Plan para emergencias – unidad administrativa cuerpo de bomberos (página 2)

3. Diagnostico general

Vulnerabilidad Es el grado relativo de sensibilidad para la estabilidad de un sistema, ante las consecuencias de un riesgo, en unas condiciones dadas de seguridad respecto al mismo. Por lo tanto, entre mayor sea la forma como se pueda afectar la estabilidad del sistema, mayor será la vulnerabilidad de dicho sistema ante el riesgo que se considere.

Análisis de vulnerabilidad Se basa en un inventario de los recursos físicos, técnicos y humanos de la empresa, con objeto de poder determinar los eventuales efectos de distintas modalidades de desastres y señalar la manera como se puede responder ante una amenaza. Para facilitar las decisiones estratégicas de los planes operativos es necesario identificar y evaluar aquellos eventos de mayor probabilidad de ocurrencia.

3.1. AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ESTACION CENTRAL B-2

3.1.1. DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS PROBABLES

Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su posibilidad de causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias. La identificación de las amenazas determina escenarios de desastres previsibles.

Sismo La sabana de Bogotá corresponde a un ambiente sismo tectónico que demuestra, desde el punto de vista geológico, actividad sísmica, señalándose como una zona de riesgo sísmico intermedio que se hace más evidente en la medida que se expande hacia la sabana, con el precedente de la ocurrencia de varios sismos de gran magnitud, los cuales han sido estudiados con el fin de predecir el período de secuencia de los mismos.

Incendio Otras de las amenazas latentes que pueden llegar a afectar las instalaciones de la Estación B-2, son los incendios debido a la carga combustible representada en: muebles, elementos de oficina, papelería, equipos eléctricos y otros materiales líquidos combustibles e inflamables.

Incendios en cocina por escape de gas, rotura de tuberías, Almacén, Bodega por la presencia de materiales sólidos tipo A, Amenazas de Origen Socio – Económico Atentado y Amenaza de Bomba El aspecto sociocultural que vive actualmente Colombia debido a la crisis de carácter social y política relacionada con el narcotráfico, las guerrillas, el paramilitarismo, grupos de limpieza social, secuestros en masa y todos aquellos fuera del orden consagrado por la Constitución Política de Colombia y el ámbito mundial, hace que el país viva una época de violencia y terrorismo indiscriminado, de igual forma se debe considerar la ubicación de la Estación en zona industrial , y organismos policiales. Tormenta Eléctrica En el perímetro de la estación se encuentra ubicada la subestación eléctrica de propiedad de CODENSA, además Bogotá es zona que presenta e tormentas eléctricas, Identificación de Amenazas Amenazas de Origen Natural:

Inundaciones Por la ubicación de la Estación y de acuerdo a registros históricos, no se han hallado antecedentes de inundación, sin embargo y debido a la proliferación de basuras y residuos sólidos provenientes de Bodegas y recicladoras de cartón y papel, las cuales son esparcidas en las vías por los habitantes de calle que mantienen en el sector, taponando así los desagües y alcantarillas, lo cual podría ocasionar inundaciones en el sector.

Ubicación geográfica de las amenazas Los tipos de amenazas relacionados anteriormente hacen vulnerable la Estación Central por estar focalizados en áreas contiguas o cercanas a la misma.

Amenazas de Origen Antrópico:

Aglomeraciones de público en Centros Comerciales Contaminación por fugas de gas y otras sustancias, derrames y radiación de materiales peligrosos de pequeñas y medianas industrias formales y no formales.

Contaminación ambiental por permanentes quemas de basuras alrededor de la Estación por Habitantes de Calle Accidentes vehiculares.

3.1.2. CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN LA PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS

Las amenazas anteriormente descritas se ven afectadas y condicionadas por una serie de condiciones internas y circunstancias externas que tienden a aumentar su probabilidad o su gravedad, ellas son:

• Las edificaciones se encuentran ubicadas en Bogotá considerada zona de alta de sismicidad.

• La Estación no ha realizado ningún simulacro de evacuación.

ANEXO 2 (PANORAMA DE RIESGOS) 3.1.3. DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS POR ESCENARIO

3.1.4. FACTORES VULNERABILIDAD

Víctimas

Se refiere al número, tipo y gravedad de las víctimas que se puedan producir entre empleados, personal de emergencia y comunidad. Representa la "Vulnerabilidad Humana" del sistema.

Ambiental

Se refiere a los niveles de daño que se puede ocasionar al Ecosistema, ya sea a los cuerpos de agua, a la fauna o a la flora y al aire como consecuencia de un siniestro. Representa la "Vulnerabilidad Ambiental" del sistema.

Operacional

Se refiere al tiempo de parálisis o nivel de afectación del funcionamiento de la Empresa como consecuencia de la emergencia. Representa la "Vulnerabilidad Operacional "del sistema.

Económica

Se refiere a las pérdidas económicas directas sufridas por la Empresa como consecuencia de la emergencia. Representa la "Vulnerabilidad Económica" del sistema.

Imagen

Se refiere al nivel de daño causado a la imagen de la Empresa como consecuencia del nivel de responsabilidad que la opinión asume tuvo la Empresa en la presentación de la emergencia. Representa la "Vulnerabilidad Institucional" del sistema.

Información

Se refiere a los niveles de pérdida de información crítica y/o estratégica para la Empresa como consecuencia de la emergencia potencial. Se refiere a la "Vulnerabilidad Estratégica" del sistema.

3.1.5. PROBABILIDAD DE LAS EMERGENCIAS

Para efectos de la planificación para emergencias, los eventos se clasifican de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia, asignándole a cada uno un valor.

TABLA DE LAS CATEGORÍAS DE FRECUENCIA

3.1.6. GRAVEDAD DE LA CONSECUENCIA

La gravedad de la consecuencia se clasifica en 6 niveles, cada uno con un valor relativo.

TABLA DE CONSECUENCIAS POR FACTOR DE VULNERABILIDAD

• Víctimas (vulnerabilidad humana)

• Daño Ambiental (Vulnerabilidad ambiental)

• Afectación a la Operación (Vulnerabilidad Operacional)

Nota: La afectación Neta se obtiene de multiplicar el número de días de afectación por el porcentaje de afectación. Estas escalas son específicas para cada Compañía y dependerá del tipo de proceso, mercado, posición económica, etc.

• Pérdidas económicas (vulnerabilidad económica)

Nota: Los valores de referencia para las pérdidas Económicas deberán ser revisados y actualizados bajo una base mínima anual, en función de la situación económica de La Estación.

• Daño a la imagen (vulnerabilidad institucional)

• Pérdida de Información (Vulnerabilidad Estratégica)

Nota: La pérdida de información se refiere específicamente a aquella información que no está respaldada (Sin Back Up).

3.1.7. VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

Con el fin de realizar el Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad para un programa de gestión de riesgos dentro de la empresa, cada escenario, dependiendo de su frecuencia y consecuencias relativas, tendrá asignado un "valor de riesgo" y tendrá una ubicación dentro de una matriz construida con la Frecuencia y la Consecuencia Así mismo, a cada posición dentro de la Matriz se le asigna un valor de vulnerabilidad, dado por el porcentaje que el valor del riesgo en dicha posición representa con relación al Riesgo máximo definido. Para el Sistema aplicado a la Empresa, el valor máximo teórico de riesgos es de 300, resultado de la frecuencia máxima que vale 6, multiplicado por la consecuencia máxima que vale 50.

3.1.8. VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD:

El gráfico siguiente nos muestra el valor del riesgo y vulnerabilidad que cada escenario podrá tener, en función de su posición en la matriz. El valor superior representa el Riesgo y el valor inferior, entre paréntesis, representa la Vulnerabilidad.

Dependiendo de la información contenida, se denominará "Matriz de Riesgos o "Matriz de Vulnerabilidad". En el presente caso es una Matriz Combinada de Riesgo y Vulnerabilidad.

3.1.9. ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS

Para poder realizar un Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad se requiere definir qué es "Suficientemente Seguro" para el sistema. Para ello se establecen criterios de aceptabilidad y con ellos se construye la "Matriz de Aceptabilidad de Riesgos". En ella se grafican los criterios sobre los "niveles" de Riesgo que son aceptables o no para el sistema; estas zonas de "aceptabilidad" se establecen según una matriz de Frecuencia vs. Consecuencia y se divide en Zona Aceptable, Zona Tolerable, Zona inaceptable y Zona Inadmisible.

3.1.9.1. DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DE ACEPTABILIDAD:

Utilizaremos cuatro zonas de aceptabilidad, así:

Aceptable:

Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que la combinación Frecuencia-Consecuencia no implica una Gravedad Significativa, por lo que no amerita la inversión de recursos y no requiere acciones para la gestión sobre el factor de vulnerabilidad considerado, diferentes a las ya aplicadas en el escenario. Se identifica con color Verde.

Tolerable:

Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que, aunque deben desarrollarse actividades para la gestión sobre el riesgo, tienen una prioridad de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo. Se identifica con color Amarillo.

Inaceptable:

Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que se requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su gestión, debido al alto impacto que tendrían sobre el sistema. Se identifica con color naranja.

Inadmisible:

Un escenario situado en esta región de la Matriz, significa que bajo ninguna circunstancia se deberá mantener un escenario con esa capacidad potencial de afectar la estabilidad de la Empresa., pues podría hacerla desaparecer. Por ello estos escenarios requieren una atención de "Alta Prioridad" para disminuir a corto plazo su vulnerabilidad. Se identifica con color rojo.

En los casos en que no sea posible disminuir adecuadamente la vulnerabilidad de un escenario INADMISIBLE, debe buscarse la forma de "Cambiar" dicho escenario, reemplazándolo por otro de mejores condiciones de riesgo y vulnerabilidad.

3.10. VALORES DE ACEPTABILIDAD

Para determinar los límites de cada una de las zonas de aceptabilidad, utilizaremos los siguientes criterios de valoración, según sea su vulnerabilidad.

3.10.1 MATRIZ ESPECÍFICA DE RIESGOS PARA LA ESTACION

3.10.2. DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD

• Por Sismo

• Por Incendios

• Por terrorismo

• Por Accidente Aéreo

• Por Tormenta Eléctrica

4. Plan operativo de respuesta

4.1. PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIA

Proceso de Notificación

4.2. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EVACUACIÓN

Alertas La alarma reportada por el Comandante de Guardia al Grupo de Emergencia, al Grupo de Apoyo interno y al Grupo de Evacuación se hará por medio de sirena.

La notificación a los Grupos Externos se hará vía radial por intermedio de la central de comunicación (según listado). La notificación a las autoridades locales se hará por radio y vía avantel.

EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN El presente Plan de Emergencias de la Estación Central B-2 deberá ser evaluado y revisado anualmente o antes, de acuerdo a las necesidades o variaciones (físico-ambientales) que la infraestructura o su entorno puedan sufrir. Dicha revisión se llevará a cabo en la segunda semana del mes de Octubre y estará a cargo del Comandante de Estación y Oficiales de Servicio.

5. Preparacion de simulacros

El objetivo de un simulacro es verificar en sitio y tiempo real, la capacidad de respuesta de las personas y la organización operativa del plan para emergencias ante un evento de posible ocurrencia, basado en los procedimientos para emergencias.

Algunos de los aspectos que se tratan de verificar en un simulacro, son:

• Comunicaciones de emergencias

• Procedimiento general de alarma

• Accionamiento de sistemas de protección contra incendios

• Comportamiento de los ocupantes de la edificación/instalación

• Movilización y posicionamiento de equipos manuales de protección

• Tiempo de reacción de Brigada para Emergencias

• Tiempo de reacción de los ocupantes de la edificación/instalación

• Procedimientos y decisiones claves del Jefe de Emergencias

• Procedimientos y decisiones claves de la Brigada para Emergencias

• Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el área en emergencia

• Interacción con grupos de apoyo externo

• Nivel de intervención de los grupos de apoyo externo.

METODOLOGIA

• 1. Seleccione un escenario creíble para una emergencia simulada

• 2. Prepare un documento de planeación general del simulacro

• 3. Suponga una situación típica en el escenario con algunas variantes en su desarrollo que permitan verificar la iniciativa y criterios de los participantes.

• 4. Establezca cual debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada.

• 5. Seleccione suficientes Veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los cuales se les asignan funciones especificas.

• 6. Prepare formatos para la evaluación suficientes para cada uno de los veedores, teniendo en cuenta las funciones específicas.

• 7. Realizar charlas de inducción previas con los veedores, para aclarar aspectos del ejercicio.

• 8. Prevenir con suficiente anticipación a los entes de apoyo externo (Bomberos, policía, ejercito, grupos antiexplosivos, entre otros).

• 9. Se da la alarma de inicio al simulacro

• 10. De ser posible se lleva un registro fílmico

• 11. Se lleva un seguimiento a todas las comunicaciones realizadas

• 12. Se da por terminado el simulacro

• 13. Se realiza reunión con los veedores para consolidar las observaciones y mediciones

• 14.  Se realiza reunión general con todos los integrantes operativos del Plan, suministrando recomendaciones verbales de la situación encontrada.

• 15. Se elabora un informe de resultados con sus correspondientes recomendaciones.

5.1 ASIGNACIÓN DE ÁREAS DE REUNIÓN O "PUNTOS DE ENCUENTRO"

El personal administrativo y visitantes deben reunirse en el punto de encuentro asignado a la empresa o en el presente plan, a menos que se indique una instrucción distinta. El personal administrativo, se reunirá en las áreas asignadas a continuación.

Los visitantes deberán ser direccionados por el funcionario de la empresa al cual se está visitando hacía el punto de evacuación. Debe haber un instructivo para los visitantes donde se contemple distribución de áreas de la empresa, rutas de evacuación y que hacer en caso de emergencia.

La evacuación debe efectuarse siguiendo la dirección de la señalización de evacuación que indican las escaleras y puertas más cercanas. Una vez en la intemperie, caminar alejándose de las edificaciones, buscando el área asignada.

5.2. INSTRUCCIONES Y RECOMENDACIONES

• 1. Los Directores son responsables del conocimiento y divulgación del Plan de emergencias para su correcta ejecución.

• 2. En el momento de sonar la alarma por Emergencia o el sistema destinado para tal fin, el encargado de área respectivo en ese momento, responde y dirige que los funcionarios y visitantes cumplan en forma ordenada, el Plan de Evacuación por las rutas conocidas.

• 3. El brigadista encargado saldrá de último, cerrando la puerta tras de sí, sin llave, llevando consigo el LISTADO, para efectuar el control de los trabajadores de la empresa en el área de reunión.

• 4. Los brigadistas controlarán que los trabajadores cumplan el Plan en completo orden, en silencio, caminando a paso largo, sin correr, a fin de evitar el pánico, que conduce a graves consecuencias.

En el punto de encuentro se mantendrán los trabajadores reunidos en orden y silencio. El Brigadista que se encuentra con ellos, verificará que el personal respectivo a su cargo en ese momento esté completo.

• 5. En caso de caída de objetos o materiales de la edificación al salir al área de reunión, el personal debe protegerse la cabeza con ropa o con las manos.

• 6. En caso de presencia de humo por explosión o incendio, el personal debe avanzar agachado, aprovechando la franja libre de humo cercana al piso.

• 7. En caso de evacuación durante el almuerzo, el personal sale directamente al área de reunión asignada. Los brigadistas acuden al sitio de reunión llevando consigo la lista, para efectuar el control y establecer si hay personal faltante.

• 8. Los brigadistas deben informar al director de brigada, los nombres de las personas ausentes en su correspondiente área de reunión.

• 9. El grupo de búsqueda y rescate recibe los reportes sobre las personas faltantes de parte del Director del Plan y de los Directores de áreas.

• SUPERVISIÓN, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN

Periódicamente se ha de comprobar la correcta disponibilidad y adecuación del plan de evacuación y la actualización de aquellos puntos que se detecten desfasados mediante las acciones de supervisión y control desplegadas por los siguientes medios.

• Inspecciones

• Auditorias

• Renovación del análisis

• Análisis de simulacros periódicos.

• EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

El presente Plan de Emergencias de la Estación Central B-2 deberá ser evaluado y revisado anualmente o antes, de acuerdo a las necesidades o variaciones (físico-ambientales) que la infraestructura o su entorno puedan sufrir.

PLAN PARA EMERGENCIAS (UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CUERPO OFICIAL CUERPO DE BOMBEROS)

Enviado por Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo S.

"NO A LA CULTURA DEL SECRETO, SI A LA LIBERTAD DE INFORMACION"®

www.monografias.com/usuario/perfiles/ing_lic_yunior_andra_s_castillo_s/monografias

Correo: yuniorcastillo@yahoo.com Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2015.

"DIOS, JUAN PABLO DUARTE Y JUAN BOSCH – POR SIEMPRE"®

Autor:

Cabo Omar Morales. Estación Central B-2.

Milena Barrero Cruz. Asesora Integral de Servicio.

COLMENA Riesgos Profesionales.