Licencias entregadas por Gobiernos a nivel nacional.
Falta de regulación medioambiental y municipal al momento del despliegue de las redes.
Empresas instalan sólo con criterios de eficiencia técnica (punto de vista ingenieril) y económica (menor costo), generando fuerte impacto visual.
Impacto visual contribuye a generar miedo a las radiaciones.
Aparecen conflicto de los vecinos entre ellos, con el poder político local y con las empresas.
Estado Nacional con poca participación en el conflicto (esencialmente técnica).
Principales causas de la Problemática
Los Alcaldes se ponen a la Defensiva por reclamo de la población y presión de las ONG y la oposición. Los Gobiernos Provinciales siguen igual esquema. El Gobierno nacional, generalmente, está ausente.
Los Alcaldes impulsan ordenanzas municipales bajo el siguiente esquema:
Sin soporte técnico relativo a la protección de la Salud.
Discriminatorias entre torres y antenas de servicios celulares y otros servicios (Radiodifusión, radioaficionados, etc.).
Restrictivas del punto de vista arquitectónico llegando impedir el despliegue de las redes de comunicaciones.
Muy burocráticas, demorando la habilitación.
Consecuencias de la Problemática
Alto nivel de conflictividad social por la instalación de antenas en diversas regiones del mundo.
Imposibilidad de despliegue ordenado de redes.
Inversiones detenidas o demoradas.
Imposibilidad de desarrollar conectividad y de disminuir la brecha digital
¿Por qué UIT emite estas resoluciones?
Mayoría de Municipios donde NINGUNA INSTALACION cumple la norma impuesta. (Por ej., instalaciones nocturnas sin habilitación municipal).
Sin instalaciones habilitadas, las empresas no pagan tasas municipales.
Se generan conflictos Judiciales con las empresas.
Imposibilidad de despliegue de redes en forma ordenada y legal. (inseguridad jurídica). Demora en las inversiones.
Imposibilidad para el Estado Nacional de exigir cumplimientos de cobertura y calidad de servicio.
Usuarios disconformes con el servicio y con miedo por su salud, porque no entiende que son las RNI y no comprende si el estado lo protege.
Conflicto político-social, donde todos los actores pierden.
Efectos que se generan
A nivel Municipal, en Latinoamérica la Industria de la Telefonía Móvil opera con un alto nivel de informalidad y judicialización
Situación de la Telefonía Móvil
Para la Población:
Las regulaciones Municipales restrictivas, impidiendo que se instalen las torres, no logran calmar la “ansiedad popular” sobre el tema, porque las torres y antenas siguen estando.
Siguen existiendo simultáneamente: El rechazo a las torres y antenas y la demanda de calidad de servicio que requiere el despliegue de mas infraestructura. Doble mensaje, que genera ambivalencia.
Para los Alcaldes ? Falso dilema:
¿A favor del desarrollo y las inversiones pero en contra del Medio Ambiente?
¿A favor del Medio Ambiente pero sin comunicaciones?
Resultados que se producen
Generar una política de Estado (Nación, Provincias y Municipios) para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Todos deben estar involucrados, sin importar su “color” político.
Desarrollar ordenanzas municipales y normativas provinciales con sustento técnico y científico:
Definir una estrategia de Comunicación Social relativa a la salud y las RNI:
Informar a la Población.
Hacer un trabajo de comunicación social y con base en el Consenso.
ACTITUD PROACTIVA
Mostrar como el Estado Nacional, los Provinciales y Municipales controlan y protegen el medio ambiente y la salud. (Normativas del Ministerio de Salud, mediciones de RNI, Mapas de Antenas, Mapas de Radiaciones, etc.).
Facilitar la cooperación de la mayor cantidad de actores de la sociedad, Gobiernos Provinciales y Regionales, Federaciones de Municipios, Cámaras Empresarias, Colegios Profesionales, Universidades, ONGs, etc.
Ser coherentes con las políticas en materia de salud, medio ambiente y telecomunicaciones de los Organismos Internacionales a los que el país pertenece.
ACTITUD PROACTIVA
Convenio entre Municipios, Estado Nacional y Empresas de Servicios Inalámbricos (principalmente, Servicios Móviles) para despliegue de redes.
Objetivo del Acuerdo Marco:
Código de Buenas Prácticas para el despliegue de Redes Móviles.
Ordenanza Municipal Modelo.
Servicio de Asesoramiento Técnico a los Municipios.
Soluciones de Monitoreo y Comunicación, complementario a las Mediciones de Cumplimiento y para una comunicación social adecuada:
Mapas de Radiaciones
Sistemas de Monitoreo continuo
Herramienta propuesta
Medidas de Campos Electromagnéticos
Monitoreo y Comunicación
Normas sobre emisiones:
Especificaciones que limitan las emisiones de los CEM de los dispositivos
A las Radiaciones No Ionizantes, ¿Quién las regula?
Normas sobre la Exposición:
Especificaciones que limitan la exposición de las personas a los CEM
A nivel internacional,
Normas sobre Exposición
A las Radiaciones No Ionizantes, ¿Quién las regula?
(Gp:) Comisión Internacional
sobre protección de Radiaciones
No-Ionizantes
(Gp:) Organización Mundial
De la Salud
Estaciones Base: OMS (Nota descriptiva Nº 304, Mayo 2006) indicó que: “Teniendo en cuenta los muy bajos niveles de exposición y los resultados de investigaciones reunidos hasta el momento, no hay ninguna prueba científica convincente de que las débiles señales de RF procedentes de las estaciones de base y de las redes inalámbricas tengan efectos adversos en la salud”.
Teléfonos móviles: IARC, dependiente de OMS, emitió un comunicado (31 de Mayo de 2011), clasificando a los Campos Electromagnéticos de Radiofrecuencias en el Grupo 2B (Posiblemente Cancerígeno para los seres humanos):
El análisis se centró en el uso intensivo de teléfonos móviles, encontrándose evidencias limitadas para ciertos tipos de cáncer. Las evidencias sobre exposición ocupacional y ambiental fueron juzgadas igualmente inadecuadas.
OMS y la Agencia Internacional sobre Investigación del Cáncer (IARC)
A nivel internacional,
Normas Técnicas
A las Radiaciones No Ionizantes, ¿Quién las regula?
Sobre Equipamiento
Sobre Emisiones
Sobre las Mediciones de Control
¿Quienes lo definen?:
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
Otros Organismos: IEEE; CENELEC; IEC.
UIT-T K. 52 “Directrices sobre el cumplimiento de los límites de exposición de las personas a los campos electromagnéticos”
UIT-T K.61 “Directrices sobre la medición y la predicción numérica de los campos electromagnéticos para comprobar que las instalaciones de telecomunicaciones cumplen los límites de exposición de las personas”
UIT-T K.62 “Evaluación de la conformidad de las emisiones radiadas a nivel de sistema mediante modelos matemáticos”
UIT-T K.70 “Técnicas de mitigación para limitar la exposición de las personas a los CEM en cercanías a estaciones de radiocomunicaciones”
UIT-T K.83 “Monitoreo de los niveles de intensidad de los campos electromagnéticos”
UIT-T K.90 “Técnicas de evaluación y procedimientos de trabajo para el cumplimiento de los límites de exposición del personal de los operadores de redes a los campos electromagnéticos”
UIT-T K.91 “Directrices sobre la valoración, la evaluación y el monitoreo de la exposición de las personas a los campos electromagnéticos de radiofrecuencias”
Principales Recomendaciones sobre los CEM
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