las libertades fundamentales".
sus miembros se comprometen a cumplir las obligaciones
que han asumido, a resolver disputas internacionales a
través de medios pacíficos, a no utilizar la amenaza o
el uso de la fuerza, a participar en acciones organizadas en
concordancia con la carta y a no ayudar a un país contra el
que la ONU haya dirigido estas acciones, y a actuar de acuerdo
con los principios de la
carta. en 2001 le fue concedido el premio nóbel de
la paz, junto a su secretario general, kofi annan, por su
contribución en favor de un mundo más organizado y
pacífico.
kofi annan el diplomático ghanés kofi annan
accedió a la secretaría general de la onu en 1997,
convirtiéndose en el primer ciudadano del áfrica
subsahariana en ocupar dicho cargo. un año más tarde,
obtuvo un acuerdo con el presidente iraquí saddam husayn que
evitó un ataque estadounidense y sirvió para relanzar
el papel de la propia onu. sygma/ a. tannenbaum
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butros butros-gali el 1 de enero de 1992, el antiguo
viceprimer ministro egipcio butros butros-gali sucedió a
javier pérez de cuellar como secretario general de la onu.
butros-gali fue el primer representante de una nación
africana en ejercer esta responsabilidad, que es el primer cargo
diplomático del mundo. dominador de las lenguas inglesa,
francesa y árabe, butros-gali tenía una significativa
experiencia por haber ejercido varios cargos en el gobierno
egipcio. aquí le vemos el 3 de diciembre de 1991 en el curso
de una intervención ante la asamblea general de naciones
unidas. the bettmann archive/reuters
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Javier Pérez de Cuéllar el diplomático
peruano Javier Pérez de Cuéllar fue secretario general
de las naciones unidas (onu) durante dos mandatos (1982-1991). en
este periodo, intervino en las negociaciones que llevaron a la
conclusión de la guerra irano-iraquí (1980-1988),
contribuyó a la liberación de los rehenes occidentales
retenidos en Líbano y realizó una importante labor en
1991 para poner fin a los 13 años de guerra civil que
asolaban el salvador.
the bettmann archive/reuters kurt waldheim el
diplomático austriaco kurt waldheim fue secretario general
de las naciones unidas desde 1972 hasta 1981. a pesar de los
rumores sobre su implicación en los crímenes de guerra
nazis durante la ii guerra mundial, fue presidente de austria
desde 1986 hasta 1992.
hulton deutschsithu u thant el político birmano
sithu u thant sucedió en 1961 al sueco dag hjalmar
hammarskjöld, fallecido en un accidente aéreo, al
frente de la secretaría general de naciones unidas.
reelegido en 1966, dimitió cinco años más tarde y
fue sustituido por el austriaco kurt waldheim.
corbis/upi
sin duda, la declaración universal de derechos
humanos es uno de los documentos más importantes de toda la
historia de la humanidad. integrada por los 30 artículos que
se pueden leer a continuación, fue adoptada en diciembre de
1948 por resolución de la asamblea general de la
organización de las naciones unidas.
abrir lectura adicional
2 desarrollo de la ONU. se suele considerar a la
ONU como sucesora de la sociedad de naciones, organización
internacional creada tras la i guerra mundial para cumplir muchos
de los mismos fines. la sociedad, sin embargo, no consiguió
mantener la paz, y se debilitó de forma paulatina en los
años previos a la ii guerra mundial.
2.1 orígenes. conferencia de san francisco
esta fotografía, captada el día 10 de mayo de 1945,
corresponde a una de las sesiones de la oficialmente denominada
conferencia de las naciones unidas sobre organización
internacional. más conocida por el nombre de conferencia de
san francisco, en este foro fue redactada, aprobada y firmada la
carta fundacional de la organización de las naciones unidas.
corbis/bettmann
El primer compromiso para establecer una nueva
organización internacional se recogió en la carta del
atlántico, firmada por el presidente estadounidense franklin
delano roosevelt y el primer ministro británico winston
churchill el 14 de agosto de 1941, en una conferencia celebrada a
bordo de un buque de guerra frente a las costas de terranova.
ambos dirigentes se comprometieron a establecer un "sistema
permanente y más amplio de seguridad general" y expresaron
su deseo de "conseguir la máxima colaboración de todas
las naciones en el plano económico". los principios de la
carta del atlántico fueron aceptados por las naciones unidas
de forma más general en su declaración, firmada el 1 de
enero de 1942 por los representantes de las 26 naciones aliadas
contra las potencias del eje roma-berlín-tokio durante la ii
guerra mundial. fue en este documento donde por primera vez se
utilizó de modo oficial el término naciones unidas, que
había sido sugerido por roosevelt.
La carta fundacional de la organización de las
naciones unidas marcó el inicio de una nueva era en las
relaciones internacionales del siglo xx, pues intentaba regular
éstas y preservar el principio de seguridad colectiva. en el
siguiente texto, maurice bertrand reseña la estructura e
importancia de dicho documento.
abrir lectura adicional
En 1943, en una conferencia celebrada en moscú, se
iniciaron las gestiones para crear una nueva organización.
el 30 de octubre de ese año, representantes de la unión
de repúblicas socialistas soviéticas (urss), reino
unido, china y estados unidos firmaron una declaración en la
que reconocían la necesidad de establecer "en el tiempo
más breve posible una organización general
internacional". en un encuentro celebrado en teherán
(irán) un mes más tarde, roosevelt, churchill y el
máximo dirigente soviético, stalin, reafirmaron "la
suprema responsabilidad que recae sobre nosotros y sobre todas
las naciones unidas de crear una paz que destierre el azote y el
terror de la guerra".
Tras la declaración de moscú, representantes
de las cuatro potencias se reunieron en dumbarton oaks
(washington, estados unidos), en el otoño de 1944, para
estudiar una serie de propuestas destinadas a la creación de
una organización internacional. aprobaron un borrador de
carta constitutiva que especificaba sus fines, estructura y
métodos operativos, pero no lograron ponerse de acuerdo en
el método de votación del consejo de seguridad
propuesto, que sería el órgano que habría de tener
la mayor responsabilidad en cuestiones relativas al mantenimiento
de la paz y la seguridad.
Los 'tres grandes' desde 1941 hasta 1945 el presidente
de estados unidos, franklin roosevelt, el primer ministro
británico winston churchill y el líder soviético
iósiv stalin celebraron varias conferencias en las que
discutieron sus respectivas estrategias en la ii guerra mundial.
sus experiencias les ayudaron a elaborar un plan para crear una
organización internacional para el mantenimiento de la paz,
para prevenir futuras guerras de la dimensión de la ii
guerra mundial. en abril de 1945, representantes de 50
países se reunieron en san francisco para crear las bases de
la organización que posteriormente se llamaría naciones
unidas. the bettmann archive/upi
El problema de las votaciones quedó resuelto en la
conferencia de yalta (febrero de 1945), última cumbre
negociadora a la que asistirían roosevelt, churchill y
stalin en el último de sus encuentros durante la contienda.
en síntesis, el líder soviético aceptaba la
postura británica y estadounidense, que limitaba las
prerrogativas de las grandes potencias en asuntos de
procedimiento, pero mantenía el derecho al veto en
cuestiones esenciales. al mismo tiempo, los líderes aliados
plantearon que se celebrase una conferencia de las naciones
unidas para preparar la carta constitutiva de la nueva
organización.
Delegados procedentes de 50 naciones se reunieron en la
ciudad estadounidense de san francisco el 25 de abril de 1945
para la oficialmente denominada conferencia de las naciones
unidas sobre organización internacional. durante dos meses
elaboraron una carta de 111 artículos basada en el borrador
realizado en dumbarton oaks. la carta fue aprobada el 25 de junio
y firmada al día siguiente. entró en vigor el 24 de
octubre de 1945, tras ser ratificada por la mayoría de los
signatarios. los vínculos surgidos de la alianza bélica
contra enemigos comunes aceleraron el acuerdo para establecer
esta nueva organización.
2.2 sede. sede de naciones unidas en 1945 el
congreso de estados unidos invitó a naciones unidas a fijar
en este país su sede permanente. culminado en 1952, el
complejo de naciones unidas se encuentra en manhattan, a orillas
del east river, en la ciudad de nueva york. photo researchers,
inc./vanessa vick
el 10 de diciembre de 1945, el congreso de estados
unidos invitó a la ONU a establecer su sede en su país.
la organización aceptó y en agosto de 1946 se
trasladó temporalmente a lake success (nueva york). ese
mismo año se adquirió un lugar que bordeaba el east
river de manhattan y se elaboraron planes para establecer una
sede permanente. según un acuerdo alcanzado entre estados
unidos y la ONU, se concedió al lugar una cierta
extraterritorialidad. el complejo, finalizado a mediados de 1952,
incluye la sala de la asamblea general, el edificio de la
secretaría, el edificio de conferencias y la biblioteca dag
hammarskjöld.
2.3 adhesión (miembros de naciones unidas).
según queda recogido en su carta, la adhesión a la onu
está abierta a todos aquellos estados "amantes de la paz"
que acepten las obligaciones de la organización. las 50
naciones que asistieron a la conferencia de san francisco, a las
que se unió polonia, se convirtieron en miembros fundadores
de la onu. hasta 1971, china estuvo representada por una
delegación del gobierno nacionalista de taiwan. sin embargo,
en octubre de ese mismo año, la asamblea general votó a
favor de que fuese la delegación de la república
popular china la que ocupase dicho puesto.
Los nuevos miembros son admitidos a propuesta del
consejo de seguridad y tras ser aceptados por una mayoría de
dos tercios en la asamblea general. desde 1945, el número de
sus miembros ha sobrepasado en más de tres veces el inicial,
sobre todo debido a la admisión de muchos países
africanos y asiáticos que alcanzaron la independencia con
posterioridad a la fundación de la organización. en
2002, la ONU contaba con 190 miembros.
2.4 organización. organigrama de la ONU la
organización de las naciones unidas está dividida en
seis órganos administrativos principales que dirigen las
funciones de una amplia gama de comités, organismos y
fondos. aunque la asamblea general supervisa el trabajo de los
otros cinco órganos administrativos, el consejo de seguridad
es la división más importante de naciones unidas. el
consejo toma las decisiones finales sobre las iniciativas que
naciones unidas debe emprender y tiene autoridad para aprobar o
desaprobar nuevos miembros. mientras que el consejo de seguridad
tiene 15 miembros, la asamblea general incluye representantes de
todos los países que la integran. La carta de la ONU
estableció seis órganos principales: la asamblea
general, el consejo de seguridad, el consejo económico y
social, el consejo de tutela o de administración fiduciaria,
el tribunal internacional de justicia y la secretaría
general.
Todos los estados miembros están representados en
la asamblea general, que es el principal organismo deliberativo
de la ONU. la asamblea se reúne anualmente en sesiones
regulares y en sesiones especiales a petición de una
mayoría de sus miembros o del consejo de seguridad. la
asamblea no tiene autoridad para hacer cumplir sus resoluciones.
éstas son recomendaciones que se hacen a los estados
miembros, pero que carecen de poder de aplicación directa.
la carta, no obstante, permite a la asamblea establecer agencias
y programas que lleven a cabo sus recomendaciones. entre las
más importantes se encuentran: el programa de naciones
unidas para el desarrollo (PNUD), la conferencia de naciones
unidas para el comercio y el desarrollo (UNCTAD) y el fondo de
las naciones unidas para la infancia (UNICEF).
el consejo de seguridad, reunido en sesión
permanente, es el órgano central para el mantenimiento de la
paz. el consejo cuenta con 15 miembros, 5 de ellos permanentes:
china, Francia, reino unido, Rusia y estados unidos. con
carácter periódico se han elaborado propuestas para
integrar nuevos miembros permanentes (como, por ejemplo, Alemania
o Japón) para reflejar de este modo el cambiante equilibrio
de poder mundial, pero hasta la fecha no se ha llevado a cabo
ninguna revisión importante. los miembros no permanentes son
elegidos para un bienio, y la asamblea general elige cinco nuevos
miembros cada año. las decisiones del consejo necesitan
nueve votos, incluidos los votos por unanimidad de los miembros
permanentes cuando se trate de temas de vital importancia. esta
regla de la "unanimidad de las grandes potencias" no es
válida cuando se trata de cuestiones de
procedimiento.
el consejo económico y social (ecosoc), que se
reúne una vez al año, cuenta con 54 miembros, de los
cuales 18 son elegidos anualmente por la asamblea general para
ejercer un mandato de tres años. el ecosoc coordina las
actividades
económicas y sociales de la ONU y de sus agencias
especializadas, entre las que se hallan la organización
mundial de la salud (OMS), la UNESCO, la organización de las
naciones unidas para la agricultura y la alimentación (FAO)
y la organización internacional del trabajo
(OIT).
en la práctica, las funciones del ecosoc se ven
limitadas porque cada agencia especializada se organiza de un
modo autónomo y se gobierna por sus propios estatutos y
órganos elegidos. estas agencias entregan informes anuales
al ecosoc. el conjunto de la ONU y de sus agencias especializadas
recibe el nombre de sistema de las naciones unidas.
en un principio, el consejo de tutela o de
administración fiduciaria tenía la responsabilidad de
supervisar 11 territorios que se encontraban bajo el régimen
de fideicomiso al final de la ii guerra mundial. a principios de
la década de 1990, todos los territorios bajo fideicomiso
que en su origen habían sido puestos bajo tutela
internacional se habían disuelto y todas las dependencias
habían alcanzado la soberanía completa o bien la
autonomía en el seno de otro estado. el único
fideicomiso que quedaba, el archipiélago de las palau, se
convirtió en la independiente república de palau en
1994, con lo que el consejo de tutela quedó en trance de
desaparición. otras cuestiones vinculadas al tema colonial
han sido transferidas a la asamblea general y a órganos
subsidiarios especiales.
el tribunal internacional de justicia, con sede en la
haya (países bajos), es el principal organismo judicial de
la ONU. el tribunal trata casos que le son sometidos por miembros
de la onu, que conserva el derecho de decidir si acepta o no el
cumplimiento de sus resoluciones. a petición de la ONU, de
sus órganos principales o de las agencias especializadas, el
tribunal internacional de justicia puede tener del mismo modo
competencia consultiva. el tribunal está compuesto por
quince jueces elegidos, para un ejercicio de nueve años, por
la asamblea general y el consejo de seguridad. en el ámbito
jurídico, a este órgano se sumará en un futuro el
denominado tribunal penal internacional, cuya constitución y
estatutos fueron aprobados en 1998 y que se encargará del
procesamiento de individuos que hayan cometido "los más
graves crímenes contra la comunidad
internacional".
La secretaría general está al servicio de los
otros órganos de la onu y ejecuta los programas y
políticas de la organización. al frente de la misma se
halla el secretario general, nombrado por la asamblea general por
recomendación del consejo de seguridad. desde su
fundación la onu ha tenido siete secretarios generales:
trygve halvdan lie (1946-1953); dag hjalmar hammarskjöld
(1953-1961); sithu u thant (1961-1971); kurt waldheim
(1972-1981); javier pérez de cuéllar (1982-1991);
butros butros-gali (1992-1996); y kofi annan (1997- ).
2.5 financiación. Los costes operativos de
la ONU se cubren con aportaciones efectuadas por los estados
miembros de acuerdo con un programa de contribuciones aprobado
por la asamblea general. sólo el presupuesto regular,
destinado a actividades en curso recogidas en la carta, se cubre
con aportaciones fijas. programas especiales como los de la
Unicef y el PNUD suelen financiarse gracias a las aportaciones
voluntarias. durante el periodo correspondiente a 1990 y 1991,
las asignaciones del presupuesto regular ascendieron a más
de 2.100 millones de dólares.
según el programa para 1990 y 1991, la mayoría
de los miembros pagaron menos del 1% del presupuesto. sólo
15 países aportaron más del 1%. los principales
contribuyentes fueron estados unidos (25%) y la URSS (10%). de
los miembros restantes, sólo Japón, Alemania, Francia,
gran Bretaña, Italia y Canadá contribuyeron en más
de un 2%. a mediados de la década de 1980, la ONU
sufrió una grave crisis financiera. muchos estados miembros,
incluidos estados unidos y la URSS, se negaron a pagar parte de
sus aportaciones debido a problemas fiscales nacionales y al
descontento provocado por ciertos aspectos del sistema de
funcionamiento de la ONU.
3 La paz y la seguridad. según queda
recogido en la carta de naciones unidas, el consejo de seguridad
es ante todo responsable de los asuntos relativos al
mantenimiento de la paz y la seguridad; la asamblea general tiene
sólo una autoridad residual. los artículos 33 a 38 de
la carta autorizan al consejo para instar a naciones en conflicto
a que resuelvan sus diferencias por medios pacíficos, como,
por ejemplo, las negociaciones, la investigación, la
mediación, la conciliación, el arbitraje y la vía
legal. Al desempeñar esta responsabilidad, el consejo puede
nombrar representantes o crear comités especiales que
investiguen las disputas y recomienden alternativas de
solución. Cuando el consejo determina que una disputa
representa una amenaza para la paz, puede, cumpliendo los
artículos 39 a 51, aplicar sus recomendaciones, ya sea por
medios no militares, como las sanciones económicas y
diplomáticas, o por la utilización de fuerzas
militares. ésta es la única ocasión en la que la
carta autoriza una acción coercitiva. esta acción
está sujeta al voto unánime de los cinco miembros
permanentes del consejo, con lo que pone de relieve la
importancia del derecho de veto de las grandes potencias en temas
fundamentales. la acción militar también se ve sujeta a
la disponibilidad de fuerzas armadas, condición que ha
resultado difícil de cumplir.
Por último, según el artículo 26, el
consejo de seguridad asume la responsabilidad de formular planes
"para el establecimiento de un sistema de regulación de
armamentos". la carta de la onu concede menos importancia al
control internacional de armas y al desarme como instrumentos
para alcanzar la paz de lo que lo hizo el pacto de la sociedad de
naciones. debido a algunos sucesos ocurridos entre ambas guerras
mundiales, muchos líderes llegaron a la conclusión de
que la paz sólo podía lograrse a través de la
cooperación de las principales potencias, que habrían
de actuar, en palabras de roosevelt, como "policías del
mundo". esta idea está incorporada en el requisito de
unanimidad de las grandes potencias, a la vez que explica por
qué se ha llamado a la carta sistema de seguridad colectiva
"limitada", ya que no se puede emprender una acción
coercitiva en contra de la voluntad de un país que tiene un
puesto permanente en el consejo.
Organizaciones internacionales no gubernamentales
(ONGs), entidades con una amplia estructura nacional o
internacional y con objetivos que pueden cumplirse mediante la
influencia sobre los gobiernos y medios de comunicación,
pero que no están constituidas como partidos políticos.
las organizaciones no gubernamentales (ONGs) han estado presentes
en los asuntos internacionales desde la segunda mitad del siglo
xix. en 1840 se reunió la convención mundial contra la
esclavitud que provocó la movilización internacional
para acabar con el comercio de esclavos. ahora las ONGs se ocupan
de una gran variedad de cuestiones y causas: el intercambio
científico, la religión, la ayuda de emergencia y los
asuntos humanitarios. las juntas pugwash sobre ciencia y asuntos
mundiales, el movimiento internacional de los boy scouts, la
ayuda cristiana y la cruz roja internacional son algunos ejemplos
de este fenómeno en crecimiento. si en 1909 había unas
200 ONGs internacionales registradas, a mediados de 1990,
favorecidas por el rápido desarrollo de las comunicaciones
globales, había bastante más de 2.000. las ONGs tienen
ahora un papel más oficial que nunca en cuerpos
internacionales como las naciones unidas (ONU), la
organización para la seguridad y el desarrollo y la
unión europea. el artículo 71 de la carta de las
naciones unidas encarga al consejo económico y social de la
ONU (ecosoc) que "adopte las medidas necesarias para la consulta
con las organizaciones no gubernamentales". las ONGs son
militantes, efectivas y disponen de un amplio apoyo
económico. su actividad permite los contactos y los acuerdos
transfronterizos sin que los gobiernos se vean involucrados. son
aceptadas como parte de las relaciones internacionales y, al
influir sobre las políticas nacionales y multilaterales,
adquieren cada vez un mayor protagonismo.
las organizaciones no gubernamentales (ONG) están
integradas por personas, grupos o entidades que no dependen de
gobiernos nacionales. se trata de grupos, asociaciones o
movimientos constituidos de forma duradera para lograr fines no
lucrativos y que trascienden el ámbito territorial de un
estado concreto. suelen tener un estatuto jurídico interno
con estructura asociativa y, aun no siendo sujetos del derecho
internacional público, gozan de una cierta personalidad
jurídica en dicho terreno, participando como tales en
conferencias internacionales e, incluso, en ciertos debates y
deliberaciones de la asamblea general de las naciones unidas,
disfrutando en ocasiones de la condición de observadores u
órganos consultivos. actúan en los más diversos
campos y en los últimos tiempos han alcanzado un desarrollo
extraordinario. entre las mismas y a título de ejemplo
pueden citarse las siguientes: médicos sin fronteras,
Greenpeace, amnistía internacional.
Cuestionario
1).- ¿QUÉ ES EL DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES? Es el conjunto
de normas que rigen las relaciones del Estado y otros sujetos
internacionales entre sí, y establece y determina los
derechos y deberes recíprocos que les corresponden. Las
funciones del Derecho Internacional Público son: regular las
relaciones diplomáticas y consulares, entendidas como
instrumentos de coexistencia y cooperación entre los
estados; regular las competencias de los estados vinculadas al
territorio, sobre espacios de interés internacional
—espacios aéreos, cursos de agua
internacionales— o respecto de la población; regular
las competencias de los estados en los espacios marítimos,
materia que da origen al llamado Derecho marítimo o del mar;
la solución pacífica de controversias —arreglos
de carácter no jurisdiccional, arbitrajes, procedimientos
jurisdiccionales—, el control de la violencia, así
como la regulación del uso de la fuerza.
2).- ¿QUÉ ES EL DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO? Es el conjunto de normas que, teniendo presente la
existencia de relaciones jurídicas entre ciudadanos de
diversos Estados y la posibilidad de colisión de leyes en
sus respectivos territorios, determinan el ordenamiento
jurídico competente para regular las relaciones privadas que
no dependen por entero de la legislación material interna,
además de ocuparse de la nacionalidad y del derecho de
extranjería.
3).- ¿ESTABLEZCA LAS DIFERENCIAS ENTRE EL
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y EL DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO?
El Derecho Internacional Público: Se encarga
de la existencia de las relaciones entre los Estados y otras
Entidades Internacionales entre sí, designa el ordenamiento
jurídico de la comunidad internacional.
El Derecho Internacional Privado: Se encarga de
la existencia de las relaciones privadas y jurídicas entre
ciudadanos de diversos Estados, que no dependen por entero de la
legislación material interna y de ocuparse de la
nacionalidad y del derecho de extranjería.
4).- ¿CÓMO FUE DENOMINADO EL DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO? Ius gentium; Jus Intergentium o
"Derecho de gentes"
5).- ¿ESTABLEZCA LAS DIFERENCIAS ENTRE NORMAS DE
CARÁCTER GENERAL Y LAS NORMAS DE CARÁCTER
LOCAL?
Normas de Carácter General Internacional:
Son las que se bastan a sí mismas y se aplican
automáticamente en el plano interno, sin necesidad de ser
reproducidas, ya que el Derecho Interno les reconoce
aplicabilidad interna.
Normas de Carácter Local: Son las que
están subordinadas a las Normas de Carácter General
Internacional, es lo que ser llama Derecho Interno y que es
independiente de su conformidad con el derecho
internacional.
6).- MENCIONE LOS PERÍODOS HISTÓRICOS DEL
DIP. (CARACTERÍSTICAS DE CADA UNO). Son: La
Antigüedad en la cual fue ignorado; La Edad Media
conoció una fase universalista; En la Edad Moderna
conoció una fase pluralista; Y en Nuestro Días
pasa por una etapa institucionalista y de
universalidad.
7).- ¿QUÉ SON SUJETOS DEL DERECHO? Los
sujetos por excelencia del Derecho internacional público son
los Estados y las Organizaciones Internacionales.
8).- ¿ENFOQUE AL ESTADO COMO SUJETO DEL DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO? El Estado es la nación
jurídicamente organizada, formando un cuerpo político,
un gobierno, una autoridad con imperio y jurisdicción
suficiente para mantener la unión y el orden de una
colectividad en un territorio. El Estado es, a quien el actual
sistema internacional sigue confiriendo misiones legisladoras,
judiciales y de control que le convierten en un elemento
auténticamente constitucional.
9).- ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS Y DEBERES
FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS? Los Derechos Fundamentales de
los cuales se desprenden los demás son, La Independencia
o Libertad de los sujetos internacionales y la Igualdad o
Justicia de los Estados.
10).- ¿CUÁL ES LA MÍSTICA DE LA CIUDAD
DEL VATICANO? Consiste en mantener a la Santa Sede soberana y
libre en sus funciones de dirigir a la Iglesia Católica en
todo el Mundo y conservar todas las características de un
sujeto de Derecho Internacional.
11).- EXPLIQUE LA DUALIDAD DEL PODER DEL
VATICANO. La Santa Sede con residencia en el territorio de la
ciudad del Vaticano ejerce el derecho de Legación activo y
pasivo. Envía sus agentes con rangos de Nuncio o
Internuncio, o Legado Pontificio y recibe a Ministros o
Embajadores. Celebra tratados y concordatos, éstos
últimos con estados católicos. La Santa Sede por su
neutralidad política y su especial misión no ha
participado ni en la SDN ni en las Naciones Unidas. Ello no
quiere decir que se mantenga totalmente ajena a las gestiones de
paz que dichos organismos hayan realizado. Sólo designa
Observadores.
12).- ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL
PAPA? Es la cabeza de la Iglesia católica también
posee los títulos de vicario de Cristo, sucesor de san
Pedro, supremo pontífice de la Iglesia universal, patriarca
de Occidente, primado de Italia, arzobispo y metropolitano de la
provincia romana, soberano del Estado de la Ciudad del Vaticano y
siervo de los siervos de Dios. La palabra se deriva del
latín medieval Papa (Papa o Padre), término que en su
primitiva acepción se aplicaba para referirse a los obispos
en general. Los católicos creen que el Papa es el sucesor de
san Pedro, a quien Cristo confió el liderazgo de la Iglesia:
"Tú eres Pedro, y sobre esta piedra edificaré mi
Iglesia…" (Mt. 16,18-19).
13).- ¿CÓMO USTED CATALOGA AL FENECIDO PAPA
JUAN PABLO II? Juan Pablo II nació en Wadowice (Polonia)
en 1920. Desde que ascendió al papado en 1978 condujo la
Iglesia aplicando criterios conservadores, tras condenar el
control de natalidad, la ordenación sacerdotal de las
mujeres y la participación de los sacerdotes en la
política. El primero no italiano desde 1523. La
orientación enérgica y eficaz de su pontificado, sus
declaraciones doctrinales y sus viajes por todo el mundo (sin
precedentes) han realzado la importancia del Papado tanto dentro
como fuera de la Iglesia católica. Murió en el año
2005.
14).- ¿POR QUÉ EL CONCLAVE ELIGIÓ
PRECISAMENTE AL CARDENAL ALEMÁN JOSEPH RATZINGER, COMO NUEVO
PAPA. Y QUE NOMBRE ELIGIÓ? Joseph Ratzinger
presidía La Comisión Teológica Internacional de la
Congregación para la Doctrina de la Fe, por el prefecto que
anunciaba el cambio de actitud del catolicismo preconizado por el
Papa Juan Pablo II. Tuvo que ver con la elección de la
mayoría de los últimos Cardenales nombrados por Juan
Pablo II. Escogió el nombre de Benedicto XVI.
15).- ¿QUÉ SE ENTIENDE POR RECONOCIMIENTO Y
CUÁLES SON SUS CLASES? El Reconocimiento es el acto de
obligatoriedad de los Estados de Derecho Internacional sobre un
Estado, Gobierno u Organización Internacional Interestatal,
mediante una declaración expresa o mediante el envío de
Agentes Diplomáticos, para "dar" la calidad de Persona o
Sujeto Internacional; y poder ejercer los Derechos Fundamentales
en la Comunidad Internacional y poder controlar determinadas
situaciones internacionales. Sus Clases son; Reconocimiento de
Facto: De facto, expresión utilizada para calificar el
ejercicio de un poder realizado sin autorización legal. La
frase se aplica también cuando una persona o un grupo ocupa
un cargo público o cualquier otra autoridad, o cuando
pretende ejercitar derechos políticos sin tener reconocida
esa posibilidad. De facto, se contrapone al Reconocimiento de
Jure, que califica el ejercicio legal del poder.
16).- ¿EN QUÉ CONSISTE LA DOCTRINA DE
ESTRADA? Genaro Estrada (1887-1937), jurista, político,
historiador, poeta y bibliógrafo mexicano. Nacido en
Mazatlán (Sinaloa), tras haber residido en Milán
(Italia) durante tres años al servicio de la Secretaria de
Industria de México, en 1923 regresó a su país e
ingresó en la Secretaría de Relaciones Exteriores,
llegando a ser Secretario (Ministro) de la misma desde 1930 hasta
1932. Especialista en Derecho internacional público, en 1930
(en el ejercicio del antedicho cargo) formuló en su honor,
la denominada Doctrina Estrada, según la cual un
País no debe pronunciarse (a través del reconocimiento
oficial o por la ausencia de éste) acerca de los gobiernos
establecidos en otros estados, debiéndose limitar su
acción al mantenimiento o retirada de sus legaciones
diplomáticas.
17).-¿ESTABLEZCA LAS DIFERENCIAS ENTRE
RECONOCIMIENTO DE ESTADO Y RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO? El
Reconocimiento de Estado: Implica la entrada a la Sociedad
Internacional de un nuevo sujeto; en cambio en el
Reconocimiento de un nuevo Gobierno: No implica un nuevo
sujeto, sino una nueva autoridad.
18).- ¿QUÉ SON FUENTES DE DERECHO Y
CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO? Fuentes del Derecho, es todo tipo de Norma,
Escrita o No, que determinan la vinculatoriedad del
comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de un Estado o
comunidad, estableciendo reglas para la organización social
y particular y las prescripciones para la resolución de
conflictos. Son la ley (entendida como toda norma escrita), la
costumbre y los principios generales del Derecho. Las Fuentes
del Derecho Internacional Público: son las
A).- Convenciones Internacionales sean generales
o particulares que establezcan reglas expresamente reconocidas
por los Estados litigantes o los tratados internacionales, que
pueden ser bilaterales o multilaterales, procediendo asimismo la
distinción entre tratados normativos y tratados
contratos
B).- La Costumbre Internacional como prueba de
una práctica generalmente aceptada como derecho.
C).- Las decisiones Judiciales de los Tribunales
Internacionales y la Doctrina de los Publicistas de mayor
competencia de las reglas del Derecho.
D).-Los principios generales del
Derecho.
19).- ¿CUÁL ES EL CONCEPTO SOBRE EL DERECHO
DE LOS TRATADOS? Tratado, en Derecho internacional, es un
acuerdo escrito, concluido por dos Naciones Soberanas o por una
Nación y una Organización Internacional.
20).-¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES? Se clasifican en Tratados
Bilaterales: son aquellos celebrados entre dos sujetos
internacionales, Tratados Multilaterales: son aquellos
celebrados entre varios sujetos internacionales, Tratados
Ley: es aquel que establece normas de carácter general y
obligatorio, Ej. La Carta de las Naciones Unidas (1945), La Carta
de la Organización de Estados Americanos (1948). Y
Tratados Contratos: es aquel que sólo importa
Prestaciones y Contraprestaciones entre las partes. Ej. El
Convenio Económico celebrado entre Rep. Dom. Y la Rep.
Argentina (1947).
Nota: Los Actos Unilaterales Internacionales, es
aquel donde sólo media la voluntad de un Estado.
21).- ¿QUIÉNES TIENEN CAPACIDAD PARA
CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES? La facultad de concertar
tratados es un atributo esencial de la soberanía y sólo
se aceptan los acuerdos celebrados entre Estados, Dominios y
Organizaciones Internacionales como la O. N. U. o la O. E.
A.
22).- ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA
ELABORAR LOS TRATADOS? El Derecho internacional no prescribe
una forma fija preestablecida para la conclusión de los
tratados, ni un procedimiento específico para ello. Un
acuerdo firmado por funcionarios autorizados puede ser concluido
por medio del intercambio de notas diplomáticas, o por la
firma de una o más copias del texto que supongan el
consentimiento de los respectivos Gobiernos. La Convención
sobre Tratados aprobada en la Sexta Conferencia Internacional
celebrada en La Habana en 1928, estableció que la forma
material de los Tratados debía ser Documental, esto es,
escrita.
23).- ¿QUÉ SON CONCORDATOS? Son
convenios entre la potestad Eclesiástica, representada por
la Santa Sede, Ciudad del Vaticano y la Potestad Civil,
representada por un Gobierno, para regular las relaciones entre
ambas respecto a materias de su competencia, donde se especifica
que "la Religión Católica, Apostólica, Romana,
sigue siendo Oficialmente la única de la nación". Posee
un carácter jurídico análogo al de cualquier
tratado internacional. El Concordato confirmaba el viejo sistema
de presentación de obispos mediante el cual el jefe del
Estado proponía seis nombres de los que el Vaticano
elegía a tres y el Estado designaba a uno. Refrendaba la
oficialidad de la religión católica, el valor civil del
matrimonio canónico, la adaptación de la enseñanza
al dogma católico, la intervención de los obispos en
materia de censura cuando se tratara de asuntos de fe, la
enseñanza religiosa es obligatoria.
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