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Modelo penitenciario dominicano (Parte 5)



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    NUEVO MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA

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    Antecedentes Gran parte de las cárceles existentes,
    respondían al diseño propio de la cultura de
    castigo y tortura ya que, en su mayoría, datan de la
    época de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo. No es
    sino hasta la construcción del primer Centro de
    Corrección y Rehabilitación San Felipe de Puerto
    Plata, el cuál ha sido edificado bajo una estructura
    diferente a las antiguas, tomando en cuenta el debido trato a
    toda persona privada de libertad, creando pabellones diferentes
    acorde con los requerimientos mínimos aceptados por
    organismos internacionales.

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    El Estado Dominicano en los últimos años, ha
    iniciado un proceso de remodelación de las cárceles
    existentes, con la finalidad de implementar un sistema
    penitenciario moderno, respetuoso de los derechos humanos

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    Generalidades del Nuevo Modelo Penitenciario La
    implementación de un nuevo sistema penitenciario, basado
    en la filosofía de respeto a la condición humana de
    las personas privadas de libertad, descansa sobre tres pilares
    fundamentales; construcción de nuevas plantas
    físicas o adecuación de las mismas, talento humano
    y aplicación del nuevo sistema de gestión
    penitenciaria.

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    Estos factores van íntimamente relacionados, en el sentido
    de que es insostenible una Gestión Penitenciaria eficiente
    en las viejas edificaciones, donde el hacinamiento, la
    insalubridad y la deshumanización se han convertido en la
    realidad imperante, del mismo modo que es inútil una nueva
    edificación si no podemos implementar una gestión
    penitenciaria con talento humano capacitado en el manejo de la
    administración penitenciaria, profesionales de la salud
    que comprendan la condición del privado de libertad y
    Agentes entrenados en Vigilancia y Tratamiento
    Penitenciarios

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    Este nuevo modelo, permite a los internos crecer y desarrollarse
    con mejores oportunidades, garantizándoles el derecho a
    recibir información, respecto a sus derechos,
    comunicación con su abogado, familiares, sacerdote; y que
    su familia se entere en caso de su traslado

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    Este Nuevo modelo implica por un lado, la formación y
    capacitación de un personal técnico administrativo
    especializado, cuya función es preservar la integridad
    física y mental del interno y acompañarlo en este
    proceso hasta su reinserción en la sociedad, la
    creación de un cuerpo de agentes que tienen a su cargo la
    vigilancia y seguridad de los centros, y por otro lado,
    instalaciones adecuadas, que permitan al interno vivir de manera
    digna

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    Este nuevo modelo penitenciario está sustentado en la Ley
    224-84 sobre régimen penitenciario de la República
    Dominicana, principios básicos para el tratamiento de los
    reclusos adoptados y proclamados por la Asamblea General de las
    Naciones Unidas en su resolución 45/111, del 14 de
    diciembre de 1990, Declaración Universal de los Derechos
    Humanos, entre otros instrumentos nacional e internacional.

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    La implementación de un nuevo modelo de gestión
    penitenciario basado en el marco de respeto a los derechos
    humanos de las personas privadas de su libertad, con un talento
    humano formado y capacitado en la Escuela Nacional Penitenciaria
    en el manejo de la administración penitenciaria, en las
    áreas jurídica, Psicológica, Trabajadores
    social, Deporte y cultura, Talleres, Educación, medicina y
    el cuerpo de Agentes entrenados en Vigilancia y Tratamiento
    Penitenciario que comprendan la condición del privado de
    libertad y puedan darle un trato digno a cada persona sin
    importar quien sea

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    Actores del Nuevo Modelo Penitenciario La Procuraduría
    General de la República Tiene como misión, ejercer,
    como institución responsable, la acción penal
    pública, la investigación de los hechos punibles,
    la representación y defensa del interés
    público y social. Así como la vigilancia y
    cumplimiento de las normas del debido proceso legal; garantizando
    la protección de las víctimas y los testigos y el
    respeto de los derechos humanos

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    Visión: institución del sistema de justicia
    comprometida con el estado de derecho y las garantías
    constitucionales, funcionalmente independiente, eficaz en la
    persecución del delito penal, garante de la legalidad y
    efectiva en la protección de las víctimas y los
    testigos. El artículo 6 de la ley 224 sobre régimen
    penitenciario, es donde se crea la Dirección General de
    Prisiones como un organismo central dependiente de la
    Procuraduría General de la República, y bajo cuya
    dirección y control estarán todos los
    establecimientos penales del país

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    A raíz de todo esto, es que la Procuraduría General
    de la República y la Dirección General de Prisiones
    han iniciado un proceso de remodelación de las
    cárceles existentes, implementando un Nuevo Modelo
    Penitenciario, moderno y respetuoso de los derechos humanos

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    Previendo que no se repitan situaciones lamentables como las que
    otrora ha experimentado: un sistema penitenciario lleno de
    vicios, promiscuidad, hacinamiento y violencia; objeto de
    denuncias por parte de organizaciones nacionales e
    internacionales como la Comisión Interamericana de
    Derechos Humanos de la OEA

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    Escuela Nacional Penitenciaria Mediante auto No. 10468 del
    entonces Procurador General de la República, Dr.
    Víctor Manuel Céspedes Martínez, de fecha
    treinta (30) de Julio del 2003, el ordinal quinto; deja
    establecida la Escuela Nacional Penitenciaria, destacando su
    naturaleza, misión y principales funciones

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    LEMA “Educamos Personas que Trabajan para la
    Libertad” Nick Brooke

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    Naturaleza, Misión y Objetivos La Escuela Nacional
    Penitenciaria de la República Dominicana (ENAP), es un
    centro de formación y capacitación dependiente de
    la Procuraduría General de la República, cuya
    misión, es la formación y capacitación
    técnica del personal del servicio correccional
    dominicano

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    Está dirigida a la selección, formación,
    calificación y evaluación de los Recursos Humanos
    que gestionen el sistema penitenciario, en interés de
    poner en ejecución plena, la Ley 224-84; así como
    los reglamentos y normas trazadas por la Procuraduría
    General de la República en asuntos penitenciarios

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    La ENAP también tiene entre sus múltiples
    funciones, el establecimiento de vínculos y relaciones
    nacionales e internacionales, a fin de realizar intercambios de
    índole científico y docente, que permitan el
    establecimiento de convenios de cooperación
    técnica

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    En el año 2003 con la designación del Lic. Roberto
    Santana se inicia el proceso de diseño e
    implantación de la Escuela Nacional Penitenciaria ENAP, y
    con el concurso del consultor español Andréu Estela
    Barnet y el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización
    del Estado (PARME), así como la asesoría del
    experto británico Nick Brooke, se logra ampliar el
    horizonte del sistema penitenciario. En ese mismo año
    2003, la ENAP por instrucciones de la Procuraduría General
    de la República inicia el proceso de selección de
    jóvenes, hembras y varones, en la provincia de Puerto
    Plata para formar el primer grupo de Agentes de Vigilancia y
    Tratamiento Penitenciario VTP.

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    Sede docente de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP),
    Castillo del Cerro, San Cristóbal Mediante el Decreto No.
    528-05, de fecha veinte (20) del mes de septiembre del 2005, art.
    4, donde se asigna el Castillo del Cerro en San Cristóbal,
    a la Procuraduría General de la República, para ser
    destinado a la Escuela Nacional Penitenciaria, en sus procesos de
    formación y capacitación en materia
    penitenciaria

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    SEDE DOCENTE, CASTILLO DEL CERRO, S. C.

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    Unidad Coordinadora del Modelo de Gestión Penitenciaria y
    la Oficina Coordinadora de los Centros de Corrección y
    Rehabilitación (CCRs) El veintidós (22) de
    noviembre del 2007, fue creada la Unidad Coordinadora del Modelo
    de Gestión Penitenciaria y la Oficina Nacional de
    Coordinación de los Centros de Corrección y
    Rehabilitación, mediante la resolución 0078, del
    Magistrado Procurador General de la República, Dr.
    Radhamés Jiménez Peña

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    La cuál fue necesaria, en razón de que todo proceso
    de reforma para un mejor desenvolvimiento sin interferencia entre
    el Nuevo Modelo Penitenciario y el sistema penitenciario
    tradicional vigente, para la salud del proceso institucional que
    conduce a la implantación total del primero y a la
    correspondiente extinción del segundo, al tenor de los
    artículos 10, 95, 102, 104 y 105 de la ley 224 sobre
    régimen penitenciario

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    En su artículo primero, la resolución 0078
    establece que el Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria
    está basado en el sistema progresivo, instituido por la
    Ley 224, de fecha 26 de junio de 1984, consiste en obtener la
    rehabilitación social mediante etapas o grados, apoyado en
    herramientas de gestión moderna consignadas en el Manual
    de Gestión Penitenciaria, normativas y procedimentales
    existentes o por crearse

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    Centros de Corrección y Rehabilitación (CCRs) Se
    denominan Centros de Corrección y Rehabilitación
    (CCRs), los recintos penitenciarios donde deban permanecer las
    personas privadas de libertad, ya sea por prisión
    preventiva o cumpliendo condena

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    Estos Centros se encuentran adscrito al Modelo de Gestión
    Penitenciaria, dependencia de la Procuraduría General de
    la República, según resolución 0078, del
    veintidós (22) de noviembre del 2007, donde fue creada la
    Unidad Coordinadora del Modelo de Gestión Penitenciaria y
    la Oficina Nacional de Coordinación de los Centros de
    Corrección y Rehabilitación (CCRs)

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    Estos Centros sustituyen a los policías y militares por
    Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP),
    capacitados en la Sede Docente de la Escuela Nacional
    Penitenciaria, ubicada en el Castillo del Cerro, San
    Cristóbal

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    El punto neurálgico del sistema carcelario para efectuar
    este cambio, ha consistido en la capacitación del recurso
    humano adecuado

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    La Procuraduría General de la República dio su
    primer paso con la creación de la Escuela Nacional
    Penitenciaria y la reconstrucción y mejoramiento de la
    estructura física de varios recintos penitenciarios. Este
    proyecto abarca once (11) centros rehabilitados y
    modernizados

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    CCR-San Felipe de Puerto Plata. Primer Centro Modelo, creado en
    agosto del 2004, con capacidad para 551 internos. CCR-Najayo
    Mujeres. Incorporado al Nuevo Modelo en marzo del 2005, con
    capacidad para 309 internas. CCR-Beller Dajabon. Dejado
    formalmente implantado en diciembre del 2005, tiene capacidad
    para 90 internos.

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