La minería ilegal en el Perú (página 2)

La producción de zinc también
experimentó un gran crecimiento debido a la
Ampliación de las operaciones de mediana minería.
Durante la segunda mitad De la década de 1990 las
principales empresas de la mediana minería, como
Volcán y Milpa, experimentaron un gran crecimiento. Las
principales productoras de zinc en el 2004 fueron la minera
Volcán (19.017 toneladas métricas fi más),
la Empresa Minera Los Quenua les (15.758 Toneladas
métricas fin asías y Antaina (4.119 toneladas
métricas fi más), aunque esta Última
registró una caída de 44% en su producción.
Esta caída anuló los crecimientos de Perturbar y de
Volcán, cuyas producciones Aumentaron debido a las
inversiones realizadas en ese periodo

• Cobre

La década de 1990 trajo importantes inversiones
en la producción de cobre. La Privatización de las
operaciones estatales tuvo como consecuencia la ampliación
y Modernización, por ejemplo, de las operaciones de Cerro
Verde y Tinta ya, cuyos Activos fueron vendidos a Cyprus Amax1 y
BHP respectivamente. Southern Perú, Hasta entonces una de
las pocas empresas extranjeras que operaban en el país,
también amplió sus operaciones de Cuajone y Toque
pala, además de adquirir La refinería. Finalmente,
la puesta en marcha de Antamina representó la Cyprus Amax
luego fue adquirida por Phelps Dod

El desempleo

La falta de empleo en el Perú no es un problema
reciente, sino que se viene dando hace muchos años. Este
problema ha generado diversas actitudes en la población la
principal solución es dedicarse algo ilícito como
la minería ilegal en el Perú existen grupos
especialmente afectados por el desempleo (20).

En primer lugar probablemente el grupo más
afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de
desempleo equivalente a casi dos veces del promedio de ellas uno
de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan
con menor experiencia laboral, lo cual reduce las probabilidades
de inserción en el mercado de trabajo un dato interesante
es que en la última década la tasas de desempleo ha
reducido de manera de importante desde por la cual las personas
en los últimos años se han estado dedicando a lo
ilegal por tal motivo la minería ilegal ha empezado a
crecer de manera impresionante afectando en diferentes aspectos
por ser una medida de fácil acceso de trabajo para los
jóvenes de hoy en día y facilitado el acceso a esta
actividad.

• El desinterés de las autoridades

Consideramos que el objetivo de una
política pública para el sector debería ser
el reducir el crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las
zonas prohibidas y ordenar aquella minería en
pequeña escala existente que cumpla con los requisitos
legales, sociales y ambientales. Las funciones y
competencias en materia de pequeña minería y
minería artesanal, según la Ley de
Descentralización, Sin embargo, esta
descentralización de competencias y funciones no ha estado
acompañada de recursos humanos y económicos que
permita enfrentar una realidad tan grande y compleja.

En el marco de la nueva normativa para la
formalización de la minería en pequeña
escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de
Compromiso, primer requisito para el proceso de
formalización. De estas al mes de Setiembre habían
pasado a una segunda fase unos 21,000 mineros artesanales y
pequeños mineros; alrededor de 3,000 contaban con
Título de Concesión y la diferencia sólo
contaba con el "ofrecimiento" de suscripción de Contratos
de Explotación entre los Titulares de Concesiones y los
mineros informales (21).

Luego de salvado este segundo requisito, los
pequeños mineros y mineros artesanales, debían
presentar entre otros documentos el Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo –  IGAC, que es como una Estudio de
Impacto Ambiental para el Régimen General. Sin embargo el
personal a cargo de la revisión de los IGAC es
absolutamente insuficiente y no cuenta con los recursos
económicos para abordar esta tarea. El riesgo que se corre
es que los IGAC que deben ser el filtro y control ambiental de la
actividad en pequeña escala, se conviertan en un
trámite administrativo más, con lo que terminamos
borrando con una mano lo que hicimos con la otra.

CAPITULO IV

Impactos resultantes de
su extracción

Consecuencias

Este tipo de minería tiene diversos impactos como
sociales, salud. La minería ilegal también genera
explotación infantil, alcoholismo, prostitución,
desescolarización, inadecuada ocupación laboral,
inseguridad ciudadana, la naturaleza que se refiere más
que nada a la contaminación, y en lo
económico.

En las zonas de minería ilegal también, se
calcularon más de 400 púberes y adolescentes son
explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas localmente pros
tíbares.

La minería ilegal alienta la explotación y
en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas, que
son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes
laborales, de seguridad social y atención
médica.

Seguridad

Las personas que se dedican a esta actividad
minería ilegal lo hacen sin tomar medidas de seguridad,
corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les
puede ocasionar la muerte.

Ellos pueden parecer sepultados y abandonados bajo
tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en
ningún registro ni planillas.

Los campamentos en que viven por lo general son hechos
de carpas de plástico que no ofrecen ninguna
protección frente a las tormentas tropicales.

La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les
genera un estado de desnutrición. Una noticia
periodística informa que en Alga marca (Cajamarca), donde
se extrae oro de manera ilícita, sin las condiciones
mínimas de seguridad, han muerto más de 10 persona
en extrañas circunstancias.

Estos casos no han sido investigados, debido a la
oposición de quienes manejan ese negocio ilícito,
que evitan el ingreso de las Autoridades a los que amenazan de
muerte.

En la misma zona, un minero extractor ilegal
murió por intoxicación con sustancias
químicas y otro por contacto con cianuro al realizar
labores de precipitado.

Otro minero falleció por asfixia en uno de los
socavones. Mineros, que han sufrido accidentes, como perdida de
sus miembros, tampoco han sido reconocidos por estas
organizaciones.

• Salud

La explotación de la minería ilegal, como
es obvio, suele orientarse a la extracción de metales,
minerales y, en general, elementos orgánicos terrestres o
subterráneos. Varios de tales elementos resultan nocivos y
altamente tóxicos cuando superan ciertos porcentajes de
concentración en el ambiente, trae graves consecuencias
como la subsistencia de especies animales y vegetales, así
como a la salud humana.

Una falta de control en la gestión de estas
sustancias y metales, puede ocasionar un grave deterioro
ambiental, sin contar con los problemas higiénicos y
sociales, que constituyen el plomo, el bromo y el monóxido
de carbono.

Estos elementos son muy toxicas, que traen
consecuencias: como el envejecimiento de las personas a temprana
edad, estos elementos a la vez forman una sustancia en la corteza
terrestre y trae consecuencias como las enfermedades
respiratorios.

Se hicieron otros estudios pero esto fue más
preocupante respecto a la aparición de síntomas
clínicos asociados con la exposición a mercurio:
donde esto fue una consecuencia grave según las personas
evaluadas en distintas poblaciones que este presenta la
pérdida de memoria, cambio de ánimo, irritabilidad,
debilidad muscular, temblores musculares, dolor de cabeza,
alergias y descamación de la piel.

Los indicadores sicológicos y de salud emocional
también comienzan a ser preocupantes: disminución
de la atención entre los niños en edad escolar y
bajo coeficiente intelectual 32% muestra nivel bajo; incremento
de la violencia familiar, crecientes muestras de ansiedad y
depresión, acompañados de cefaleas,
disminución de la motivación y energía,
llanto, desesperanza, irritabilidad, alteraciones del
sueño y pérdida del apetito.

"La extracción por métodos artesanales, es
un procedimiento que igualmente se realiza de manera inadecuada,
con riesgos para la salud de los operadores y afectación
del ambiente, sobre todo en aquellas localidades que están
próximas a los cursos de agua." (22)

"La salud de la población se ve afectada
especialmente por la absorción en el organismo de mercurio
y otros metales pesados como el plomo y el arsénico, que
los mineros ilegales usan en su actividad. (23)

Contaminando también a los peces que son la base
de la alimentación en las poblaciones amazónicas El
mercurio, contamina también las fuentes de agua,
ríos, lagos y lagunas.

El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en
los pescados contaminados que come. Y presencia del mercurio en
el cuerpo humano, tiene efectos que no se manifiestan
inmediatamente, y a veces aparecen años más tarde
ya. Producidos con la intoxicación.

El metal mercurio no es fácilmente eliminado por
el organismo, acumulándose en diferentes órganos
como cerebro, corazón, pulmones, hígado y causando
severos consecuencias para la salud, y es difícilmente
diagnosticables y menos aún tratables
adecuadamente.

Particularmente graves son los daños al cerebro y
al sistema nervioso central y al cerebelo, daños que son
irreversibles; también consecuencias como abortos,
malformaciones congénitas, provoca serios
desórdenes neurológicos, como cretinismo y el
"síndrome del bebé tranquilo", afecta el desarrollo
sicológico y físico de los niños; los
daños al sistema nervioso son mucho más graves en
niños que en adultos; particularmente susceptibles son los
embriones y fetos; en casos graves de contaminación las
mujeres han dado a luz a bebés con parálisis
cerebrales severas.

Estudios realizados en demuestran que pueden ser
detectadas alteraciones en el sistema nervioso y trazas de
mercurio en el pelo y la sangre de personas que habitan zonas de
explotación aurífera con niveles de
contaminación inferiores al umbral establecido de 6 a 12
kg/l Hg para sangre, 2 kg/g Hg para cabello, y 5 kg/l Hg para
orina.

Los efectos neurológicos de la
contaminación con mercurio comienzan a ocurrir con niveles
de mercurio en orina superiores a 100-200 kg/l Hg.
Gastroenteritis y necrosis tubular aguda se observan con menores
niveles de contaminación.

El riesgo de intoxicación con mercurio no
sólo afecta al minero artesanal: al quemar la amalgama en
las viviendas afecta a todo el resto de la familia y vecinos, y
al contaminar las aguas y el pescado que sirve de alimento
contamina a toda la población de la
región.

Por la inhalación del vapor de mercurio se
muestran años más tarde, una grave enfermedad
mientras que el dinero obtenido se puede gastar hoy. La
mayoría prefiere las ganancias económicas de hoy a
la salud futura. Por esto, el Estado debe asumir el compromiso y
no la decisión individual de velar por la salud futura de
sus ciudadanos.

Teniendo como los principales
síntomas:

Hg elemental: Irritación pulmonar o
neumonía química, Inflamación local,
infección mercurial o la insuficiencia renal pasajera,
alteraciones de neuronas psíquicas, afección al
aparato digestivo y anemia. Sales de Hg.

Las preocupaciones por los niveles de exposición
de las personas y animales al mercurio. A través del
análisis de muestras de 15 especies de peces más
consumidos por la población, tiene un nivel de promedio de
mercurio que estaba por encima de los valores de referencia del
mercurio.

De la muestra tomada a los pobladores de los lugares de
la minería ilegal casi 78% tiene nivel de mercurio por
encima de lo normal teniendo el grupo de mujeres en edad
fértil niveles más elevados que el promedio. Esta
situación también afecta a comunidades
indígenas porque parte importante de su dieta se sirve del
consumo de especies hidrobiológicas.

Social

El impacto que tiene en los entornos sociales, en la
posibilidad de recaudación de Impuestos por parte del
Estado, la comercialización ilegal de los minerales
Extraídos, la compra de explosivos y otros insumos por
canales que son usados Por otras actividades ilícitas, son
algunos de los principales impactos que esta Actividad genera
actualmente en el país." (24)

En los últimos años la pobreza de los
departamentos de Puno y Cajamarca, son grandes como en el
departamento de Puno ha bajado su tasa de pobreza en los
últimos 10 años en un 20% más que Cajamarca.
Puno es, a la vez, un centro de minería informal de oro,
mientras que en Cajamarca funciona la mina industrial de oro
más grande de América del Sur.

El departamento de Madre de Dios lidera las
estadísticas de tala de árboles pero también
el ranking de los departamentos con menos pobreza. Aunque esta
verdad no le gustará nada a los ambientalistas, todo
indica que la minería ilegal es más efectiva en
repartir la renta minera entre la población que la gran
minería.

El poblador de Puno o de Madre de Dios que quiere
dedicarse a la minería, simplemente lo hace y sube al
cerro respectivo o baja a la selva.

En Cajamarca, donde se ha formado un enclave minero para
los elegidos, es muy difícil conseguir uno de los trabajos
codiciados en la mina.

El éxito de la minería ilegal en la
redistribución de las ganancias es también un
indicador de fracaso para el Estado peruano y la gran
minería, que no logran redistribuir sus ganancias entre
las poblaciones del lugar de la explotación.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros
están atravesando serios problemas en su salud, ya que
muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos
los años, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos
sufren, también, efectos de salud adversas, debido a
contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la
población reacciona ante estos problemas generando
protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo
maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus
trabajadores. "La minería ilegal genera explotación
infantil, alcoholismo, prostitución,
desescolarización, inadecuada ocupación laboral,
inseguridad ciudadana, etc." (25)

El carácter espontáneo y la expectativa de
temporalidad de la ocupación de las áreas de
minería ilegal, han dado lugar a centros poblados
desordenados y hacinados, sin servicios básicos ni
viviendas adecuadas que se sobreponen, en algunos casos, con las
operaciones de extracción, lo cual afecta la salud de toda
la población.

Las distintas procedencias y raíces
étnicas culturales de los pobladores de los centros
mineros influyen también en su fragmentación social
y productiva, y en las dificultades para un liderazgo
colectivo.

La población de origen campesino de la sierra es
la que predomina y, por ello, traslada a las actividades mineras
esquemas de trabajo familiar La alta demanda de mano de obra,
incluso no calificada, genera empleo pero no de calidad. Las
condiciones precarias en que se desarrolla la minería
ilegal tienen su sorprendente indicadores de volumen y valor de
producción atribuidas a esta actividad.

Considerando el número de mineros que participan
en la minería ilegal unas 50 mil personas, entre operarios
y dueños de operaciones, el ingreso unitario puede variar
considerablemente, dependiendo del tipo de explotación y
de la ubicación de la explotación. Sin embargo el
promedio de pago a un operario es de aproximadamente 52 soles
diarios, equivalente a un gramo de producción, lo que
tipifica a esta actividad en términos generales como de
"subsistencia.

• Explotación Infantil

La minearía ilegal produce el trabajo infantil
donde estos traen consecuencias como la muerte a temprana
edad.

Ser un niño en estas familias mineras ilegales es
aprender desde pequeño a soportar las inclemencias de la
vida en zonas desérticas, a grandes altitudes o en medio
de la selva, apartados de servicios elementales, muchas veces sin
acceso a la escuela ni lugares de recreo.

Los niños, niñas y
adolescentes comienzan ayudando a sus madres en tareas
sencillas de selección de desmonte minero o bateando en el
río durante largas horas a la intemperie.

A partir de los 12 años pasan a apoyar en la
extracción del mineral en los túneles, el
transporte a la superficie y su procesamiento,
exponiéndose al peligro de explosiones, derrumbes,
asfixia, cargas pesadas, y sustancias tóxicas como el
mercurio, cianuro, ácidos y otros
químicos.

Las operaciones mineras ilegal suelen involucrar a toda
la familia, en las distintas etapas del proceso productivo. Las
actividades de extracción están a cargo de los
varones, quienes se hallan expuestos a riesgos derivados de las
deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores.
Las mujeres son los que participan principalmente en las
actividades de beneficio, siendo este el grupo más
expuesto a la contaminación por mercurio.

Y los niños y niños también son los
que participan pero de forma obligatoria llegando a una
violencia, los niños más que nada son los
más afectados por esto pero las personas que administran
estas minerías no les importa la salud tanto como su vida
de los menores si no lo que les importa es la plata. Las
niñas 10 a 15 años más que nada son
secuestradas para la servidumbre y los de 16 a más son
secuestradas para la prostitución, en estos
prostíbulos lo explotan de manera muy veras.

La minería ilegal alienta la explotación,
y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de
personas (mujeres y niños), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de
seguridad social y atención (26)

Mayor mente se realiza explotación de menores, a
quienes se les fuerza a realizar actividades de alto riesgo en la
minería, sin ninguna garantía y mecanismo de
seguridad ocupacional y menos de seguridad social. Todo esto
ocurre en los alrededores de los centros mineros ilegales,
campamentos e invasiones, donde se genera inseguridad por falta
de orden y ausencia de autoridades gubernamentales.

En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la
minería ilegal, debe tenerse en cuenta dos
situaciones:

La idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no
existe una relación laboral propiamente dicha. Sino un
aporte de los adolescentes a los macro ingresos
familiares.

Se puede afirmar que los niños son usados en
diferentes fases del proceso minero, donde las tres actividades
principales son:

El acarreo: es una de las tareas duras para los
niños donde los niños transportan los bloque de
piedras que se transportan en la espalda o carretillas hacia los
lugares de procesamiento.

El quimbalete: es una actividad altamente tóxica.
En opinión de los niños, lo más
difícil es colocar el mineral en el quimbalete que es una
especie de batán formado por dos piedras grandes, pues
deben alzar la gran piedra que servirá para la
molienda.

El pallaqueo es una tarea que realizan las niñas
y los niños más que nada de 10 a 15 años.
Generalmente lo hacen para obtener ingresos complementarios y
comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos
generalmente padres o hermanos mayores no generan ingresos
suficientes, o para utilizar dichos ingresos en la
recreación personal.

En los niños que lavan el oro, sea en bateas,
alfombras de tela o parados al interior de canaletas, se producen
efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la
piel, huesos y enfermedades respiratorias.

Los menores, en especial los adolescentes, participan en
la fase de extracción, movilizando el mineral del
socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos
por las condiciones precarias de seguridad existente se asocian a
derrumbes y deslizamientos, inhalación de gases y polvo,
así como a lesiones musculares y cortes por la
manipulación de las piedras.

En la fase de chancado, los riesgos más
frecuentes en los niños que realizan dicha labor son los
cortes y accidentes por el uso de picos u otros similares. Sin
embargo, el principal impacto en los niños se asocia a la
salud, y las enfermedades respiratorias agudas, diarreicas y los
problemas en la piel son los efectos más
frecuentes.

• Explotación Sexual Infantil

La explotación sexual infantil ha arrasado con la
sociedad mayor mente en las zonas mineras como en puno, madre de
dios, y otros este es una consecuencia de la minería
ilegal ya que no tiene supervisiones controles por las personas
capacitadas o ingenieros de minas.

Es difícil encontrar evidencias de este delito,
debido a la falta de denuncias y la lejanía de las zonas
donde se encuentran las zonas de explotación minera y la
violencia alrededor de los llamados pros tíbares, donde
trabajan mujeres y menores que comúnmente fueron
traídos con engaños, como las promesas de trabajar
de meseras o anfitrionas en un club o en una casa de
comidas.

Es evidente la conexión entre las autoridades
locales y los llamados pros tíbares, Y los dueños
de las minas, en 2010 fueron víctimas de
explotación sexual infantil más de 173 menores de
edad y fueron capturadas 390 personas involucradas en dicho
delito. En 2011, en este mismo período, los capturados
fueron 68.

Esto más que nada se dio en la región
madre de dios. Debido a gran cantidad de existencia de la
minería ilegal. Y es donde vemos más de 40
prostíbulos por ciudad. (Anexo N°3)

En cada una de estas ciudades las niñas realizan
tareas como transportar y cargar los alimentos, provisiones, agua
y rocas, y la ayuda a sus madres en la preparación de la
comida y bebidas. Para llevar hasta los consumidores en las
minas, ellas deben atravesar terrenos peligrosos que pueden estar
expuestos a derrumbes, a contaminación por mercurio o
contener fragmentos afilados de rocas.

En el Perú, es común que las niñas
trabajen en bares y restaurantes que sirven a la comunidad de
mineros. Algunas niñas trabajaban hasta 12 horas al
día y desde la edad de 10 o 12 años. En algunos
casos, el trabajo en las minas puede llevar al trabajo sexual o
al abuso sexual por parte de los clientes y
empleadores.

Demostraron también que las niñas en el
ambiente minero son vulnerables al acoso y abuso sexual. La
explotación comercial del sexo de las niñas y las
mujeres es evidente en todos los países
estudiados.

En la zona minera de Madre de Dios y Delta 1, se calcula
que 400 niñas y niños ejercen la
prostitución a vista y paciencia de la policía en
las cantinas de los bares a los que llaman "pros
tíbares".

Los pros tíbares son una nueva modalidad local
donde se promueve la prostitución infantil y el uso de
alcohol, estos pros tíbares funcionan con una licencia
otorgada por las autoridades locales para función como
bares.

Trae consecuencias como las enfermedades como las de
transmisión sexual y la tuberculosis se incrementan en
estas zonas. Así por ejemplo, Madre de Dios presenta junto
con Lima y Callao las mayores tasas de morbilidad e incidencia de
tuberculosis pulmonar21 superando el promedio pais22. El 40% de
los casos de tuberculosis se da por la minería ilegal, y
se encuentra focalizado en los distritos cercanos de la mina y
los casos de VIH/SIDA van en aumento asociados a los altos
índices de prostitución y explotación sexual
que acompañan a la minería ilegal.

Cientos de mujeres, en su gran mayoría menores de
edad son explotadas sexualmente. La mayoría de las
personas son traslados por Sujetos conocidos como "enganchadores"
se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades
de Puno, Abancay y Cusco para captar a las
menores de entre 10 a 16 años.

El Movimiento no a la Trata de personas ha
señalado que más de 4.500 personas son
engañados y en su mayoría son mujeres y
niñas, Según datos de la adjuntía para la
niñez y la adolescencia de la defensoría del
pueblo, las menores de 15 a 17 años son trasladadas desde
comunidades rurales de la Amazonía con engaños de
que tendrán un trabajo doméstico, pero terminan
prostituyéndolas. Uno de los factores que favorecen a esta
actividad es la pobreza en la que se encuentran muchas
jóvenes en estas comunidades, situación que es
aprovechada por las organizaciones criminales para reclutar
mujeres jóvenes

• Naturaleza

El efecto ambiental de la industria minera produce
contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el
medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua
de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales,
como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o
arsénico, los cuales son muy común en
pequeñas cantidades en depósitos metálicos
son altamente tóxicos, aun en pequeñas cantidades,
particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por
los organismos vivos.

El uso del cianuro y mercurio contamina el medio
ambiente, afectando el suelo, animales y plantas, pero
especialmente los ríos amazónicos y esto a la vez
influye en la deforestación de la Amazonía, pues
mata la vegetación y deja inmensas pampas de lodo y
taludes de cascajo.

En todo el Perú uno se encuentra con estas
contradicciones: pocas personas protestan contra la
minería ilegal, no importa cuántas fotos de
cráteres lunares en medio de la selva se exhiban en los
periódicos de Lima. Pero cuando una gran empresa minera
planifica un proyecto, casi siempre surge un movimiento local de
protesta y defensa del medio ambiente. No hay duda de que la
gente tiene muchas razones para organizar y mostrar sus
resistencias y reclamar su participación solo que la
preocupación por el medio ambiente debe ser lo de menos.
No existe una conciencia por la calidad de vida, que significa
aire puro, agua limpia y un paisaje intocado. En la misma Lima no
hay movimientos de protesta por la contaminación del aire,
que es una de las más fuertes en toda América
Latina. ¿Por qué se supone que los campesinos con
necesidades básicas no satisfechas deben tener una mayor
conciencia ambiental que la clase media limeña?

• Suelo

Los mineros afectan la topología de la zona donde
se realiza la explotación, ocasionando la
alteración de ecosistemas y la pérdida de
hábitat para algunas especies.

Los procesos de beneficiación de los minerales,
que son extraídos de forma ilegal,

Producen Residuos tóxicos, ya sea por los
insumos utilizados o por la liberación de sustancias
químicas como resultado del proceso.

• Cascajo

La extracción ilegal puede
producir deforestación, movimiento de tierras,
erosión forzada, acumulación
de gravas que conlleva a la eliminación de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La
acumulación de material grueso, que resulta del lavado de
grava durante el proceso de recuperación del oro, al estar
desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado
para la recuperación natural.

• Deforestación

"En Madre de Dios, la minería aluvial de oro ya
ha devastado más de 50 mil hectáreas de bosques,
sin contar árboles muertos en pie, lagunas y pantanos
destruidos. Además, el gran movimiento de tierras altera
los sistemas de drenaje y produce pérdidas de
hábitat para innumerables especies. Por otro lado, para
extraer y concentrar el oro se utilizan procesos e insumos que
producen residuos tóxicos" (27)

En los últimos 15 años aproximadamente el
uso de las maquinarias pesadas, excavadoras, cargadores
frontales, volquetes en la minería ilegal ha perturbado
unas 7,000 hectáreas de bosques tropicales en distintos
lugares

Los impactos más comunes de la minería
ilegal de oro es la contaminación por mercurio, el cual al
ser liberado en la atmósfera puede viajar grandes
distancias, provocando la contaminación global de
ecosistemas, afectando peces, aves y mamíferos a lo largo
de la cadena alimenticia. (28)

Es el principal problema ambiental, además tiene
efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su
entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para
amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta
sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma
gaseosa o líquida.

La pérdida del mercurio líquido se produce
durante la amalgamación del oro en los quimbaletes, donde
se realiza la separación del mismo. En este proceso se
calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro.
El mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el
que es llevado por el viento y una vez frío se condensa y
se introduce en suelos y cuerpos de agua. "La minería
ilegal estaría derramando alrededor de 400 mil toneladas
de mercurio anuales en la cuenca amazónica"
(29)

La porción acuosa del relave tiene alto contenido
de mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia será
mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde
su poder de amalgamación y los mineros suelen
añadir más mercurio, agravando aún
más la contaminación.

• Agua

En todas estas zonas de la minería ilegal se
estima la presencia de 5 mil mineros desde hace más de 15
años. Su actividad contamina fuentes de agua
cercanas.

En el proceso de la extracción de oro en la
minería ilegal se incrementan sólidos en
suspensión en el agua, que afecta la vida
acuática.

Provocada por los relaves que genera el desaparecimiento
de los peces como la trucha, paiche y entre otros.

Se produce una descarga de sedimentos con la
consiguiente colmatación y modificación
morfológica de los cauces.

La contaminación de las aguas podría
provocar el trastorno y hasta la desaparición de la flora
y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre. Y
el riesgo la supervivencia de la población actual y
futura.

• Aire

La contaminación en el aire se manifiesta a
través de polvos y gases contaminantes. El polvo procede
de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles,
tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los
contaminantes gaseosos pueden ser partículas
sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas,
siendo el más significativo el dióxido de
azufre

Económico

Las operaciones de minería ilegal son fuentes
importantes de ingresos para los grupos del crimen organizado.
Por ejemplo, en Perú, los grupos del crimen organizado
emplean cerca de 100.000 personas en las empresas de
minería ilegal.

En 2013, los grupos de la delincuencia organizada
realizaron operaciones de minería ilegal en 21 de las 25
regiones de Perú, según informes
publicados.

Los grupos del crimen organizado y las organizaciones
terroristas están logrando beneficios rápidos y
enormes al explotar los recursos naturales para alimentar sus
actividades ilícitas, amenazando además la
estabilidad y el desarrollo futuro del planeta.

Este tipo de minería no paga ningún tipo
de impuesto. En Madre de Dios se detectaron que las personas que
extraen la minería de forma ilícita. Producen
dieciocho toneladas anuales de oro que representan más de
quinientos millones de soles en impuestos dejados de pagar al
Estado, es decir, a todos los peruanos y peruanas.

Estas actividades también afectan directamente a
otras actividades económicas como la agricultura, el
ecoturismo, y las concesiones forestales, entre otras.

CAPITULO V

Soluciones para esta
problemática

En los últimos días, entre manifestaciones
de mineros en vías de formalización, reportes
periodísticos y debates sobre el tema, se ha evidenciado
una corriente de opinión favorable a la búsqueda de
una solución integral y definitiva que permita acabar con
la minería ilegal y contemple el desarrollo de
una minería pequeña y artesanal sostenible que
genere beneficios al país. En esta deseable meta se han
sumado esfuerzos para encaminar, de la forma más adecuada,
el proceso de formalización de los pequeños mineros
y mineros artesanales inscritos en el Registro Nacional de
Declaraciones de Compromiso.

En los últimos años, el Gobierno ha
iniciado una serie de acciones -incluidas la emisión de
diversas normas, interdicciones y el inicio de procesos
judiciales- que tienen como meta detener el avance de la
minería ilegal, una actividad que opera contraviniendo los
principios más elementales de un Estado de Derecho y que
genera serios impactos ambientales y sociales, sin asumir ninguna
responsabilidad por ello. 

El actor preponderante en las soluciones de estos
problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya
que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el
desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo
político, el Ministerio de Energía y Minas debe ser
regulador de la política minera y fiscalizadora del
cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil)
deberán realizar un rol de vigilancia ambiental y social
al sector minero y al Estado (PALACÍN, Miguel, Presidente
del CONACAMI – PERÚ). Por su parte, las empresas mineras
deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas
de monitoreo permanentes para conocer cuáles son las
concentraciones existentes para los contaminantes más
relevantes (Centro de Investigación para el Medio Ambiente
(CIPMA), 2000).

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar
de la salud pública de la población en áreas
de influencia de la actividad minera, es necesaria la
promulgación de una ley que cree el "Seguro Ambiental"
para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales
producidos por las empresas mineras. (30)

Los métodos que pueden ser empleados para
controlar las diferentes fuentes de contaminación en la
industria minera son numerosos como el control del polvo debido a
que en las etapas de minado y concentración de minerales.
"La manera de controlar la emisión del polvo es
previniendo su formación al controlar la humedad del
material a ser movido" (31).

Por otro lado, se encuentra la contaminación
producida por los gases, entre los cuales está el
dióxido de azufre, compuesto más común que
se encuentra en los gases producto de los tratamientos
metalúrgicos, y desde hace tiempo un contaminante
indeseable en la atmósfera. Ante la propagación de
este gas, la solución ha sido dispersa los contaminantes
por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la
contaminación de la población aledaña, pero
a su vez, conlleva una serie de desventajas

¿Cómo podría solucionarse el
problema de la minería ilegal?

Nosotros pensamos que lo primero que debe hacerse,
urgentemente, es formar una comisión de alto nivel
integrada por representantes de los Ministerios del Ambiente y de
Energía y Minas que trabajen en la misma zona con los
dirigentes mineros y con nosotros mismos, como gobierno regional,
para hallar una solución a esta problemática. No se
trata solo de criticar por criticar, sino de hallar soluciones.
Tiene que hacerse un estudio verdadero del problema, sin
apasionamientos y sin mentiras ni verdades a medias.

-¿Qué medidas se
podría tomar para mejorar esta
situación?

El gobierno central quiere que la minería ilegal
pase a ser legal. Entonces lo que tiene que hacerse es propiciar
las condiciones elementales para que los mineros informales
quieran dejar de serlo. Tan fácil no es la cosa. Es lo
mismo que sucede en las zonas cocaleras, donde los productores
ilegales de hoja de coca no quieren pasar a la legalidad ni optar
por los cultivos alternativos.

• No se debe permitir el ingreso de nuevos mineros en
  el Registro Nacional de Declaración de Compromisos ya
  que esta etapa concluyó en diciembre del 2012, con la
  inscripción de casi 70 mil mineros. Estos mineros
  manifestaron su voluntad de formalizarse y el Estado viene
  evaluando si cumplen con todos los requisitos para operar
  como mineros pequeños o artesanales.

• Es necesario establecer etapas claras dentro del
  proceso de saneamiento, con plazos y metas
  específicas, de forma que se pueda evaluar su progreso
  y asegurar que quienes puedan finalizar el proceso de
  saneamiento demuestren capacidad de desarrollar su actividad
  de forma sostenible como mineros artesanales o
  pequeños. Asimismo, deben señalarse claramente
  las consecuencias que derivan de no cumplir con una etapa del
  proceso dentro del plazo establecido.

• El otorgamiento de derechos, por parte de los
  diferentes sectores del Gobierno, debe llevarse a cabo de una
  manera planificada y coordinada, para evitar que se sigan
  generando superposiciones de derechos, prestando
  atención a los procesos de ordenamiento territorial en
  curso.

• Se debe establecer responsabilidades concretas en
  los distintos sectores e instituciones, con el fin de llevar
  este proceso a buen puerto. Esta es una labor que le compete
  no solo a los ministerios de Energía y Minas y del
  Ambiente, sino que requiriere además del trabajo
  proactivo de otros ministerios como el de Agricultura y el de
  Trabajo.

• Se debe incluir el compromiso del gobierno de
  destinar los fondos necesarios y capacitar a los funcionarios
  de los gobiernos regionales y demás instituciones que
  tengan responsabilidades dentro del proceso, para que este
  pueda avanzar de forma adecuada y finalizar dentro de los
  nuevos plazos que se establezcan.

• Es necesario definir mecanismos concretos para los
  casos de superposición de derechos, así como
  los instrumentos a través de los cuales se puedan
  plasmar los acuerdos de los titulares de los distintos
  derechos. En este sentido, se debe especificar en qué
  momento ha finalizado sin éxito un proceso de
  negociación entre el minero en formalización y
  el titular del área superficial, y establecer sus
  consecuencias.

• Incluir en el proceso a los titulares
  de derechos sobre las tierras y los bosques (campesinos,
  concesionarios, reforestado res y más) con el fin de
  salvaguardar sus derechos a continuar con sus actividades y
  decidir sobre el destino de las áreas a su
  cargo.

• Definir, a nivel nacional, las zonas
  que por su sensibilidad o por su alto valor para la
  conservación del patrimonio natural y cultural deban
  ser excluidas de la actividad minera.

• El proceso de saneamiento no debe
  significar el relajamiento o flexibilización de los
  requisitos ya establecidos para la formalización, ya
  que ello significaría no cumplir con su objetivo. Las
  actividades mineras deben realizarse cumpliendo con normas de
  protección ambiental y social adecuadas y respetando
  los derechos de los ciudadanos.

• Revisar las concesiones para minería a
  pequeña escala a fin de identificar aquéllas
  que se superponen sobre otros derechos de uso (concesiones
  agrícolas, forestales y/o de turismo) y determinar el
  cese del derecho minero otorgado en Áreas Naturales
  Protegidas y en otros territorios con restricción de
  actividades extractivas.

• Priorizar e impulsar los procesos de ordenamiento
  territorial participativos en aquellas provincias donde se
  tiene identificada la realización de la minería
  a pequeña escala, contando para ello con el liderazgo
  de los gobiernos regionales y locales. De esta manera, se
  podrá determinar dónde es posible realizar
  minería a pequeña escala y dónde
  no.

• Implementar efectivamente el Plan Nacional de
  Formalización de la Minería Artesanal y de
  Pequeña Escala, actualmente descuidado por el Estado,
  asegurando que las instituciones cuenten con recursos
  técnicos y financieros y garantizando además,
  la implementación de sistemas ágiles y
  adecuados que permitan a los mineros informales ajustar sus
  operaciones en los aspectos legales, técnicos, de
  seguridad, salud ocupacional y de protección
  ambiental.

• Garantizar apoyo técnico a los mineros de
  pequeña escala para que, como parte de su proceso de
  formalización en zonas autorizadas, incorporen
  tecnologías limpias a sus prácticas
  productivas, de tal manera que permitan incrementar su
  rentabilidad y erradicar el uso del cianuro y del mercurio.
  Esto último como parte de una campaña nacional
  de prohibición del uso del cianuro y el mercurio en la
  actividad minera

• En aquellos lugares donde los mineros ilegales deben
  ser retirados, apoyar la reconversión económica
  y laboral de los productores y de los trabajadores
  respectivamente, a través de un programa
  intersectorial que ponga énfasis en estrategias de
  desarrollo rural. La minería informal a pequeña
  escala es una actividad de sobrevivencia; en consecuencia, su
  tratamiento exige la implementación de programas
  sociales y de diversificación productiva que generen
  oportunidades y condiciones para una vida digna.

• Dentro de una estrategia intersectorial y desde el
  Estado, desarrollar acciones de erradicación del
  trabajo infantil y adolescente en minería, así
  como de la explotación sexual infantil y adulta. Del
  mismo modo, adoptar medidas que garanticen el trabajo digno y
  la protección a toda la población
  vulnerable.

• Fortalecer a los gobiernos regionales para un
  efectivo ejercicio de sus funciones de regulación y
  fiscalización. Esto significa el relanzamiento del
  Programa de Apoyo a los Gobiernos Regionales (APOGORE), de
  tal manera que el Estado asegure las condiciones
  básicas para su implementación. En este
  sentido, es clave que el gobierno central, a través
  del MEF, facilite y viabilice la ejecución de
  proyectos para reducir la minería ilegal e informal en
  sus territorios.

• Erradicar el "mercado negro" que interviene
  detrás de la minería ilegal e informal,
  identificando y penalizando a los financiadores y a los
  operadores, proveedores de insumos, que intervienen en la
  cadena de producción y a los acopiadores e
  intermediarios que comercializan el oro.

• Fiscalizar la comercialización del oro desde
  la demanda, introduciendo un sello de calidad ambiental,
  evitando de este modo que su producción en condiciones
  ilegales entre a los circuitos legales de la compra y venta
  del oro.

• Incorporar, como requisito para la
  autorización de la actividad minera a pequeña
  escala, los estudios ambientales territoriales, como base
  para implementar los Planes de Manejo y Adecuación
  Ambiental. Los estudios deben ser realizados por el
  Ministerio de Energía y Minas y los planes
  cofinanciados tanto por los pequeños productores
  mineros y mineros artesanales, como por el gobierno
  central.

• Implementar programas de recuperación
  ambiental de las zonas degradadas por la actividad minera
  informal, con responsabilidad central del Estado y contando
  con la participación de los mineros artesanales y
  pequeños productores.

Conclusiones

• 1. En síntesis la minería ilegal
  es una actividad económica de extracción de
  minerales que va en contra de la ley , cuya
  problemática se ejecuta en zonas alejadas de la
  población, donde la presencia del estado es escasa y
  la vida de los trabajadores corre riesgo por no contar con
  los implementos de seguridad regidos por la ley.

• 2. Esta problemática se da con mayor
  intensidad en las zonas de madre de dios y puno que viene
  creciendo desde los años 80, también se da en
  los departamentos de ica y Arequipa ya que en estas zonas se
  encuentran los minerales en mayor porcentaje.

• 3. Las causas para la extracción ilegal
  de minerales son diversas, las que más destacan son
  las estructurales, esto debido a la desatención del
  estado al sector minero, asimismo la falta de oportunidades
  económicas, de trabajo y medios de vida de alguna
  población que ha sido expulsada del sector formal,
  también se ejerce a causa de que el Estado prioriza a
  la inversión pública extranjera, la
  inexistencia de una política pública de
  ordenamiento territorial y la economía ya que el
  dinero es fundamental para sobrevivir, es así que
  obtienen dinero simplemente a base de la extracción
  ilegal donde se extrae el oro, la plata, el zinc, el cobre,
  el petróleo, etc.

• 4. La minería ilegal no solo trae
  problemas graves de materia ambiental, sino que
  también trae problemas económicos,
  políticos y sociales que hacen más complicada
  la tarea del estado. La formalización de la
  minería ilegal es un proceso complicado, largo y
  costoso; que debe además, hacerse de manera
  progresiva.

• 5.  La minería no es perjudicial en
  sí misma, ya que esta puede y debe ser una actividad
  que nos ayude al desarrollo, para ello es necesario ejecutar
  una gestión local y capacitar a las autoridades y
  poblaciones locales para que esos beneficios sean más
  productivos. También de aumentar mas fiscalizadores en
  las zonas donde se ejerce esta actividad ilegales que es muy
  rentables y de tamaño económico considerable de
  los verdaderos pequeños mineros ilegales

Bibliografía

Anexos

Anexo N° 1

MINERIAS ILEGALES

FUENTE: www.panorama.gob.pe

Ya que estas minerias ilegales se encuentra
muy lejos de la poblacion e instituciones perjudicando la zonas
tropicales ademas no cumplen con los normas y reglamentos del
estado.

ANEXO N° 2

DIAGNOSTICO DE LA CRISIS DEL
CAMPO

FUENTE:http://www.elcolombiano.com/historico/diagnostico_y_soluciones_para_minas_ilegales_de_oro-IBEC_178752

La evaluacion que se da a las areas que se
encuentran expuestas a diversas mineras y terminando devastadas
al no tener consideracion que se necesitan para dichos
lugares

ANEXO N° 3

AREAS GEOGRAFICAS DISPERSAS

Fuentes:http://www.minam.gob.pe/mineriailegal/diferencias-entre-mineria-ilegal-e-informal/

En vista de que
 la minería representa áreas
geográficas dispersas que son una práctica
sumamente agresiva para el medio ambiente y una labor
altamente insalubre para los trabajadores.

ANEXO N° 4

LA MINERIA EN EL
PERÚ.

FUENTE: www.revista
testimonio.gob.pe

Actualmente se calcula que de los 5
millones de onzas que exporta el Perú anualmente,
más de un millón (22% aproximadamente) corresponden
a la minería ilegal. Esta actividad ilícita genera
anualmente utilidades por US$1000 millones y evade impuestos por
US$305 millones, según estimaciones de Macro con
sur.

ANEXO N° 5

EXTENCIONES DE LA MINERIA ILEGAL EN MADRE
DE DIOS

FUENTE:
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?pid=S1728-59172012000100012&script=sci_arttext

La Región Madre de Dios (MDD), tiene
una superficie de 85 300,54 km2 y representa el 6,6 % del
territorio nacional, contando con tres grandes provincias:
Tahuamanu, Manu y Tambopata

ANEXO N°6

MINERIA ILEGAL EN
AREQUIPA

Operativo contra la minería ilegal
en Arequipa culminó con la destrucción de
materiales ilegales que servían para la
transformación de los minerales ilegales.

ANEXO N°7

PRECARIEDAD DE MATERIALES

FUENTE:
http://cde.peru21.pe/ima/0/0/0/2/7/27555.jpg

Esta actividad minera que se realiza a
través de una o más condiciones usando diferentes
métodos y técnicas que afectan a la salud, sin una
protección de por medio lo cual causa
daños.

ANEXO N° 8

PRODUCCIÓN DE ORO (EN MILES DE KILOS
FINOS)

FUENTE: Banco Central de Reservas
del Perú. Memoria anual 2005

Según las ultima encuestas se
han demostrada el crecimiento del material más preciado el
oro por lo cual está cobrando gran demanda en el mercado
laboral

Anexo N° 9

COTIZACIÓN DEL
PETRÓLEO

FUENTE:
http://cdn.larepublica.pe/sites/default/files/imagen/2013/09/07/infografia-info.jpg

Entre los años 2004 y 2013 la
producción nacional de petróleo mostró una
tendencia decreciente, como consecuencia de un inadecuado marco
legal para la Inversión extranjera, de la inestabilidad
macroeconómica propia de esos años Y del clima de
tensión política y social.

ANEXO N°10

LA EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL

FUENTE:http://www.propuestaciudadana.org.pe/node/849233

La explotación sexual infantil ha arrasado con la
sociedad mayor mente en las zonas mineras como en puno y madre de
dios, es difícil encontrar evidencias en de este delito,
debido a la falta de denuncias y la lejanía de las zonas
donde se encuentran las zonas de explotación minera y la
violencia alrededor de los llamados pros
tíbares.

Monografía del
curso

Métodos y Técnicas de
Estudio

Dedicada a los estudiantes de la
universidad continental, para los que se esfuerzan a diario y se
esmeran en contribuir con la sociedad, gracias a su
vocación profesional.

LOS AUTORES

Autor:

Aguilar Lapa, Miguel Enrique

Salgado Contreras, Karina Jacinta

Solano Quispe Onísimo, Gamaliel

Solier Camayo, Cynthia Maribel

Suazo Ordoñez, Rudy Jacinto

Taipe Pirca, Aldo
Fernando

Tambini Sevillano, Paola Vanessa

Tarazona Cierto, Nelyda

CICLO: I

FACULTAD DE INGENIERIA

Huancayo, Perú

Noviembre-2014