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Introducción a la regulación del sector eléctrico




Enviado por Pablo Turmero



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    Cuál es la diferencia entre el mercado de energía eléctrica y el de otros bienes?
    Necesita balance instantáneo entre oferta y demanda
    Limitada capacidad de almacenamiento
    Sin un sustituto en el corto plazo
    Muy alto valor de la continuidad del suministro
    Una discontinuidad en el funcionamiento del mercado es intolerable
    La demanda es inelástica

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    Otras diferencias…
    Los productores y consumidores están vinculados a través de una red
    ¿Dónde se encuentra el mercado?
    ¿Cuál es el efecto en el precio?
    ¿Cuál es el efecto en la continuidad de suministro?
    ¿Puede operar el mercado sin un control centralizado?

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    El Mercado de Energía Eléctrica
    Sistema de Trasmisión
    Sistema de Distribución
    Operador del Mercado

    GENERADORES

    CONSUMIDORES

    Comercializadores
    Regulado
    Desregulado
    (Gp:) Info + $
    Potencia

    (Gp:) OPERADOR DEL SISTEMA

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    El Mercado de Energía Eléctrica
    (Gp:) MERCADO DE CONTRATOS

    (Gp:) MERCADO CONTADO

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    ¿Por qué un mercado contado (spot)?
    (Gp:) MERCADO CONTADO

    ???
    ??
    ?

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    Funcionamiento del mercado
    (Gp:) Gen. A

    (Gp:) Gen. B

    (Gp:) Gen. Z

    (Gp:) Dem. A

    (Gp:) Dem. D

    (Gp:) Dem. Y

    (Gp:) C

    (Gp:) C

    MERCADO
    Contrato

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    ¿Por qué un mercado contado (spot)?
    Problema:
    Hay momentos en que existen diferencias entre las cantidades contratadas y la producción real de los generadores o el consumo individual de la demanda
    El balance entre generación y demanda debe mantenerse en todo momento

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    ¿Por qué un mercado contado (spot)?
    Solución:
    Cualquier desbalance entre las transacciones arregladas de antemano (contratos) es tratada como energía transada en forma contado (spot)
    Requiere:
    Un mercado spot y reglas del mecanismo de operación
    Un operador del mercado

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    Funcionamiento del Mercado Spot
    Pensemos en la demanda del día de mañana en una isla…..
    MW
    hs
    500
    T
    ¿Despacho óptimo en T?
    ¿Costo total en la hora T?
    ¿Precio Spot en T?
    ¿Costo para los consumidores en T?

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    Funcionamiento del Mercado Spot
    Generación en la isla:
    Dos unidades térmicas I y II
    (Gp:) I
    (Gp:) II
    (Gp:) 500 MW

    (Gp:) Cmg
    ($/MWh)
    (Gp:) PI

    Cmg
    ($/MWh)
    PII
    200
    200
    350
    450
    20
    5
    10
    35

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    Funcionamiento del Mercado Spot
    Curva de oferta agregada
    (Gp:) PI
    (Gp:) Cmg
    ($/MWh)
    (Gp:) 200
    (Gp:) 20

    (Gp:) Cmg
    ($/MWh)
    (Gp:) PII
    (Gp:) 50
    (Gp:) 200
    (Gp:) 350
    (Gp:) 450
    (Gp:) 5
    (Gp:) 10
    (Gp:) 35

    P
    Cmg
    ($/MWh)
    200
    350
    550
    5
    10
    35
    650

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    Funcionamiento del Mercado Spot
    Determinación del Precio Spot
    Cmg
    ($/MWh)
    P
    200
    350
    550
    5
    10
    35
    650
    500
    20
    PII = 350 MW
    PI = 150 MW
    PS = 20 $/MWh
    CTgen = 200×5 + 150×10 + 150×20 = 5500 $/MWh
    CTcons = 500×20 = 10000 $/MWh

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Mercado Spot
    Eficiencia económica
    P = CMg
    (Gp:) MWh
    (Gp:) D
    (Gp:) MgC
    ($/MWh)
    (Gp:) P
    (Gp:) Precio Spot
    (Precio Marginal del Sistema)

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    Método de determinación del precio
    ¿Cómo se fija el precio del mercado?
    Tiempos
    ¿Cuándo cierra el mercado?
    Administración
    ¿Quién organiza el mercado?
    Separación de funciones
    ¿Es el operador del mercado también el operador del sistema?

    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Mercado Spot

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelos básicos
    I. Operación integrada del despacho y el
    mercado spot de energía
    II. Operación integrada del despacho y el mercado spot con costos regulados
    III. Operación separada del despacho y el
    mercado spot de energía

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo I
    Los generadores deben ofertar precio en una bolsa o pool de energía (gestionado por el Operador del Sistema)
    El Operador realiza el despacho económico (despacho de mínimo costo) determinando el Precio Spot
    El proceso se repite cada hora o cada período de tiempo que se defina
    Ejemplo: Comienzos del Mercado Inglés

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo I
    CUÁNDO EL MODELO (I) FUNCIONA?
    Solamente si las ofertas reflejan el costo marginal de generación
    (Gp:) Oferta y demanda no aleatorias

    Suficientes participantes en el mercado

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo II
    Se establecen topes para los precios de generación
    Los topes intentan reflejar los costos marginales de generación y son determinados por auditoría
    El Modelo funciona aún con pocos participantes y con alta proporción de generación de tipo renovable
    Ejemplos: Argentina, Chile, Brasil, Uruguay

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III
    Una o más bolsas de energías establecen transacciones libremente pactadas entre sus participantes con cierta anticipación
    Las transacciones son comunicadas al operador, que a su vez trasmite a las bolsas de energía las restricciones físicas existentes
    Se utiliza un proceso iterativo entre las bolsas de energía y el operador del sistema
    Ejemplo: Nordpool (Noruega,Suecia,Finlandia)

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III
    (Gp:) Independent System Operator (CA ISO)
    Seguridad de la Transmisión
    Despacho del sistema
    Manejo del Mercado Spot de servicios auxiliares.
    Gestión de la congestión.

    (Gp:) Power Exchange (CALPX)

    Precio de cierre del mercado
    Scheduling
    Puede incluir servicios auxiliares para el scheduling realizado
    (Gp:) Scheduling coordinator
    Arreglos bilaterales
    (Gp:) Scheduling coordinator
    Arreglos bilaterales
    (Gp:) Scheduling coordinator
    Arreglos bilaterales
    (Gp:) GenCo
    (Gp:) GenCo
    (Gp:) GenCo
    (Gp:) GenCo
    (Gp:) Disco
    (Gp:) Disco
    (Gp:) Disco
    (Gp:) Emp. Elec..
    Municip.
    (Gp:) Consumidor
    (Gp:) Generador
    (Gp:) Comercializador
    (Gp:) Datos en tiempo real
    (Gp:) Oferta de servicios auxiliares
    (Gp:) Ofertas generación
    (Gp:) Ofertas carga
    (Gp:) Empresas
    Eléctricas

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III
    VENTAJAS: los precios son fijados en el mercado exclusivamente por compradores y vendedores sin interferencia de mecanismos de fijación de precios
    DESVENTAJAS: mayor complejidad y elevados costos de coordinación

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Modelo III
    CUÁNDO EL MODELO (III) FUNCIONA?
    Solamente si las ofertas reflejan el costo marginal de generación
    (Gp:) Muchos participantes

    Mercados financieros bien desarrollados

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    ¿Por qué un Mercado de Contratos?
    (Gp:) MERCADO DE CONTRATOS

    ???
    ??
    ?

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    El Riesgo….
    El futuro es difícil de predecir
    La incertidumbre se transforma en riesgo (de pérdida de ingresos)
    Hacer negocios implica aceptar ciertos riesgos
    La actitud frente al riesgo varía (ejemplo: capitalista aventurero vs. jubilado)

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    El Mercado Spot (o de contado)
    Un bien es vendido en forma continua:
    A medida que está disponible
    Para su entrega inmediata
    El precio es fijado por la interacción de compradores y vendedores
    El precio puede variar mucho dependiendo de la oferta y la demanda
    Ejemplo: el mercado spot de crudo de Rotterdam

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    Riesgos del Mercado Spot
    La volatilidad en los precios no le sirve a todos
    El pequeño productor puede tener que vender a un bajo precio
    El pequeño comprador puede tener que comprar a un alto precio
    No existe un control de los precios —> exposición al riesgo

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    Reasignación del riesgo
    El riesgo excesivo no favorece el comercio (no todos pueden sobrevivir a pérdidas de corto plazo)
    La reasignación del riesgo es posible si:
    Alguien está mejor dispuesto a aceptarlo
    Alguien tiene mayor control sobre la fuente

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    Reparto del riesgo – Ejemplo
    El precio de la energía eléctrica puede variar (ej. California, 2001)
    Una industria láctea no desea aceptar riesgos
    Entonces, compra a un generador o comercializador de antemano (a futuro) por un precio fijo
    El generador está dispuesto a aceptar el riesgo

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    Contratos a futuro
    (Gp:) MERCADO SPOT

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    Contratos a futuro
    (Gp:) 1 MW a $ 20

    Todos los contratos son para el 1° de abril hora 15
    (Gp:) 1 MW a $ 25

    (Gp:) 1 MW a $ 23

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    (Gp:) 1 MW a $ 30

    1 MW a $ 20
    (Gp:) 1 MW a $ 30

    1 MW a $ 23
    (Gp:) MERCADO SPOT

    1 MW a $ 25
    Contratos a futuroPoco antes del 1° de abril hora 15….
    3 MW
    (Gp:) PS = $ 30

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    Cuando hay muchos partcipantes…
    (Gp:) MERCADO SPOT

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Contratos
    Los Contratos son herramientas financieras utilizadas para reasignar los riesgos
    Los Contratos reducen el riesgo de la inversiones en generación
    Sin contratos los precios pueden ser muy volátiles en el Mercado Spot
    Los Contratos pueden funcionar como un seguro por la cantidad de potencia contratado en caso de racionamiento

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    Funcionamiento conjunto del mercado (spot y contratos)
    (Gp:) I
    (Gp:) II
    (Gp:) 500 MW

    PS = 20 $/MWh
    PI = 150 MW
    PII = 350 MW
    Contrato 200 MW @ $ 15
    (Gp:) I

    (Gp:) II

    D1=250 MW
    -15×200 $ -20×50 $
    15×200 $ +20×150 $
    20×150 $
    -20×250 $

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Pago por potencia
    En varios mercados eléctricos, no solo existe un precio por la energía sino también un precio por la potencia
    El pago por potencia tiene como objetivo incentivar a los generadores a poner capacidad (potencia) a disposición
    Ejemplo: comienzos del mercado inglés

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    Diseño del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica – Pago por potencia
    LOLP es la probabilidad de no satisfacer la demanda
    VOLL es el valor de la energìa no suministrada
    Cuanto mayor el riesgo de desabastecimiento (mayor LOLP), mayor el pago por potencia
    Incentivos a que nueva generación se instale

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    Regulación de las Redes
    Redes: Trasmisión y Distribución
    Características principales:

    Vinculan a los participantes del mercado
    Monopolios naturales
    Necesitan regulación estableciéndose acceso abierto, estándares y precios regulados

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    Regulación de las Redes Objetivos
    Producir incentivos para que la empresa regulada disminuya sus costos
    Capturar todos los posibles beneficios adicionales de la empresa regulada, cuidando de mantenerla viable (los beneficios no pueden ser negativos).
    MÉTODOS BÁSICOS
    COST PLUS
    PRICE CAP

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    Regulación de las RedesCost plus
    El precio es fijado para que la empresa regulada pueda recuperar el costo medio de suministrar el servicio
    Los costos incluyen los costos de operación y administración y los costos de capital
    La implementación más extendida de regulación Cost Plus es la conocida regulación por tasa de retorno (muy usada en EEUU)

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    Regulación de las Redes Cost plus
    El Regulador calcula el ingreso total que la empresa debería recibir en el período tarifario siguiente (t):
    Luego, calcula el precio para el siguiente período tarifario t tal que:

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    Regulación de las RedesPrice cap
    Se establece un precio máximo para el servicio prestado por la empresa
    Empresa Modelo operada en las mismas condiciones que opera el monopolista (mismas características de demanda, densidad, etc.)
    Generalmente, se utiliza un factor de eficiencia X
    Períodos tarifarios, determinación de VAD: 4 to 8 años
    Ejemplos: U.K, Argentina, Chile, Uruguay

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    Regulación de las Redes Ampliaciones
    Modelo de empresa “activa”: Las expansiones las decide y ejecuta la propia empresa regulada
    Modelo de empresa “pasiva”: Las expansiones no son decididas por la empresa regulada

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    La actividad de distribución y de comercialización minorista (suministro)
    (Gp:) Distribución ? Suministro
    (Gp:) Monopolio natural
    (Gp:) Sujeta a competencia

    Cuando un Distribuidor realiza las dos actividades, el precio final a los consumidores debe ser regulado

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    La actividad de distribución y de comercialización minorista (suministro)
    TuSC and DuSC están ya regulados
    El precio de compra mayorista a trasladar (Pw ) debe ser regulado
    Precio a los consumidores finales:

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    La actividad de distribución y de comercialización minorista

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    Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado

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    Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado

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    Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado
    La ley N° 16832 de 1997 divide el Sector Eléctrico en tres etapas: generación, trasmisión y distribución
    Competencia en generación
    Trasmisión y Distribución reguladas (monopolios naturales)
    Distribuidoras operan como monopolios geográficos
    Acceso abierto a las redes
    Participante predominante: empresa pública verticalmente integrada (UTE)

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    Gran participación de hidroelectricidad ? despacho con costos regulados
    Limitaciones en las reservas energéticas propias ? Acceso a las reservas del MERCOSUR (a través de la participación de todos los agentes en nuevas inversiones de interconexiones internacionales, de una forma competitiva y transparente)
    Distribución y suministro a cargo de UTE ? regulación de los precios que la empresa puede tranferir a los consumidores finales
    Desregulación del sector eléctrico en Uruguay – Carácterísticas del mercado

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