Gerencia pública y economía informal (página 2)

Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS

Partes: 1, 2

Para realizar las entrevistas es precio tener
habilidad, tacto y experiencia para poder tocar los puntos que
interesan al investigador para poder obtener respuesta a las
interrogantes planteadas. La técnica puede complementarse
con cintas de audio con la previa aceptación del
entrevistado.

Fases de la recolección de
información

Para obtener información de las entidades
seleccionadas (Fundeme, Fundapyme Tecnoparque, Dirección
de Desarrollo Social y Dirección de Desarrollo
Económico de la Gobernación del Estado Lara), la
recopilación de datos se dividió en tres fases.
Como primera instancia el contacto inicial que se comienza desde
la primera visita en donde se solicita la entrevista, luego
se realiza la entrevista a nivel estratégico lo
cual implica conversar con funcionarios de nivel gerencial
estratégico, en donde se realiza una entrevista
semi-estructurada con tópicos contenidos en el instrumento
los cuales se entregan al final para que sean respondidos y
entregados en ese momento y por último se aplica el
instrumento a nivel táctico y operativo en donde en una
visita posterior se le entrega al personal de gerencia media y
operativa.

Luego de esto se toman los datos y se representan de
manera estadística y se complementan con las entrevistas
grabadas.

Diseño del instrumentos

El instrumento está conformado por ítems
en forma de afirmaciones o juicios, en donde se pide la
reacción de los sujetos, el modelo se sustenta en la
escala de Likert, Lo que se quiere con este método es
poder realizar un análisis de cómo actúa el
entrevistado si es de manera favorable o desfavorable. En este
caso se mide la actitud favorable hacia la
economía informal mediante
la selección de alternativas planteadas, y otras
vinculadas a la riqueza, política microempresarial que se
ven relacionadas con el financiamiento.

Las opiniones u opciones a consultar están
relacionadas con:

Aspecto central.

Actitud favorable hacia la economía informal. Se
pretende indagar a nivel formal, la sustentabilidad de
microempresas, los costos, impuestos y gastos,
facilidad para ser informal.

Las respuestas reflejan que tan favorable o de
qué manera e justifica la economía informal el
funcionario público colocando a las empresas como unidades
productivas.

Aspectos complementarios.
Actitud favorable político microempresarial
haciendo hincapié en el financiamiento.

Se pretende ver el acuerdo o desacuerdo del gerente de
política microempresarial desde el punto de vista del
financiamiento dejando a un lado la
capacitación

Actitud favorable hacia la política
microempresarial considerando las medianas y grandes
empresas.

Se requiere la opinión de los apoyos o recursos a
las microempresas

Actitud favorable en relación a un Estado
Paternalista o Interventor.

Se requiere saber si el encuestado está de
acuerdo con la teoría de que el estado intervenga en la
economía y redistribuya la riqueza

Actitud favorable en relación a una
noción tradicional o clásica de
riqueza

Se pretende saber hasta qué punto prevalece la
idea el estado posee riqueza y parte de esa riqueza no
pertenece.

Una de las cosas más importantes de la estructura
del instrumento es establecer el papel que debe jugar el estado
en cuanto a la economía informal, tomando en cuenta las
medidas y políticas que tienen como objetivo principal
apoyar y financiar las microempresas, basados en organismos
públicos que administran y aplican las
políticas.

Capitulo IV

Análisis de
resultados

Luego de haberse efectuado las entrevistas con
los gerentes de las instituciones seleccionadas, y de
aplicar el instrumento a una muestra del personal
de gerencia estratégica, media y operativa, se
ofrecen los resultados obtenidos, a través de la
presentación de extractos que resumen la opinión de
los gerentes sobre los tópicos en estudio, su
presentación en un cuadro matriz, así como las
cifras resultantes de aplicar la estadística
descriptiva al procesamiento de la información
recopilada.

1.- Betania Barco. Jefe de la Unidad
de Evaluación y
Seguimiento. Dirección de Desarrollo Social.
Gobernación del Estado Lara.

– Concepción de la Economía Informal:
Relación con los buhoneros. (Es aquella persona) que
no tiene una empresa como tal y a lo mejor
adquirió un capital y decide invertirlo ya que
no puede ingresar a una empresa o está
desempleado

.- Rasgos definitorios / Causas: El desempleo

– El Estado frente a la Economía Informal:
Aplicar políticas estratégicas para disminuirla. A
los organismos que hacen trabajo social les está
tocando cada vez más duro para afrontar la
situación de pobreza.

- Microempresa: Una empresa pequeña de al
menos 50 trabajadores.

– Microempresas y Economía Informal: Los dos
(actores) tienen poco capital y están tratando de
subsistir. La clave de esos dos sectores es la
sobrevivencia.

2.- Douglas Trujillo. Jefe de Personal. Dirección
de Desarrollo Social. Gobernación del Estado
Lara.

– Concepción de la Economía Informal:
Desarrollo de instrumentos de
compra, venta, comercialización, pero no con la
rigidez y el formalismo de una empresa.

– Rasgos definitorios / Causas: La Economía
Informal se da sobre la base del alto índice
de desempleo existente. La gente no consigue
un empleo estable, que los sustente con todas las de
la Ley, y como hay que sobrevivir, hay que subsistir, cabe
entonces la posibilidad de hacer algo por
propios medios.

– El Estado frente a la Economía Informal: Creo
que se ha entendido que la economía informal es un primer
paso dentro de un sistema comercial y el crecimiento
económico del país. El hecho de que esté, de
que exista, la hace importante porque la mayoría de
la población está allí.

El Estado tiende a buscar que la economía
informal se formalice, a través de las cooperativas,
o la creación desde hace algunos años,
de organizaciones comunitarias, hay algunas limitantes
dentro del proceso que son de orden público, y
que hacen que el crecimiento no sea tan fluido como
debería ser. Se deben tratar de atenuar los elementos
políticos, porque hay una tirantez terrible.

– Microempresa: El que comienza e instintivamente logra
producir, siempre tiene el deseo de crecer, siempre
tiene el deseo de establecerse y adquirir una
estabilidad.

– Microempresas y Economía Informal: Cuando
arranca la economía informal es una economía de
necesidad o de oportunidad, sobre la base del instinto. La
oportunidad es "mira, conseguí un dinero, y quiero
que se reproduzca y rápidamente, vendiendo lo que
sea".

El primer paso de la Economía Informal es que,
por lo menos exista la esperanza de desarrollarse.

3.- Ingeniero Felipe Aldana. Gerente General.
Fundación Parque Tecnológico
Barquisimeto

Concepción de la Economía Informal:
Ellos están en una suerte de limbo, La economía
informal debe tratarse como un elemento que debe evitarse,
pero insertando a esos individuos en el sector productivo
Ellos están desasistidos desde todo punto de vista, y
eso los hace susceptibles de estar en una mala
posición.
Rasgos definitorios / Causas: Ausencia
evasión del pago de tributos a que
está sometido el resto de la economía,
desorganización desde el punto de vista empresarial,
falta de visión. La economía informal
está fuera del proyecto en el que se
encuentran tantos empresarios, y el mecanismo básico
para ellos es que están desasistidos, porque no
existen mecanismos en el país que los atiendan, y
están en una lucha bárbara por
sobrevivir.

– El Estado frente a la Economía Informal:
¿Qué hacemos con la Economía Informal?
Bueno…tratar de eliminarla, pero no eliminarla porque quieras
hacerla desaparecer reincorporarlos, reintegrándolos a
la sociedad productiva, a través de
políticas que generen trabajo,
empleos, inversiones, y una serie de cuestiones que capten a
esos individuos que forman parte de la economía informal.
Tu tienes hoy en día un lanzamiento o
una moda de apoyar la creación de
microempresarios, da darle oportunidad a la
empresa popular, a las cooperativas, que están
surgiendo a diestra y siniestra por todos lados; sin embargo no
puede generarse como una moda sino como una cultura,
sustentada sobre muchas bases.

– Microempresa: Está caracterizada por el
número de trabajadores ocupados, que es hasta cinco (5),
pero también está regida por una
cierta producción, en términos monetarios, a
través de los ingresos que por su puesto, bajo
las condiciones que estamos viviendo se está desvirtuando
el concepto.

– Microempresas y Economía Informal: La
economía informal está distante de relacionarse con
la PYME, básicamente, pero está muy
estrechamente ligada a la microempresa.

4.- Luis Meléndez. Jefe del Departamento de
Estudios y Proyectos. Dirección de Desarrollo
Económico. Gobernación del Estado Lara.

Concepción de la Economía Informal: El
problema de la economía informal en Barquisimeto es muy
grave. Allí hay dos problemas básicos:
aquel que lo hace por necesidad, porque está desempleado,
y el comercio formal, que de alguna manera ha
fortalecido y ha promovido la economía
informal.

– Rasgo definitorio / Causas: Es un círculo
vicioso muy grave. No solamente es un sector de la
población que tiene que cubrir sus necesidades sino que
ahora también es la necesidad de un sector formal, de
entrar en una competencia desleal.

– Microempresa: Las microempresa surgen por la necesidad
de lograr unos niveles de vida un poquito mejores.
siempre hemos sentido que a la gente a nivel de microempresas,
por ser niveles muy bajos no se les hace seguimiento; no sabemos
realmente a donde va el dinero, cual es la generación
de empleo, que por ser microempresarios es relativamente muy bajo
son empresas de carácter familiar.
Hasta cinco (5) trabajadores.

– Microempresas y Economía Informal: El buhonero,
en la mayoría de los casos es mercancía seca, es un
revendedor, más que un microempresario. Entendemos al
microempresario no por el tamaño sino por la
intención que tenga de hacer las cosas, de establecerse,
de formalizar una actividad productiva, por muy incipiente que
sea, por muy familiar que sea. El buhonero es simplemente un
revendedor.

La visión del microempresario es crecer, seguir
desarrollándose, aspirar a mejorar procesos y
capitalizarse.

– El Estado frente a la Economía Informal:
Realmente en este momento no hay la estructura para
hacerle seguimiento. Esto se puede solucionar a través de
la organización. Tenemos que acometer el problema
desde la base. Organización de los distintos niveles
empresariales a nivel micro, pero en la base fortalecerlos,
promoverlos, fomentarlos.

5.- Elizabeth Peña. Gerente General.
FUNDAPYME.

– Concepción de la Economía Informal:
¿Qué es lo más inmediato cuando una persona
queda sin trabajo? Las prestaciones que le dan las
invierte en mercancía y bueno, "me voy para la calle". Es
la necesidad de tener recursos, de percibir unos ingresos
para poder subsistir, y más si se tiene
un grupo familiar.

– Rasgos definitorios / Causas: Bueno, la única
forma, la que ellos ven como más inmediata es la compra y
la venta.

¿Cuántos profesionales no hay taxistas, en
el comercio informal? Quizá no ha habido cultura esto es
cultura, esto es educación.

– El Estado frente a la Economía Informal: Con
esta recesión que tenemos en el país, da la
única manera en que vamos a solventar la situación
económica es a través de la PYME. Sabemos que
papá Estado ya no puede seguir resolviendo el 15 y
último, sino es a través de la formación de
la PYME pero con esa visión.

– Microempresa: Tenemos unos parámetros que se
han venido manejando de que hasta cinco (5) empleados son
microempresarios. Sin embargo se toman en cuenta también
como parámetros las unidades tributarias, o los ingresos
que perciban por ventas.

– Microempresas y Economía Informal: Las personas
piensan que como son recursos del Estado, no se deben de pagar.
Esa es la cultura "es el crédito que papá
Estado me va a dar para resolver mi problema" pero resulta que no
es así. (El seguimiento) ha sido un trabajo difícil
y una de nuestras debilidades.

6.- Carmen Infante. Gerente General.
FÚNDEME.

– Concepción de la Economía Informal: Hoy
en día está creciendo bastante. La mayoría
de la gente tiene que salir a buscar sustento de trabajo, y la
vía más fácil, si se quiere, más
inmediata que muchos ven es la economía
informal.

Rasgo definitorio / Causas: Lo veo como una
necesidad que está latente por el alto índice
de desempleo que existe tanto a nivel regional como nacional.
Particularmente en FÚNDEME se están
otorgando créditos al área de
comercio, y de alguna u otra manera también estamos
contribuyendo a ese sector de la economía.
El Estado frente a la Economía Informal: El
Estado debe canalizarla, organizarla. En la medida en que se
organice, si bien dada la situación no se
logrará reducir ese sector, pero sí organizar
mejor a como se está dando en estos momentos. (…)
Fallamos en el seguimiento. (…) La morosidad es más
de un cincuenta por ciento (50%). El punto crético de
esta política microfinanciera, el problema
radica en la recuperación. Si damos y damos y no
ahondamos esfuerzos a nivel institucional, regional,
nacional, de hacerle seguimiento, de ir de la mano con esas
microempresas, a las que estamos otorgando recursos, tanto en
orientarlos, capacitarlos y seguirlos, no vamos
a obtener un retorno. (…) Mientras que ese ciclo
no se cumpla, creo que las políticas de una manera u
otra van a tener un fin.
Microempresa: Una microempresa es a partir de dos
(2) personas, independientemente que esté o no
registrada, porque la mayoría son personas
naturales.

Monografias.com

Encuestas

Afirmación Nº 1: "La informalidad no es
un obstáculo para el éxito de una
empresa".

El 34,62% de los consultados manifestó estar en
desacuerdo con este planteamiento, y un 19,23% respondió
estar muy en desacuerdo, lo cual indica que el 53,84% de los
entrevistados no se identifica con el ítem, y al
contrario, considera que la informalidad representa un
obstáculo para el éxito y desarrollo de una
empresa.

Afirmación Nº 2: "Las microempresas no
registradas ofrecen mayores ventajas y
oportunidades de negocios en relación a las
registradas".

El 76,92% respondió estar en desacuerdo o muy en
desacuerdo con el planteamiento, con lo que se puede inferir que
existe una percepción entre los consultados que
considera una desventaja, la condición de informal en
términos jurídicos de una microempresa, que
traería una relativa dificultad de concretar y aprovechar
oportunidades de negocios.

Afirmación Nº 3: "Las microempresas son
creadas para favorecer la subsistencia del microempresario y
su familia".

Sumando los porcentajes correspondientes a las opciones
muy de acuerdo y de acuerdo se obtiene que el 57,69% de los
consultados estima que la sobrevivencia o satisfacción de
necesidades básicas para el microempresario y su grupo
familiar es lo que genera la creación de organizaciones de
esta naturaleza, frente a un 26,92% que no está de
acuerdo, o está muy en desacuerdo con que sea sólo
la subsistencia lo que origina el establecimiento de
microempresas, dejando un margen para otros factores como la
consolidación o el crecimiento como posibles objetivos
iniciales.

Afirmación Nº 4: "Los pasivos laborales,
los impuestos y los gastos legales
de registro son barreras que impiden el crecimiento
de las microempresas."

Agrupadas las respuestas afirmativas, un 34,62%
consideró estar muy de acuerdo o de acuerdo con esta
sentencia, sin embargo un 57,69% estuvo en desacuerdo o muy en
desacuerdo con esta idea, lo cual pudiera indicar que consideran
que los costos de la formalización no son tan
elevados como parecen, o que, al incumplirlos o descartarlos
asumiendo la informalidad, no son obstáculos para el
crecimiento de las pequeñas empresas.

Afirmación Nº 5: "En Venezuela es
más fácil para una empresa ser informal que ser
formal".

Para esta afirmación desde la posición del
funcionario público sobre la economía informal un
57,69% escogió las alternativas "muy de acuerdo" o "de
acuerdo", evidenciando de este forma, la relativa
aceptación del fenómeno, y en todo caso, la
facilidad de ser informal para una empresa al no existir nada ni
nadie que lo impida, regule, controle o que eventualmente haga
más difícil esa situación. Por otra parte un
38,46% planteó estar en desacuerdo o muy en desacuerdo con
el ítem ya referido.

Afirmación Nº 6: "La economía
informal existe porque no hay incentivos para ser
formal".

En este ítem un 46,15% estuvo muy de acuerdo o de
acuerdo con lo afirmado, frente a un 34,62% que manifestó
estar en desacuerdo o muy en desacuerdo. Cabe destacar un 19,23%
de consultados que asumió una posición neutral (ni
de acuerdo ni en desacuerdo) al considerar quizá que la
existencia de la economía informal se deba no a la
inexistencia de incentivos para formalizar la microempresa, sino
a la imposibilidad manifiesta para formalizarse, o a la negativa
abierta para hacerlo, más allá de los
estímulos o incentivos que desde el Estado, puedan
generarse.

Afirmación Nº 7: "Es muy difícil
que el Estado pueda evitar el crecimiento de la
economía informal".

Esta sentencia lleva implícita, una
valoración sobre el papel del Estado ante el
fenómeno de la informalidad, y la gobernabilidad sobre el
problema, es decir la posibilidad cierta y concreta de actuar
políticamente para atender esa realidad. Frente a esto un
57,69% consideró que no es muy difícil que el
Estado pueda evitar el crecimiento de la economía
informal, al sentirse en cierta forma aludidos directamente como
integrantes de la estructura de la
Administración Pública. Puede sin embargo
interpretarse, a la luz del 34,61% que estuvo muy de
acuerdo o de acuerdo con lo planteado, que existe cierto
reconocimiento de la complejidad del fenómeno, de las
debilidades varias del gobierno para
atenderlo.

Afirmación Nº 8. "Lo único que
necesitan los emprendedores de sectores populares es
el financiamiento para fortalecer sus
microempresas".

Ante esta afirmación un 42,30% manifestó
estar muy de acuerdo o de acuerdo, mientras una mayoría
representada por un 57,69% expresó estar en desacuerdo o
muy en desacuerdo, lo cual refleja, que pese a existir una
mayoría que opina que no sólo es el financiamiento
lo más importante de la política micro-empresarial,
no es tan contundente como debería ser, ya que existe una
porción importante de quienes piensan que si es o si
debería se así.

Afirmación Nº 9:
"La capacitación y la asistencia
técnica son factores importantes pero no fundamentales
de una política micro-empresarial."

Las respuestas no dejaron lugar a dudas, ya que un
23,08% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo, pero un significativo
76,92% expreso estar en desacuerdo o muy en desacuerdo, al
considerar que tanto la capacitación como la asistencia
técnica, son importantes y fundamentales en
la gestión pública hacia el
sector.

Afirmación Nº 10: "Es importante
diferenciar y privilegiar a las microempresas en
relación a las medianas y grandes
empresas".

Este apartado busca indagar la opinión del
funcionario en torno a la especificidad del sector
micro-empresarial, que justificarían una actuación
estatal destinada a diferenciar y privilegiar una política
especial para dicho ámbito organizativo, separada o
distinta al espacio de la PYMES. Las respuestas si bien se
inclinaron mayoritariamente en un 53,85% a favor de lo expresado
en el ítem, en un 46,15% agrupó al funcionario que
estimó no coincidir con lo afirmado, por lo cual se
evidencia una proporción bastante similar para ambos
extremos valorativos (de acuerdo- en desacuerdo).

Afirmación Nº 11 "Son las
pequeñas empresas, y no las medianas o grandes, la
clave del desarrollo económico y social del
país".

Sólo un 15,38% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo
con el planteamiento, y un elevado porcentaje, 61,54%,
manifestó estar en desacuerdo o muy en desacuerdo con el
ítem, lo cual revela la tendencia entre los entrevistados,
a no diferenciar un sector frente a otro, Un 23,07%
respondió neutralmente, indicando probablemente una
inconformidad por separar tajantemente a micros y PYMES, en
cuanto a una estrategia
de atención estatal.

Afirmación Nº 12: "Las microempresas no
necesitan relacionarse con grandes empresas para crecer y
aumentar sus operaciones."

Mientras un 26,92% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo,
el 57,69% dijo estar en desacuerdo, el 11,54% muy de acuerdo,
para obtener un 69,23% de entrevistados no identificados con la
afirmación, al entender la necesaria relación que
debe existir entre todas las empresas, como rasgo lógico
de una economía de mercado, sustentada en la actividad
empresarial.

Afirmación Nº 13: "Es necesario que el
Estado intervenga en la economía y redistribuya la
riqueza".

Otro de los aspectos esenciales en la
caracterización que suele hacerse de la
participación del Estado venezolano en la economía,
es su naturaleza interventora o paternalista, en este sentido
mientras un 19,23% dijo estar en desacuerdo con que el Estado
intervenga en la economía y redistribuya la riqueza, una
aplastante mayoría del 80,77% dijo estar muy de acuerdo o
de acuerdo con dicha premisa, lo cual revela la persistencia en
el plano de quienes laboran directamente
al servicio del Estado, de una concepción
ideológica de la riqueza no a tono con
la crisis actual del modelo de desarrollo
vigente, y divorciada de la insostenibilidad de un gasto
público incremental e ineficiente. Esto denota una
mayor gravedad, en cuanto a que quienes abrumadoramente se
identifican aun con esa idea, son precisamente los encargados de
asignar y financiar proyectos micro-empresariales.

Afirmación Nº 14: "Venezuela es un
país rico por el petróleo y los
recursos naturales que posee".

Se constata en cierta forma lo ya verificado en el
ítem Nº 13, ya que el 57,68% de los entrevistados
expresó estar muy de acuerdo 15,38% o de acuerdo 42,30%
con esa afirmación, frente a un 38,46% de respuestas que
apuntaron a un desacuerdo. Ello ilustraría que el
funcionario público posee la idea de un estado rico y
dadivoso, que regala el dinero y reparte entre los más
pobres y entre los que no lo son tanto parte de esa supuesta
riqueza, en contraste con la realidad fiscal del estado
venezolano, y con la dificultad creciente para atender sus
deberes más fundamentales en el orden educativo,
sanitario, de seguridad social, infraestructura o en la
creación de un marco adecuado para la inversión y
el empleo.

Análisis

Posteriormente al análisis que
se realizo, lo comentado por los gerentes entrevistados
referente a la economía informal, destacando algunos temas
como la concepción sobre las microempresas y el papel que
debe jugar el Estado frente a estas realidades. Se revisó
los resultados que arrojaron los instrumentos aplicados al
personal de las instituciones y organismos seleccionados, es
posible afirmar que domina en los gerentes y funcionarios
públicos una actitud complaciente, justificadora e
indiferente hacia el crecimiento del sector económico
informal, asumiéndolo como una respuesta rápida de
quienes pertenecen y engrosan las filas del desempleo, buscando
realizar cualquier actividad básicamente comercial o de
compra-venta para sobrevivir, que lejos de
una ventaja puede en un momento dado limitar el
crecimiento o impedir el aprovechamiento de oportunidades de
negocio a las microempresas.

Se tiene la idea de que una microempresa es solo una
forma de sobrevivir, y no un mecanismo cuyo objetivo debe ser el
de crecer, consolidarse y convertirse en PYME.
La hipótesis según la cual el
microempresario busca es sobrevivir, hacer el día o
mejorar un poquito su calidad de vida, denotaría
una visión ideológica hacia lo que debe ser,
según los consultados, el objeto de la microempresa,
limitando con ello el alcance o éxito de la
política. De cierta manera se acepta la existencia de la
economía informal como un fenómeno generado por el
desempleo y la crisis económica, y más
profundamente por la misma dificultad del gobierno para
combatirla, aunque como aspecto positivo se tiene el
reconocimiento por parte del mismo de que no es solo el
financiamiento, sino también la capacitación y
asesoría los elementos que deben guiar una política
microempresarial, así como el seguimiento y
recuperación de los créditos otorgados.

Las deducciones anteriormente expuestas se produjeron
luego de interponer 14 interrogantes antes las cuales las
posibles respuestas eran las siguientes:

5) Muy de acuerdo

4) De acuerdo

3) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo

2) En desacuerdo

1) Muy en desacuerdo

Conclusiones

En la Globalización uno de los
instrumentos más visibles, en el ámbito
económico, administrativo y empresarial, es la
acontecimiento de una nueva arquitectura organizativa
que, obteniendo ciertas características de la tradicional
noción de "empresa" y desde ámbitos mucho
más específicos y populares, participa en la
libre oferta y solicitud
de productos y servicios,
en mercados marcados cada vez más, sobre todo
en Latinoamérica y Venezuela, por la
recesión y la contracción económica, junto a
los dominantes de la competitividad y
la eficiencia gerencial.

Pese a que su apariencia en
la praxis organizacional se encumbre quizá a los
inicios mismos de la actividad empresarial,
la microempresa establece hoy en día centro de
la atención oficial, académica,
mediática y individual, como expresión de la
iniciativa individual, familiar, grupal o comunitaria que frente
al complejo entramado de transformaciones y el replanteamiento de
las relaciones de poder entre
el capital privado, el Estado y
la sociedad civil en el terreno del mercado, ha
desarrollado su presencia, rol e influencia, a la hora de
estudiar las nuevas instintos
de desarrollo empresarial, o de
diseñar políticas de crecimiento
económico a fin de reforzar el tejido industrial y
productivo de una sociedad.

Evidentemente vinculado a esta dispuesta, el argumento
de la economía informal y el reciente beneficio
que su existencia y esparcimiento en Venezuela ha suscitado,
plantea una variedad de interrogantes en torno no
sólo a su fisonomía y confusión como
fenómeno que excede las barreras de lo meramente
económico para
involucrar variables institucionales,
históricas, sociales y culturales, sino su evidente
interconexión con la irrupción de
las microempresas, como realidad conceptual y
práctica, en el escenario productivo mundial, nacional y
regional.

El Estado, cuya realización y gobernabilidad
se ha visto afectada por la nueva realidad global,
tecnológica y la influencia de las
grandes empresas transnacionales, sigue y
seguirá desempeñando un papel fundamental e
insustituible, en tanto ámbito o instancia llamada a 10
dictar los lineamientos y pautas para el adecuado funcionamiento
del mercado, y como actor vigilante o activo rectificador de sus
distorsiones e inequidades.

El Estado en las Políticas Públicas, que
hostiga atender determinada insuficiencia social o solventar una
situación problemática, irradian en
su diseño, elaboración y ejecución no
sólo la finalidad formal o declarada de atacar una
realidad determinada, sino que muchas veces contribuyen elementos
de juicio sobre la concepción, valoración o postura
ideológica de quienes desde el gobierno, perciben y
entienden de una forma específica dicha realidad, y de
quienes equivalentemente en el plano operativo, las emplean. En
este sentido, el encargo que a continuación se expone,
enmarcado en la potestad o destreza a manifestar en el uso
del método científico propio de quien
aspira a alcanzar el Titulo de Maestría en el
área de la Gerencia Empresarial, pretende
abordar la vinculación entre la Gerencia Pública y
la Economía Informal, a través
del análisis de la opinión de los actores
oficiales comprometidos de las políticas dirigidas a las
microempresas sobre el aludido sector económico,
así como el contexto legal, social, económico y
sobre todo global, que concretan decisivamente
el ambiente de la actividad organizativa en sus
diversas modalidades y escalas, en el entendido de que es
factible asemejar diferencias y contradicciones entre lo
mencionado sobre la economía informal por quienes tienen
el compromiso oficial de aplicarlas,
los objetivos del marco legal vigente, y los objetivos
institucionales y programáticos de dichas
políticas.

En lo que se refiere a reformas institucionales llevadas
a cabo en los últimos años, y particularmente
durante la actual gestión gubernamental, en
la Constitución de 1999, se refleja la
intención del legislador de apoyar, fomentar o atender las
inquietudes, necesidades y demandas de un grueso sector de la
población, que excluido del llamado sector formal de la
economía, y en algunos casos en situación de
desempleo, realiza una serie de actividades y labores en
búsqueda de su sustento y satisfacción de
necesidades básicas. El principal ejemplo de ello lo
representa.

Autor:

Leal, María Alejandra

Machado, Alexander

Rivero, Paola

Enviado por:

Iván José Turmero Astros

Monografias.com