Corrupción en el Perú

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía del país y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deberían producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes: pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.

OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO.

• OBJETIVO GENERAL.

Describir y explicar sobre el gran fenómeno que agobia económicamente, social, y políticamente a nuestro país o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e instrumentos legales y técnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en el manejo de planes de anticorrupción Informar como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de corrupción.

• OBJETIVO ESPECIFICO.

• Determinar conceptos generales relacionados con corrupción.

• Nombrar las causas y consecuencias de la corrupción en el ámbito político, económico y social.

• Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la corrupción.

• Comparar niveles de corrupción y sistemas educativos.

• Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la corrupción.

Antecedentes

• ANTEDEDENTES INTERNACIONALES:

Algunos antecedentes internacionales sobre la corrupción son los siguientes:

• Según PABLO ZOIDO Y LARRY CHAVIS. Investigaciones Y Estadística Sobre Hechos Concretos De Corrupción. La corrupción se entiende como un conjunto de actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los funcionarios no buscan el bien común, para lo que han sido elegidos y/o nombrados en esencia, y se dedican a aprovechar los recursos del Estado para enriquecerse.

• Acción mundial contra la Corrupción la Conferencia Política de alto nivel para la firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, 9 al 11 de diciembre de 2003.La Unión Europea considera que la corrupción tiene que ser combatida en los sectores público y privado, en la creencia de que en ambos sectores plantea una amenaza para una sociedad que respeta la ley, y que falsea la competencia en relación con la compra de bienes y servicios comerciales e impide un desarrollo económico sólido. El 22 de julio de 2003, el Consejo de la Unión Europea adoptó una Decisión Marco sobre la lucha contra la corrupción en el sector privado.

• Índice De Percepción De Corrupción. Entiende la corrupción como un fenómeno nocivo, vasto, diverso y global cuyos agentes pertenecen al sector público como a las empresas privadas.

• ANTECEDENTES NACIONALES:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

• Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos.

• STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder".

• GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de Percepción de Corrupción. La corrupción como el abuso de poder público para el beneficio personal, por lo tanto se centra en medir la corrupción existente en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye las oportunidades de crecimiento y de mejora en la calidad de vida de la población.

Marco teórico

• CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del término corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a "acción y efecto".

• OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

• Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.

• En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole.

• ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.

• ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:

COMPORTAMIENTO DELIBERADO:

Se encuentra lo siguiente:

• ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

• OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres cómplice.

• INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.

• INVOLUCRADOS:

Personas Como:

• Funcionarios públicos

• Empresarios

• Miembros de organizaciones o individuos de la población.

• TIPOS DE CORRUPCIÒN.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

• EXTORSIÓN:

Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

• SOBORNO:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

• PECULADO:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

• COLUSIONES:

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.

• FRAUDE:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administración.

• TRAFICO DE INFLUENCIAS:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

• LA FALTA DE ÉTICA:

Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

• OTROS TIPOS:

Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

• CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

• CAUSAS DE LA CORRUPCION:

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

• CAUSAS ENDÓGENAS:

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.

Algunas de estas causas endógenas son:

• Ambición

• Codicia

• Falta de valores

• Falta de conciencia social

• Desconocimiento de lo legal e ilegal.

• Falta de valores humanistas

• Carencia de una conciencia social

• Falta de educación

• Desconocimiento legal

• Baja autoestima.

• CAUSAS EXÓGENAS:

• La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten ideas erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios demasiados bajos. El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.

• Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.

• Impunidad en los actos de corrupción

• Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

• Excesivo poder discrecional del funcionario público

• Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.

• Soborno internacional.

• Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.

• Salarios demasiado bajos.

• Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.

• Poca eficiencia de la administración pública.

• Extrema complejidad del sistema.

• CONSECUENCIAS.

Las consecuencias de la corrupción son:

• CONSECIENCIAS POLÍTICAS :

• Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

• Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

• CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:

• Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

• CONSECUENCIAS SOCIALES:

• Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

• Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas.

• Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción.

• Excedan a la regla.

• Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían que menos inversionistas quieran invertir en nuestro país.

• Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema.

• PREVENCION DE LA CORRUPCION

¿Cómo prevenimos la corrupción?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos.

• ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.

La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización. Lo que impero en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y manipulación de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

• PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA

• Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del Estado.

• Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Público.

• Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

• Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.

• Política salarial deficiente.

• Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

• Excesiva burocracia.

• Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

• Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno.

• Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

• UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamento de las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados, son las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la República. Todas las leyes deben ser constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La Constitución de la República establece fundamentos normativos en relación con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor jerarquía.

• LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.

Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que publica la Organización para la transparencia Internacional. Con esa puntuación Perú empeora su situación hasta el puesto 85 del ranking de percepción de corrupción formado por 174 países.

Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial con un IPC de 3.5. 

Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a 100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción) en función de la percepción de corrupción del sector público que tienen sus habitantes.

En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice de Percepción de la Corrupción. Puedes ver un listado con la clasificación de todos los países clicando en Índice de Percepción de la Corrupción y ver toda la información económica de Perú en Economía de Perú.

Perú – Índice de Percepción de la Corrupción

• LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polémica Ley 29703 y sus lamentables consecuencias.

• ¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?

Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de colusión, pues favorecerían a las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos ver más detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende modificar algunos delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios públicos. Básicamente, propone un aumento no muy significativo de penas, así como la incorporación de una modalidad de soborno internacional no tipificada antes.

Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por ejemplo, para el delito de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo suficiente. Con ella se incorpora también un supuesto agravado al peculado en función al monto o valor que pueda tener el bien.

• ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?

Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que se pone de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El funcionario interviene y favorece al particular gracias al cargo público que posee, sin importar si este acuerdo perjudicaba patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los funcionarios públicos contra la administración pública, no contra el patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el delito pues, ahora, para que se configure el delito, es necesario que, además del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al Estado.

• ¿Qué consecuencias genera esta modificación?

El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en las licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el particular incumpla totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de manera imperfecta, por lo que el Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor postor en el momento adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada en vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las personas ya procesadas y condenadas por colusión se verán favorecidas. Por ejemplo, algún funcionario corrupto de los gobiernos anteriores que haya sido condenado por coludirse podrá solicitar que se revise su caso para que se acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo colusorio que se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio patrimonial contra el Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele y se le exonere de responsabilidad.

• EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.

El Plan Bicentenario:

El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un "Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional", lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política específico la "Lucha contra la Corrupción en todos sus niveles", y "Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio climático, el terrorismo, etcétera". Considerando este marco y orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 plantea la siguiente formulación: Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.

A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados del diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-2011, se definen5 objetivos específicos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan los esfuerzos que va a realizar el país para enfrentar este problema.

OBJETIVO 1. Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción La articulación y coordinación interinstitucional es una condición importante para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la prevención como en la sanción de la corrupción.

• Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de corrupción Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional Incrementar la capacidad de procesamiento y análisis de data en las entidades encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la identificación de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupción .

OBJETIVO 2:

• Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración pública se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisión de actos corruptos.

• Administración Pública Sobre la Ética Pública – Se requiere mejorar las normas que establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones. – Desarrollo de actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas – Marco normativo que presenta dificultades para la adecuada presentación, contenido y operatividad del Sistema de Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas – Normatividad circunscrita al control ejercido por la Contraloría General de la República, que deja de lado el control ciudadano. Sobre Simplificación Administrativa

• Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación Administrativa (2010-2014), en aras de garantizar la eficiencia en la prestación de servicios públicos, éste se debe complementar con acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupción.

• Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información. Carencias en el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la información sobre todo a nivel regional y local.

• Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores públicos en relación a la transparencia y acceso a la información. Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión de recursos humanos – Coexistencia de diversos regímenes de servicio civil.

OBJETIVO 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción- diferencia los ámbitos administrativo y penal, procurando describir las principales características que permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de corrupción.

• Hallazgos en el tema de Tipos Penales – Falta regular en nuestro ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en convenciones internacionales anticorrupción.

• Reciente implementación del Código Procesal Penal. – Ley de pérdida de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.

• Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en implementación. Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar el lavado de dinero proveniente de corrupción.

• Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el ámbito administrativo. Dispersión de normas procedimentales para sancionar la corrupción en el ámbito administrativo.

• Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente de delitos de corrupción Estandarizar los mecanismos de denuncia de actos de corrupción Asegurar recursos humanos suficientes en las Entidades públicas para el funcionamiento de Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios Diseñar mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores públicos

OBJETIVO 4:

• Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupción Toda política de lucha contra la corrupción requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de participación, control y vigilancia de la administración pública.

• Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una política definida para promover la participación, transparencia, acceso a la información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupción.

• Programas educativos de formación en valores que requieren ser extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre otros. Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado Hallazgos respecto del Sector Empresarial.

• Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción.

OBJETIVO 5:

• Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción. Los espacios internacionales marcan "estándares" compartidos por las diversas comunidades de naciones del mundo.

• Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la participación peruana.

• Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la implementación de compromisos y recomendaciones vinculadas a espacios anticorrupción.

• Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con entidades no gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupción. –

• Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para promocionar internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupción.

• Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como "punto focal" y/o experto para el seguimiento e implementación de los diferentes instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los instrumentos internacionales anticorrupción Promover la incorporación a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción

Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso participativo, definirá los indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

Desarrollo del tema

• ¿QUÉ ES LA CORRUPCION?

La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir puede estar en el sector público o privado.

La corrupción es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos

• TIPOS DE CORRUPCION:

Los tipos de corrupción son:

• Extorsión

• Soborno

• Peculado

• Evasión de impuestos

• Fraude.

• Colusión.

• Tráfico de influencias.

• CAUSAS DE LA CORRUPCION:

• CAUSAS ENDOGENAS (Individuo):

• Falta de valores.

• Materialismo.

• Falta de educación.

• Desconocimiento de lo legal e ilegal.

• Carencia de una conciencia social.

• Causas económicas.

• Causas sociales.

• CAUSAS EXOGENAS (Sociedad)

• La impunidad de los actos de corrupción.

• Concentración de poderes y de decisión en ciertas
  actividades del gobierno.

• Control económico o legal sobre los medios de comunicación
  que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.

• Salarios demasiado bajos.

• Poca eficiencia de la administración pública.

• CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

• CONSECUENCIAS POLITICAS:

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

• CONSECUENCIAS ECONOMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

• CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para Subsistir.

• CASO DE CORRUPCIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIMANA
  PROVINCIA DE PADRE ABAD.

Conclusiones

La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin
embargo ha existido prácticamente desde que el hombre se puso de pie.
A medida que la historia del hombre ha avanzado se han ido agregando cada
vez más tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra
vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes
daños que la corrupción puede causar a un individuo y por ende,
a la sociedad y al mundo entero.

Bibliografía

• Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global
  de la Corrupción 2003.

• http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pdf

• http://www.bibliotecavirtual.info/wp-content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pdf

• Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones
  Teóricas sobre la corrupción: Sus dimensiones política,
  económica y social. Revista Venezolana de Gerencia. Número
  29, Año 10.

• http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-peru#corrup#ixzz3oIVkp500

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  a 18 legisladores de 5 partidos. Clarín.

• http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-peru#ixzz3mJNpoYK8

• https://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_merida_s.pdf

• http://definicion.de/corrupcion/#ixzz3oII3tqML

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