Gerencia pública y economía informal, caso estado Lara, Venezuela
INTRODUCCIÓN
La Globalización en el plano económico, administrativo y empresarial, es la
emergencia de una nueva arquitectura organizativa que participa en la libre oferta
y demanda de productos y servicios, sobre todo en Latinoamérica y Venezuela, por
la recesión y la contracción económica, junto a los imperativos de la competitividad
y la eficiencia gerencial.
INTRODUCCIÓN
El Estado, cuya actuación y gobernabilidad se ha
visto afectada por la nueva realidad global,
tecnológica y la influencia de las grandes empresas
transnacionales, sigue y seguirá desempeñando un
papel fundamental e insustituible, en tanto ámbito o
instancia llamada a dictar los lineamientos y pautas
para el adecuado funcionamiento del mercado, y
como actor vigilante o activo rectificador de sus
distorsiones e inequidades.
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CRISIS ECONÓMICA
La agudización de la crisis económica venezolana y su naturaleza histórico-estructural, es un
aspecto del país en el cual sus causas se deben profundizar, esto aunado a su persistencia y
complejidad.
Agotamiento del modelo de desarrollo económico rentístico-
petrolero.
El complejo replanteamiento de las relaciones de poder entre el
Estado, el capital y el resto de los actores sociales.
La fluctuante o cambiante estabilidad política
Poca independencia institucional
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CRISIS ECONÓMICA
La condición de la economía venezolana se encuentra y se proyecta en un futuro con un proceso de
descapitalización sucesiva, falta de inversión y contratación generalizada de la producción en
diversos sectores y ramas de actividad ocasionados por factores.
Cierre de empresas
Aumento del desempleo.
La intervención estatal en la economía
Estos factores han
impulsado a las personas
a buscar nuevas formas
para obtener dinero y así
ganarse la vida
Precarización del trabajo y relaciones laborales
La cultura e instituciones de la sociedad venezolana.
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
ECONOMÍA INFORMAL
Es una forma hacia el emprendimiento empresarial y la asociatividad, o una respuesta de
los ciudadanos a los costos, limitaciones y a los inconvenientes estatales sobre la libre
oferta y la demanda y al ánimo lucrativo de diversos grupos sociales descartados del
sector “moderno” o “formal” de la economía, esta compone una realidad compleja y
sumamente estructurada, que justifica su análisis y estudio.
CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
ECONOMÍA INFORMAL
Tiene mucha relación con los primeros síntomas de crisis o disminución del modelo de desarrollo
económico venezolano, sustentado de la renta petrolera y del Capitalismo de Estado, situados
temporalmente hacia la segunda mitad de la década del 70.
Deterioro progresivo de los
principales indicadores
macroeconómicos y sociales de
Venezuela.
Profunda crisis fiscal
Debilitamiento del sistema político
venezolano
Se limito cada vez más la satisfacción de las
necesidades más básicas en materia de vivienda,
salud, empleo, educación, seguridad social y en
general de la calidad de vida, llevan al desarrollo
del sector informal de la economía y de la
población en situaciones de pobreza moderada y
extrema.
Agotamiento progresivo del modelo
de Estado Paternalista
Incremento de la tasa de pobreza hasta nuestros
días
CAPITULO I.
CRISIS ECONÓMICA
En Venezuela se presentó un paro cívico nacional en Diciembre del 2002, que fue iniciado por los
trabajadores de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), liderado por el gremio empresarial
(FEDECAMARAS) y la principal central obrera (CTV), la duración del paro superó los dos meses,
este fue originado por el conflicto político creciente que presentaba el actual gobierno con el sector
privado y el sector oposición.
Contracción del PIB 16,7% en el cuarto trimestre de 2002.
El consumo de electricidad cae 8,5% en enero de 2003, respecto al mismo mes del
año 2002.
La recaudación real del IVA se desploma un 48% en enero
El impuesto al débito bancario presenta un declive de 31%.
CAPITULO I.
LA ECONOMÍA POPULAR EN LA CONSTITUCIÓN
DE 1999
Pese a las reformas legislativas, y a los recursos financieros destinados a cooperativas por
parte del gobierno nacional, está presenta el riesgo que significa concebir al cooperativismo como
una moda fugaz para solucionar la situación socioeconómica de la población. Estos hechos, así
como la creación del Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer, y el establecimiento, vía
decreto presidencial, de un Ministro de Estado para la Economía Social, constituyen elementos de
un entorno que, en términos jurídicos, financieros e institucionales, ha materializado un relativo
apoyo a las organizaciones e individuos inmersos en este espacio productivo
CAPITULO I. PLANIFICACIÓN, ACCIÓN Y CONCEPCIÓN ECONÓMICA
RECIENTE DEL ACTUAL GOBIERNO
Al evaluar los planes y acciones del gobierno actual en el plano económico, se puede percibir
ciertamente la continuidad de una línea de atención hacia la economía social, pero incluso aún es
posible encontrar fallas en dicho plan, que afecten la efectividad y solidez de la economía actual y
futura y a las microempresas en particular.
ÁMBITO:
• Político
• Social
• Económico
• Territorial
• internacional
CAPITULO I. PLANIFICACIÓN, ACCIÓN Y CONCEPCIÓN ECONÓMICA
RECIENTE DEL ACTUAL GOBIERNO
Cada día la situación del país muestra todo lo contrario a los objetivos que se establecieron en
el documento, donde se depende en gran medida del petróleo, y a pesar del número de
cooperativas y empresas de producción social no se cuenta con que la mayoría sean rentables
o viables.
CAPITULO I. PLANIFICACIÓN, ACCIÓN Y CONCEPCIÓN ECONÓMICA
RECIENTE DEL ACTUAL GOBIERNO
El gobierno dio prioridad a las reformas políticas. Esto, y la falta de un
programa económico amplio completamente implementado, aumentó la
incertidumbre ,afectando el clima de inversiones y reforzando el clima de
desinversión del sector privado.
Aunque Venezuela ha sido beneficiada con una gran riqueza natural, la
pobreza es grave y las condiciones sociales se están deteriorando. La
deficiente gerencia macroeconómica limita la participación del sector
privado y las incertidumbres políticas han aumentado los riesgos de
negocios y de país
una
CAPITULO I. PLANIFICACIÓN, ACCIÓN Y CONCEPCIÓN ECONÓMICA
RECIENTE DEL ACTUAL GOBIERNO
El desempeño ha sido afectado por debilidades en el marco legal e institucional y
una cultura del sector público ineficiente. La burocracia pública ha sido incapaz de
diseñar e implementar programas para reducir la pobreza.
El apoyo a la economía social, a las microempresas y cooperativas como
actores básicos de este ámbito, carece de un soporte de más largo alcance, de
estrategia macro o global en materia económica aplicada con
continuidad, que permita armonizar coherentemente los programas financieros, con
un plan sólido y completo para toda la economía.
CAPITULO I.
SITUACIÓN EN EL ESTADO LARA
En el estado Lara la agudización de la crisis económica, junto a los efectos del paro cívico iniciado
en diciembre de 2002, y el control de cambio establecido por el Poder Ejecutivo, hacen presumir un
empeoramiento del nivel de actividad de grupo de pequeños industriales que están técnicamente
cerrados desde los últimos tres años, los cuales no han sido desincorporados del gremio por
mantener viva la llama de la esperanza y darles un auxilio con créditos y asistencia técnica .
Vale destacar, la presencia de organizaciones comunitarias, cooperativas y de acción social con
una amplia trayectoria en el trabajo social y en la conformación de redes productivas.
CAPITULO I.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General:
Determinar la relación entre la opinión de gerentes y funcionarios
públicos sobre la economía informal, y las políticas de apoyo, estímulo y
financiamiento a las microempresas del Estado Lara.
Objetivos Específicos:
1. Analizar el marco legal e institucional vigente en materia
de apoyo a la Economía Social y a las Microempresas.
2. Consultar la opinión de los actores y responsables
institucionales oficiales en las áreas de apoyo a las micro,
pequeñas y medianas empresas sobre la economía
informal.
3. Determinar el nivel de influencia de los valores, juicios y
percepciones reflejadas en la opinión de gerentes
públicos sobre la economía informal y las microempresas,
en la administración de las políticas dirigidas al sector
microempresarial del Estado Lara.
CAPITULO I.
JUSTIFICACIÓN
La economía informal representa una realidad
inocultable y presente en los países en vías de
desarrollo, en América Latina y muy
particularmente en Venezuela.
Este tema requiere de un estudio detallado, debido
a los diversos factores económicos que influyen en
su existencia, entre ellos se puede mencionar; La
permanencia y perpetuación de un cuadro
recesivo, inflacionario, y de incremento del índice
de desempleo, lo cual una presencia e
implicaciones en todos los órdenes que persistirán
durante algún tiempo.
CAPITULO I.
•Los funcionarios, gerentes y empleados a consultar pertenecen a
instituciones públicos que tienen que ver con el sector microempresarial y
la economía informal. }
•Aun cuando se hará uso de la estadística descriptiva, no se pretende
profundizar la caracterización estadística de la economía informal o del
sector microempresarial.
•No se persigue una descripción detallada de la naturaleza, misión, visión,
objetivos, actividades ejecutadas por dichos organismos, sino reconocer la
opinión y percepción de quienes integran la realidad.
•Aun cuando se reconocen las implicaciones de los adjetivos que se le
pueden endosar a la palabra “Economía”, en atención a determinada
postura teórico-conceptual o ideológica, a los efectos del presente trabajo
se empleará el término “Economía Informal” también se hará uso
indistinto de las denominaciones “Economía Social”, “Economía Popular” o
“Economía Alternativa” para caracterizar el objeto de estudio
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES
Quijano (1998) sostiene que
la noción de informalidad
Márquez y Gómez (2001)
analizan la modalidad
microempresarial de
organización, desde
la óptica metodológica de los
Según Portes (2000), Hart
postuló un modelo dualista de
oportunidades de ingresos de la
fuerza laboral urbana, basado
puede definirse como
marginalidad.
estudios de casos
de éxito emprendedor.
en su mayor parte en la
distinción entre empleo y
autoempleo.
Barrantes (1997) “Economía
Popular”, y afirma que ella define
una relación de nuestra
configuración social, inscrita en el
entramado político, ideológico,
simbólico, imaginario, económico,
jurídico y cultural venezolano.
Freije (2001)
1. El complejo efecto que las regulaciones tienen
sobre las actividades informales.
2. El impacto que las políticas macroeconómicas
han tenido sobre el sector informal en las últimas
dos décadas.
3. La pobreza, desigualdad y estancamiento social
que suelen acompañar al empleo informal.
4. La falta de protección social que afecta a los
trabajadores informales.
5. La baja productividad que muestra la mayor
parte de las actividades informales.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
BASES TEÓRICAS
Barrantes (1977) opina que el sector informal urbano no tiene:
capital, razón, organización, educación y, antes de el Soto (1987)
lo describe como un espíritu neoempresarial.
A diferencia de Barrantes (1997), Bombarolo (2001) alude a la
problemática de homogeneizar las expresiones organizativas,
variadas por naturaleza. Exponiendo los inconvenientes
o riesgos en que se puede caer al momento de “etiquetar” o
analizar la realidad desde un único enfoque conceptual o
ideológico.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
ENFOQUES DE LA INFORMALIDAD
•Enfoque Neoliberal: entiende a la Economía Informal como
una serie de actividades de producción extra-legales pero
lícitas, que tienen su origen en la excesiva carga de
regulaciones impuestas por el Estado, y hace énfasis en su
ineficiencia.
•Enfoque Neomarxista: Según este enfoque, las grandes industrias con la finalidad de disminuir
sus costos de producción utilizan la subcontratación de trabajadores de pequeñas empresas,
convirtiéndolos en asalariados encubiertos del Sector Formal.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
ENFOQUES DE LA INFORMALIDAD
•PREALC: define al sector informal como excedente de fuerza de trabajo producto de la
incapacidad de absorción de mano de obra por parte del sector, por lo que surge la
economía informal como respuesta a las necesidades de un grueso sector de la
población que por obligación o por voluntad se autogenera empleo
•Enfoque Alternativo o de Economía Popular: hace referencia a las diferentes
estrategias de sobrevivencia que son capaces de implementar los pobres para
autogenerarse empleo e ingresos, realizando actividades económicas que sirven para
satisfacer sus necesidades ante la inflación y las altas tasas de desempleo.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
Decreto con Fuerza de Ley de Creación, Estímulo, Promoción y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
El objeto del referido instrumento legislativo, en el artículo 1 se
plantea que “el presente Decreto Ley tiene por objeto crear,
estimular, promocionar y desarrollar el sistema microfinanciero para
atender la economía popular (denominación ya presente en la
anterior Constitución de 1961) y alternativa, a los fines de su
incorporación a la dinámica del desarrollo económico y social.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
Decreto con Fuerza de Ley de Creación, Estímulo, Promoción y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
Artículo 2: A los efectos del presente Decreto Ley se entiende por:
Sistema Microfinanciero: Conjunto de entes u organizaciones públicos o privados que
promocionen, intermedien o financien tanto a personas naturales, sean autoempleadas,
desempleadas y microempresarios, como a personas jurídicas organizadas en unidades
asociativas o microempresas, en áreas rurales y urbanas.
Microempresario: Persona natural o jurídica, que bajo cualquier forma de organización o
gestión productiva, desarrolle o tenga iniciativas para realizar actividades de
comercialización, prestación de servicios, transformación y producción industrial, agrícola o
artesanal de bienes.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
Decreto con Fuerza de Ley de Creación, Estímulo, Promoción y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
Unidad Asociativa: Dos (2) o más personas naturales bajo cualquier forma de
organización con la finalidad de acceder a los servicios financieros y no financieros, para
gestionar la iniciativa económica común.
Servicios Financieros: Productos e instrumentos financieros prestados por los entes u
organizaciones públicos o privados para facilitar y promover el desarrollo de los usuarios
del sistema microfinanciero.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
Decreto con Fuerza de Ley de Creación, Estímulo, Promoción y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
El artículo 6 describe los lineamientos, que regirán la acción y las decisiones
del Poder Ejecutivo en la conformación del sistema microfinanciero y en el
fomento a la denominada economía popular y alternativa, entre ellos:
1. Promoción de programas y mecanismos que estimulen la productividad y
competitividad del sistema microfinanciero (…)
2. Promoción de la iniciativa e inversión pública o privada nacional e
internacional, en la provisión de servicios de fomento y desarrollo para las
microfinanzas, auspiciando la competencia, sana y leal en el mercado;
(…)
3. Evaluación de los resultados e impactos de los programas, proyectos,
instrumentos y servicios de promoción y desarrollo, a los efectos de
mejorar la planificación y ejecución de sus objetivos (…)
4. Promoción y articulación de programas y proyectos tendientes a
desarrollar una cultura productiva y de calidad de servicios, que facilite la
sostenibilidad y sustentabilidad del sector. (Subrayados del autor).
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS:
¿AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL?
Las “microempresas” y “pequeñas y
medianas
empresas”
(PYME)
representarían precisamente concreción
en el terreno empresarial, económico y
organizativo, de las transformaciones
impuestas por la Globalización, la
conformación de mercados mundiales, y
de los efectos positivos o perniciosos
causados por el surgimiento de una
nueva dinámica productiva y tecnológica.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS:
¿AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL?
Los términos microempresas y pequeña y
mediana empresa (PYME), aluden a una
misma realidad: la de pequeñas unidades
productivas que, en la mayoría de los
casos, surgen bien como la respuesta
popular al desempleo, como expresión
concreta del ánimo emprendedor, como
reconfiguración de una gran empresa formal
o como única vía de subsistencia para un
sector mayoritario de la población.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
En Venezuela, según estudios y criterios aportados por el Instituto de Estudios Superiores de
Administración (IESA), una microempresa tiene menos de 5 trabajadores, una pequeña entre 5 y 20,
una mediana entre 21 y 100 trabajadores y una grande tiene más de 100.15 Para 1997, de acuerdo
al IESA, había alrededor de 211.000 empresas, 78% de las cuales eran microempresas, 14%
pequeñas y el resto medianas o grandes, lo cual arroja una proporción, al sumar las micro y las
pequeñas empresas, de 92%, evidenciando el peso considerable de este tipo de organizaciones en
la economía venezolana.
la
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
1. La informalidad es una realidad
altamente estructurada y compleja.
El crecimiento de la denominada
economía informal en el país, no se agota
en la alusión al “buhonerismo” o a los
vendedores informales en las calles y
avenidas de las principales ciudades de
Venezuela, sino que tiene que ver quizás
con la tendencia a la “informalización” de
estructura
empresarial
nacional,
producto de la dinámica global y los
cambios que ella ocasiona, así como de la
imposibilidad de asumir los costos de la
“formalidad”.
CAPITULO II.
MARCO TEÓRICO
2. El Estado promueve la economía informal.
El gobierno nacional, en su afán de propiciar
y promover el crecimiento de la
microempresa y las cooperativas, con
énfasis sólo en el financiamiento, sin diseñar
o estructurar una política que las integre y
relacione con la mediana y la gran empresa
y en lo posible con el sector externo de la
economía, que no penaliza, ni fiscaliza, ni
regula la informalidad empresarial, laboral o
jurídica, está en pocos términos
promoviendo e incentivando el ejercicio de
actividades informales o la informalización
creciente del aparato productivo del país.
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
La siguiente investigación se ajusta a la definición del “Manual para la elaboración del trabajo
conducente al grado académico de Especialización-Maestría-Doctorado”, (elaborado por la dirección
de Posgrado de la UCLA en el 2001). El método o enfoque de la investigación se encuentra dentro
del método cualitativo, y de manera específica por los lineamientos del método hermenéutico-
dialectico (Martínez, 1994).
REVISIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Documental
Fuentes Hemerograficas, Notas
Peridísticas, Reportajes, Información de
prensa relacionada con el trabajo.
Electrónica
INTERNET, Información pertinente
y actualizada
?
?
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR MICROEMPRESARIAL EN EL
ESTADO LARA CONSIDERADAS PARA EL ESTUDIO
Dirección de Desarrollo Social de la Gobernación del Estado Lara.
Esta llamada a fomentar el desarrollo productivo de los sectores que conforman la
estructura económica de la entidad.
? Dirección de Desarrollo Económico de la Gobernación del Estado Lara.
Encargada de la administración, aplicación y control de los programas sociales
Fundación Parque Tecnológico de Barquisimeto (TECNOPARQUE).
Ejecuta programas para promover la creación de empresas, así como generar soluciones
por medio de asesorías.
•
?
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR MICROEMPRESARIAL EN EL
ESTADO LARA CONSIDERADAS PARA EL ESTUDIO
Fondo para el Fomento de la Artesanía, Pequeña y Mediana
Empresa del Estado Lara (FUNDAPYME).
Tiene como objeto el fomento y promoción de la artesanía, la
pequeña y mediana empresa, las empresas de servicio y la
asistencia financiera para la consolidación de centros de trabajo de
profesionales
Fundación para el Desarrollo de la Microempresa del Estado Lara
(FÚNDEME).
Su función es desarrollar unidades empresariales en el área de la
producción y servicio, y contribuir con la generación de empleos por
medio de otorgamiento de créditos a través de programas de
financiamiento.
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
MUESTRA
Se ha considerado adecuada la elección de una
muestra conformada por veintiséis (26) personas, que
laboran en las instituciones referidas, desglosadas en
función de su pertenencia al nivel estratégico de la
organización (Alta gerencia), al nivel táctico (Gerencia
media) y al nivel operativo (Personal administrativo o de
apoyo).
TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para recopilar los datos se sustentó mediante
el diálogo y la conversación dirigida, que se realizó con los
gerentes y funcionarios en posiciones directivas de los
organismos de promoción económica y microempresarial por
medio de entrevistas semi-estructuradas o focalizadas,
dejando un margen o espacio para especializar.
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
FASES DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
a) Contacto Inicial:
Comprende la primera visita
a la institución, para solicitar
la entrevista con los
funcionarios o personal del
nivel estratégico o directivo
de la institución, presentar la
credencial institucional de la
investigación que
fundamente su carácter
académico y concertar fecha
de la entrevista.
b) Entrevista Nivel
Estratégico: Implica la
conversación con los
funcionarios del nivel
gerencial estratégico, a
través de una entrevista
semi-estructurada, con base
en los tópicos contenidos en
el instrumento, el cual le será
entregado al final de la
entrevista para que sea
llenado en ese momento.
c) Aplicación del
instrumento nivel táctico
y operativo: En una
visita posterior a la
institución, se le
suministrará el
instrumento al personal
de gerencia media y
operativa, para que lo
respondan y entreguen
en ese momento.
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
La elaboración del instrumento de recolección de
información será respaldada en la escala de Likert, la cual consiste
en un conjunto de ítems presentados en forma de afirmaciones o
juicio, ante los cuales se piden la reacción de los sujetos. Esto
permite evaluar la actitud, favorable o desfavorable del
entrevistado, en mayor o menor grado hacia la situación en
estudio.
CAPITULO III.
Aspecto Central
Aspectos
Complementarios
MARCO METODOLÓGICO
Actitud favorable hacia la existencia de la economía informal
Actitud favorable hacia una política microempresarial con énfasis
en el financiamiento
Actitud favorable hacia una política microempresarial que excluya
a las medianas y grandes empresas
Actitud favorable en relación a un estado Paternalista o Interventor
Actitud favorable en relación a una noción tradicional o clásica de
riqueza
Actitud favorable en relación a una noción tradicional o clásica de
riqueza
CAPITULO III.
MARCO METODOLÓGICO
La escala de Likert a emplear constará
cinco alternativa, cuya valoración estará en función
de la selección de aquella alternativa ubicada en una
escala que va de la más favorable a la más
desfavorable. La sumatoria de todas las respuestas
indicará una actitud más favorable hacia el aspecto
considerado, si el puntaje es alto y en el caso
contario, una opinión más desfavorable con la
dimensión expuesta.
CAPITULO IV.
Luego de haberse ejecutado las entrevistas con los gerentes de las
instituciones seleccionadas y de aplicar la herramienta a una muestra de personal
de gerencia se pasa a mostrar los resultados obtenidos, a través de la
presentación de extractos que resumen la opinión de los gerentes sobre los
tópicos en estudio, su presentación en un cuadro matriz, así como las cifras
resultantes de aplicar la estadística descriptiva al procesamiento de la información
recopilada.
CAPITULO IV.
Entrevistado
Concepción de la
economía
informal
Rasgos definitorios
– Causas
El estado ante la
economía informal
Microempresa
Microempresas y
economía informal
Ing. Betania Barco.
Dirección de
Desarrollo Social.
Gobernación del
Buhoneros
Desempleo. Invertir
en Capital
Aplicar Políticas
estratégicas para
disminuirla
Empresa pequeña de al
menos 50 trabajadores
La clave de los dos
sectores es la
sobrevivencia
Estado Lara
Buscar su
Lic. Douglas Trujillo.
Dirección de
Desarrollo Social
Gobernación del
Estado Lara
Instrumentos de
compra y venta, sin
la rigidez y
formalismo de una
empresa
Desempleo. Hacer
algo por propios
medios
formalización a través
de cooperativas. La
Economía informal es
un primer paso para
el crecimiento
Inicio instintivo en la
producción de algo, en
busca de estabilidad y
crecimiento
Economía de necesidad o
de oportunidad, sobre la
base del entendimiento
económico del país
Ing. Felipe Aldana.
Tecnoparque
Suerte de limbo. Debe
evitarse, pero
Insertándola en el sector
productivo.
Ausencia.
Evasión fiscal,
desorganización
empresarial, falta
de visión,
sobrevivencia
Reincorporación,
reinserción a la
sociedad
productiva, a
través del
crecimiento
Económico.
Hasta 5 trabajadores ocupados.
Producción
e ingresos (criterios de
clasificación). Se está
desvirtuando el concepto.
La economía informal
está distante de la
PYME, pero muy
estrechamente ligada a la
microempresa.
CAPITULO IV.
Arq. Luis
Meléndez.
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Gobernación del Estado
Dos problemas: Necesidad
necesidades urgentes y (desempleo).
competencia desleal. Sobrevivencia empresarial.
No hay estructura
para hacerle seguimiento.
Fomento y
Organización desde la
base.
Empresas de tipo
familiar, de hasta 5
trabajadores. Niveles
socio económicos bajos.
Un buhonero no es un
microempresario.
Intencionalidad y visión,
aspectos distintivos.
Lara.
Fomento d la
PYME.
Econ. Elizabeth
Peña.
FUNDAPYME
Respuesta rápida a una
situación de desempleo.
Compra- venta.
Subsistencia.
Problema
cultural.
Desempleo.
Redefinición
papel del Estado
paternalista.
Cultura
emprendedora.
Hasta 5 empleados son
microempresas.
Ingresos por venta en
U.T.
Problema cultural.
Concepción popular del
crédito: Son recursos del
Estado, y por eso no se
deben pagar.
Debilidad en el
seguimiento.
Canalizarla,
organizarla.
Ing.
Carmen Infante.
FÚNDEME.
Forma fácil e inmediata
de la mayoría de la gente
para buscar su sustento
de trabajo.
Desempleo.
Conciencia sobre
la imposibilidad
de reducirla.
Puntos críticos:
recuperación del
A partir de 2 personas
(esté o no registrada).
Las microempresas
son personas
naturales.
Conflicto entre quienes
cumplen criterios
formales y quienes no, al
momento de otorgar
créditos.
crédito y
seguimiento.
CAPITULO IV.
Las entrevistas con el personal gerencial de las instituciones fue
complementada con la aplicación del cuestionario al personal de gerencia media y
operativa, con el fin de conocer de primera fuente, la opinión sobre los postura
positiva ante la economía informal.
De acuerdo con los resultados obtenidos de las encuesta se establecieron una serie
de afirmaciones que buscan la manera de entender lo que se quiere hacer en la
economía informal
La informalidad no es un obstáculo para el éxito de una empresa.
La microempresas no registradas ofrecen mayores ventajas y
oportunidades de negocios en relación a las registradas.
La microempresas son creadas para favorecer la subsistencia del
microempresario y su familia.
CAPITULO IV.
Los pasivos Laborales, los impuestos y los gastos legales de registro son barreras
que impiden el crecimiento de las microempresas
En Venezuela es más fácil para una empresa ser informar que ser formal
La economía informal existe porque no hay incentivos para ser formal
Es muy difícil que el estado pueda evitar el crecimiento de la economía informal
Lo único que necesitan los emprendedores de sectores populares es el
financiamiento para fortalecer sus microempresas
La capacitación y la asistencia técnica son factores importantes pero no
fundamentales de una política microempresarial
CAPITULO IV.
Es importante diferenciar y privilegiar a las microempresas en relación a
las medianas y grandes empresas
Son las pequeñas empresas, y no las medianas o grandes, la clave del
desarrollo económico y social del país
Las microempresas no necesitan relacionarse con grandes empresas para
crecer y aumentar sus operaciones
Es necesario que el Estado intervenga en la economía y redistribuya la
riqueza
Venezuela es un país rico por el petróleo y los recursos naturales que
posee
CAPITULO IV.
Luego de analizar lo comentado por los gerentes en torno a la economía
informal, a la concepción sobre las microempresas y al papel que debe jugar el
estado frente a estas realidades, es posible afirmar que prevalece en los gerentes una
actitud complaciente e indiferente hacia el crecimiento del sector económico informal.
Parece existir un consenso entre los resultados, en cuanto a que la
informalidad expresada en la esencia de registro puede en un momento limitar el
crecimiento o impedir el aprovechamiento de oportunidades de negocio de las
microempresas.
Se acepta la existencia
de la economía informal, como
un fenómeno generado por el
desempleo y la crisis
económica.
Se evidencia como
aspecto positivo el
reconocimiento de que no es
solo el financiamiento, sino
también la capacitación y
asesoría.
CAPITULO IV.
Aún cuando las respuestas mayoritarias
apuntan a valorar la capacitación y asesoría
como complementos necesarios del
financiamiento en la práctica, se evidencia
una debilidad de esa política, bien por la
ausencia de infraestructura, personal o
recurso para hacerlo, como por la dificultad
de los beneficiarios para aceptar ese
seguimiento a través de visitas y consultas.
CONCLUSIONES
1. De acuerdo a las reformas que se han llevado a cabo en los últimos años en donde se han
desarrollado instrumentos legislativos en función de la constitución de 1999, se muestra la
intensión de promover y tener en cuenta las interrogantes y necesidades de la población que se
encuentra fuera de la economía formal, o en desempleo, y en donde se brindan alternativas para
el sustento y satisfacción de las necesidades básicas.
2. Mediante la Ley de microempresas se han
podido canalizar recursos para poder promover las
cooperativas, asociaciones comunitarias y
microempresas y constituye elementos de origen
en cuanto la expresión jurídica.
3. La Ley de microempresas también se presenta
como respuesta al manifiesto de la economía
popular en donde se marca una distancia en la
noción de una empresa o economía informal.
CONCLUSIONES
4. Debido a la falta de estrategia clara en el sector
económico, social, político que atraviesa la nación y la falta
de integralidad, coherencia y visión , se limitan a la
asistencia de urgencias y no a establecer una vía hacia un
sector productivo.
5. Por el estado no tener en parte una manera formal un
proyecto microempresarial o productivo se fomenta la
economía informal.
6. El diagnóstico del gerente público ante una realidad problemática dio paso a tomar
medidas y decisiones para poder darle solución. La economía informal es justificada
debido al alto índice de desempleo, y a facilidad de la economía informal. Por la forma de
esta economía, que tiene como fin el subsistir y no al crecimiento mejoramiento integral y
en donde se ve justificado el incumplimiento de requisitos tributarios, mercantiles y
laborales.
CONCLUSIONES
7. Aunque se reconoce que la informalidad no es buena
para el crecimiento de la microempresa, se asume que
solo se busca la subsistencia del microempresario y el
desempleo es tan grande que justifica la economía
informal.
8. El buhonerismo es fomentado por medio de una institución de asistencia de
microempresas, como FUNDEME, la cual otorga créditos sin establecer requisitos que
limiten su crecimiento.
9. Se debe contar con una política microempresarial con el fin de fortalecer de manera
integral las empresas del país.
CONCLUSIONES
10. Es preciso contar con una idea de economía y financiamiento en
cualquier apoyo de la microempresa, esto con el fin de invertir en la
capacitación, asesoría y educación lo cual representa un elemento
importante en una estrategia.
11. A pesar de aceptar el fenómeno de la economía informal, debido a la
poca integralidad, falta de estrategia y la mayor demanda se solicitud de
recursos no fomentaría una cultura empresarial, sino una cultura en la
cual se evadan esquiven y burlen la regulación del estado.
12. La economía informal está representada de manera compleja, y por
ende es difícil ver de manera abierta un consenso teórico en cuento su
caracterización y estudio.