Monografias.com > Derecho
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

La desviación de poder, en fraude al derecho humano a la participación ciudadana, en Venezuela



Partes: 1, 2, 3, 4


    Monografias.com
    LA DESVIACIÓN DE PODER, EN FRAUDE AL DERECHO HUMANO
    A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EN VENEZUELA
    1
    SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. ANTECEDENTES. PROBLEMA. OBJETO. OBJETIVO. JUSTIFICA-
    CIÓN.II.DESARROLLO.EL ROL DE LOSDERECHOSHUMANOSDENTRODE LACONSTITUCIÓN
    DE 1999. VALORES Y PRINCIPIOS, Y FINES Y COMETIDOS DEL ESTADO. LA ACCIÓN DEL
    ESTADO, EN LA PRETENDIDA PROMOCIÓN DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
    LA DESVIACIÓN DE PODER EN FRAUDE A LACONSTITUCIÓN.III.CONCLUSIÓN.IV.BIBLIO-
    GRAFÍA.
    I.
    Introducción
    1.
    Antecedentes
    2
    desdelaópticadesuspropulsoresenelsenodelaAsambleaNacionalCons-
    tituyente, representaría un nuevo paradigma en la gobernabilidad del país,
    1.
    Abogado “magna cum laude”, 1983, y Especialista Derecho Administrativo, Universidad
    CentraldeVenezuela(U.C.V.);DESSDerechoAmbientalyDEADerechoPúblico,Université
    RobertSchuman,Francia;EspecialistaJusticiaConstitucional,DerechosHumanosyGaran-
    tíasConstitucionales,UniversidaddeCastilla-LaMancha,España.ProfesorAgregadoDere-
    choConstitucionalyContenciosoTributario,U.C.V.;ProfesorSistemadeDerechosyGaran-
    tías Constitucionales, Universidad CatólicaAndrés Bello (U.C.A.B.).
    2.
    GacetaOficialExtraordinariaNº5.453del24demarzode2000(habiendosidoreimpresapor
    error material la Constitución).

    Monografias.com
    quedeesamanerahabríapasadodeserunademocraciarepresentativaauna
    3 4
    Lo anterior para nada quería decir que se abandonaba totalmente y de
    5
    podíaserdeotraforma,semantuvieronlasestructurasdelpoderpúblicode
    3.
    ExposicióndeMotivosdelaConstitución:“…paratransformarelEstadoycrearunnuevoorde-
    namiento jurídico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa…
    Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los
    medios de participación política y social para conformar el Estado democrático… la participación no
    queda limitada a los procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de la intervención del pueblo
    en los procesos de formación, formulación y ejecución de las políticas públicas…”.
    PreámbulodelaConstitución:“…conelfinsupremoderefundarlaRepúblicaparaestableceruna
    sociedad democrática, participativa y protagónica…”.
    4.
    ExposicióndeMotivosdelaConstitución:“…unacomunicaciónfluidaentregobernantesypue-
    blo,implicamodificarlaorientacióndelasrelacionesentreelEstadoylasociedad,paradevolverleaesta
    última su legítimo protagonismo… el ciudadano, sujeto protagónico de este modelo de democracia
    participativa…expresióndelsaltocualitativoquesuponeeltránsitodelademocraciarepresentativaa
    unademocraciaparticipativayprotagónica…novedososmediosquelegarantizanalpueblolapartici-
    paciónyprotagonismoenelejerciciodesusoberanía…Elprotagonismodelpuebloenlaconducciónde
    su destino debe quedar explícitamente consagrado… el ejercicio de la soberanía por parte del pueblo,
    lejos de afectar el proceso de refundación de la República y de lograr el objetivo de la profundización
    democrática, se convierte en herramienta indispensable del protagonismo popular…”.
    5.
    TómeseencuentaqueinclusoconposterioridadalaConstituciónde1999,concretamenteel
    11deseptiembrede2001,conocasióndelvigésimooctavoperíodoextraordinariadesesiones
    delaAsambleaGeneraldelaOrganizacióndeEstadosAmericanos(O.E.A.),enLima,Perú,
    larepresentacióndeVenezuela,almásaltonivel,suscribiólaCartaDemocráticaInterameri-
    cana,encuyosartículos2y3sedisponeque:“Elejercicioefectivodelademocraciarepresenta-
    tiva es la base del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la
    Organización de los Estados Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con
    la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme
    al respectivo orden constitucional”, y “Son elementos esenciales de la democracia representativa,
    entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su
    ejercicioconsujeciónalestadodederecho;lacelebracióndeeleccionesperiódicas,libres,justasybasadas
    en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de
    partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos”.
    Disponible en: http://www.oas.org/charter/docs_es/resolucion1_es.htm. Acceso el 17 de
    enero de 2016.
    Lo anterior, en sintonía con la Carta de la Organización de EstadosAmericanos (O.E.A.), de
    1948,encuyoartículo2,literalb,seestableceque:“LaOrganizacióndelosEstadosAmericanos,
    para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la
    CartadelasNacionesUnidas,establecelossiguientespropósitosesenciales:…b)Promoveryconsoli-
    dar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención…”.
    Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-41_Carta_de_la_Organizacion
    _de_los_Estados_Americanos.htm.Acceso el 17 de enero de 2016.

    Monografias.com
    naturaleza típicamente representativa, es decir, de legitimación electiva po-
    6
    7
    8
    9
    10 11
    enlosPoderesLegislativosyEjecutivosaniveldelosMunicipios,sinolvidar
    a los funcionarios de legitimación electiva popular indirecta, por votación
    mayoritariadelosDiputadosalaAsambleaNacional,comolosonlosMagis-
    12
    13 14
    15 16
    6.
    Artículo186delaConstitución:“LaAsambleaNacionalestaráintegradapordiputadosydiputadas
    elegidosoelegidasencadaentidadfederalporvotaciónuniversal,directa,personalizadaysecretacon
    representación proporcional, según una base poblacional del uno coma uno por ciento de la población
    total del país”.
    7.
    Funcionario al cual, comparativamente con la Constitución de 1961, se le aumentaron sus
    atribuciones, en un marcado recrudecimiento del sistema presidencialista.
    Artículo228delaConstitución:“LaeleccióndelPresidenteoPresidentadelaRepúblicaseharápor
    votaciónuniversal,directaysecreta,enconformidadconlaley.Seproclamaráelectooelectaelcandi-
    dato o candidata que hubiere obtenido la mayoría de votos válidos”.
    8.
    Artículo162delaConstitución:“…Loslegisladoresylegisladorasestadalesseránelegidosoelegi-
    das por un período de cuatro años…”.
    9.
    Artículo 160 de la Constitución: “…El Gobernador o Gobernadora será elegido o elegida por un
    período de cuatro años por mayoría de las personas que votan…”.
    10.
    Artículo 175 de la Constitución: “La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo,
    integradoporconcejaleselegidosoconcejalaselegidasenlaformaestablecidaenestaConstitución,en
    el número y condiciones de elegibilidad que determine la ley”.
    11.
    Artículo 174: “…El Alcalde o Alcaldesa será elegido o elegida por un período de cuatro años por
    mayoría de las personas que votan…”.
    12.
    Artículo264delaConstitución:“LosmagistradosomagistradasdelTribunalSupremodeJusticia
    serán elegidos por un único período de doce años…”.
    13.
    Artículo 296 de la Constitución: “…Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral serán
    designadosodesignadasporlaAsambleaNacionalconelvotodelasdosterceraspartesdesusintegran-
    tes…”.
    14.
    Artículo 284 de la Constitución: “…El Fiscal o Fiscala General de la República será designado o
    designada para un período de siete años”.
    15.
    Artículo 288 de la Constitución: “…El Contralor o Contralora General de la República será desig-
    nado o designada para un período de siete años”.
    16.
    Artículo280delaConstitución:“…LaDefensoríadelPuebloactuarábajoladirecciónyresponsa-
    bilidaddelDefensoroDefensoradelPueblo,quienserádesignadoodesignadaporunúnicoperíodode
    siete años…”.

    Monografias.com
    figuradelaparticipaciónpolíticaoindirecta,atravésderepresentanteselec-
    tos (artículo 62), el derecho al sufragio (artículo 63), identificó a los electores
    (artículo64)yprevióvariosderechospolíticosenelrestodelarticuladoperti-
    nente.
    Sólo que se reconoció explícitamente el derecho humano a la participa-
    ciónciudadanaodirecta17(asuntoquesiendoinherentealapersonahumana
    yaveníaemergiendoenlosañossetenta,ochentaynoventa,particularmente
    conlosmovimientossocialesdelasasociacionesdevecinos,juntasdeconsu-
    midores y organizaciones ambientalistas), ratificándose la titularidad popu-
    lardelasoberanía,mediandosuejercicioindirectovíaelectoralysuejercicio
    18
    vención directa, y hasta decisiva (en muchos casos), de la gente19, en los pro-
    20
    administrativa, en aspectos vinculados a su diario acontecer y a la mejoría
    permanentedesu calidadde vida,en procedimientosque se hansolido cali-
    17.
    Artículo 62 de la Constitución: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
    librementeenlosasuntospúblicos,directamenteopormediodesusrepresentanteselegidosoelegidas.
    La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
    necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
    colectivo.EsobligacióndelEstadoydeberdelasociedadfacilitarlageneracióndelascondicionesmás
    favorables para su práctica”.
    18.
    Artículo5delaConstitución:“Lasoberaníaresideintransferiblementeenelpueblo,quienlaejerce
    directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el
    sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.
    Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos”.
    Artículo 6 de la Constitución: “El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las
    entidades políticas que componen es y será siempre democrático, participativo, …”.
    19.
    Artículo70delaConstitución:“Sonmediosdeparticipaciónyprotagonismodelpuebloenejercicio
    de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la
    revocatoriadelmandato,lainiciativalegislativa,constitucionalyconstituyente,elcabildoabiertoyla
    asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en
    losocialyeconómico,lasinstanciasdeatenciónciudadana,laautogestión,lacogestión,lascooperati-
    vas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comuni-
    taria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad…”.
    20.
    Artículo62delaConstitución:“…Laparticipacióndelpuebloenlaformación,ejecuciónycontrol
    de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
    desarrollo, tanto individual como colectivo…”.

    Monografias.com
    ficardemecanismosdecogestiónyautogestiónadministrativa,ydeadminis-
    21
    En ese marco principista el Estado venezolano, actuando en su carácter
    22
    auncometidoqueleresultaconceptualmentepropio,debíadictarlasleyesde
    desarrollo que fueren menester, para promover el goce efectivo del derecho
    humanoalaparticipaciónciudadana,locualhabríasidoasumidoocumplido
    pormediodelaemanación,enmomentosdiversos,deunconjuntodecuerpos
    normativosconrangodeleyque,ensuconjunto,sehandadoaconocer,por
    23
    previsión constitucional como tal.
    2.
    Problema
    Alaluzdelosvaloresyprincipiosconstitucionales,queilustranlosfines
    ycometidosestatales,simplementeevocadosenelpuntoanterior,demostra-
    tivos todos del marco dogmático superior que ha de determinar al ordena-
    mientojurídicoyderegirlaactuaciónestatal,trassucontrasteconlacreación
    normativa pretendidamente generada en función de los mismos, cabe plan
    21.
    Parejo Alfonso, Luciano, “El Artículo 88 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre: el Pacto,
    Acuerdo, Convenio o Contrato en el Procedimiento Administrativo”, en “Convención y
    Arbitraje en el Derecho Tributario”, Instituto de Estudios Fiscales, Marcial Pons, Madrid,
    1996, pp. 21 a 76.
    22.
    “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho…”.
    23.
    Se trata, aunque no únicamente, de los siguientes textos: Ley de los Consejos Comunales
    (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.806 del 10 de abril de 2006 -hoy derogada y sustituida-),
    Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28 de diciembre de
    2009), Ley Orgánica del Poder Popular (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.011 del 21 de
    diciembrede2010),LeyOrgánicadePlanificaciónPúblicayPopular(GacetaOficialExtraor-
    dinaria Nº 6.011 del 21 de diciembre de 2010), Ley Orgánica de las Comunas (Gaceta Oficial
    Extraordinaria Nº 6.011 del 21 de diciembre de 2010), Ley Orgánica del Sistema Económico
    Comunal(GacetaOficialExtraordinariaNº6.011del21dediciembrede2010),LeyOrgánica
    de Contraloría Social (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.011 del 21 de diciembre de 2010) y
    DecretoconRango,ValoryFuerzadeLeyOrgánicaparalaGestiónComunitariadeCompe-
    tencias,ServiciosyOtrasAtribuciones(GacetaOficialExtraordinariaNº6.079del15dejunio
    de 2012).

    Monografias.com
    tearsesilaacciónoactuaciónestatalasíllevadaacabo,respondeaesospará-
    metros de constitucionalidad, o si más bien se produjo en detrimento de la
    voluntad popular (no de imposición mayoritaria sino de fundamento plura-
    lista) derivada de la actividad constituyente.
    3.
    Objeto
    Elhechocumplidodelaexistenciarealdeesosconjuntosnormativosasí
    conocidos como “leyes del poder popular” que hemos tomado como ámbito de
    estudio, referida al problema planteado, obviamente con vista de los antece-
    dentes previamente indicados, nos convida indefectiblemente a hurgar en la
    ideadecontenidoesencialdelderechohumanoalaparticipaciónciudadana,
    dentro del espíritu de interdependencia y no discriminación que a los dere-
    choshumanosreconoceelartículo19constitucional,yalaluzdelvalorsupe-
    riordelpluralismopolíticoprevistoenelartículo2constitucional,aobjetode
    precisarsielEstadocumplióconsudeberderespetarlosderechoshumanos,
    comofinycometidoestatal,ycomolímitealaactuacióndelpoderpúblico,o
    no,resultandosuactuaciónplenamenteinconformeconlospostuladosindu-
    bitablementenormadosporlaConstitucióndelaRepública,concaráctersu-
    premo24.
    4.
    Objetivo
    La presente investigación, con apoyo en conceptos de derecho constitu-
    cionalyenlosvaloresyprincipiosfundamentalesquerigenelfuncionamien-
    to constitucional del Estado venezolano, que han de imperar por sobre todo
    nuestroordenamientojurídico,persiguedemostrarconargumentosdecarác-
    ter jurídico, la inconstitucionalidad en la que incurre el Poder Legislativo y
    sobretodoelPoderEjecutivo,enfraudealPoderConstituyente,alnoatenerse
    24.
    Artículo 7 de la Constitución: “La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordena-
    miento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta
    Constitución”.

    Monografias.com
    a la dogmática constitucional, incurriendo en desviación de poder, arrogán-
    dose la facultad de favorecer, discriminatoriamente, las iniciativas de inter-
    vencióndelagenteenelquehacerpúblico,odellenopropiciarlasoencausar-
    las siempre que se circunscriban al establecimiento de la doctrina ideológica
    coyunturalmente propugnada por las autoridades gubernamentales.
    5.
    Justificación
    Resulta obvio, siendo el autor de las presentes líneas un abogado que
    desarrolla actividad académica al respecto, como profesor universitario de
    DerechoConstitucionalenpregradodeDerecho,ydeSistemaConstitucional
    de Derechos y Garantías en Maestría de Derecho Constitucional, que surja
    interés y gran motivación en despertar alarma acerca de una de las actuacio-
    nesestatalespotencialyglobalmentemásperjudicialesparaeldebidorespeto
    de los derechos humanos y de la dignidad humana como fundamento de
    aquellos, como pilar del Estado Constitucional y Democrático de Derecho25.
    II.
    Desarrollo
    1.
    ElroldelosderechoshumanosdentrodelaConstituciónde1999.Va-
    lores y principios, y fines y cometidos del Estado
    En la Exposición de Motivos de la Constitución de 1999 se aprecia una
    declaracióndelConstituyenteque,dentrodemodelosnormativossimilares,
    26
    se conoce como “iusnaturalismo positivista”, y es la siguiente:
    25.
    Artículo2delaConstitución:“VenezuelaseconstituyeenunEstadodemocráticoysocialdeDere-
    choydeJusticia,quepropugnacomovaloressuperioresdesuordenamientojurídicoydesuactuación,
    la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
    general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”.
    26.
    PIETRO SANCHÍZ, Luis, “Constitucionalismo y Positivismo”, segunda edición, Biblioteca
    de Ética, Filosofía y Política, México, 1999, citado por DUQUE CORREDOR, Román J., “Te-
    mario de Derecho Constitucional y Derecho Público”, Legis, Caracas, 2009, p. 23.

    Monografias.com
    “…laConstituciónamplíaconceptualmentelaproteccióndelosderechoshuma-
    nosconunamarcadainfluenciaiusnaturalista,a1disponerquelaenunciacióndelos
    derechosygarantíascontenidosenlaConstituciónyenlosinstrumentosinternacio-
    nalessobrederechoshumanosnodebeentendersecomonegacióndeotrosque,siendo
    inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos…”.
    Seadscribepues,nuestraConstitución,allegadodecuñoindividualista,
    por exaltación de la figura de la persona humana, derivado de la filosofía
    iluministaque,delamanodelprocesoindependentistanorteamericanoyde
    la Revolución Francesa, condujo al Constitucionalismo Moderno, mediando
    lasustitucióndelEstadoAbsolutistaporelEstadoLiberaldeDerecho,afines
    del siglo XVIII. Dicho legado coloca al ser humano con trascendencia propia
    supra y preestatal, al ser la dignidad humana una limitante formidable al –y
    undeterminantedel–ejerciciodelpoderpúblico,queseencuentraplasmado
    27
    “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…”.
    Enfuncióndelatrascendenciaquedeesemodorevistelapersonahuma-
    na y su dignidad, como fundamento de la libertad, el derecho constitucional
    recogecomopostuladocentraldelEstadoLiberaldeDerecho,desdesunaci-
    miento, la idea de que sencillamente no existe Constitución donde no esté
    consagradoelrespetodelosderechoshumanosy,establecido,engarantíade
    28
    En este sentido, muy larga sería la tarea, en este momento, de acometer
    conexhaustividadlaenumeraciónycomentariodetodoslostextosnormati-
    29 30
    27.
    Adoptada por laAsamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en 1948, en
    su artículo 1. Disponible en: http://www.un.org/es/documents/udhr/. Acceso el 17 de
    enero de 2016.
    28.
    Artículo 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: “Una
    SociedadenlaquenoestéestablecidalagarantíadelosDerechos,nideterminadalasepara-
    ción de los Poderes, carece de Constitución”. Disponible en: http://www.conseil-
    constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/root/bank_mm/espagnol/es_ddhc.pdf.Acceso
    el 16 de enero de 2016.
    29.
    Como la Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia del 12 de junio de 1776.
    Disponibleen:http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2698/21.pdfAccesoel16deene-
    ro de 2016.
    30.
    ComolaDeclaracióndelosDerechosdelPueblodel1dejuliode1811.Disponibleen:http:/
    /biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1840/8.pdf.Acceso el 16 de enero de 2016.

    Monografias.com
    estasideas,asícomolosdecarácterinternacionalhoyenvigenciaennuestro
    país, que reconocen un sitial de honor a los derechos humanos. No obstante,
    laideaesladeponerdemanifiestoelroldelosderechoshumanosdentrode
    laConstituciónde1999,sinignorarelhechodequelaincumbenciadepasear-
    seporlosámbitosnormativosdelderechointernacional,tantoenelcasodelas
    declaraciones de conferencias y organizaciones internacionales (“soft law”),
    comoenelcasodelospactos,tratadosyconvencionesinternacionales(“hard
    law”), radica precisamente en previsiones específicas de la misma Constitu-
    ción,querealzanlaimportanciadelosderechoshumanosparanuestroorde-
    namiento jurídico fundamental, como lo son los dispositivos de los artículos
    22y23,elprimerodeloscualesconsagraladenominada“cláusuladelnumerus
    apertus”,segúnlacualelrégimenprotectordelosderechoshumanosseextien-
    deinclusoalosderechoshumanosquenoseencuentrenexpresamenteprevis-
    tosenlaletradelaConstitución,delospactos,tratadosyconvencionesinter-
    nacionales ratificados por la República e, incluso, de la ley del país, siempre
    31
    jerarquíaconstitucionalalospactos,tratadosyconvencionesinternacionales
    ratificadosporlaRepública,ydesucarácterprevalentesobreelderechointer-
    32
    Así, concretándonos al orden interno constitucional, sin perjuicio de lo
    anterior,ybajolamarcadaorientacióniusnaturalistadenuestraConstitución,
    como ya se destacó, veremos la trascendencia del rol que el Constituyente
    reconoció a los derechos humanos, en el marco de una filosofía plenamente
    humanista,queobligaaunaactuacióndelEstadomarcadaporlaregenciadel
    33
    ?
    31.
    “La enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución y en los instrumentos
    internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que, siendo inhe-
    rentesalapersona,nofigurenexpresamenteenellos.Lafaltadeleyreglamentariadeestosderechosno
    menoscaba el ejercicio de los mismos”.
    32.
    “Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Vene-
    zuela,tienenjerarquíaconstitucionalyprevalecenenelordeninterno,enlamedidaenquecontengan
    normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución y la ley de la
    República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder
    Público”.
    33.
    DUQUE CORREDOR, Román J., “Temario de Derecho Constitucional y Derecho Público”,
    Legis, Caracas, 2009, p. 120: “Teniendo en cuenta el método de interpretación llamado “interpreta-

    Monografias.com
    del “favor libertatis” y al principio “in dubio pro libertas”, si se aspira a que el
    quehacerestatalpuedasercalificadocomolegítimo,enelsentidopolíticodel
    término, y conforme a derecho, dentro del concepto jurídico de Estado de
    34
    con la Constitución.
    Desdeestaaproximación,comencemospordescollarqueasumimos,con
    el riesgo que ello pueda implicar desde la crítica del excesivo activismo judi-
    cial,quelaConstituciónnoesuncuerpoinerteomásbienestático,sinoquela
    dinámica constitucional, con su elasticidad y estabilidad constitucionales,
    presuponeunaConstitución“viva”cuyocontenidonormativovaadquirien-
    doalcancesdiversosconformealoscambiosquesurjandelasnecesidadesde
    lasociedad35,conunúniconorte-límite,cualeseldequesusinterpretaciones
    sean siempre progresivamente libertarias, y nunca regresivas en detrimento
    36
    ?
    ciónfuncionaloconcretizadora”delosvaloresyprincipioscontenidosoenunciadosenlapartesustan-
    tivadelaConstituciónvenezolanade1999,lostextosdesusnormasqueconsagranderechosogaran-
    tías,paradarlesnormatividad,handeinterpretarseaxiológicamenteenbeneficiodelciudadanoynoen
    favordelEstado,demodotalquelapartesustantivanosesacrifiqueenfavordesuparteorganizativa.
    En otras palabras, se trata de un método de interpretación “pro ciudadano”, propugnamos que tiene
    apoyo en el Preámbulo de la Constitución y, en sus artículos 2 y 3, en concordancia con sus artículos
    7, 19, 22, 23, 334 y 335, respectivamente”.
    34.
    ARAUJOJUÁREZ,José,“DerechoAdministrativo.ParteGeneral”,EdicionesParedes,Cara-
    cas, 2007, sostiene que es una idea cambiante y evolutiva, desde p. 80: “…el sometimiento del
    Poder Público al Derecho…”, hasta p. 82: “…Estado de Derecho es aquel que preserva, entonces, los
    derechossubjetivosdesusciudadanos,oponiéndoselealejerciciodelPoderPúblicogarantíasesenciales
    que permiten a aquéllos poseer remedios jurídicos suficientes para defenderlos”.
    DUQUE CORREDOR, Román J., “Temario de Derecho Constitucional y Derecho Público”,
    Legis, Caracas, 2009, p. 385: “…no es sólo la sujeción de los poderes públicos a la Constitución y la
    ley, sino la posibilidad de controlar vefectivamente la constitucionalidad y el funcionamiento institu-
    cional de los poderes públicos, para darle operatividad a la Constitución”.
    35.
    VÉLEZ GARCÍA, Jorge, “La Constitución: una Norma Abierta”, en El Derecho Público a
    Comienzos del Siglo XXI. Estudios Homenaje al Profesor Allan R. Brewer-Carías, Tomo I,
    Civitas, Madrid, 2003.
    36.
    CARRILLOARTILES,CarlosLuis,“LaAmpliaciónCuantitativadelPrincipiodeLegalidad
    en la Constitución de 1999”, en El Derecho Público a Comienzos del Siglo XXI. Estudios
    Homenaje al ProfesorAllan R. Brewer-Carías, Tomo II, Civitas, Madrid, 2003, p. 1.364: “…la
    conformidaddelordenjurídico,nosóloconunescalonamientonormativoformal,sinolaposibilidadde
    su control por jueces independientes y ciertos valores sustanciales, de fondo, meta jurídicos, sin cuyo
    respeto integral no existe Estado de Derecho en el sentido auténtico de la expresión…”.

    Partes: 1, 2, 3, 4

    Página siguiente 

    Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

    Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

    Categorias
    Newsletter