Las relaciones internacionales de la Republica Dominicana (página 2)

En el año 66 Revuelta de los judíos contra
el poder romano. El emperador Tito sofoca la revuelta
conquistando Jerusalén en 70 y destruyendo el Segundo
Templo. Sólo queda en pie un muro (el Muro de las
Lamentaciones), quedando desierta la planta del templo (la actual
Explanada de las Mezquitas).

132-135 Nuevas revueltas de los judíos contra
Roma. El emperador Adriano toma violentas represalias y acaba con
la organización política judía
definitivamente. Los judíos se dispersan por todo el
imperio (Diáspora). Se realizan reformas para borrar todo
rastro de la presencia judía en la zona (La provincia de
Judea pasa a llamarse Palestina, y Jerusalén es
rebautizada como Aelia Capitolina).

En el año 639, los árabes conquistan
Palestina expulsando a los cristianos bizantinos. Se sacraliza la
Explanada de las Mezquitas y se construyen la Mezquita de Al-Aqsa
y la Cúpula de la Roca en la antigua ubicación del
Segundo Templo.

1228-1244 Último intervalo de tiempo en el que
Jerusalén permanece bajo mando cristiano. Los cristianos
son definitivamente expulsados de Tierra Santa en
1291.

1453 Conquista de Constantinopla por los otomanos, fin
del Imperio Bizantino. Los otomanos conquistan Palestina en 1517.
Los judíos siguen siendo una minoría étnica
en la zona. Ya en para el siglo XIX, en 1881, en plena
efervescencia de los movimientos nacionalistas, Theodor Herzl
orienta el sentimiento religioso judío hacia un
nacionalismo político. Nace el sionismo.

Bajo este movimiento se producen las primeras
migraciones masivas de judíos a su Tierra Prometida
(Aliyah), donde aprovechando su alto poder adquisitivo compran
terrenos a los otomanos. A lo largo de los años su
número empieza a aumentar y surgen las tensiones con los
árabes.

En el periodo 1914-1918 Primera Guerra Mundial. El
Imperio Otomano lucha del lado de la Triple Alianza (Alemania,
Italia y el Imperio Autro-Húngaro). Los británicos
fomentaron la sublevación de los árabes de Oriente
Medio para tambalear el poder otomano (Lawrence de Arabia).
Arthur Balfour (ministro británico) propone el
establecimiento de un estado judío en Palestina. En el
fondo se trata de una maniobra política para que los
judíos estadounidenses promuevan la entrada en el
conflicto de EE.UU. Victorias militares británicas en
Oriente Medio.

2.3.- Guerra de la Sociedad de
Naciones

Al terminar la guerra la Sociedad de Naciones divide
arbitrariamente Oriente Medio y lo reparte en protectorados bajo
control francés (Líbano) y británico: Siria,
Transjordania (actual Jordania) y finalmente el Protectorado de
Palestina.

1920-1928 El incremento de la inmigración
judía continúa. Las ventas de los terrenos (a
menudo las más fértiles y húmedas) las lleva
a cabo una agencia judía que blinda las propiedades para
que sólo puedan ser poseídas por judíos.
Estallan disturbios de árabes descontentos.

1929-1935 Los británicos comienzan a expropiar
terreno a los árabes para venderlos a los judíos.
Estalla una revuelta que acaba con la vida de 133 judíos y
116 árabes. El ascenso del antisemitismo fascista
incrementa más aún la Aliyah.

1936-1939 Gran Revuelta árabe-palestina contra el
gobierno británico y su favorecimiento del sionismo. En
1939 los británicos abandonan la idea de un estado
judío, prohiben la inmigración y restringen la
compra de tierras por los judíos. Comienzan a esbozar una
política de convivencia mediante la que judíos y
musulmanes deben gobernar el conflictivo protectorado que es
ignorada por unos y otros.

Estalla la Segunda Guerra Mundial. La prohibición
de inmigrar al protectorado se mantiene y muchos judíos
que huyen del Holocausto son devueltos a Europa.

1945 Fin de la guerra. El Holocausto sacude las
conciencias de todo el mundo. Se funda la Organización de
las Naciones Unidas (ONU). 1947 Ante la imposibilidad de mantener
el control en el Protectorado de Palestina y con un aumento
constante de la violencia, Gran Bretaña decide retirarse
de la región. La ONU establece un plan que divide
Palestina en dos estados de extensión comparable (uno para
cada etnia) y estableciendo Jerusalén como ciudad bajo
mando internacional (Resolución 181).

La Asamblea plenaria aprueba la resolución con el
voto en contra de la mayoría de los países
árabes. La partición no respeta la mayoría
demográfica árabe y otorga los terrenos más
fértiles (donde se acumularon los núcleos de
Aliyah) y algunos lugares estratégicos a los
judíos. Estalla la violencia entre judíos y
árabes. Los judíos expanden su control más
allá de los límites de la resolución
181.

1948 El 14 de mayo (un día antes de que expire el
mandato británico del protectorado) se proclama
unilateralmente el estado de Israel en todos los terrenos
dominados por los judíos en esa fecha. Egipto, Siria,
Jordania, Líbano e Irak declaran inmediatamente la guerra
a Israel iniciando la Primera Guerra árabe-israelí
(Considerada en Israel como Guerra de la
Independencia).

En los meses siguientes Israel conquista un 26%
más del terreno adjudicado por la ONU. Entre 600.000 y
900.000 refugiados árabe-palestinos emigran a los
países limítrofes mientras continuaba la
inmigración masiva de judíos, cuyo número
llegó a duplicarse en un año.

1949 Armisticio. Todo el terreno del protectorado de
Palestina queda bajo control judío excepto la zona
oriental de Jerusalén y Cisjordania (bajo control de
Jordania) y la Banda de Gaza (bajo control egipcio).

1956 Egipto nacionaliza el Canal de Suez. Por este
motivo Francia, Gran Bretaña e Israel entran en guerra con
el país, aunque finalmente ceden a la presión
internacional y se retiran.

1964 Nace en Egipto la Organización para la
Liberación de Palestina (OLP), un gobierno
simbólico de los refugiados que fueron expulsados de sus
hogares en la guerra del 48.

1967 Guerra de los Seis Días. La
militarización de la Península del Sinaí y
el bloqueo de los Estrechos de Tirón son interpretados por
Israel como casus belli. Entre el 5 y el 10 de junio el
ejército de Israel (liderado por Isaac Rabin) conquista no
sólo Jerusalén, Gaza y Cisjordania (los
límites del protectorado) sino también la
Península del Sinaí (Egipto) y los Altos del
Golán (Siria). El día 10 aceptan el alto el fuego
de la ONU. Yasser Arafat se convierte en el líder de la
OLP.

1968 La resolución 242 de la ONU insta a Israel a
regresar a las fronteras anteriores al 67 y a los países
árabes a reconocer el estado de Israel. Ninguna de las
partes hace caso de la misma.

La Unión Soviética rearma en secreto a
Egipto y Siria. EE.UU. cada vez muestra posturas más
cercanas a la política sionista. Bombardeos de grupos
pro-palestinos del sur del Líbano a Israel. Egipto e
Israel mantienen una guerra por el Sinaí hasta 1970 sin
variación de las fronteras.

1973 Guerra del Yom Kippur. Como consecuencia de la
humillante derrota de los países árabes en la
Guerra de los Seis Días, Siria y Egipto lanzaron un ataque
sorpresa sobre Israel aprovechando la fiesta judía del Yom
Kippur el 6 de octubre del 73 (supuestamente los soldados
estarían ayunando y muchos de ellos de permiso). La
rápida contraofensiva israelí rechazó el
ataque egipcio y árabe y los judíos avanzaron hasta
quedar a 40 km de Damasco y 100 de El Cairo.

A modo de protesta, la Organización de
Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decide
embargar el suministro de crudo a los aliados israelíes,
como los EE.UU., desencadenando una crisis económica
mundial.

El Consejo de Seguridad de la ONU (Resolución
338) exige un alto el fuego a petición conjunta de EE.UU.
y la U.R.S.S. que se hizo efectivo el 27 de octubre. Como
modificación territorial significativa, Egipto recupera el
control sobre el canal de Suez. Se establece una "zona de
seguridad" en los Altos del Golán.

En diciembre tiene lugar en Ginebra una conferencia de
paz que resultó ser desastrosa por no estar invitada la
OLP y la ausencia de Siria.

Dada la alta densidad de población árabe
en Gaza y Cisjordania, Israel nunca llega a anexionarse estos
territorios, sino que los mantiene militarmente
ocupados.

1977 El presidente egipcio Anwar el-Sadat visita por
sorpresa Israel reconociéndolo implícitamente como
estado soberano.

1978 Acuerdos de Camp David. Egipto e Israel firman la
paz en EE.UU. Israel acepta abandonar definitivamente el
Sinaí y Egipto se compromete a mantenerlo desmilitarizado
y a reconocer el estado de Israel. El resto de los países
árabes reacciona negativamente a este acuerdo de
paz.

1979 Tratado de paz permanente entre Egipto e Israel.
Egipto renuncia a la franja de Gaza.

1981 Israel se anexiona la zona de seguridad de los
Altos del Golán.

Las milicias pro-palestinas del sur del Líbano
atacan esporádicamente a Israel. Sadat es asesinado
durante un desfile militar por grupos palestinos que rechazaban
su acercamiento a Israel.

1982 Israel invade el sur del Líbano como
respuesta a los ataques que venía sufriendo desde 1968. La
OLP se ve obligada a exiliarse a Túnez, para cubrir el
vacío se crea Hezbollah, un grupo militar palestino
apoyado supuestamente por el gobierno sirio que pretende combatir
esta ocupación.

1986 Israel se retira de gran parte del área
libanesa ocupada exceptuando una zona de seguridad.

1987 Primera Intifada. Estallido espontáneo de la
violencia contenida por los palestinos, que no veían
progresar el proceso de autonomía y que durará
hasta los acuerdos de Oslo.

1990-1991 Primera Guerra del Golfo. Irak bombardea
Israel a pesar de que éste no formaba parte de la
coalición internacional. En 1991 tiene lugar una
conferencia de paz en Madrid en la que hay conversaciones
bilaterales entre las partes implicadas, incluyendo una
representación palestina.

1993 Acuerdos de Oslo. Fueron firmados entre Isaac Rabin
(presidente de Israel) y Yasser Arafat (líder de la OLP)
bajo el patrocinio de Noruega y EE.UU. Puso fin a la Primera
Intifada (tan sólo oficialmente) y constituyó un
paso muy significativo hacia la paz de la región. Se
instituyó la Autoridad Nacional Palestina, que fue
reconocida por Israel. Gaza y Cisjordania fueron divididas en
tres zonas: unas bajo autonomía palestina
(básicamente los centros de población), otras bajo
autonomía israelí y otras bajo control mixto. La
ANP se comprometió a un cese de la violencia que nunca fue
completo.

A pesar de todo, los EE.UU. fracasaron como jueces
imparciales del conflicto al mantener el apoyo incondicional a
Sharon y cuestionar el liderazgo palestino, por lo que se alzaron
muchas voces en contra de la neutralidad de los acuerdos, que
favorecían a Israel.

Los palestinos recibieron los acuerdos de forma variada,
ya que mientras el partido Fatah los aceptó, Hamas y otros
grupos radicales los condenaron, ya que negaban el reconocimiento
de la existencia de Israel. El parlamento israelí, por su
parte, apoyó los acuerdos por una ajustada
mayoría.

1994 Isaac Rabin y Yasser Arafat reciben el Premio Nobel
de la paz. Israel y Jordania firman la paz.

1995 Isaac Rabin es asesinado en Tel-Aviv. La muerte de
Rabin crispó el ambiente del proceso de paz a pesar de que
durante los años siguientes su sucesor, Benjamin
Netanyahu, amplió la autonomía de ciertos
territorios palestinos.

Los ataques terroristas de grupos palestinos que
consideraban los acuerdos de Oslo una maniobra para aumentar el
poder político de Israel fueron en aumento.

2000 Retirada de Israel del sur del Líbano. De
esta manera pretendían obligar a Hezbollah a cruzar la
frontera si querían continuar con los ataques.

Nuevas conversaciones en Camp David entre palestinos e
israelíes (gobernados por Arafat y Barak respectivamente)
bajo patrocinio estadounidense. No se llegó al
acuerdo.

El 28 de octubre, el entonces líder de la
oposición de Israel Ariel Sharon visitó la
Explanada de las Mezquitas, acto que fue considerado por
distintos grupos palestinos como una provocación. De esta
forma se desencadena la Segunda Intifada (o Intifada de Al-Aqsa),
que sigue vigente.

2001 Ariel Sharon gana las elecciones y se convierte en
Primer Ministro de Israel. Para evitar el terrorismo palestino de
la Segunda Intifada, Israel comienza la construcción de un
muro que rodea Cisjordania y que es condenado internacionalmente
("Muro de la Vergüenza"), que no se adapta a la línea
verde de 1967, adentrándose en terreno palestino.
Según el gobierno israelí, el muro está
siendo efectivo para reducir el número de ataques. Como
respuesta a los constantes atentados de la Segunda Intifada,
Yasser Arafat es mantenido bajo arresto domiciliario en
Ramallah.

2003 Sharon planea el "Plan de retirada de la franja de
Gaza", con el que se pretendía una retirada civil y
militar de Gaza y del norte de Cisjordania.

2004 Arafat, gravemente enfermo, es trasladado a
Francia, donde finalmente muere el 11 de noviembre.

2005 Culminación del "plan de retirada de la
franja de Gaza", pese a las dudas iniciales.

2006 El 28 de junio, tropas de Hamas cruzan la frontera
de Gaza y secuestran a soldados israelíes, provocando una
respuesta militar. Paralelamente, el 12 de julio, Hezbollah
realiza una operación similar. Israel toma represalias
ocupando de nuevo el Líbano, desatándose una guerra
entre ambos países.

CAPITULO III

Cronología
de las relaciones internacionales de la República
Dominicana

3.1.- Relaciones con países del
Oriente Medio

Sin lugar a dudas, el acontecimiento más
importante ocurrido durante el pasado año, relacionado con
esta área geográfica fue la acreditación de
la República Dominicana, como miembro Observador de la
Unión Africana, el 10 de marzo del 1010, foro
internacional que agrupa 53 países y es la principal
Organización supranacional del Continente, presentando las
Cartas Credenciales que la acreditan en esa calidad la Embajadora
de la República de Egipto.

3.2.- Fortalecimiento de Relaciones Bilaterales y
Multilaterales

Durante el año 2010, las relaciones de la
República con la región de Oriente y Medio han
estado matizadas por un cariz positivo de dinamismo,
acercanimiento y un espíritu de colaboración mutua
en temas muy diversos, desde tráfico de personas hasta
cooperación energética.

CONFORMACION DEL ESTADO DE
ISRAEL

4.1. – Estructura Política del Estado de
Israel

La conformación del Estado de Israel a partir de
la Declaración de las Naciones Unidas del año 1947,
le ha permitido su estructuración con todas las
características de los Estados Modernos.

El Estado de Israel es una democracia parlamentaria
formada por el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial. Sus
instituciones son la presidencia, la Knéset (parlamento),
el gobierno (gabinete de ministros) y el sistema judicial. Se
basa en el principio de división de poderes, en que el
poder ejecutivo (el gobierno) depende del voto de confianza del
poder legislativo (la Knéset) y la independencia del poder
judicial está garantizada por la ley.

El Nasí (presidente), mantiene el antiguo
título del Sanedrín, el ente judicial y legislativo
supremo del pueblo judío en la Tierra de Israel en los
tiempos antiguos. El presidente es la cabeza del Estado; su cargo
simboliza la unidad del estado, por encima de la política
partidista.

El Presidente, es electo por simple mayoría de
los miembros de la Knéset entre los candidatos
presentados, sea por su capacidad personal o por su
contribución al estado. Una nueva legislación
(1968) fija la elección del presidente por un sólo
período de siete años.

Los deberes presidenciales, que son en su mayor parte
protocolares y formales, están establecidos por ley.
Incluyen abrir la primera sesión de la Knéset;
designar a un miembro de Kséset para formar un nuevo
gobierno; aceptar las credenciales de los enviados extranjeros;
firmar tratados y leyes adoptadas por la Knéset,
nominación de jueces, del gobernador del Banco de Israel y
de los jefes de las misiones diplomáticas en el
extranjero, de acuerdo a la recomendación de los
organismos pertinentes; concesión de indulto a presos y
conmutación de las penas, asesorado por el Ministro de
Justicia. Además, el presidente lleva a cabo funciones
públicas y tareas informales tales como atender
apelaciones de ciudadanos, otorgar prestigio a organizaciones
comunitarias y reforzar campañas para mejorar la calidad
de vida en la sociedad en general.

4.2. – Poder Legislativo:

El Poder Legislativo, denominado también la
Kneset, parlamento unicameral de Israel, es el cuerpo legislativo
del país. La Knéset tomó su nombre y
fijó el número de sus miembros en 120,
basándose en la Knéset Haguedola (Gran Asamblea),
el consejo representativo judío convocado en
Jerusalén por Esdras y Nehemías en el siglo V antes
de la era Cristiana.

Una nueva Knéset inicia sus funciones
después de realizadas las elecciones generales, que
determinan su composición. Su primera sesión, los
miembros de la Knéset declaran su lealtad y son elegidos
el presidente y los vicepresidentes del parlamento. La
Knéset generalmente ejerce durante un período de
cuatro años, pero puede disolverse o ser disuelta por el
primer ministro en cualquier momento durante su
período.

Hasta que la nueva Knéset es constituida
formalmente después de las elecciones, toda autoridad
permanece en manos de la Knéset saliente. La Knéset
trabaja en sesiones plenarias y por medio de quince comisiones
permanentes: comisión contra el abuso de drogas,
constitución, ley y justicia, asuntos exteriores, defensa,
Knéset, Inmigración y Absorción y Asuntos de
la Diáspora; Asuntos Internos y Medio Ambiente; trabajo
Bienestar Social y Salud; Contralor del Estado; trabajadores
Extranjeros; Ciencia y Tecnología; Status del Niños
Status de la Mujer.

En las sesiones plenarias los debates generales sobre la
legislación presentada por el gobierno o por disputados
individuales, así como acerca de la política y
actividades de gobierno. Los debates de la Knéset se
realizan en hebreo, pero sus miembros pueden hacer uso de la
palabra en Árabe, dado que ambos son idiomas oficiales,
hay traducción simultánea a ambos
idiomas.

Para ser aprobado, un proyecto de ley debe pasar tres
lecturas en la Knéset, en la primera, el proyecto es
presentado al plenario y luego de un corto debate sobre su
contenido, es derivado a la comisión pertinente para su
estudio detallado y reformulación, en caso de ser
necesario. Una vez que la comisión finaliza su trabajo, el
proyecto es devuelto al plenario para su segunda lectura, en ese
momento los miembros de la comisión que tengan salvedades,
pueden presentarlas. Después de un debate general, cada
artículo del proyecto es sometido a voto, y, a menos que
sea necesario devolverlo a la comisión, a la tercera
lectura tiene lugar inmediatamente, y se vota el proyecto como un
todo.

Para ser adoptado, un proyecto de ley debe pasar tres
lecturas en la Knéset, en la primera, el proyecto es
presentado al plenario y luego de un corto debate sobre su
contenido, es derivado de la comisión pertinente para su
estudio detallado y reformulación, en caso de ser
necesario. Una vez que la comisión finaliza su trabajo, el
proyecto es disuelto al plenario para su segunda lectura, en ese
momento los primeros de la comisión que tengan salvedades,
pueden presentarlas. Después de un debate general, cada
artículo del proyecto es sometido a voto, y a menos que
sea necesario devolverlo a la comisión, la tercera lectura
tiene lugar inmediatamente, y se vota el proyecto como un
todo.

Si el proyecto es aprobado, es firmado por el presidente
de la sesión y publicado posteriormente en el Diario
Oficial, con las firmas del presidente, el primer ministro, el
presidente de la Knéset y el ministro responsable por su
implementación. Finalmente, el ministro de justicia le
coloca el sello estatal y el proyecto se transforma en
ley.

4.3.- Israel: Estado o Región conforme el
Derecho Internacional

El Derecho Internacional tiene como función
primordial establecer un conjunto de normas que determinen las
relaciones entre los sujetos de la sociedad internacional y como
derecho positivo reconocido y realizado entre las
naciones

Los estados se establecen y desaparecen en la
evolución histórica con motivo de las relaciones
entre las naciones. El reconocimiento de Estados es el mecanismo
para definir jurídicamente la existencia de un Estado,
pero este reconocimiento de Estados en la comunidad internacional
se decide políticamente en base a la consideración
política con vistas al interés nacional. En la
comunidad internacional, existen varias formas de Estados con una
población de cien mil a mil millones, así como en
un territorio nacional de diferente extensión.

Sin embargo, la nación una vez reconocida
después de establecerse legalmente, existe como una
Nación independiente y además como un Estado
miembro de la comunidad internacional. El reconocimiento de
estados define una nueva relación entre el Estado que
reconoce y el Estado define una nueva relación entre el
Estado que reconoce y el Estado reconocido. Entre las naciones
que no existe reconocimiento de estados, solamente existe una
relación de facto. El estado que será reconocido
como tal, debe llenar los tres requerimientos elementales: la
población, el territorio nacional y la
soberanía.

La población constituye un elemento indispensable
para establecer una nación. La población debe tener
su propia nacionalidad y puede ejercer la facultad inalienable
del derecho político y los deberes de responsabilidad
fiscal y militar.

Por soberanía se entiende al poder que establece
el gobierno en virtud del cual mantiene su independencia.
También, la noción de soberanía en el
derecho internacional, se traduce en la competencia y derechos de
que cada Estado Independiente es titular en sus relaciones con
otros Estados. La soberanía se nos muestra como un
principio constitucional de derecho internacional. Este
último opera sobre la base de la coordinación entre
los estados y de la subordinación entre los mismos, y su
esencia consiste en el derecho a ejercer las funciones de Estado
en un plano de independencia e igualdad respecto de otros
Estados. La independencia significa tanto la negación de
toda autoridad política superior a la del Estado, como la
exclusión de la competencia de cualquier otro Estado
soberano.

4.3.1. -Formas del Reconocimiento de
Estados

Un Estado reconoce formalmente el establecimiento del
nuevo Estado por medio de la forma explicita, tales como la
declaración unilateral, notificación,
relación diplomática, tratado y resolución
de una conferencia internacional. El reconocimiento no es una
gestión mutua en términos jurídicos sino una
medida unilateral.

En la tan compleja relación entre los Estados, el
reconocimiento es una medida bilateral sobre la base del acuerdo
mutuo, porque se requiere condiciones adicionales, tales como la
garantía y seguridad del interés
nacional.

Aunque un Estado no manifiesta claramente el
reconocimiento, algunas medidas o relaciones formales pueden ser
entendidas como reconocimiento tácito. Por ejemplo, el
envío del mensaje de felicitación en ocasión
de la independencia, el envío de una misión
diplomática o consular, la negociación e asuntos
sustanciales, el constante envío de correspondencia
diplomática y el apoyo en una conferencia internacional
son medidas que suponen que el reconocimiento ya existe.
Después de reconocer tácitamente a un nuevo Estado,
se sigue en general el establecimiento de las relaciones
diplomáticas y el vínculo estrecho entre los
Estados interesados.

El reconocimiento se realiza, en general,
individualmente por los estados pero puede operarse
colectivamente en una conferencia internacional. Esta forma fue
realizada en las conferencias, tales como, reconocimiento
colectivo en el caso de la entrada de Rusia en el tratado sobre
el régimen de estrecho después de la Primera Guerra
Mundial. Pero la entrada de un nuevo Estado en la ONU como
miembro pleno se considera como un reconocimiento colectivo por
los Estados miembros salvo por los Estados en contra.

En la conferencia de Berlín (1878),
después de la guerra entre Rusia y Turquía, los
estados contratantes reconocían conjuntamente la
independencia de Montenegro, Serbia y Rumania. La ONU
reconoció la republica de Corea el 12 de diciembre de
1948.

Es práctica internacional que el reconocimiento
se realice sin condiciones, pero los Estados pueden presentar
algunas condiciones y restricciones tales como la libertad de
culto y protección de minorías raciales durante la
negociación o en la resolución.

El reconocimiento se entiende como un acto de jure.
Cuando un Estado requiere sostener relaciones con otro Estado,
puede realizar algunas gestiones informales como reconocer otro
Estado aunque el mismo no sea seguro ni conveniente.

El reconocimiento de facto tiene un afecto igual al que
tiene el reconocimiento de facto fue retirado. El reconocimiento
de facto fue aprovechado por el Reino Unido u otros Estados para
reconocer a los estados nuevamente independientes del
colonialismo español y portugués en el
siglo

Los estados a través del reconocimiento
establecen una nueva relación entre sí, y tienen
derechos y deberes como sujetos del derecho
internacional.

En general, los Estados, después de efectuar un
reconocimiento, abren relaciones diplomáticas y consulares
así como también conciertan tratados. El
reconocimiento es un acto mutuo entre los Estados interesados y
no afecta al tercer estado en términos legales, salvo el
reconocimiento colectivo por una conferencia en el plano
internacional y en la ONU. Sin embargo, el reconocimiento afecta
los intereses del tercer Estado en la política
internacional, especialmente, en el caso de los Estados divididos
tales como Yemen, Vietnam, Corea, China, Alemania y la de
Hallstein.

El reconocimiento produce en general cinco efectos
jurídicos:

• 1. El derecho judicial del estado reconocido se
  acepta.

• 2. El reconocimiento se llevará a cabo
  con efecto retroactivo.

• 3. La autoridad y las propiedades nacionales
  del estado reconocido en el estado que reconoce están
  exentas.

• 4. El estado reconocido tiene derecho de
  suceder el derecho de propiedad nacional bajo la
  jurisdicción del estado reconociente.

El estado se establece por el reconocimiento como sujeto
del derecho internacional y estado no reconocido existe por si
mismo hasta que lo reconozcan otros Estados. Hay tres
teorías sobre el estado de la nación no reconocida
en derecho internacional; la teoría constitutiva, la
teoría declarativa y la teoría ecléctica. La
teoría constitutiva consiste en que el Estado puede ser
sujeto del derecho internacional a través del
reconocimiento y que, antes de reconocerse, no existe
jurídicamente (Kelsen) y Lauterpacht. La teoría
declarativa consiste en que el Estado se establece cuando se
forman virtualmente las condiciones para ser tal Estado y que el
reconocimiento es confirmar y declarar de facto al Estado
(Brierly y Briggs. La teoría ecléctica consiste en
que el Estado reconoce la característica de sujeto
potencial del derecho internacional antes del reconocimiento y la
característica de sujeto real del derecho internacional se
concede tras el reconocimiento.

La teoría del reconocimiento en cierta forma
depende del punto de vista político fría, el
reconocimiento estadual. En la era de la guerra fría, el
reconocimiento entre el bloque democrático y socialista,
así como de los Estados divididos se manejaban
políticamente dentro de la estrategia
diplomática.

4.4. – Declaración de Oslo

El Estado de Israel fue establecido el 14 de mayo de
1948. Cinco ejércitos árabes, que acudían en
ayuda de los palestinos, atacaron Israel inmediatamente. Las
fuerzas hebreas derrotaron a los contingentes militares
árabes, e Israel amplió su territorio. Jordania,
por su parte, se anexionó la orilla oeste del río
Jordán y Egipto ocupó la franja de Gaza.

La guerra condujo al exilio a 780.000 palestinos,
temerosos de las posibles represalias o expulsados ante la
llegada de los inmigrantes judíos procedentes de Europa y
del mundo árabe. Los palestinos se distribuyeron por los
países vecinos, en especial Jordania, donde mantuvieron su
identidad nacional y el deseo de regresar a su patria. En 1967,
durante la guerra de los Seis Días librada entre Israel y
los países árabes vecinos, Israel conquistó
Cisjordania y la franja de Gaza, además de otras
áreas.

En 1993, tras décadas de conflictos violentos
entre palestinos e israelíes, los dirigentes de cada bando
aceptaron la firma de un histórico acuerdo de paz. Yasir
Arafat, dirigente de la Organización para la
Liberación de Palestina (OLP), y el primer ministro
israelí Isaac Rabin se reunieron en los Estados Unidos el
13 de septiembre de 1993, para firmar el acuerdo de paz para la
región.

El plan contemplaba la autonomía de los
territorios ocupados por Israel, que debía iniciarse en la
franja de Gaza y Jericó. La administración
Palestina sobre parte de estas áreas comenzó en
mayo de 1994. Las elecciones celebradas en los territorios
autónomos palestinos reafirmaron la dirección de
Yasir Arafat y de la OLP, pero las actitudes intransigentes de
extremistas judíos (asesinato del primer ministro
israelí Isaac Rabin en noviembre de 1995) y del grupo
palestino Hamas (que ha llevado a cabo atentados terroristas
indiscriminados en las principales ciudades de Israel) han puesto
varias veces en peligro todo lo acordado en ese primer tratado de
paz global y todos los que le siguieron.

En ese contexto de avance hacia la plena
pacificación de la región, a finales de octubre de
1999 (con cinco años de retraso) los territorios
palestinos de Gaza y Cisjordania bajo control de la Autoridad
Nacional Palestina quedaron unidos a través de una
carretera de 44 kilómetros de longitud que atraviesa
territorio israelí desde el puesto de Erez (al norte de la
franja de Gaza) hasta la ciudad autónoma de Tarqumiyah (en
Cisjordania. Su apertura supuso el fin de la
incomunicación que habían sufrido durante
años, tres millones de palestinos de ambos sectores
ocupados por Israel en 1967.

Durante el verano de 1993 se producen en Oslo una serie
de conversaciones secretas, llamadas Oslo I y II, entre
israelíes y palestinos para plasmar sobre el terreno las
intenciones del Proceso de Paz iniciado en Madrid.

El 9 de septiembre de 1993 el presidente de la OLP,
Yasser Arafat, envió al primer ministro israelí,
Isaac Rabin, una carta en la que reconocía el derecho de
Israel a existir en paz y con seguridad, para lo que renunciaba
al terrorismo y a la violencia. Ese mismo año Israel
reconoció a la OLP como representante del pueblo palestino
y el día 13 se firmó, en Washington, la
Declaración de Principios donde se recogen las previsiones
de un autogobierno palestino de carácter interino. La
Intifada quedó, oficialmente, terminada.

El Acuerdo de la Santa Sede e Israel se firma el 30 de
diciembre de 1993. El 4 de mayo de 1994 se aplica la
autonomía de la franja de Gaza y el área de
Jericó. El 25 de julio de 1994 se firma entre Israel y
Jordania la Declaración de Washington que llevó a
la firma del Tratado de Paz Jordano-Israelí de 26 de
octubre de 1994.

4.4. – Resolución 2625 del 1970 de las
Naciones Unidas sobre la Autodeterminación de los
pueblos.

El principio de la libre determinación de los
pueblos de Wilson fue únicamente político, siendo
aplicado a los nuevos estados emergentes de los imperios
autro-húngaro y otomano. Como veremos más adelante
el derecho a la libre determinación de los pueblos no era
vinculante en 1922, Mandato de Palestina, ni en 1948,
independencia de Israel.

El Comité Adoc de juristas de 1920 para la
emisión de un dictamen en el caso de las Islas Aaland,
admitió la importancia del principio de la libre
determinación de los pueblos, pero encontró que
éste no era una norma internacional positiva, aunque era
uno de los principios más importantes que influía
en la creación de los estados, teniendo en cuenta que
cuestiones geográficas, económicas y de otra
índole podrían obstaculizar esta
creación.

Cabe ahora señalar que para algunos juristas
ésta se encontraba en manos de la Sociedad de Naciones,
para otros en la Sociedad de Naciones conjuntamente con el estado
encargado de aplicar el mandato (estado administrador) y para
otros en los habitantes de los territorios. En el caso sobre el
status internacional del Suroeste de África decidido por
el Tribunal Internacional de Justicia en 1950, McNair sostuvo que
la apreciación de la existencia de soberanía estaba
de más cuando los habitantes de un territorio obtienen el
reconocimiento como estado independiente, como ya ocurriera en
otros mandatos.

Para Cattan la detentación de la soberanía
en un mandato no tiene sólo un interés
académico, para él la soberanía de un
mandato recae sobre los habitantes de los territorios, basando su
conclusión en que una vez terminado el mandato las
restricciones de soberanía total para el pueblo Palestino
(árabes indígenas) terminaron, pudiendo de esta
manera ejercitar sus derechos de soberanía. Si
interpretamos que la soberanía estuvo suspendida durante
el periodo del mandato deberíamos tener un enfoque
diferente al de Cattan sobre el problema de la terminación
del mandato y hablar, como lo hace Lauterpacht, de que la
soberanía recae sobe los habitantes de Palestina
(árabes y judíos), aunque el problema no deja de
ser difícil de resolver, como afirma
Gainsborough.

4.6. – Métodos de solución a los
Conflictos Establecidos

Los estados, al igual que las personas, tienen
conflictos o diferencias entre sí por las más
diversas causas, que pueden ser, según la opinión
mayoritaria de los tratadistas, de naturaleza jurídica o
política.

Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en la
sociedad civil, donde hay tribunales que velan por la
preservación del derecho individual, en la comunidad
internacional no existe todavía un organismo con
jurisdicción obligatoria para el arreglo de las
controversias entre Estados, sino que son ellos mismos quienes
deben escoger "motu propio" la vía de
solución.

La controversia es la diferencia de opinión sobre
los problemas legales y políticos entre naciones
específicas. Además, la controversia puede ser
causa de guerra, de no arreglarse entre las partes.

Las naciones en conflictos pueden buscar la
negociación directa mediante medios diplomáticos
para solucionar pacíficamente las controversias
internacionales. Esta negociación directa puede convocarse
mientras la guerra está en vigencia. La negociación
puede ser realizada entre diferentes niveles de representantes
plenipotenciarios tales como el jefe del ejército,
embajadores, ministros del gobierno o directamente los jefes de
Estado de las partes en conflicto.

El lugar de negociación puede ser el territorio
de una de las partes controversiales o el de algún tercer
Estado de acuerdo con las decisiones entre ellas. La
negociación directa, como medio de solución de
controversias, tiene muchas dificultades en cuanto a lograr un
reconocimiento justo y una valoración objetiva respecto al
litigio se refiere; el conflicto puede agravarse en el proceso de
negociación, a no ser que en al mediación amistosa
por una tercera parte, se supone exista alguna presión en
caso de negociación entre la nación potencial y la
pequeña, y una parte pueda insistir en el derecho
inalienable.

Conclusión

La investigación que se desarrolla busca
describir las relaciones Internacionales con relación al
conflicto en el medio Oriente, antecedentes historia, lo que se
plantea como elemento valorativo que se plantea como base de las
relaciones internacionales.

Es importante señalar que se describe el papel
que esta región han gravitado, a través de la
cotización del crudo y sus derivados, en la
economía dominicana, creando situaciones de crisis que han
trastornado las actividades cotidianas provocando situaciones de
emergencias.

La parte energética local ha sido la más
perjudicada en las diferentes crisis. El transporte
también ha sufrido sus consecuencias negativas. Cinco
grandes fechas registran los períodos de conflictos en
Medio Oriente y África del Norte que han trasladado su
secuela negativa a la economía dominicana, y a la mundial
también. El primer round comenzó en el 1973, cuando
el embargo petrolero, que provocó una de las mayores alzas
de precios del crudo, en términos relativos.

Otros conflictos, como la guerra del Golfo, los
problemas en Irak, Egipto y Libia, han disparado los precios del
petróleo. Y para cada caso, la economía dominicana
ha sufrido y se ha visto obligada a diseñar programas de
ahorro, algunos con carácter estructural y otros
coyunturales. Un punto común en todos los casos ha sido el
diseño y propuesta de programas de ahorro de
energía, los cuales no siempre han tenido una
aplicación cabal y eficaz.

La primera crisis petrolera mundial, en 1973,
encontró a la República Dominicana en un proceso de
instalación de la Refinería de Petróleo, lo
que le permitió una situación de mayor holgura en
cuanto a capacidad de almacenamiento de combustibles.

Pero comenzaron los problemas en el lado
energético y en el transporte. El país
inició proyectos para "independizar"  del
petróleo "algo" de su transporte masivo de pasajeros y de
la generación de energía. Proyectos como la Presa
de Valdesia y la Corporación Municipal del Transporte, a
cargo del Ayuntamiento del Distrito Nacional, comenzaron en la
década de los 70, en las áreas de transporte y
energía.

Con el retorno de la crisis en 1978-79, ya la
situación comenzó a ser mas crítica y las
acciones fueron más institucionales. En junio del
año 1979 el entonces presidente Antonio Guzmán
aprobó la elaboración, a cargo de la
Comisión de Política Energética, de un plan
nacional para el estímulo del ahorro de
energía.

En el Gobierno del presidente Salvador Jorge Blanco
(1982-1986) se estableció un programa de ahorro de
energía que pretendió ser un modelo o ejemplo para
ser imitado por el sector privado. El 11 de junio del 1984 el
Presidente dispuso el plan en todas las instituciones estatales e
instó a los funcionarios a fijar pautas que sirvieran de
"ejemplo y motivación a los demás sectores que
componen la sociedad dominicana".

El paquete en esa ocasión, incluía que los
edificios de oficinas públicas solo mantuvieran encendidas
durante las noches las luces necesarias para su seguridad, y que
se realizaran auditorías periódicas del consumo de
energía. El consumo energético en la mañana
y las tardes debía restringirse.

Las medidas de austeridad incluyeron la
suspensión de todos los viajes de funcionarios al
exterior, excepto los que se consideraran indispensables. Se
proyectó una reducción del 25 por ciento del gasto
estatal en combustibles.

El presidente de la República, Leonel
Fernández, tiene en su haber el acoso de mayores impactos
negativos causados por el petróleo, en los tres
períodos que ha gobernado la nación. Al traspasar
el poder en el 2000 dejó una amenaza en proceso, que
impactó a pocos meses y que  obligó a dejar en
la ruta la aprobación de la Ley de Hidrocarburos, la
112-00.

En su retorno, en el año 2004, el mandatario
dominicano ha tenido que lidiar al menos con dos situaciones
catalogadas como graves crisis económicas, con el
petróleo empujando. Sus planes de ahorro han sido de
parcial aplicación, donde hemos querido desarrollar
de manera clara los dados hasta el momento por Israel, la
Organización de Liberación de Palestina (OLP), y
los demás países árabes han alterado
cualquier previsión estratégica internacional en el
conflicto del medio oriente. Podemos atrevernos a decir que hoy
nos encontramos a pesar de todos los obstáculos que puedan
ser superados y los momentos de frustración venideros, en
una nueva etapa del Derecho Internacional donde este con todas
sus normas, tanto la positiva como la consuetudinaria,
tendrá el protagonismo de los acontecimientos mundiales
futuros y claro está del conflicto Israel –
Palestina.

El conflicto que acabamos de analizar, el más
largo dentro de la práctica internacional, parece
encaminarse a una solución, que aunque lenta, pero que
pasa por las salas de reuniones y conferencias internacionales y
regionales donde el único idioma que se habla es el
Derecho Internacional con especial referencia a las Cartas de
Naciones y a las Resoluciones de la Asamblea General y las del
Consejo de Seguridad, así como a los distintos tratados
bilaterales y multilaterales que hasta ahora se han alcanzado y
que seguirán produciéndose.

En cuanto a lo religioso es notorio en nuestra
investigación la fuerza que ejerce el aspecto religioso en
ambos pueblos en conflicto en donde se le ha querido dar, los
israelíes un carácter bíblico el cual
consideran que Israel es la tierra prometida. Así piensan
los judíos que les pertenece por mandato bíblico
llegando a convertirse en un grandioso constructor de mitos, sin
parangón en el mundo y dándole más fuerza al
conflicto. Estas creencias, historias, la realidad y el entorno
están tamizados por poderosos mitos que son, sin lugar a
dudas, la base de la existencia del estado de Israel, y por
consiguiente del conflicto.

Podemos observar las dificultades que han tenido las
Naciones Unidas durante su largo recorrido, pero también
así las soluciones en el camino del conflicto, uno de los
más importantes que ha logrado en estos últimos
años es la creación de la Autoridad Palestina,
embrión de lo que llegaría a ser un Estado
Palestino viable y democrático como se planteó en
la resolución 181 del 29 de noviembre 1947, la cual
dispone la existencia en Palestina de dos Estados Independientes:
Árabe y Judío.

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Autor:

Raul Ramirez Rodriguez

2015