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Introducción a las finanzas públicas






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INTRODUCCION Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general. Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit.

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA Las finanzas públicas es la forma en cómo se allega recursos el gobierno federal, estados, municipios y la forma en que habrá de distribuirse (erogaciones) para beneficio de la comunidad de acuerdo a las políticas determinadas.

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA CLASIFICACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DENTRO DEL CAMPO DEL DERECHO • Derecho financiero Derecho publico • Derecho procesal • Derecho agrario • Derecho del trabajo Derecho privado Derecho internacional • Derecho mercantil • Derecho civil

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA INFLUENCIA RECIPROCA ENTRE TÉCNICA Y CIENCIA EN EL CONCEPTO DE FINANZAS PUBLICAS Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas públicas y son: "Técnica" y "Ciencia". En la actualidad Ciencia y técnica caminan juntas, teoría y práctica se encuentran en indisolubles unidad: No existen una sin la otra y se influyen recíprocamente.

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA INFLUENCIA RECIPROCA ENTRE TÉCNICA Y CIENCIA EN EL CONCEPTO DE FINANZAS PUBLICAS La TÉCNICA es un conjunto de reglas, operaciones e FINANZAS PÚBLICAS La CIENCIA es el conjunto de conocimientos que de una manera metódica, racional y objetiva; describe, explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que se producen en la naturaleza y en la sociedad. instrumentos que se requieren para la satisfacción de las necesidades humanas.

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA ESTADÍSTICAS SOBRE FINANZAS PÚBLICAS • De las Fuentes de El cálculo a partir de estadísticas financieras El cálculo a partir de registros de los ingresos y los gastos de caja Financiamiento del Sector Público • Los Recursos y Obligaciones del Sistema Financiero • Se basa a partir de los registros de los ingresos y gastos de caja tanto del sector público como de los organismos y empresas del sector para estatal

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA OBJETIVO DE LA POLITICA ECONOMICA SOCIAL. La política económica se define como: La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la nación por medio de la ciencia económica para tratar de satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA La sociedad organizada enfrenta actualmente seis problemas básicos que son: Que bienes y servicios deben ser producidos y en qué cantidades Que métodos deben emplearse para producir los bienes y servicios Cómo se distribuyen los bienes y servicios producidos entre los miembros de la sociedad Que tan eficientemente están siendo utilizados los recursos escasos de la sociedad Si están siendo utilizados todos los recursos del país o si algunos de ellos permanecen ociosos Si crece o permanece estancada la capacidad de la economía para producir bienes y servicios, a través del tiempo

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA Principales objetivos de la política económica: Ocupación Plena de los Recursos Físicos y Humanos Estabilidad de Precios Distribución Equitativa del Ingreso Crecimiento Económico Acelerado y Sostenido El Equilibrio de la Balanza de Mercancías y Servicios

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA Principales objetivos generales de política económica Fomentar el crecimiento económico Planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional Establecer mecanismos de organización y expansión de la actividad económica del sector social Promover el desarrollo de la vida rural y generación de empleo Prestar de manera eficiente y exclusiva el servicio de la banca y el crédito a través de instituciones específicas Control de precios a los artículos, materias primas o productos considerados necesarios y estratégicos para la economía nacional

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA En los Criterios Generales de la Política Económica de los países, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad Económica se pueden incluir los siguientes objetivos: El Estado atenderá sus responsabilidades en materia de gasto social. El gasto de las entidades prioritarias y estratégicas se ejercerá con eficiencia y honestidad El gasto público favorecerá la inversión para que sea el motor de la reactivación económica Se alentará la inversión privada, domestica y extranjera a través de una política económica congruente Se fomentarán las exportaciones en general La desregulación comercial industrial

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA En los Criterios Generales de la Política Económica de los países, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad Económica se pueden incluir los siguientes objetivos: La recuperación económica requerirá de un financiamiento sano Se ejercerá un control severo en las finanzas públicas y una profundización en su cambio estructural El control interno de las finanzas públicas será congruente en la estabilidad de precios. Se mantendrán constantes los precios y tarifas del sector público que más inciden sobre los consumidores Se reducirá la trasferencia de recursos al exterior Desarrollo de la industria de la transformación

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA En los Criterios Generales de la Política Económica de los países, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad Económica se pueden incluir los siguientes objetivos: Autosuficiencia alimentaria tomando en cuenta los recursos marítimos. Combate a la inflación Equilibrio de las relaciones entre el gobierno y la comunidad, resolviendo así mismo las contradicciones entre federalismo y centralismo. Resolución de las contradicciones entre integración y marginalidad, entre ciudad y campo. Reducción de la deuda externa

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA SERVICIOS PUBLICOS Es una actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carácter material, económico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado

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CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA SERVICIOS PUBLICOS La posición del estado en la prestación de servicios públicos es la siguiente: • La cual sólo reconoce como necesaria la intervención del La Individualista La Estatista estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nación • Que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestación de los servicios públicos

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a o y en CAPITULO I: FINANZAS PÚBLICAS CONCEPTO E IMPORTANCIA CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS La Necesidad. • Es la decisión por parte del estado de declarar La Entidad • El servicio público se prestará a través de un La Sociabilidad • La idea de no lucro y bienestar social debe servicio público organismo ya sea imperar, así como el determinada actividad centralizado, servicio público debe que se traduce en una descentralizado ser impersonal exigencia colectivo de por tipo la concesionado y que en todo momento estará general población hacia que la lo compleja organización sujeto a leyes que requiera, sin importar del individuo cuiden la correcta clase social, religión, sociedad satisfacción del servicio y no se desvíe la esencia y filosofía en el interés colectivo sexo, ideas políticas, entre otros.

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL Hace más de cuarenta años atrás se a dado una intervención de parte del estado como parte de su nuevo sistema de eliminación de regulaciones e intervención en la economía, e incluso en varios aspectos de las políticas públicas tradicionales Los mercados relativamente simples que los economistas financieros elogiaron durante la década del ochenta por su eficiencia y capacidad de autocorrección sufrieron un cambio radical hacia 2002. Los mayores mercados eran privados y sus transacciones no estaban reguladas

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL Muchos políticos que asumieron el gobierno tanto en países desarrollados como en países subdesarrollados eran empresarios. Su visión sobre la administración pública se volvió más adversa a la regulación y se trato de gobernar a los países como si fueran grandes corporativos Así en la década de los 90 se empezaron a presentar significativos fraudes y crisis financieras que siguieron aumentando en tamaño y complejidad.

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL INTRODUCCION AL ENTORNO ECONOMICO ACTUAL ATRAVES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS El Fondo Monetario Internacional-FMI para llevar a cabo sus análisis sobre las perspectivas de la economía mundial (“International Financial Statistics”), divide al mundo en dos grupos de países, algunos con significativa intervención estatal y otros con niveles de desregulación significativos.

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL INTRODUCCION AL ENTORNO ECONOMICO ACTUAL ATRAVES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Es innegable que la economía informal está dando un nuevo impulso a la economía latinoamericana en lugar de la creación de nuevas empresas formales dentro de un contexto totalmente globalizador. Existe evidencia de que las remesas son las que han reducido parcialmente la pobreza al representar una parte significativa del ingreso familiar latinoamericano

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL INTRODUCCION AL ENTORNO ECONOMICO ACTUAL ATRAVES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Con los datos del Banco Mundial en sus “Perspectivas Económicas para el 2007”Observamos que se han establecido dos hipótesis sobre el panorama económico mundial: • Que a largo plazo la economía Primera Hipótesis mundial no se verá seriamente impactada, incluso si hay crisis desestabilizadoras o recesiones periódicas. Sin embargo, el banco mundial apunta que eso no significa que ciertas regiones

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL INTRODUCCION AL ENTORNO ECONOMICO ACTUAL ATRAVES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS • Señala el banco mundial es que, independientemente de que las tasas Segunda Hipótesis de crecimiento sean altas o bajas, se requieren políticas públicas adecuadas para evitar tenciones y prever tres tipos de amenazas para el crecimiento que son: la creciente desigualdad entre pocos ricos y muchos pobres, el aumento de las tensiones en los mercados laborales mundiales y las nuevas presiones ambientales

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL ENTORNO ECONOMICO Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO. FMI apuntan a que las economías emergentes y en desarrollo deberán adaptarse a situaciones mundiales más difíciles en cuanto a sus políticas públicas, pues los hechos económicos recientes indican que estas economías siguen siendo vulnerables a las inestabilidades o cambios drásticos de los mercados financieros internacionales. En los últimos años América Latina ha registrado el crecimiento regional más lento entre los países emergentes y en desarrollo. El FMI informó a través de un documento titulado: “Perspectivas de Riesgos Internacionales 2006”, que el crecimiento mundial había sido del 5.1% en 2006 y se esperaba un decremento del 4.9% para el 2007 (existiendo incluso una posibilidad entre seis de que en 2007 el crecimiento disminuya a 3.25% o menos).

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL ENTORNO ECONOMICO Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO. Para este análisis se hace referencia a COLOMBIA: De acuerdo a estudios realizados con base en datos proporcionados por el gobierno, se establece que entre las principales causas de la problemática económica colombiana y de sus políticas públicas esta las formas sociales de producción o estructura del sector productivo.

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL ENTORNO ECONOMICO Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO. Durante los noventa Colombia experimento un cambio importante en su PIB con base a sus sectores productivos: se decremento la participación en la generación de niveles de empleo en los sectores agropecuario e industrial. En cambio el sector servicios incrementó su participación en la generación de empleo. Sin embargo, este sector demanda en general poco empleo y paga bajos salarios.

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CAPITULO II: LAS FINANZAS PUBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE AUTENTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL ENTORNO ECONOMICO Y EMPRESARIAL LATINOAMERICANO. En estos casos es común observar a sociedades totalmente polarizadas y caracterizadas por una riqueza y lujos extremos de una pequeña parte de la población, ante una extremada pobreza de grandes núcleos de habitantes, subordinados al predominio y la discriminación económica

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CAPITULO III: ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO

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CAPITULO III: ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO La nueva autonomía al municipio fue distinta a la que había antes, el pueblo empezó a vivir bajo un concepto nuevo de estado y finanzas.

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CAPITULO III: ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO Martín Lutero llevo a cabo la reforma protestante en (1483-1546) Benjamín Franklin, cuyas primeras frases explican el cambio de pensamiento que se dio: “Piensa que el tiempo es dinero”, “Piensa que el crédito es dinero”, “Piensa que el dinero es fértil y productivo”. Juan Calvino (1509- 1564) que causó esa ruptura de la ética católica dando nacimiento a los primeros ideólogos protestantes capitalistas

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Capitulo 4. EL SECTOR PÚBLICO: EL ESTADO SOBERANO Y SU ORGANIZACIÓN. Nacido el Estado moderno, el sector público se ha constituido en el encargado de organizar y dirigir las finanzas públicas de un país. El Estado se constituye como el principal elemento articulador de la sociedad. En términos generales se entiende por Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna. El concepto tradicional de un Estado Soberano se define desde una perspectiva del derecho internacional como aquel dominio o poder soberano que dicho Estado ejerce a través de un tipo de gobierno sobre una población y territorio.

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1. El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO JURIDICO. En este inciso se estudia al sector público desde una perspectiva exclusivamente administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes que son: 1.1. La Presidencia de la República como institución y máxima representación del poder ejecutivo a través de una persona elegida por determinado periodo de tiempo, que es la encargada de administrar los recursos del Estado o Nación. 1.2. El Sector Público Centralizado: dependencias que reportan al presidente de un país y que no tienen autonomía ni administrativa, jurídica y económica. 1.3. El Sector Público Descentralizado.

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2. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL 2.1. LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. El presidente de la república cuenta con un grupo de órganos auxiliares para dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector público) y es la presidencia de la república, el conducto mediante el cual el presidente canaliza la toma de decisiones. Esta institución tiene una serie de órganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos: • Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales. • Compilar leyes y decretos promulgados. • Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos. • Estudiar y en su caso modificar la administración pública. • Evaluar la actuación de cada elemento de la administración pública. • Proporcionar servicios de difusión y de relaciones públicas para el jefe del ejecutivo.

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2.1.1. EL SECTOR PÚBLICO CENTRALIZADO. La organización administrativa centralizada es el régimen que establece la subordinación unitaria, coordinada y directa de los órganos administrados al poder central, el cual en nuestros países está representado por el presidente de la república. El sector público centralizado es un régimen administrativo que coordina y vincula a los demás órganos públicas descentralizados. En algunos países el Sector Público Centralizado que es el gobierno nacional, además de conformarlo la presidencia de la República está constituido por un Vicepresidente, los ministerios y departamentos administrativos.

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2.1.1.1 LOS GABINETES. El Gabinete Agropecuario tiene como objetivo básico desarrollar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social. El Gabinete de Comercio Exterior tiene como objetivo crear una política hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economía. Debe evaluar los resultados al igual que los otros gabinetes entre lo planeado y lo logrado. El Gabinete de Salud Pública tiene como objetivo planear, organizar y coordinar de manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la salud de los mexicanos. El presidente de la república puede crear cuando lo juzguen necesario otros gabinetes especializados.

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2.1.2 EL SECTOR PUBLICO DESCENTARLIZADO. Por el considerable crecimiento de la administración pública y por el aumento de las necesidades colectivas, surge la descentralización administrativa o propiamente llamado sector público descentralizado. Los organismos descentralizados se caracterizan por su grado de autonomía y tienen personalidad jurídica propia y también patrimonio propio. La descentralización busca principalmente evitar la burocratización y “cuellos de botella” en la administración pública. Es importante distinguir que la descentralización no es igual a la desconcentración, pues está última no origina el nacimiento de una persona jurídica nueva o diferente de aquella dependencia que le cedió determinas facultades.

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CAPITULO V: CONTABILIDAD NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS 1. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL. Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por parte de instituciones gubernamentales y equipos interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de la gran depresión y la posterior Guerra Mundial, así como los reajustes económicos internacionales de la postguerra.

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CAPITULO V: CONTABILIDAD NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS 2. CONCEPTO DE CONTABILIDAD NACIONAL La contabilidad se reconoce como "Contabilidad Económica" o "Contabilidad Social", la cual se basa en el conjunto de diversos registros sistemáticos y estadísticos del ingreso económico de un país.

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