Unidades militares para la atencion y prevencion de emergencias en Colombia y en el mundo (página 5)

4. Comisión de Participación Ciudadana: se creará en consideración la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado y la Política para la Participación Ciudadana en el Marco de la Corresponsabilidad, teniendo carácter consultivo y con representantes de la sociedad civil para pronunciarse sobre temas de seguridad que les atañen.

Como complemento se fortalecerá el Sistema Nacional de Inteligencia, pues la permanente apreciación del entorno de seguridad y la evolución de los riesgos y amenazas es una función primordial para la formulación de respuestas. Será necesario reforzar y adecuar sus procesos y flujos para proveer a los ministros integrantes del Comité de información útil, confiable y oportuna. Requiere potenciar a la Agencia Nacional de Inteligencia en términos de atribuciones, personal, tecnología y recursos, con el propósito de mejorar sus capacidades de recolección, análisis y diseminación de información, así como dirigir efectivamente el Sistema Nacional de Inteligencia. Los ministerios pertinentes, coordinados por el Comité, elaborarán políticas, planes o programas que den satisfacción a lo previsto, teniendo como referencia los intereses nacionales, los de seguridad del país en el mundo, las tendencias globales y las vulnerabilidades, particularmente los riesgos y amenazas identificados y las tareas nacionales de seguridad establecidas.

La defensa está en el centro de la seguridad de Chile. Sus instituciones militares hacen una contribución única y vital y proporcionan medios para disuadir o emplear legítimamente la fuerza cuando no se ha podido proteger los intereses nacionales por otros medios. El país debe estar dispuesto a emplear sus capacidades de defensa, no sólo para protegerse frente a una agresión, sino también para aportar a la paz y seguridad global, mitigar los efectos de las catástrofes, cumplir un papel en la tarea de asegurar la infraestructura vital en circunstancias adversas y colaborar en la neutralización de las amenazas transnacionales. Las competencias de las Fuerzas Armadas trascienden lo estrictamente militar. Defensa y sus instituciones armadas han demostrado ser un invaluable instrumento para el ejercicio de la soberanía y de la presencia del Estado en zonas extremas y aisladas del país, así como para su integración física y social.

Las clásicas funciones de disuasión y defensa pasan a ser el piso estratégico del potencial militar de Chile. Es preciso reorientar el modelo de planificación por amenazas hacia un sistema de planificación basado en capacidades. Los intereses nacionales y los de seguridad del país en el mundo, los riesgos y amenazas identificados y las tareas nacionales de seguridad constituyen los fundamentos para formular las tareas específicas de defensa durante los próximos 12 años. Junto con los atributos que deberán caracterizar a la fuerza y las orientaciones para su estructuración, son determinantes para definir las capacidades estratégicas. Las tareas determinan las capacidades estratégicas, aunque no agotan las funciones de ejecución permanente de las instituciones militares:

1. Disuadir y neutralizar cualquier agresión al territorio nacional.

2. Contribuir a la paz y la estabilidad internacionales y brindar ayuda humanitaria.

3. Apoyar a las autoridades civiles nacionales en la prevención, respuesta, mitigación y reconstrucción en caso de desastres naturales o antrópicos.

4. Respaldar los esfuerzos de integración, en colaboración con otros organismos del Estado, de las zonas aisladas del país y aumentar su seguridad y cohesión social.

5. Aumentar la presencia y actividades de las Fuerzas Armadas en el territorio antártico, en su calidad de operadores.

6. Contribuir con capacidades específicas de la defensa a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública para apoyarlas en su tarea de dar protección a la población civil frente a amenazas transnacionales.

7. Proveer inteligencia estratégica al Sistema Nacional de Inteligencia y otorgar ciberseguridad al Sistema de Defensa Nacional.

Las tareas de defensa son el fundamento para establecer las capacidades estratégicas requeridas por el país, fundadas en los medios materiales, equipos, sistemas, infraestructura y personal necesarios, así como en elementos intangibles tales como doctrina, organización, capacitación, entrenamiento, liderazgo y sostenimiento de la fuerza, constituyendo un conjunto de factores inseparables e indispensables para la defensa.[21]

Origen de la unidad militar de emergencia en Colombia, batallón y prevención de desastres

A principios de 2008, la hija del Capitan GABRIEL JAIME AGUILAR C., se presenta al Ejercito Español, Escuela de cadetes de Toledo, estando alli ella le informa que dentro de la estructura de las fuerzas armadas de España, existe una Unidad de Emergencias, conformada por militares de todas las fuerzas, y de alli surge la idea de proponerle al gobierno colombiano la creacion de una unidad Militar de emergencias.

En noviembre de 2008, el entonces Presidente del Consejo de Oficiales de un pequeño Cuerpo de Bomberos Voluntarios, ubicado en el corregimiento de El Queremal, Capitan GABRIEL JAIME AGUILAR CORREA, le escribio al entonces Ministro de Defensa Nacional Dr. JUAN MANUEL SANTOS CALDERON, y le planteo la posibilidad de crearse una Unidad Militar de Emergencias en los siguientes terminos:

"…Nuestro país cuanta con los elementos y medios necesarios para afrontar los diferentes desastres naturales en ocasión del invierno, incendios forestales, explosión de volcanes, avalanchas, marejadas etc, desplegados éstos en las diferentes fuerzas militares y de policía, y en los entes de socorro adscritos al ejecutivo como son la Defensa Civil (Ministerio de Defensa) y el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia (Ministerio del Interior), en donde se cuenta con personal voluntarios para afrontar dichos acontecimientos.

Ante la creación en diferentes partes del mundo de unidades mixtas para la atención y prevención de emergencias, me permito plantear a usted se estudie la viabilidad de crear la BRIGADA CONJUNTA DE EMERGENCIAS "BRICE" de la cual harían parte un personal fijo del Ejercito, Armada, Fuerza Aérea y Policía Nacional, acantonados en las diferentes Brigadas, Fuerzas navales, Bases Aéreas y Departamentos de Policía.

De estas harían parte los Oficiales de la Reserva de las diferentes fuerzas, quienes serían convocados en caso de presentarse una emergencia de grande magnitudes, pero se entrenarían conjuntamente con las unidades activas.

Harían parte de esta Brigada los Oficiales, Suboficiales y Bomberos de los diferentes Cuerpos de Bomberos, Oficiales y Voluntarios del país, que por su entrenamiento fueren aceptados en dicha unidad Conjunta. Al igual que los integrantes de la Defensa Civil.

Esta Brigada sería una unidad adscrita al Ministerio de Defensa Nacional en forma directa por su calidad pues la misma sería convocada para atender las emergencias tanto a nivel nacional como internacional.

Se crearían diferentes especialidades tales como salvamento
marino, salvamento en estructuras confinadas, Incendios Forestales, Incendios
estructurales, Atención de emergencias Químicas, Búsqueda
y Salvamento, salvamento canino, salvamento minero, etc.

Dejo planteada esta inquietud ante usted señor Ministro pues ya es hora que Colombia sea reconocida a nivel internacional pues se cuenta con el personal y con los elementos necesarios para prestar a otros nuestra ayuda…"

El 10 de diciebre de 2008, se le confirmo al Capitan Aguilar, por parte del Doctor RICARDO FABIO GIRALDO VILLEGAS, Asesor de ese Ministerio, el interés del Ministerio de la Defensa Nacional de Colombia de desarrollar esta idea, manifestandosele de igual manera que el proponente iba ser parte del comite para la creacion de la futura Unidad Militar de Emergencias, conforme a lo propuesto.

La Unidad Militar de Emergencias no llevo el nombre Brigada Conjunta de Emergencias BRICE, cambio de denominacion y mediante Disposición Nro. 29 de agosto de 2009, se creo el Batallón de Ingenieros de Atención y Prevención de Desastres No 80  Brigadier General Álvaro López Vargas, adscritos a la Brigada Especial de Ingenieros con puesto de mando en el Fuerte Militar de Tolemaida, el cual fue activado el 03 de octubre del mismo año, al mando del señor TC. Antonio María Beltrán Díaz.

Esta unidad militar especializada y única dentro de la Fuerza, que hace parte del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo en Desastres  y su misión es atender toda emergencia natural o antrópica que se pueda presentar en el territorio nacional, de igual manera, realizar la prevención y gestión del riesgo dentro del Ejército Nacional.

Esta unidad cuenta con capacidades, entrenamientos y habilidades específicas para atender situaciones provocadas por emergencias de orden natural, manejo de sustancias químicas, tareas de búsqueda y rescate de personas, estabilización y traslado de personal afectado, remoción de escombros, adecuación de vías, construcción de albergues temporales, reconstrucción y rehabilitación de edificaciones, evacuaciones, construcción de puentes peatonales.

De igual manera, los Ingenieros Militares que conforman esta unidad están plenamente capacitados como operarios de maquinaria, plomería, construcción de albergues, remoción de escombros de nivel pesado, mitigación de riesgo por inundaciones mediante la construcción de jarillones que permitan controlar los niveles de aguas, análisis de situación del riesgo, evaluación de daños y análisis de necesidades.

Es la primera unidad que reacciona frente a un evento de tipo natural o antrópico aplicando los protocolos de respuesta y con base a las guías de  búsqueda y rescate  que han sido establecidas por la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) para guiar equipos internacionales usar y así como los países propensos a desastres a que realicen operaciones de respuesta durante un desastre de mayor magnitud. Esta unidad ha participado en diferentes eventos de tipo natural como la emergencia provocada por la ruptura de un tubo del acueducto de Manizales en el año 2011, atendiendo emergencias por el aumento de las lluvias en los últimos años, evacuación de personas y enseres en Bosa en diciembre de 2011 y otros muchos eventos, en donde ha sido primordial la participación de este Batallón para salvaguardar las vidas de cientos de Colombianos.

El Batallón de Ingenieros de  Atención y Prevención de Desastres, se proyecta como una unidad élite, altamente entrenada con capacidad de coordinación y apoyo para las entidades operativas del sistema nacional de prevención y atención de desastres y demás entidades gubernamentales y municipales de manera rápida, eficaz y oportuna ante eventos naturales, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población afectada, damnificada y lesionada.[22]

El 18 de agosto de 2010, el Capitan Aguilar, en vista que no le fue dado el credito por la iniciativa presentada le escribio al Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR, Ministro de Defensa Nacional, quine reemplazo al Dr SNATOS CALDERON, a quien le manifesto lo siguiente:

"…Por medio del presente me dirijo ante usted, a efectos de manifestarle que mediante escrito del 18 de noviembre de 2008 presente al Dr. JUAN MANUEL SANTOS CALDERON, Ministro de Defensa de ese entonces, propuesta de crear una unidad militar para contrarrestar y apoyar a los cuerpos de socorro por las diferentes emergencias que por razones trópicas o antropicas que se presentaren en nuestro país o fuera de él.

Esta consistía en crear la BRIGADA CONJUNTA DE EMERGENCIAS
"BRICE" y que se conformaría por personal del Ejercito, Armada,
Fuerza Aérea y Policía Nacional, integrada por especialidades
tales como salvamento marino, salvamento en estructuras confinadas, Incendios
Forestales, Incendios estructurales, Atención de emergencias Químicas,
Búsqueda y Salvamento, salvamento canino, salvamento minero, etc.

Esta iniciativa fue acogida por el Dr. SANTOS CALDERON, quien por intermedio del Dr. RICARDO FABIO GIRALDO VILLEGAS, Asesor de ese Ministerio, en llamada realizada el 10 de diciembre de 2008, me comunicó sobre el interés de desarrollar esta propuesta, hecho que fue oficializado mediante comunicado Nro. 4034 del 26 de enero de 2009, suscrito por el señor MY JUAN CARLOS NIETO ALDANA, Director de Programas Viceministerio Para políticas y Asuntos internacionales.

El pasado 20 de Julio del presente año, al estar observando el desfile Militar por el canal Institucional, me enteré con regocijo que el Ejercito Nacional, dio luz a mi propuesta mediante Disposición Nro. 29 de agosto de 2009, no creando una Brigada, pero sí un Batallón, el cual se denominó Batallón de Prevención y Atención de Desastres "Brigadier General Álvaro López Vargas" orgánico de la Brigada Especial de Ingenieros Militares con puesto de mando en el Fuerte Militar de Tolemaida, el cual fue activado el 03 de octubre del mismo año, al mando del señor TC. Antonio María Beltrán Díaz.[23]

Conforme a lo anterior, conocedor del Honor y la Disciplina Militar como Dragoneante (r) del Cuerpo de Infantería de Marina, Armada Nacional, Código 8223546, pido a usted, se ordene a quien corresponda se me reconozca como promotor de esta idea, que beneficia a la humanidad.

Todo ciudadano colombiano que contribuya a un mejor vivir se hace merecedor a que se le reconozcan sus iniciativas, y por ello, amparado en los artículo 1º , 2º y 95 de la Constitución Nacional, presento ante usted esta petición.

Como prueba de lo anterior anexo copia de los escritos de fecha 18 de noviembre de 2008, donde presentó oficialmente la idea y del Nro. 4034 del 26 de enero de 2009, emanado de ese Ministerio, donde se oficializa y se me reconoce como promotor de la misma…"

En 2011, el Capitan Aguilar, le escribio al Comandante Batallón de Ingenieros de Atención y Prevención de Desastres No 80  Brigadier General Álvaro López Vargas, solicitando se le hiciera el reconocimiento como gestor de la idea para la creacion de dicha unidad militar, recibiendo respuesta negativa con el argumento que la propuesta consistia en una Brigada Conjunta de Emergencias y lo que habia creado el Comando del Ejercito era un Batallon de Prevencion y Atencion de Desastres, razon por la cual no era objeto de reconocimiento alguno.

La idea del Capitan de Bomberos, a pesar de no habersele reconocido como el gestor de dicha iniciativa, a florecido, y su vision se ve reflejada en la creacion del Batallon Nro 80 de Ingenierons Militares, en la creacion dentro de las diferentes fuerzas de Pelotones de Atención y Prevención de Desastres, como es el caso de la Infanteria de Marina, y del Grupo de atención de emergencias y desastres Policía Nacional de Colombia Ponalsar, ademas que el Ejército creará 12 batallones con soldados reservistas cuyas unidades que estarán dotadas y entrenadas para atender desastre naturales a nivel nacional.

Conclusión

Del presente trabajo se sacan dos conclusiones, donde se reflejan, por un lado las cosas positivas de entidades creadas con direccionamiento militar pero encaminadas al servicio de la comunidad en caso de emergencia y prevencion de desastres y el no reconocimiento a buenas propuestas o ideas de los ciudadanos que mejoran y fortalecen en gran medida la accion de respuesta del Estado frente a las emergencias de caracter natural y antropico, esto a raiz del cambio climatico, del fenomeno del niño y de las amenazas terroristas en el mundo que pueden generar grandes catastrofes las cuales deben afrontarse con todos los talentos y recursos con los que cuenta el Estado.

Se avecina el posconflicto en Colombia, pero tambien se avecina una serie de circunstancias climaticas que deben afrontarse con todos los recursos civico y militares y de alli nace la propuesta, que por fortuna de llevo a cabo, la de crear en Colombia Unidades Militares de Emergencias.

Debe pensarse tambien en una normatividad donde se le reconozca a aqyuellas personas, naturales y juridicas sus iniciativas, sus ideas y propuestas pues para la sociedad actual es necesario contar con esta clase de mecanismos que premian el esfuerzo y la iniciativa de los ciudadanos.

Edmonto, Alberta, 07 de febrero de 2016

Capitán Abogado Bomberos (r) GABRIEL JAIME AGUILAR CORREA

CC 16486381 de Buenaventura.

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2 https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_armadas

3 https://es.wikipedia.org/wiki/Ej%C3%A9rcito_Nacional_de_Colombia

4 https://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=223404

5 https://www.armada.mil.co/es/content/comando-de-aviaci%C3%B3n-naval-0#sthash.v6kPSNf7.dpuf

6 https://www.armada.mil.co/es/content/comando-de-infanter%C3%ADa-de-marina#sthash.EFfFnNlh.dpuf

7 https://es.wikipedia.org/wiki/Infanter%C3%ADa_de_Marina_de_Colombia

8 http://www.las2orillas.co/que-sabemos-sobre-los-bomberos-voluntarios-de-colombia/

8 https://es.wikipedia.org/wiki/Cruz_Roja_Colombiana

10 https://es.wikipedia.org/wiki/Ej%C3%A9rcito_de_Salvaci%C3%B3n

11http://cinatcolombia.com/index.php/quienes-somos/historia

12http://www.bbc.com/mundo/america_latina/2009/10/091030_2307_cea_argentina_gm.shtml

13http://blogs.gestion.pe/riesgosfinancieros/2013/09/gestion-de-riesgo-de-desastres.html

14https://es.wikipedia.org/wiki/Cuerpos_de_Bomberos_Militares_(Brasil)

15https://es.wikipedia.org/wiki/Unidad_Militar_de_Emergencias

16https://fr.wikipedia.org/wiki/Dispositif_Orsec

17http://www.eluniverso.com/noticias/2014/10/15/nota/4107986/ecuador-creara-unidad-militar-emergencias-ayuda-espana

18 http://www.iecah.org/web/index.php?option=com_content&view=article&id=1930:cooperacion-militar-en-casos-de-desastre-natural-en-las-americas-&catid=15:articulos&Itemid=9

19Ana Lucía Hill Mayoral http://themexicantimes.mx

20 http://www.defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6486:la-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa-chilena&catid=68:opinion&Itemid=198

21https://ingenierosmilitaresdecolombia.wordpress.com/tag/batallon-de-atencion-a-desastres/

22My. Suldery Vargas Vásquez Oficial Impresos y Publicaciones Ejercito nacional

Autor:

Capitan Abogado ? de Bomberos de Colombia

Gabriel Jaime Aguilar Correa,

proponente, no reconocido, del Batallon de Atencion y Prevencion de Desastres del Ejercito Colombiano.

[1] https://docs.unocha.org/sites/dms/Documents/OSLO-GUIDELINESSPANISH.pdf

[2] https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_armadas

[3] https://es.wikipedia.org/wiki/Ej%C3%A9rcito_Nacional_de_Colombia

[4] https://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=223404

[5] – See more at: https://www.armada.mil.co/es/content/comando-de-guardacostas-0#sthash.tSGsU2dp.dpuf

[6] https://www.armada.mil.co/es/content/comando-de-aviaci%C3%B3n-naval-0#sthash.v6kPSNf7.dpuf

[7] https://www.armada.mil.co/es/content/comando-de-infanter%C3%ADa-de-marina#sthash.EFfFnNlh.dpuf

[8] https://es.wikipedia.org/wiki/Infanter%C3%ADa_de_Marina_de_Colombia

[9] http://www.las2orillas.co/que-sabemos-sobre-los-bomberos-voluntarios-de-colombia/

[10] https://es.wikipedia.org/wiki/Cruz_Roja_Colombiana

[11] https://es.wikipedia.org/wiki/Ej%C3%A9rcito_de_Salvaci%C3%B3n

[12] http://cinatcolombia.com/index.php/quienes-somos/historia

[13] http://www.bbc.com/mundo/america_latina/2009/10/091030_2307_cea_argentina_gm.shtml

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[15] https://es.wikipedia.org/wiki/Cuerpos_de_Bomberos_Militares_(Brasil)

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[17] https://fr.wikipedia.org/wiki/Dispositif_Orsec

[18] http://www.eluniverso.com/noticias/2014/10/15/nota/4107986/ecuador-creara-unidad-militar-emergencias-ayuda-espana

[19] http://www.iecah.org/web/index.php?option=com_content&view=article&id=1930:cooperacion-militar-en-casos-de-desastre-natural-en-las-americas-&catid=15:articulos&Itemid=9

[20] Ana Luc?a Hill Mayoral?http://themexicantimes.mx

[21] http://www.defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6486:la-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa-chilena&catid=68:opinion&Itemid=198

[22] https://ingenierosmilitaresdecolombia.wordpress.com/tag/batallon-de-atencion-a-desastres/

[23] My. Suldery Vargas V?squez Oficial Impresos y Publicaciones Ejercito nacional