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¿Dónde esta la plata? Los ingresos extraordinarios de la bonanza 2006-2013. Venezuela




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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre” Departamento de Ingeniería Industrial Cátedra: Ingeniería Financiera ¿DÓNDE ESTA LA PLATA? LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS DE LA BONANZA 2006-2013 Profesor: Integrantes: MSc. Ing. Turmero Iván Flores Geordina Grillet Jenifer Morales Alexis Torres Sergio PUERTO ORDAZ, ABRIL DE 2016 U N E X P O
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INTRODUCCIÓN ¿Dónde está la plata?, es la pregunta que sacude nuestros mitos más profundos y nuestros más grandes temores. Este inquisitivo y acuciante título lleva el libro que presentó la Fundación Milenio en el año 2014.   ¿Dónde está la plata? tiene como subtítulo: “Los ingresos extraordinarios de la bonanza 2006-2013”. El ingresar en este campo espinoso, Milenio logró comprometer al más eminente economista que tiene Bolivia, como es Juan Antonio Morales. Su aporte en la elaboración del libro fue la de Coordinador. Los expertos e investigadores que lo acompañaron en el trabajo son Enrique Araníbar, Luis Carlos Jemio, Mauricio Medinacelli, Germán Molina, Mauricio Ríos García y Carlos Schlink. Los cuales basaron su investigación en la realidad de Bolivia durante dos periodos o ciclos de historia.
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CAPITULO I LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS DE BOLIVIA EN EL PERIODO 2006-2013: VISIÓN DE CONJUNTO Juan Antonio Morales En este capítulo, tiene por objeto proporcionar una visión global de lo acontecido en la economía boliviana por efecto de los choques externos favorables, contrastando los periodos 1998-2005 y 2006-2013, se sintetizan los resultados más importantes de las contribuciones al libro y, en su caso, se incorporan algunos análisis adicionales.
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LAS CUENTAS EXTERNAS Jemio, en su análisis del origen del súper-ciclo de las materias primas identifica dos causas principales: el ingreso de China a la economía mundial y la política monetaria de Estados Unidos. También destaca y a veces no se le presta suficiente atención, es al papel de la caída de los costos de transporte y de comunicación para la incorporación vigorosa de la China a la economía mundial. El extraordinariamente alto crecimiento de la economía china y la política monetaria americana muy expansiva trasmitieron su impulso a otros países, especialmente a los llamados países de economía emergente, que son aquellos de ingreso per cápita medio y que están significativamente integrados al mercado internacional de capitales. El dinamismo acumulado de los países emergentes, liderados por la China, ha tenido también repercusiones en los países de bajos ingresos, especialmente mas no únicamente, en los países productores de materia primas.
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Jemio documenta que la tasa promedio de crecimiento del PIB de los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), que son los más representativos de los países emergentes, ha sido de 8.4 por ciento para el periodo 2006-2012. Para los otros países emergentes la tasa promedio ha sido de 6,6 por ciento. La participación de las economías emergentes en el PIB mundial pasó de 39,5 por ciento en el periodo 2000-2005 a 47,3 por ciento en el periodo 2006-2012. BRICS
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LAS REPERCUSIONES FISCALES Las repercusiones Fiscales de los ingresos adicionales por exportación han sido muy sustanciales. Lo primero que llama la atención es el fuerte aumento de los ingresos del Sector Público No Financiero (SPNF) que pasa de Bs. 24.368 millones (31,6 por ciento del PIB) el 2005 a Bs.104.021 millones (51,9 por ciento del PIB) el 2013. Si se toma como referencia el año 2005, los ingresos adicionales para el SPNF entre el 2006 y 2013 han sido de US$ 50.051 millones. Estos ingresos adicionales están dados por la diferencia entre los ingresos recibidos y los ingresos que se habrían recibido cada año si fuesen iguales a los ingresos del 2005 tomados como referencia. Las diferencias han sido luego convertidas a dólares al tipo de cambio promedio de cada año. Por último esas diferencias, contabilizadas ya en dólares, han sido acumuladas por los ocho años dando la suma de US$ 50.051 millones. Este ingreso adicional ha sido gastado en gasto corriente por US$ 32.360 millones (65 por ciento de los ingresos totales) y en gasto de capital, a pesar de la fuerte expansión de la actividad empresarial del Estado en US$ 13.460 millones (27 por ciento de los ingresos totales). Aparece claramente en el gráfico 3 una relación lineal estrecha entre el precio de las exportaciones y el gasto público en bolivianos corrientes. Las correlaciones entre el gasto total y sus componentes gasto corriente y gasto de capital con el precio de las exportaciones son también muy elevadas: 95.8 por ciento, 96.5 por ciento y 91,6 por ciento respectivamente
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LA RENTA HIDROCARBURÍFERA Se arguye en los medios oficiales que el extraordinario incremento de los ingresos iscales, no se ha debido tanto a la evolución de los precios, como a cambios en el marco legal aplicado al sector de los hidrocarburos. Se ha visto precedentemente que los gastos del sector público están muy correlacionados con los precios. Con mayor razón, también lo están los ingresos. Sin embargo al factor precios habría que añadirle un plus dado por las reformas a la legislación de los hidrocarburos y a la nacionalización de mayo de 2006. El estudio de Medinaceli apunta justamente a tratar de separar en los ingresos iscales por hidrocarburos la parte correspondiente a la evolución de precios de la parte que se explica por cambios en el marco legal. En los análisis de Medinaceli se contrastan los distintos marcos legales para el sector de hidrocarburos, comenzando con la ley 1689 de 1996.
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LOS DERECHO HABIENTES DE LA RENTA HIDROCARBURÍFERA La renta petrolera es compartida entre el gobierno central y los gobiernos subnacionales (gobernaciones, antes prefecturas, y municipalidades). Están también entre los derecho habientes las universidades y, en mucha menor medida, los pueblos indígenas y originarios, comunidades campesinas, fuerzas armadas, policía nacional y otros. Las regalías constituyen el impuesto más antiguo. Se beneficiaban y se siguen beneficiando con ellas los departamentos productores (11 por ciento que grava a la producción), los departamentos de menor desarrollo relativo (con 1 por ciento) y el TGE (con 6 por ciento). El otro impuesto, similar a la regalía, que es el IDH, con una tasa de 32 por ciento, se coparticipaba originalmente en 4 por ciento para cada uno de los departamentos productores y en 2 por ciento para los departamentos no productores, y el saldo para el Tesoro General del Estado y otras entidades del gobierno central o bajo su tutela. Varios decretos modifican la distribución anterior, según documenta el estudio de Schklink.
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La inflación fue significativamente más alta durante el periodo 2006-2013 que durante los ocho años precedentes. En efecto, al aumento del IPC fue de 54.6 por ciento en el periodo 2006-2013 comparado con 25,2 por ciento en el periodo 1998-2005. En algunos años (2007 y 2008) la tasa de inflación anual llegó casi al 12 por ciento. Se ha de hacer notar empero que durante el periodo 2006- 2013, más que en el periodo precedente 1998-2005, la economía sufrió los efectos de shocks de oferta adversos, producidos principalmente por alzas en los precios internacionales de los alimentos. Estos shocks empujaron a la inflación interna por encima de los niveles del subperiodo 1988-2005. LOS EFECTOS MONETARIOS Y FINANCIEROS
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CAPITULO II EL ORIGEN DEL SUPER-CICLO DE LAS MATERIAS PRIMAS  Luis Carlos Jemio Ph.D. Trata de explicar la magnitud del incremento de los precios de materias primas, las principales causas que lo explican y cuales han sido sus efectos sobre los países de América Latina.   La economía mundial ha experimentado en la última década, cambios significativos que han modificado las relaciones de comercio y los patrones de crecimiento de las diversas regiones del mundo.
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EL BOOM DE PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS La economía mundial ha experimentado a partir de los 2000, fenómenos económicos que no se habían producido anteriormente, y que tuvieron como una de sus características más notables, el significativo incremento en el precio de las materias primas. Los precios de los productos energéticos fueron los que mostraron los mayores incrementos, El gráfico 1 y el cuadro 1 muestra que el precio promedio ponderado de las principales materias primas que se transan en los mercados internacionales aumentaron de un promedio de 169,0 por ciento como promedio entre los periodos 1998-2005 a 2006-2013. Como puede verse en el gráfico 1, los precios de las materias primas se habían mantenido relativamente estables durante prácticamente toda la década de los 90 e incluso habían experimentado una caída con respecto a los niveles de principios de esa década.
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Las causas que explican este significativo incremento de las materias primas son varias, pero dos de ellas se destacan nítidamente de las demás: el ingreso de China a la economía mundial y las políticas financieras seguidas por Estados Unidos para evitar una recesión económica. CAUSAS Y EFECTOS DEL BOOM DE PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS Los efectos de la bonanza externa se han traducido en un incremento de los recursos externos hacia los países de América Latina a partir de la segunda mitad de los años 2000. Estos ingresos han tomado la forma de mayores ingresos de exportación, mayores lujos de IED y mayor endeudamiento externo.
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La documentación tiene como objetivo cuantificar los recursos obtenidos entre los años 2000 y 2013, comparando los períodos 1998-2005 y 2006-2013 entre si. Dicha redacción se divide en tres partes: La primera ofrece un breve herramental teórico de los datos históricos. La segunda ofrece la cuantificación de los recursos, así como su comparación. La tercera ofrece las conclusiones y sugerencias a la luz de las observaciones entre la primera y segunda parte. I. El herramental teórico Fue Adam Smith publico su investigacion relacionada con la nuturaleza de la riqueza de las naciones en 1776, acentando un marco de cooperación permitiendole a los individuos vivir en sociedad, es la especialización o la denominada división del trabajo. El se atrevio a realizar esta teoria detallando que los individuos logran un beneficio si cada uno se especializa en producir aquello en lo que tiene una ventaja comparativa, e intercambia los resultados de su esfuerzo con los de otro individuo, que de igual manera se especializan en su propia actividad, proceso que, por cierto, se hace aún más virtuoso en la medida que de él participen la mayor cantidad de individuos en el uso de sus distintas capacidades. Ésta concepción predominó durante todo el siglo XIX, y fue mejorando con el tiempo a medida que los científicos sociales avanzaban en sus observaciones. CAPITULO III CUANTIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LAS EXPORTACIONES EN LOS PERÍODOS 1998-2005 Y 2006-2013 Mauricio Ríos
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Las teorías modernas pautaron que la división del trabajo esta netamente relacionado con el conocimiento e información, promovido por el individuo empresario que se da cuenta de los problemas en su entorno que puede solucionar en autentico interés de ganancia. Las relaciones de intercambio según Smith se basan en instituciones de comportamiento pautado y de origen espontaneo y evolutivo como el derecho o la familia, muchas de estas se plasman en precios de mercado que permiten guiar el comportamiento humano. Raúl sostuvo que los países la condición de pobreza ,se genera dado que los países ricos los habían relegado a la producción de materias primas con bajo valor agregado. El economista argentino sustenta la necesidad de pautar aranceles a los productos importados en tanto la industria naciente, sean capaz de sustituirlos y recién proceder a exportar los excedente, lo cual nunca sucedió ni con los métodos más violentos de aquel período. De tal manera que los individuos, creando conocimiento e información respecto de la escasez en la economía, al transmitirla, finalizan generando a su vez un proceso de coordinación asignando recursos en un entorno de libre mercado. A nivel internacional la división del trabajo, tratada por David tiempo después de lo visualizado por Smith, mantiene la relación de intercambio y cooperación entre individuos llevada al plano de relación entre países .Contrariamente a lo que Smith y Ricardo observaron, en América Latina en la concepción inicial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), liderada por Raúl Prebisch entre las décadas de 1950 y 1960, la teoría del deterioro de los términos del intercambio, que admite una división internacional del trabajo como un juego de suma cero, donde la ganancia de una forma parte de la perdida de la otra. Esto produjo una crisis regional profunda y generalizada de los años 80 conocida como La Década Pérdida de América Latina, que luego fue mitigada con reformas estructurales orientadas al marco de intercambio ideal de Smith y Ricardo.
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