En nuestro país no existe un programa similar, y
en cierta forma, el mercado informal y la migración son
las válvulas de escape para los desempleados. Pero sabemos
que la informalidad genera otros muchos problemas, mientras que
la migración también significa no aprovechar
recursos valiosos en nuestra propia economía, a pesar de
su contrapartida en remesas. Y también hay otra
porción de trabajadores desempleados que no pueden
incorporarse a la informalidad ni migrar, por lo que engrosan a
la indigencia y a la delincuencia. Claramente la solución
de este problema requiere de reformas importantes dentro y fuera
del mercado laboral, así como un crecimiento mayor y
sostenido, pero no es seguro que esto sea suficiente ni que
ofrezca resultados inmediatos en la magnitud requerida. Es por
eso que no deberían descartarse el uso de acciones menos
ortodoxas que han funcionado en el pasado, aunque también
han generado otro tipo de distorsiones y problemas. Una de estas
acciones es la de crear un programa de empleo temporal, con
tutela gubernamental, pero a diferencia del que existe
actualmente en nuestro país, debe ser de mucho mayor
envergadura para que sea realmente efectivo. Este tipo de
programas fueron muy útiles en los países
desarrollados en las épocas de posguerra y después
de la Gran Depresión. Algunos de los problemas que generan
este tipo de programas son un creciente gasto público, una
mayor injerencia gubernamental en la actividad productiva o
posibles distorsiones en el mercado laboral privado, lo cual es
cierto. Habría que estimar el posible gasto derivado de
este programa, pero es probable que sea menor de lo que se
imagina, ya que podría sustituir otras transferencias
públicas en programas a la pobreza, en la medida que esta
pobreza también se derive de la falta de
empleos.
Por otro lado, el énfasis de este empleo debiera
ser en infraestructura, aunque no solamente. Éste es un
área en la que el Estado debe mantener su
participación, conjuntamente con el sector privado.
Además éste es un programa temporal y la fuerza de
trabajo utilizada debiera fluctuar con el propio ciclo
económico, por lo que en parte este mecanismo se
comportaría como un estabilizador automático.
Incluso, un programa de este tipo debiera reducir la necesidad de
un esquema de seguro de desempleo, y al final es mejor contar con
medidas que también estimulen a la oferta y no sólo
a la demanda, como lo son las transferencias por
desempleo.
Finalmente, habría que definir un esquema
salarial que no impacte en el mercado privado, ni provoque
presiones inflacionarias. Desde luego esta no es una propuesta
completa, y sólo constituyen reflexiones que invitan a
discutir este tema de una manera más seria para lograr
alcanzar una mejor situación en cuanto al tema del empleo
y la protección a los ingresos de la
población.
EJEMPLO
En la Unión Europea, la situación es
semejante a la de EEUU, con dos notables diferencias. Una es que
los recortes de la financiación pública en la UE de
los sectores que producen más empleo –sanidad y
educación– hace que las repercusiones sobre la
destrucción de empleo en la UE sean mayores que en EEUU. Y
la otra gran diferencia es que el capital financiero (la banca)
domina las instituciones europeas, que dan mayor importancia al
control de inflación, sobre la producción del
empleo. El comportamiento del Banco Central Europeo (BCE) es un
claro ejemplo. No existe clara conciencia en la comunidad
mediática y política europea de que el BCE es
más un lobby de la banca que un Banco Central. Un Banco
Central tiene que tener como objetivo facilitar el crecimiento
económico y con ello la creación de empleo. Esto no
es un objetivo primordial del BCE y ello como consecuencia del
excesivo poder de la banca en las culturas políticas
europeas. La disminución de las rentas del trabajo a costa
del crecimiento de las rentas del capital ha favorecido la
exuberante subida del capital financiero, basado
predominantemente en especulación, y este sector es hoy el
que domina los comportamientos económicos, contribuyendo a
la escasa recuperación económica y baja
producción de empleo. Y esto es de lo que no se habla,
centrándose el discurso económico en la
formación de los trabajadores, como si esto fuera la causa
del desempleo.
Conclusión
Las estadísticas de la población
económicamente activa, el empleo, el desempleo y el
subempleo cumplen múltiples funciones. Concretamente,
aportan mediciones sobre la oferta de mano de obra, los insumos
laborales, la estructura del empleo y el grado de
utilización del tiempo de trabajo y los recursos humanos
disponibles. Esta información es esencial para la
planificación y la formulación de políticas
en materia macroeconómica y de desarrollo de los recursos
humanos. Cuando los datos son recopilados en distintos momentos,
sirven de base para observar las tendencias de dichos momentos y
los cambios en el mercado de trabajo y la situación del
empleo, pudiendo éstos ser analizados en relación
con otros fenómenos económicos y sociales, a fin de
evaluar las políticas macroeconómicas. La tasa de
desempleo, en particular, se utiliza de forma generalizada como
indicador global del funcionamiento de la economía de un
país. Las estadísticas de la población
económicamente activa, el empleo, el desempleo y el
subempleo constituyen también una base muy importante para
la concepción y la evaluación de los programas
gubernamentales destinados a la creación de empleo, la
formación profesional, el mantenimiento de los ingresos,
la reducción de la pobreza y otros objetivos similares. La
medición de las relaciones entre el empleo, los ingresos y
otros parámetros socioeconómicos aporta
información sobre la calidad del empleo de los distintos
subgrupos de la población, sobre la capacidad de
generación de ingresos de los distintos tipos de
actividades económicas y sobre el número y las
características de las personas que no logran garantizar
su bienestar económico con las oportunidades de empleo a
que tienen acceso. La información sobre el empleo y los
ingresos, desglosada por sectores de actividad económica,
por ocupación y por las características
sociodemográficas, es necesaria a efectos de la
negociación colectiva, así como para evaluar las
repercusiones de las políticas de reducción de la
pobreza en los distintos subgrupos de población y para
analizar las desigualdades por motivos de pertenencia
étnica, de género o de edad que existen de cara a
las posibilidades de obtener un trabajo y de participar en la
sociedad, y la evolución de estos factores en el
tiempo.
Reflexiones para no imitar lo malo o lo que no vaya en
armonía con los acuerdos sociales, aunque los estereotipos
como personas sean individuos de fama en deportes, artistas de
cine, cantantes o bailarines, músicos, actores o actrices
de novelas o series televisivas, a los cuales los niños y
jóvenes tratan de imitar en sus estilos de vida, cuando
aún no tienen identidad propia.
¿Si robo, mato o violo a alguien me hace
crecer como persona o tendré más
aceptación?¿Si maltrato las plantas o los animales eso
me dignifica como persona?¿Arriesgo la vida en deportes extremos aunque
no sea mi profesión?¿Si imito a mi ídolo, eso me lleva a
ser una persona auténtica?¿Quiero imponerme físicamente a los
demás para humillarlos?¿Si sobresalgo en algo me da derecho a
despreciar a los demás?¿El color de mi piel significa que soy
superior a los seres humanos de otras razas?¿El poder económico me hace ser
superior a los demás?¿el himno de guerra que entono me hace matar
a los demás?¿Protejo a la niñez y a los de otras
capacidades?¿Respeto la señalética para que
haya orden social?
Nota: el lector puede agregar algunas reflexiones
propias
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Jw.org
Autor:
Dr. José Manuel Castorena
Machuca
ITSLP, Depto. De Ing. Industrial.
Dirigido a educación básica para
construcción de su aprendizaje.
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