Experiencias en asesorías de gestión ambiental a instalaciones hoteleras en Varadero. Cuba

Resumen

La ponencia responde a los resultados del proyecto de
investigación "Estrategia de trabajo para obtener y/o
mantener el Aval Ambiental en el proceso de categorización
en las instalaciones hoteleras del territorio para el
período 2010 -2015", tiene como antecedentes los
resultados obtenidos en las asesorías en gestión
ambiental realizadas por los profesores de la Escuela de
Hotelería y Turismo "José Smith Comas" de Varadero
en los años 2007, 2008 y 2009; estos primeros pasos
mostraron la necesidad de organizar y agilizar este proceso
mediante diferentes acciones concretas que integrasen las
asesorías, la capacitación y el trabajo
científico estudiantil, para aunar los esfuerzos en
certificar el cumplimiento de la legislación en el
desempeño ambiental en las instalaciones
hoteleras.

Palabras clave: gestión ambiental,
categorización, aval ambiental, reconocimiento ambiental,
diagnóstico ambiental.

Title: Experience in development
assistance in enviromental management to the facilities in a polo
resort hotel in Varadero, Cuba.

Abstract

The paper responds to the results of the research
project "Strategy work to obtain and / or maintain the
Environmental Aval categorization process in the territory
accommodations for the period 2010 -2015, has as its background
the results of the advisory environmental management undertaken
by the faculty of the School of Hospitality and Tourism "Jose
Smith Comas" Varadero in 2007, 2008 and 2009, these first steps
showed the need to organize and streamline this process by
different concrete actions serve on the advisory , training and
student scientific work to unite efforts to certify compliance in
environmental performance in the hotels.

Keywords: environmental management,
categorization, environmental endorsement, environmental survey,
environmental assessment.

Introducción

El proyecto de investigación "Estrategia de
trabajo para obtener y/o mantener el Aval Ambiental en el proceso
de categorización en las instalaciones hoteleras del
territorio para el período 2010 -2015", tiene como
antecedentes los resultados obtenidos en las asesorías en
gestión ambiental realizadas por los profesores de la
Escuela de Hotelería y Turismo "José Smith Comas"
de Varadero en los años 2007, 2008 y 2009; estos primeros
pasos mostraron la necesidad de organizar y agilizar este proceso
mediante diferentes acciones concretas que integrasen las
asesorías, la capacitación y el trabajo
científico estudiantil, para aunar los esfuerzos en
certificar el cumplimiento de la legislación, en el
desempeño ambiental en las instalaciones hoteleras que
optan por categorizarse. "La solicitud de clasificación
por categoría se presentará ante la
Dirección de Calidad y contendrá los documentos
siguientes… Aval de cumplimiento de las regulaciones
ambientales vigentes expedido por el Ministerio de Ciencia
Tecnología y Medio Ambiente". (Resolución 36, 2002,
p.10)

Para la conformación de la estrategia, se
realizó un diagnóstico de las certificaciones
necesarias en el proceso de clasificación que
poseían las instalaciones hoteleras del Ministerio de
Turismo (MINTUR) en el territorio, para poder accionar
primeramente con las que no habían obtenido el Aval
Ambiental que otorga el Ministerio de Ciencia Tecnología y
Medio Ambiente (CITMA) y posteriormente con las que necesitaban
renovarlo. El diagnóstico de 2010 permitió
constatar que algunas instalaciones no poseían el Aval
Ambiental.

La estrategia está dirigida a la totalidad de
hoteles del MINTUR en el destino turístico y se conforma
de las acciones encaminadas a:

Las asesorías en Gestión
Ambiental.
Capacitación ambiental de directivas/os y de
trabajadoras/es, mediante postgrados, cursos, talleres,
entrenamientos y conferencias especializadas, según
las necesidades de la instalación, para mejorar el
desempeño en los aspectos identificados en el
diagnóstico ambiental realizado.
Entrenamiento de postgrado a los especialistas que
representan la actividad ambiental en las
instalaciones.
Fortalecimiento de la información
ambiental.
Tutoría de trabajo científico
estudiantil.
Seguimiento al Plan de Acción.
Seguimiento a la certificación
obtenida.

La estrategia tiene como centro de sus acciones la
realización de asesorías en gestión
ambiental, para lo cual es necesario planificar el trabajo
durante su realización y como resultado de la experiencia
acumulada en este proceso, se diseñaron las
recomendaciones metodológicas que se presentan en la
ponencia.

Entre las instalaciones hoteleras donde se aplicó
el resultado se incluyen los hoteles Sandals, Brisas del Caribe,
Playa de Oro, Blau Varadero, Velasco, Palma Real, Las Morlas,
Arenas Doradas, Playa Caleta, Sol Palmeras, Breezes Bella Costa,
Breezes Varadero, Barlovento, Pullman- Dos Mares-Ledo Kawama y
Tortuga.

El problema a resolver es la preparación y puesta
a punto de la instalación para optar por el aval de
cumplimiento de la legislación ambiental vigente en el
país (Aval Ambiental), que se otorga mediante la
Inspección Ambiental Estatal que realiza el CITMA. "La
Inspección Ambiental Estatal se define como la actividad
de control, fiscalización y supervisión del
cumplimiento de las disposiciones y normas jurídicas
vigentes en materia de protección del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales con vistas a evaluar y
determinar la adopción de las medidas pertinentes para
garantizar dicho cumplimiento." (Resolución 130, 1995,
p.10). Como resultados más notorios de la
aplicación de las recomendaciones metodológicas, se
destacan la organización del propio proceso de
asesoría, la integración de las demás
acciones de la estrategia con la asesoría, la
conformación de equipos de trabajo integrados por el
profesor asesor y los especialistas de las instalaciones para la
conformación del diagnóstico ambiental, la
integración del componente investigativo y laboral,
así como la implementación del Manual de
Educación Ambiental para Instalaciones Turísticas
del Ecosistema Sabana – Camagüey.

Los impactos fundamentales son desde el punto de vista
ambiental, pues las recomendaciones metodológicas
contribuyen a perfeccionar las asesorías y estas, a su
vez, a mejorar el desempeño de las instalaciones al
implementar los planes de acción diseñados, que
incluyen buenas prácticas ambientales las cuales se
traducen en ahorro de recursos materiales y naturales, se
contribuye a elevar la educación e información
ambiental de sus trabajadoras/es y directivas/os, en aras de
trabajar por un desarrollo cada vez más sostenible. "Las
organizaciones de todo tipo están cada vez más
preocupadas por lograr y demostrar un sólido
desempeño ambiental controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente,
teniendo en cuenta su política y objetivos ambientales.
Hacen esto en el contexto de una legislación cada vez
más estricta, del desarrollo de políticas
económicas y otras medidas para alentar la
protección ambiental y un crecimiento generalizado de la
preocupación de las partes interesadas respecto a los
temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible". (Norma
Cubana ISO 14001, 1998, p.7)

El mejor desempeño es certificado mediante la
obtención del Aval Ambiental o la renovación del
mismo, que se ha alcanzado por la mayor parte de las
instalaciones citadas anteriormente. Este resultado se ha
expuesto en diferentes eventos y en el contexto del ecosistema
Sabana–Camagüey, para su generalización en las
instalaciones; actualmente constituye la base del trabajo que
realiza el colectivo de Gestión Ambiental en las
instalaciones del territorio y en los años 2011 y 2012
obtuvo Premio al Resultado Relevante, categoría
Mención del Sistema de Formación para el Turismo
(FORMATUR).

Desarrollo

La implementación de las asesorías dentro
del proyecto de investigación "Estrategia de trabajo para
obtener y/o mantener el Aval Ambiental en el proceso de
categorización en las instalaciones hoteleras del
territorio para el período 2010 -2015", ha permitido
generalizar un grupo de modos de hacer que se han convertido en
regularidades que facilitan el trabajo.

Los aspectos que se plantean a continuación no
constituyen orientaciones, son solo recomendaciones
metodológicas a tener en cuenta en las asesorías en
gestión ambiental a las instalaciones hoteleras, que
permiten establecer fases durante la ejecución de las
mismas.

Monografias.com

En cada una de las fases de las asesorías en
gestión ambiental se ejecutan acciones concretas que las
diferencian entre sí.

Fase preparatoria de la
asesoría.

1. Entrevista con la dirección de la
instalación para conocer su interés en el
desarrollo de la asesoría.
2. Realización de la
contratación.
3. Conformación del equipo de
trabajo.
4. Determinación de responsabilidades y
tareas.

Fase de desarrollo de la
asesoría.

En la fase de desarrollo se diseñan y ejecutan
total o parcialmente la mayor cantidad de acciones previstas en
la asesoría

1. Revisión de la documentación
que posee la instalación sobre el desempeño
ambiental.
2. Análisis de los resultados obtenidos
en diferentes visitas y controles que abarcan el tema
ambiental:
a. Inspecciones de
Normalización.
b. Inspecciones del CITMA.
c. Inspecciones de Salud
Pública.
3. Evaluación de las condiciones
ambientales de la instalación, siguiendo la
Guía para la realización de la
Inspección Ambiental Estatal a hoteles y restaurantes
del MINTUR que se encuentran en proceso de
categorización, mediante el convenio entre el CITMA y
el MINTUR que incluye; las inversiones necesarias para
eliminar o mitigar los impactos ambientales negativos
generados por la entidad; el tratamiento y disposición
de residuales líquidos; desechos sólidos (Norma
Cubana 133, 2002), productos químicos, combustibles y
lubricantes; desechos peligrosos (Resolución 136,
2009); análisis de los equipos de refrigeración
y climatización y los gases refrigerantes que utilizan
que no afecta la capa de ozono; manejo del agua y de la
energía (Ley 81, 1997), condiciones higiénicas
sanitarias de la instalación y su entorno;
áreas verdes, jardinería o áreas
exteriores; análisis del cumplimiento de lo que
establece la norma de Piscina (Norma Cubana 441, 2006);
almacenamiento de combustibles y lubricantes; cumplimiento de
lo que establece la norma de Ruido (Norma Cubana 26, 2007);
emisiones a la atmósfera; el programa de
educación, información y capacitación
ambiental (Ley 81, 1997), y manejo de la playa y de la zona
costera en general (Decreto Ley 212, 2000), así como
la determinación de las contravenciones en materia de
medio ambiente (Decreto Ley 200, 1999).
4. Intercambio con los especialistas que
atienden diferentes procesos en la instalación, para
corroborar datos y evaluar el desempeño ambiental en
diferentes áreas.
5. Información al consejo de
dirección de la problemática detectada, a
través de una conferencia sobre la
"Caracterización ambiental de la instalación y
el cumplimiento de la legislación ambiental vigente en
cada caso".
6. Diseño o rediseño de la
Política Ambiental de la instalación y de los
objetivos ambientales que se proponen.
7. Diseño del plan de acciones para
eliminar o mitigar la problemática detectada, con la
asignación de responsabilidades y plazos de
cumplimiento.
8. Implementación del plan de
acciones.
9. Conformación del Programa de
Educación Ambiental de la instalación, que
permite organizar los procesos de capacitación e
información ambiental en el marco de la
asesoría y continuarlo una vez concluida la misma, con
el objetivo de preparar al personal de las diferentes
áreas para mitigar las deficiencias detectadas. Que
incluye: Postgrados, Entrenamiento de postgrado, cursos,
entrenamientos, seminarios, conferencias o talleres
según sea de interés para la
instalación.
10. Implementación del Programa de
Educación Ambiental de la
instalación.
11. Elaboración o reelaboración
del Plan de Manejo de Desechos Peligrosos.
12. Implementación del Plan de Manejo de
Desechos Peligrosos.
13. Confección del expediente a
presentar al CITMA, que incluye el completamiento de la
guía para la realización de la
inspección ambiental estatal (Convenio CITMA-MINTUR) y
el Plan de acciones.
14. Confección de la Estrategia
Ambiental a solicitud de la instalación.

Fase de culminación de la
asesoría.

1. Entrega del expediente a la dirección
de la instalación para su
aprobación.
2. Valoración de la
implementación del plan de acciones para la puesta a
punto de la instalación, para recibir la que
evalúa el desempeño ambiental de la
instalación, mediante el análisis del
cumplimiento de la legislación ambiental
vigente.
3. Inspección Ambiental Estatal,
ejecutada por especialistas del CITMA para el otorgamiento o
no del Aval Ambiental.
4. Obtención de la valoración de
la instalación sobre la conformidad o no del
desarrollo de la asesoría.

Fase de seguimiento de la
asesoría.

1. Si no se obtiene el Aval Ambiental, permite
chequear la implementación del plan de acciones una
vez que haya concluido la asesoría hasta que la
instalación alcance la
certificación.
2. Posibilita dar seguimiento al Programa de
Educación Ambiental de la
instalación.
3. Favorece que se mantenga el buen
desempeño ambiental de la
organización.

Entre los resultados obtenidos en las asesorías
llevadas a cabo por el colectivo según la
planificación de la estrategia de trabajo, en el
año 2010 se aplicó a 6 instalaciones y 5 de ellas
obtuvo el Aval Ambiental, en el 2011 se aplicó a 4 y lo
alcanzó 3, por su parte en el 2012 lo obtuvieron 2
instalaciones, 5 asesoradas, las que no lo han obtenido se
mantienen en la fase de seguimiento a la ejecución del
Plan de Acción.

Breve
descripción del resultado

En el proceso de asesoramiento para cada una de las
instalaciones hoteleras se realizaron las siguientes
acciones:

Para el Diagnóstico Ambiental se tuvo en cuenta
la guía del Convenio CITMA-MINTUR para la obtención
del Aval Ambiental en el proceso de Clasificación. Se
conformó un Sistema de Gestión Ambiental,
definiéndose la Política Ambiental, los objetivos,
las metas y las acciones para cada uno de los aspectos
ambientales evaluados. "Sistema de gestión ambiental parte
del sistema de gestión general que incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implantar, realizar,
revisar y mantener la política ambiental". (Norma Cubana
ISO 14001, 1998, p.11)

Se diseñaron las Estrategias Ambientales 2010
-2013 de las instalaciones hoteleras del Ministerio del Turismo
asesoradas; entre los aspectos que se abordan en cada una de
ellas se encuentran: sus valores compartidos, objetivos
generales, análisis estratégico que conllevó
a tener en cuenta las fortalezas y debilidades, las oportunidades
y amenazas del entorno, en consecuencia con la temática
ambiental y la Misión y la Visión establecida para
el periodo, los problemas enunciados en el diagnóstico y
el examen crítico, de modo que puedan concebirse las
proyecciones y objetivos estratégicos futuros.
Además, se definieron los objetivos estratégicos,
período, las responsabilidades de los actores principales,
la definición de las funciones y las vías para la
concertación de la estrategia.

Se elaboró el Plan de Manejo de Desechos
Peligrosos, según la Resolución No. 136, 2009 del
CITMA. Aparece reflejado el objeto, alcance, responsabilidades,
diagnóstico de la situación existente en la
instalación y el calendario de cumplimiento para la
ejecución de las acciones previstas en el plan de manejo
de desechos peligrosos.

Se diseñó el Programa de Educación
Ambiental y se conformaron, en cada caso, los objetivos
generales, metas, análisis del contexto y de las personas
que aprenden, recursos didácticos y para lograr una mejor
distribución del accionar y poder evaluar su cumplimiento,
se conformaron tres dimensiones con sus objetivos
específicos y definición de actividades
(Martínez, R. M., Huerta, L. F. & Vázquez, N.
A, 2013 p. 24). La dimensión uno aborda el fortalecimiento
de la capacidad institucional, la dimensión dos sobre el
fortalecimiento de la capacitación ambiental de los
recursos humanos y la tercera se dirige al fortalecimiento de la
comunicación ambiental en la
instalación.

Conclusiones

Las recomendaciones metodológicas que se
proponen, contribuyen a organizar el proceso de
asesoría en gestión ambiental en las
instalaciones hoteleras y permiten establecer el nexo con los
demás elementos de la estrategia diseñada, con
el objetivo de aunar los esfuerzos en la obtención del
Aval Ambiental
Como resultado de la organización de la
asesoría siguiendo las orientaciones
metodológicas, una instalación puede contar
con: el diagnóstico ambiental actualizado según
el convenios CITMA-MINTUR, un plan de acciones para mejorar
el desempeño ambiental, el plan de manejo de desechos
peligrosos, el programa Educación ambiental,
así como el plan de manejo de desechos sólidos
y la Estrategia Ambiental si fuera de su
interés.
El desarrollo de la capacitación ambiental en
una instalación hotelera, puede contribuir al
establecimiento de mejores prácticas en el manejo de
la energía y del agua, de los residuales
sólidos y los desechos peligrosos, de la zona costera
y de la biodiversidad en general, en fin, a mostrar un
desempeño ambiental responsable mediante la
certificación del cumplimiento de la
legislación ambiental vigente en nuestro
país.

Referencias
bibliográficas

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de julio) Ley No. 81 del Medio Ambiente. Edición
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de diciembre). Decreto Ley 200. De las
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La Habana.

Gaceta oficial de la República de Cuba. (1995, 24
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sanitarios. La Habana.

Autor:

MSc. Marta F. Martínez
Rodríguez.[1]

Msc. Frank Huerta
López.[2]

MsC. Alejandro Vázquez
Novoa.[3]

[1] Profesora Principal de Gestión
Ambiental en la Escuela de Hotelería y Turismo
“José Smith Comas” de Varadero.

[2] Profesor Principal de Gestión
Ambiental en la Escuela de Hotelería y Turismo
“José Smith Comas” de Varadero.

[3] Profesor Auxiliar de la Universidad de
Ciencias Pedagógicas “Juan Marinello Vidaurreta de
Matanzas.