Evaluación de proyectos públicos y ambientales a través de la relación beneficio-costo

Proyectos Públicos
Sub“Proyectos autorizados, financiados y operados por agencias gubernamentales, ya sean nacionales, estatales o locales.”

Clases Básicas de Proyectos Públicos.
Protección
Servicios
económicos
Desarrollo
cultural
Recursos
naturales

Financiamiento de Proyectos Públicos
Sub“Así como los proyectos públicos pueden servir para mas de una función social, así también se pueden financiar en mas de una forma.”

“Las fuentes primarias del capital requerido para los proyectos públicos esta en los impuestos”

“Las obras públicas estatales y locales se pueden financiar con impuestos o emisiones de bonos”.

Proyectos Autofinanciables.
Sub“Se aplican a proyectos gubernamentales que se espera que generen suficientes directos como para rembolsar el costo en un periodo de tiempo especificado”

Proyectos de Propósitos Múltiples.
Sub“Son proyectos que se diseñan y se construyen con la finalidad de que sirvan a mas de un propósito y se pueda lograr una mayor economía global”

Existen varios problemas básicos que se pueden originar en relación con este tipo de proyectos públicos:

Asignación del costo.
Conflicto de interés entre los varios propósitos.
La política.

Proyectos de Propósitos Múltiples.

¿Por qué se hacen estudios económicos de proyectos públicos?

Dificultades que se presentan en los estudios económicos de proyectos públicos.
No hay un estándar de utilidades.
No hay una medida monetaria.
Muy poca o nada relación directa entre el proyecto y el público.
Política.
Motivación permanente del personal.
Restricciones legales.

Relación Beneficio-Costo
SubDesde un punto de vista práctico y debido a que casi nunca se persiguen fines de lucro y buscan beneficios múltiples, prácticamente todos los estudios económicos de proyectos públicos se hacen comparando los costos anuales o determinando la relación beneficios anuales-costos anuales.

SubDebe existir una sola unidad monetaria de equivalencia común (VP, VA o VF) a una tasa de interés dada. La razón convencional es:

Relación Beneficio-Costo
B/C = VP (beneficios) / VP (costos)

SubLa directrices de la decisión es simple:

Si B/C es mayor o igual a 1 el proyecto es económicamente aceptable para los estimados y la tasa de descuento aplicada.

Si B/C es menor que 1 el proyecto no es económicamente aceptable.
Relación Beneficio-Costo

B/C = (B – CB)/C

SubLa razón B/C convencional, probablemente la más ampliamente utilizada, se calcula de la siguiente manera:

B/C = (beneficios – contrabeneficios) /costos

Relación Beneficio-Costo

El Departamento de Estado considera una solicitud de financiamiento para la construcción de un dique con instalaciones para la generación de energía hidroeléctrica. Se espera que el costo inicial del dique sea de $40 millones y que el costo de operación y mantenimiento sea de $1,5 millones anual. Además se espera que los beneficios anuales para el público sean de $6,5 millones; con una vida estimada del proyecto de 20 años y la tasa de interés del 8%. ¿Debería construirse el dique sobre la base de su correspondiente razón B/C?

Ejemplo:

Análisis Beneficio-Costo de Proyectos Ambientales
Principal herramienta analítica utilizada por los economistas para evaluar las decisiones ambientales
Considera tanto Beneficios como costos de programas y políticas ambientales
Representa para el sector público lo que un estado de perdidas y ganancias constituye para una compañía de negocios

CONTROVERSIAS POLITICAS

Políticos
y administradores
El análisis Costo-Beneficio
Practicantes

Principal herramienta para la evaluación económica de programas públicos en la administración de recursos naturales
Altibajos

Pasos en un Análisis Costo-Beneficio
1. Especificar en forma clara el proyecto.
2. Suscribir en forma cualitativa las entradas (insumos) y salidas (resultados) del programa.
3. Calcular los costos y beneficios sociales de estas entradas y salidas.
4. Comparar estos Beneficios y costos

Tipos Básicos de programas Ambientales Públicos
Proyectos Físicos que involucra la producción pública.

Programas de regulación que se proyectan para ejecutar las leyes.

RESULTADOS ILUSTRADOS DEL ANALISIS COSTO-BENEFICIO DE UN PROGRAMA PROPUESTO PARA LA REDUCCION DE EMISIONES POR PARTE DE UN GRUPO DE PLANTAS PROCESADORAS DE PULPA

CONCLUSIONES
Muchos proyectos públicos son esenciales y convenientes y su economía es distinta a la del sector privado.
Por lo general en los los costos iniciales son altos, la vida esperada es prolongada y las fuentes de capital puede ser una combinación de impuestos cobrados a la ciudadanía, pago de derechos, emisiones de bonos y prestamos de particulares; por lo que es muy difícil realizar los costos exactos de los beneficios.

CONCLUSIONES
Los impactos sobre salud y medio ambiente, se analizan con mas frecuencia a través de los procedimientos de disponibilidad para pagar, en especial los estudios de tasas salariales que señalan cuanto las personas los riesgos contra la salud.
Una vez que se hace e análisis costo-beneficio , las personas pueden estar en capacidad de manifestar si alguna de las diversas alternativas pueden ser aconsejables…pueden expresar algo como:”No sabemos exactamente cuanto beneficio hay en termino monetario, pero son mayores que los costos de las alternativas que se han calculado; por tanto continuaremos con una o dos de estas opciones”

RECOMENDACIONES
Los proyectos públicos se deben justificar económicamente para asegurar que el publico obtiene el rendimiento máximo del dinero fiscal que se está gastando.
Trabajar con ética, hacer lo máximo para que estos proyectos se realicen de la mejor manera posible dentro de las limitaciones establecidas por las leyes expedidas para su autorización.
Como observadores no adoptar la posición de que el análisis costo-beneficio constituye un intento de frustrar el proceso de discusión y de toma de decisiones alrededor de proyectos y programas.