Capital institucional, mapa de actores y el desarrollo territorial: metodología

Introducción

El presente trabajo es parte de la metodología de
un "Sistema de monitoreo y evaluación, línea de
base y mapa de actores del Proyecto denominado: "Desarrollo
territorial y generación de empleo en la cuenca del
río Lurín, Lima, Perú", con el apoyo de
FOMIN-BID). En tal sentido, en el presente informe se tiene en
cuenta que en la cuenca Lurín existen redes sociales,
autoridades municipales y regionales, empresas y organizaciones
de la sociedad civil de los distritos en los niveles alto, medio
y bajo del valle que han apoyado iniciativas concertadas para la
gestión del agua, producción agroecológica o
emprendimientos agroindustriales y turísticos que
necesitan reforzarse para hacerse sostenibles.

En ese contexto, el presente trabajo se especializa en
la elaboración de Mapas de Actores para el
diagnóstico institucional, en los tres niveles de la
Cuenca (alta, media y baja), para la formulación de
estrategias de fortalecimiento de los espacios de
concertación público privado como modelo para el
desarrollo territorial de un con junto de distritos ubicados en
una cuenca.

Conceptos e
indicadores sobre los roles de las instituciones para el
desarrollo local con el enfoque territorial

En el presente tema se analiza las apreciaciones de los
actores locales sobre el desarrollo institucional y la
transformación productiva como medios estratégicos
para lograr la conformación del territorio competitivo,
así como también para superar la pobreza en las
localidades de la Cuenca Lurín. Tema que se constituye en
parte de la línea de base del Proyecto , donde se busca
identificar las posiciones y los niveles de influencia actuales
de los actores locales para promover el desarrollo territorial en
esta cuenca.

En la visión del desarrollo territorial, se
propone que las acciones impulsoras para las transformaciones en
el medio rural deben realizarse en correspondencia con los
cambios en las instituciones que tienen como rol la toma de
decisiones para el desarrollo, lo cual implica la
conformación de un nuevo sistema de gobierno local para
una gobernanza que promueva proyectos y estrategias para el
desarrollo territorial de la cuenca.

En ese sentido, se observa que no solamente
deberá organizarse empresas como nueva forma
organizacional para el desarrollo, sino también
deberá conocerse y promoverse el desarrollo
económico local, como un nuevo contexto o entorno para el
desarrollo empresarial. "La distinción entre las
características internas de la empresa y los rasgos de su
entorno es una cuestión central en el análisis
estratégico empresarial (Módulo I.Pág.
6)[1]. Uno de los aspectos básicos de ese
entorno son las institucionales de las localidades donde
funcionan las empresas.

La elaboración de estrategias de desarrollo
requiere en la práctica una aproximación
territorial. Por eso, hablamos del enfoque del Desarrollo
Territorial para referirnos a estrategias de desarrollo
construidas a partir de las circunstancias específicas de
cada ámbito local, su medio físico, sus recursos
humanos, materiales, medioambientales, técnicos y
financieros, teniendo en cuenta las necesidades y aspiraciones de
la gente, así como sus organizaciones, instituciones y
cultura, e indagando sus potencialidades locales y las
oportunidades derivadas del dinamismo externo
existentes.

De este modo, el enfoque del desarrollo territorial
requiere:

• Ser construido a partir de las instituciones
sociales existentes, tratando de fortalecerlas y facilitar la
articulación de actores territoriales en torno a las
estrategias de desarrollo local consensuadas.

• Estimular una participación de amplia base
en la toma de decisiones.

• Fomentar el diálogo y la
cooperación público privada.

• Institucionalizar dicho proceso mediante una
entidad representativa de los actores locales (Foro Territorial),
lo cual permite identificar el nivel de capital social conseguido
para el sostenimiento e impulso de la estrategia de desarrollo
(Módulo VIII, Pág. 9).

La estrategia de desarrollo territorial en la Cuenca
Lurín debe identificar, a partir de un mapa de actores,
los aspectos que expresan el poder o el grado de influencia que
tienen los actores sociales y las instituciones locales para
promover proyectos que incidan en la formación de
territorios competitivos.

Ello implica que deben elaborase planes de desarrollo
locales y regionales -vinculados a las políticas
nacionales- para aprovechar las oportunidades de manera
compartida por las diferentes sectores de la sociedad. Planes que
deben surgir "abajo" y ascender hacia el logro de un consenso
general de entorno institucional y de la población en
general. Planes con una visión compartida para que se
hagan explícitas las potencialidades del territorio y no
sólo a un diagnóstico de problemas.

Implica también diagnosticar lo que cada actor e
institución local puede aportar para que el desarrollo se
inicie "abajo", en las iniciativas de los pobladores o
productores y actores sociales locales. Superándose que
las soluciones deben venir de afuera.

En esa razón, debe tipificarse a los actores
sociales no solamente en el nivel político o de gobierno,
sino también a actores sociales productivos.
Donde todos ellos se vean involucrados en la fuerza motriz para
lograr procesos tanto de participación, legitimidad,
confiabilidad y de consenso, como también actores que
participan directamente en la producción.

Se entiende que la participación es el proceso
básico donde los ciudadanos ejercen influencia en el
proceso de toma de decisión sobre su futuro, frente a las
instancias de autoridad establecidas (BID, 2004).

En tal sentido y como punto de partida, vale indicar
que, en el contexto de la Cuenca Lurín, las capacidades
para el desarrollo territorial de los actores sociales y las
instituciones varían de acuerdo a la conformación
de los gobiernos locales de la cuenca. Cada localidad o conjunto
de localidades tiene su propio modelo de actuación de los
actores e instituciones locales. Modelos que varían de
acuerdo a los planes de Gobierno Municipal y de acuerdo a los
intereses de las propias instituciones, así como de sus
estrategias tecnológicas y sociales de los sectores
productivos.

Por ejemplo, entre los gobiernos municipales de los 10
distritos de la cuenca, unos mantienen un modelo municipal de
circunscribirse a la administración de la
construcción de obras urbanísticas y con limitada
capacidad de promoción del desarrollo económico y
social local; mientras que otros Gobiernos municipales combinan
ambas estrategias: obras urbanistas y promoción del
desarrollo económico local. Aunque ningún Gobierno
Municipal de la cuenca opera con un plan de desarrollo
económico local, territorial explícito.

Por otro lado, en el sector privado las medianas y
microempresas existentes, no tratan de organizar planificadamente
un contexto institucional favorable. Y en la sociedad civil o las
organizaciones de base, aunque cuenten con capacidades
de convocatoria y liderazgo en sus respectivas organizaciones,
tienen debilidad en la promoción de las alianzas entre la
sociedad civil con el sector privado y el Estado. Así como
también en el sector privado hay escasas capacidades para
la innovación y la adaptación para organizarse
empresarialmente y ubicarse competitivamente en el
mercado.

Las medianas empresas privadas extractivas,
caracterizadas por la inversión de más capitales y
por una mayor fortaleza en sus capacidades de gestión
económica, actúan en torno a sus intereses y con
poca responsabilidad social y ambiental.

Las mayores capacidades en las ONG son
mayormente en la promoción del desarrollo
económico, pero sectorial, no tienen propuestas de
proyectos integrados en un plan de desarrollo territorial. A
excepción del CIED que está haciendo esfuerzo en
ese sentido.

En ese contexto, el desarrollo territorial rural
requiere de una nueva arquitectura institucional, con el objetivo
de promocionar la interacción y concertación de los
actores locales entre sí y con otros agentes externos y
relevantes que participan en el proceso de transformación
productiva (Schejtman y Berdegué, 2004) y
empresarial.

Metodología
para la descripción y análisis del mapa de
actores

El mapa de actores sociales sirve para representar la
realidad institucional en la que intervendrá el Proyecto.
Esa herramienta da mayor información en comparación
a las entrevistas a informantes claves, porque los actores
reunidos en un taller específico informan sobre la
existencia de las instituciones locales, cómo se
encuentran estructuradas las redes de poder local y sus
perspectivas para el desarrollo.

Así como también en ese taller los actores
locales proponen los objetivos o los proyectos que más les
interesan para el desarrollo de la localidad y también dan
sus apreciaciones sobre un determinado proyecto que quiere entrar
a operar en esa localidad.

Los resultados del mapa de actores tienen como utilidad
para negociar/construir en conjunto el programa de acción
a seguir en el nuevo.

En el mapa de actores se hace un sociograma que permite
conocer las relaciones de cooperación o alianzas, los
conflictos o la falta de relaciones entre las instituciones. Como
también permite seleccionar a los actores e instituciones
que pueden ser los mejores puentes para construir un mejor
contexto para el desarrollo económico en las localidades
y, en especial, para el desarrollo de las empresas por sectores
productivos o de servicios.

En este caso la metodología trazada parte por la
construcción de un sociograma de "mapeo de actores" que
tendrá los siguientes pasos:

Paso 1. Elaboración de una clasificación
de actores confeccionada por los participantes en el
taller.

Paso 2. Mediante una lluvia de ideas los actores
sociales hacen un listado de las diferentes instituciones locales
que tienen una influencia en los aspectos que serán
afectados por la intervención del Proyecto; en este caso
para cohesionar a las instituciones del sector público,
privado y la sociedad civil para el desarrollo económico y
social en la localidad. Instituciones que deben ser ubicadas en
un diagrama de acuerdo a la clasificación de los tres
sectores indicados anteriormente.

Paso 3. Los cargos y funciones de las instituciones se
anotan por cada representante institucional en una ficha de
entrada (ver cuadro Matriz de Actores).

Paso 4. Los participantes escriben en una tarjeta el
nombre de las instituciones más importantes de la
localidad y las pegan en un papelógrafo adherido a la
pared. Luego designan por votación a las instituciones
locales que tienen mayor poder para promocionar desarrollo
económico local.

Paso 5. Identifican las relaciones sociales entre
instituciones, sobre todo se destacan en el mapa de actores las
relaciones que tiene cada institución con las que fueron
seleccionadas como de mayor poder para promocionar el desarrollo
económico local.

Se trata de identificar y analizar el tipo de relaciones
que puede existir entre los diferentes actores identificados, por
ejemplo: relaciones de cooperación, de conflicto o no hay
relaciones.

Otro propósito de este análisis
participativo es identificar las redes líderes existentes
entre las instituciones para tomar acciones en conjunto. Y, a
partir de ese análisis, se puede plantear estrategias para
trabajar con las redes consolidadas para fortalecer las
relaciones entre los grupos que presentan carencia de relaciones
o combinan las relaciones entre la indiferencia y las relaciones
de cooperación.

Paso 6. Se analizan los niveles de influencia (bajo,
medio o alto) que tienen las instituciones para promover los
indicadores básicos para el desarrollo local con el
enfoque de desarrollo territorial.

En tal sentido, en este trabajo se analiza a los actores
sociales más importantes de cada una de las zonas de la
cuenca del Río Lurín, mediante la herramienta
denominada análisis del mapa de actores,
se describe y analiza el comportamiento de esos actores sociales
por las zonas que conforman la cuenca Lurín (baja, media y
alta), donde se enfatizan los siguientes
indicadores (en este caso los propuestos por el
Proyecto), los cuales serán considerados como
ejes de todo el diagnóstico y
análisis del mapa de actores:

• (i) Los tipos de relaciones entre los actores
  sociales: de cooperación, conflictos o no hay
  relaciones.

• (ii) Instituciones con mayor poder para
  promocionar desarrollo agrícola y empresarial mediante
  la innovación tecnológica y social,
  así como la creación de un nuevo contexto para
  el desarrollo económico local y para el sector
  empresarial.

• (iii) Percepciones de los actores locales sobre
  el poder de influencia de las instituciones para la
  articulación público y privado.

• (iv) Percepciones de los actores locales sobre
  el poder de influencia de las instituciones que promuevan
  proyectos para la gestión del agua, donde se incluyen
  otros recursos naturales y productivos, como suelos, andenes,
  amunas, sistemas de riego, forestación, medio
  ambiente, etc. como recursos fundamentales para el desarrollo
  y la adaptación climática. Así como
  también se incluyen formas de organización para
  la gestión del agua como la denominada "Mesa del
  Agua".

Paso 7. Con la información anterior se realiza un
análisis de jerarquización del poder de influencia
de las instituciones en relación a la articulación
de indicadores que muestren el proceso del desarrollo territorial
en las localidades.

El análisis de la información se hace en
referencia a las percepciones y propuestas de los actores
sociales para conformar un territorio competitivo.

La orientación del análisis es de acuerdo
a los intereses de las instituciones y la población de
base, como también de los objetivos de los "Proyectos de
Promoción de la Competitividad Local (PLED) del Fondo
Multilateral de Inversiones, en los cuales se indican que es :
"fomentar el potencial de desarrollo de pequeñas y
medianas empresas (PYME) de una región
fortaleciendo los activos territoriales de dicha
región y, por añadidura, reforzar el potencial de
desarrollo de la misma"[2].

Entendiéndose por activos territoriales los
factores estratégicos de una región, entre los que
están los recursos naturales, el capital económico,
el capital social institucional, los servicios de
apoyo, la vinculación entre sector productivo y
el sistema científico-tecnológico, la
infraestructura física (provisión de agua y
energía, tratamiento de residuos, red vial,
telecomunicaciones y similares), los procedimientos
administrativos del sector público, la calidad de vida,
las alianzas público privadas, páginas web
territoriales de naturaleza interactiva y similares.

La posibilidad de maximizar el uso de los activos
territoriales depende del funcionamiento estable de la
economía, de la coordinación del Estado con la
sociedad civil, de la flexibilidad y capacidad de
innovación de las empresas, de la eficiencia con que opera
la estructura institucional, de los mecanismos de
articulación público privada y del conocimiento de
las potencialidades del territorio adquirido mediante estudios
descriptivos y prospectivos.[3]

• Análisis mediante indicadores
  cuantitativos

En ese sentido, se analiza los niveles de las
capacidades de los actores e instituciones para promover o
facilitar las acciones articuladas (bajo, medio y alto) para el
desarrollo económico y social local. Informacional
adicional al Mapa de Actores obtenida por la herramienta que
hemos denominado como "Plano de percepciones de los actores
locales", que consiste en que los actores soles le dan un valor
(de 1 a 3 puntos) al grado de influencia o poder que tienen las
instituciones locales para promover el desarrollo
económico local con el enfoque de desarrollo territorial
(ver un ejemplo en la foto siguiente)

Foto. Plano de percepciones de los
actores locales sobre el poder institucional para promover
proyectos territoriales.

Con los resultados obtenidos mediante esa herramienta se
analizaron las relaciones que serán evidenciadas a
continuación mediante el análisis cuantitativo
(bivariado y multivariado), donde se considera los siguientes
indicadores articulados:

(I).Influencia institucional en la articulación
público-privado para promover proyectos de
innovación tecnológica y social en la
localidad.

(II).Influencia institucional en la articulación
público-privado para promover proyectos relacionados con
el agua y otros recursos (capital natural).

(III).Instituciones que promueven proyectos de
innovación tecnológica y social articulados a
proyectos relacionados con el agua (represamientos, canales,
sistemas tecnificados de riego, etc.), la forestación y la
reestructuración de andenes.

Primeramente, ese análisis se hará
mediante la elaboración de cuadros estadísticos de
doble entrada (análisis de regresiones) donde cada columna
(eje vertical) y en cada fila (eje horizontal) esté
determinada por los tres grados de influencia para la
articulación de proyectos que puede poseer cada actor
(bajo, medio o alto).

Después se hace un análisis multivariado
para clasificar grupos de instituciones mediante el método
estadístico "cluster" (el método
jerárquico). Dentro del análisis estadístico
aplicado, el análisis de conglomerados o "Cluster" es una
de las técnicas multivariantes que permite la
creación de grupos homogéneos dentro de una muestra
heterogénea.

Es así que en este trabajo se muestra la
potencialidad de esta técnica para determinar los grupos o
supuestas redes de instituciones que tienen mayores capacidades
-según las percepciones de los actores locales- para
promover los indicadores del desarrollo local, con enfoque
territorial. Indicadores que han sido propuestos más
arriba y que resumen a varios de los indicadores propuestos en la
metodología de los proyectos.

• Análisis mediante indicadores
  cualitativos

El análisis cuantitativo y cualitativo parte de
las percepciones encontradas en todos los actores sociales que se
han manifestado, tanto en las entrevistas como en el taller, que
están de acuerdo con el Proyecto, porque uno de sus
objetivos principales es generar nuevas capacidades en la
localidad para el desarrollo empresarial y superar la
pobreza.

En esa razón los indicadores cualitativos se
muestran de acuerdo a los testimonios emitidos por los actores
sociales, representantes de las instituciones locales.

Finalmente, en esta línea de base se trata de
destacar los problemas, los procesos y los proyectos o soluciones
logradas o que están en marcha en cada localidad.
Proyectos o soluciones que les corresponden a otras instituciones
que no es el Proyecto. De esta manera, en el monitoreo y
evaluación de resultados e impactos logrados por el
Proyecto, no se confundan con los resultados logrados por la
intervención de otras instituciones.

MATRIZ DE ACTORES

Resultados y
análisis en la zona media de la cuenca Lurín
(Antioquía)

3.1.Actores sociales, poder e influencia para
promover el desarrollo local con enfoque de desarrollo
territorial

Los representantes de las instituciones locales
asistentes al taller en Antioquía figuran en la siguiente
lista, los cuales han sido clasificados de acuerdo al cuadro de
"Matriz de Actores" señalado en el cuadro
anterior.

Como se podrá observar los objetivos
señalados por las instituciones para el desarrollo
mayormente son de tipo sectorial y no hay precisión en sus
propuestas. Creemos que ello es un efecto de la falta de
capacitación y de la elaboración de un plan de
desarrollo económico local, aspectos que el Proyecto debe
implementar.

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA
CUENCA LURÍN: ANTIOQUÍA

Fuente: Ficha de inscripciones de los participante en el
taller sobre actores sociales en Antioquía

3.2. Instituciones locales que tienen mayor poder
para promocionar el desarrollo económico local y para
apoyar al Proyecto

Mediante una lluvia de ideas con los actores sociales se
hizo el diagrama de las instituciones en Antioquía. Donde
indicaron que son 21 instituciones que tienen mayor influencia
para la propuesta de intervención del Proyecto y cuentan
también con mayor capacidad para cohesionar a las
instituciones del sector público, privado y la sociedad
civil en la localidad. Instituciones que fueron ubicadas en el
siguiente diagrama de acuerdo a la clasificación de los
tres sectores indicados.

Las instituciones que tienen mayor poder para
promocionar el desarrollo económico local y promover el
Proyecto, según la identificación de los
participantes son la municipalidad distrital, las comunidades
campesinas, la empresa comunal y las MYPES (micro empresas que se
dedican a la transformación de frutales) (Ver Mapa de
Actores Antioquía).

Luego, los participantes indicaron los tipos de
relaciones que existen entre las instituciones locales,
notándose que la mayoría manifiesta que las
relaciones entre sí y con el Gobierno Municipal son de
cooperación. A excepción del Gobierno central y las
comunidades campesinas que mantienen relaciones mixtas con el
Gobierno Municipal Distrital y con la Junta de Usuarios del Agua,
esas relaciones mixtas se dan entre falta de relaciones y
conflictos.

Otro propósito de este análisis
participativo fue identificar los grupos (analizados mediante los
cluster y los dendogramas, que se señalan posteriormente)
y redes, así como los tipos de relaciones existentes entre
las instituciones para tomar acciones en conjunto.

A partir de ese análisis, el Proyecto con la
población puede plantear estrategias para trabajar con
instituciones consolidadas mediante la cooperación;
así como también deberá plantear estrategias
para fortalecer las relaciones entre los grupos que no tienen
relaciones de cooperación o se combinan entre la falta de
relaciones y los conflictos.

MAPA DE ACTORES ANTIOQUÍA:
2010

• Instituciones con mayor poder para promocionar
  las innovaciones y creación de un nuevo
  contexto con la alianza
  público-privado

Las instituciones para promocionar y articular proyectos
para las innovaciones y adaptaciones tecnológicas y
sociales, tanto en la agricultura como en la agroindustria y los
servicios como el turismo o la gastronomía, son en primer
término las comunidades campesinas y las asociaciones de
MYPES o pequeños empresarios[4]que
actualmente se dedican a la transformación de frutales
producidos en la localidad (Gráfico 1).

En segundo término se encuentran las
municipalidades (distrital y provincial), el Ministerio de
Agricultura (MINAG) y la asociación de productores
agroecológicos de la localidad.

Sin embargo, cabe resaltar que los Gobiernos municipales
señalados, así como las comunidades campesinas y
las MYPES tienen mayor poder para promocionar las relaciones
entre el sector público (el Estado), el sector privado y
la sociedad civil. Relaciones que deberán servir de
plataforma institucional para crear un contexto más
apropiado para el desarrollo empresarial y para conformar un
territorio competitivo en la localidad.

Taller Mapa de Actores: Antioquía
y San Lahuaytambo-Huarochirí-Lima

3.4 Instituciones con mayor Influencia en la
articulación público-privado para promover
proyectos relacionados con el agua y las
innovaciones

Las instituciones que tienen mayor influencia para
promover la articulación entre las instituciones
públicas y privadas para que sirvan de plataforma y
gestionen proyectos que permitan construir represas de agua,
sistemas de riego, forestación y recuperación de la
infraestructura agrícola en Antioquía son las
comunidades campesinas, las organizaciones de MYPEs y el Gobierno
Municipal distrital y provincial (Gráfico 2 ).

Esos roles institucionales ya fueron experimentaron con
cierto éxito en años anteriores con la
conformación de la denominada Plataforma PROCUENCA
Lurín (experiencia que fue expuesta en la primera parte de
esta consultoría).

Gráfico 2:

Asimismo, las instituciones para promocionar las
innovaciones tecnológicas y sociales y su
articulación con los proyectos para la gestión del
agua en la localidad son también, en primer
término, las comunidades campesinas, las asociaciones y el
Centro de Investigación y Desarrollo (CIED)
(Gráfico 3).

En esta articulación de proyectos los actores
locales no encuentran importante los roles de otras
instituciones. Sin embargo, el Proyecto debería
preocuparse en convencer a las demás instituciones de la
localidad para que participen en la gestión de estos
proyectos productivos. En especial, se debe promover en la mesa
del agua y en el plan de desarrollo económico local la
necesidad de esta articulación de proyectos.

Mediante la capacitación deberá promoverse
en los actores locales la importancia que tienen los Proyectos
relacionados con el agua y otros recursos del capital natural, no
solamente para la agricultura y el consumo humano, sino
también para la adaptación climática, el
mejoramiento del medio ambiente y para afianzar el desarrollo
sostenible en la cuenca.

Gráfico 3

3.5 Articulación de redes institucionales con
mayor Influencia en la articulación público-privado
y con proyectos relacionados con el agua y las
innovaciones

Mediante el análisis estadístico
multivariado se ha logrado identificar los cluster o grupos de
instituciones que podrían articularse para lograr una
mejor negociación que permita articular las instituciones
público, privadas y de la sociedad civil (indicador 1)
para que promocionen proyectos para mejorar el capital natural
(en especial la gestión del agua) (indicador 2) y las
innovaciones tecnológicas y sociales (indicador 3) y, por
lo tanto, se potencien los activos territoriales de la
cuenca.

Entre los grupos de instituciones, identificados
mediante la similitud o la semejanza de la magnitud de los
indicadores señalados, se destacan tres grupos principales
(Gráfico 4), con los cuales el Proyecto debe fortalecer
las redes institucionales que los aglutina. Esos grupos son: el
primero que está constituido por las comunidades
campesinas (18 ) , la organización de MYPEs (9 ) y las
ONGs CIED ( 7) e IDMA ( 21 ).

En las intervenciones del Proyecto se deben planificar
actividades, en primer término, para articular a ese
primer grupo con los grupos de instituciones más
próximos como es el caso del segundo grupo constituido por
los Gobiernos municipales a nivel distrital ( 3 ) y provincial (
2 ) y el tercer grupo constituido por productores
ecológicos (10), MINAg (1) y el Plan COPESCO
(11).

Gráfico 4:

3.6. Actores sociales, propuestas y procesos para la
promoción de los "activos territoriales": los indicadores
cualitativos

Taller Mapa de Actores Antioquía y
Lahuaytambo-Huarochirí-Lima

a)Propuestas para la mejora de activos territoriales
surgidos de la articulación público-privada y las
relaciones con el mercado

Una estrategia importante que se está operando en
el distrito para lograr el mejoramiento y aprovechamiento de los
activos territoriales es la concertación entre el
Gobierno Municipal, las pequeñas empresas (MYPEs), parte
de la sociedad civil y los ministerios del Gobierno
Central.

Por ejemplo, el representante del Comité de
Turismo de Antioquía reconoce la existencia de esa
estrategia y afirma que, con ello, se está implementando
un proyecto de construcción de carreteras en la localidad,
el cual permitirá la articulación territorial y
sectorial. Al respecto el entrevistado manifestó que "esa
obra, surgida de la alianza del Gobierno Municipal con el
Gobierno Regional, será de un gran apoyo para el
desarrollo de la agricultura, porque los agricultores ya no
tendrán dificultad en el transporte de sus productos hacia
el mercado de Lima".

Planta de transformación de frutas
en Cochahuayco-Antioquía

No obstante, esa articulación institucional
todavía es espontánea. Por otro lado, el Gobierno
Municipal y MINCETUR están motivando el desarrollo de la
agricultura -pero aún sin proyectos específicos de
inversión o capacitación- para que se oferte
más productos a las ferias locales, a las cuales concurren
los turistas.

Pero aún no se han formalizado las empresas y no
hay estudios de nuevos productos y mercados, estas deben ser
algunas de las acciones específicas del
Proyecto.

Por otro lado, otra actividad importante que
deberá abocarse el Proyecto es fortalecer la
Asociación de la Municipalidad de la Cuenca Lurín,
la cual está inactiva. Esa institución es muy
importante porque al representar a toda la población de la
cuenca, es el principal medio institucional para proponer
proyectos y acciones que mejoren los activos territoriales como
son los recursos naturales y productivos (agua, suelos, medio
ambiente, biodiversidad, etc.) y, a su vez, a nivel municipal e
intermunicipal el Proyectp deberá promover proyectos para
la adaptación climática y planes de alerta temprana
de los probables efectos del cambio climático.

Pintado artístico del Pueblo de
Antioquía

b)Propuestas para las innovaciones, adaptaciones y la
transformación industrial, bases de la competitividad
territorial

Todos los actores sociales que han participado en los
eventos para realizar esta línea de base coinciden en que
están haciendo algunas actividades y están logrando
también resultados para la construcción -aunque
aún muy incompleta- de la "competitividad territorial" en
el distritos. Pero también hacen mención de las
ausencias o necesidades para lograr mejores resultados en esa
construcción.

A continuación se exponen testimonios al
respecto, en los cuales se pueden identificar los logros hasta la
actualidad y lo que le falta por realizar con el
Proyecto.