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Ajuste y reconsideración de precios en la construcción por el método de formulas polinomicas o de escalacion



     

    Indice
    1.
    Prologo a la 1a edición.

    2. Reconsideración de precios por
    el método de Formula Escalatoria o
    Polinómica

    3. Conceptos
    Básicos

    4. Referencia
    Bibliografica 

     

     

     

     

     

     

     

     ANTES AHORA

     

    1. Prologo a la 1a
    edición.

    En Venezuela como
    en casi todos los países Latinoamericanos, se está
    viviendo un proceso
    inflacionario de mucha significación para todas las
    actividades productivas, y muy especialmente la de construcción, ya que esta tiene un gran
    porcentaje de empleos directos e indirectos que la hacen ser la
    actividad termómetro del progreso y estabilidad
    económica de un país.
    En nuestro país se esta hablando de las reconsideraciones
    de precios por el
    método de
    Fórmulas Polinomicas ó Escalatorias desde el
    año 1991, que es cuando se publica el Famoso Decreto
    1.821, pero estando en el año 2002 no se está
    aplicando en todos los organismos tanto Públicos como
    Privados. La razón primordial obedece al desconocimiento
    de la materia y esta
    a su vez es debida en alto porcentaje al nombre que se le dio al
    método.
    Algo bueno que pudiéramos otorgarle a la inflación
    es el hecho que nos obliga a determinar en forma precisa y justa
    los costos de
    construcción, y mas aún, en la valoración de
    una utilidad y
    gastos
    administrativos, que permitan la supervivencia y desarrollo de
    la industria de
    la Construcción , siendo el método que estudiaremos
    la mejor forma de reconsiderar los precios.
    Con este manual aspiro a
    que sirva de guía a todos los usuarios del mismo en todo
    lo relacionado a la materia
    tratante y que en algún momento podamos unificar criterios
    para lograr un avance en todo lo relacionado al gran ramo de la
    Construcción.
    En este manual no
    profundizo en términos de economía, ya que no
    es el objetivo del
    mismo, sino mas bien pongo mayor énfasis en la parte
    practica de reconsideración de precios para que el lector
    pueda usarlo en forma inmediata.
    Puerto Cabello 4 de Marzo de 2002
    Nota : Los ejemplos de este manual fueron preparados con la
    única intención de facilitar la comprensión
    del mismo por parte de los usuarios .

    Objetivos Del Manual

    • Capacitar a los lectores en la elaboración de
      la Fórmula Polinómica y sus
      aplicaciones.
    • Practicar todos los conceptos y ejercicios planteados
      , en forma manual .

    2. Reconsideración de
    precios por el método de Formula Escalatoria o
    Polinómica

    Introducción
    Este manual trata sobre " Reconsideración de precios por
    el método de Formula Escalatoria o Polinómica "
    relacionado al Titulo IV, Capitulo IV de la Gaceta Oficial de la
    República de Venezuela No
    5.096 de fecha 16 de Septiembre de 1.996, decreto No 1.417, que
    lleva como Titulo " Variaciones del Presupuesto
    ".
    Articulo 61. – Se consideran variaciones del Presupuesto
    Original :

    1. La variaciones en los precios aprobados
      según lo contemplado en los artículos 62 al
      67.
    2. Los aumentos o disminuciones según lo
      contemplado en los artículos 68 al 70 .
    3. Las obras adicionales según lo contemplado
      en los artículos 71 al 72 .

    A ) Variaciones en los precios :
    A.1) Reconsideración por el método tradicional (
    por factura o
    administración ) .
    A.2) Reconsideración por el método de Formula
    Polinómica.
    A.1) Reconsideración por el método
    tradicional :
    Este método es muy conocido por la mayoría de las
    empresas y
    organismos tanto públicas como privadas, dedicadas al
    área de construcción y consiste en recalcular los
    análisis de precios unitarios con los
    precios actualizados al momento de ejecución de cada
    valuación , obteniéndose un delta o el incremento
    habido para reconsiderar las mismas.
    Este procedimiento
    funcionaba muy bien en Venezuela, porque los incrementos de
    precios no variaban mucho en un tiempo de mediano
    a largo plazo ni eran tan acentuados los mismos. Hoy en
    día donde las variaciones son muy seguidas, aplicar este
    método resultaría muy lento y complicado,
    necesitándose muchas horas hombre de
    profesionales dedicados a la revisiones de cada
    reconsideración.
    Cabe destacar que para obtener una revisión sin tropiezos
    se deben cumplir con algunos pasos que menciono a
    continuación (dependiendo del organismo contratante,
    estos pueden aumentar o disminuir
    Preparar en original y cinco copias de los siguientes documentos :

    1. Facturas de compra de cada insumo a
      reconsiderar
    2. Facturas de alquiler de equipos a
      reconsiderar
    3. Facturas de compra de equipos a
      reconsiderar
    4. Documento oficial donde establezca los aumentos
      salariales y/o bonos
      decretados
    5. Hojas de cada uno de los análisis de precios de las partidas a
      reconsiderar del presupuesto original ( precios de los insumos
      original).
    6. Hojas de cada uno de los análisis de precios
      de las partidas a reconsiderar con los nuevos valores de
      los insumos.
    7. Hoja explicativa y de calculo de los incrementos y
      deltas obtenidos entre los puntos 5 y 6.

    Adicionalmente hay que tener a una persona dedicada
    a explicar en cada departamento del organismo contratante los
    resultados de la misma y aclarar todas las dudas al
    respecto.

    A.2 ) Reconsideración por el método de
    Fórmulas Polinómicas :
    Este método es similar en cuanto a la metodología de calculo que el anterior, sin
    embargo reduce el tiempo de
    elaboración, preparación y revisión a un
    numero de horas hombre
    mínimo.
    El método en sí, consiste en hallar los
    coeficientes de incidencias de Materiales,
    Equipos , Mano de obra, Administración, Financiamiento
    ( si lo hay ), Utilidad e
    Imprevistos, para ser multiplicados por su correspondiente
    Índice de Precio que
    emite el Banco Central de
    Venezuela ó Índice de precio propio
    ( calculado entre el organismo contratante y el contratista
    ).
    B ) Los aumentos ó disminuciones según lo
    contemplado en los artículos 68 al 70 :
    Estos dependen de la disponibilidad monetaria del organismo
    contratante , y sus reconsideraciones se realizan para ambos
    métodos de
    igual manera ( en lo que a la metodología de calculo se refiere ).
    C) Las obras adicionales según lo contemplado en los
    artículos 71 al 72 :
    Según el artículo 71: Son obras adicionales
    aquellas cuyos precios unitarios no hubieren sido previstos en el
    presupuesto original del contrato y se
    clasifican en :
    C.1) Obras Extras: Las comprendidas en los planos y
    especificaciones particulares pero omitidas en los
    cómputos originales .
    C.2) Obras Complementarias : Las que no fueron
    señaladas en los planos y especificaciones particulares ni
    en los cómputos originales, pero cuya ejecución sea
    necesaria para la construcción y cabal funcionamiento de
    la obra contratada.
    C.3) Nuevas Obras : Las modificaciones de la obra ordenada
    por el ente contratante.
    Para los casos de obras adicionales se elaboran las ecuaciones de
    la fórmula Polinómica para cada uno, y su
    índice inicial sería la del presupuesto
    adicional.

    CUADRO No I. 1

    Cuadro comparativo entre los dos métodos : ( Principales ventajas
    )

    Ítem

    I ) Reconsideración método
    tradicional

    ( factura
    )

    II ) Reconsideración método
    Fórmula

    Escalatoria ó Polinómica

    1

    Se requieren de muchas horas hombre para su
    elaboración y revisión

    Pocas horas hombre para su elaboración y
    revisión

    2

    Se presta para cotizar mas bajo que el mercado
    y reconsiderar altos porcentajes, (modificando facturas ,
    precios bajos inicial)

    No permite malas intenciones ya que se reconsidera
    de acuerdo a los índices inflacionarios del
    B.C.V.

    3

    Para su presentación se requiere de muchos
    documentos comprobatorios

    Una sola página es su presentación y
    una página en documentos comprobatorios.

    4

    Al ser un método muy laborioso, es muy
    fácil equivocarse durante toda la obra .

    Se convierte durante la ejecución de la
    obra en algo fácil y automático.

    5

    La oferta
    beneficiada con la Buena Pro, no representa la mejor
    oferta
    durante la Obra.

    La oferta beneficiada con la Buena Pro, si
    representa

    la mejor oferta durante toda la Obra.

    3. Conceptos Básicos

    Materiales :
    Son aquellos insumos consumibles ó instalables que quedan
    incorporados a la obra, en la cantidad a usar por unidad de
    medida, y deberán tener el desperdicio del mismo. Este
    renglón no es afectado por el rendimiento de la
    partida.

    Equipos:
    Son aquellos insumos (maquinarias, equipos, herramientas,
    implementos, vehículos para la obra, etc. Estos pueden ser
    propios ó alquilados, donde cada uno deberá tener
    su respectivo coeficiente de depreciación diaria. Este renglón si
    es afectado por el rendimiento de la partida.

    Mano de obra:
    Es la cantidad de personas especializadas ó no, necesarias
    para realizar una labor determinada en un tiempo determinado ( la
    unidad de medida pueden ser de dos tipos, una seria la cantidad
    entre el tiempo en días y la otra en número de
    horas hombres a emplearse ) . Se debe reflejar el porcentaje de
    prestaciones
    sociales, bonos y cualquier
    otra reivindicación que se le pague al personal, ya sea
    por decretos, leyes ó
    contratación colectiva. Este renglón también
    es afectado por el rendimiento de la partida.

    Prestaciones Sociales: ( Factor de Costo Asociado Al
    Salario ):
    Viene expresado en un porcentaje con respecto al salario promedio
    ponderado de los salarios
    tabulador utilizados en los análisis de precios del
    presupuesto. Este porcentaje va a depender de muchos factores,
    entre los cuales podemos mencionar los siguientes, sin ser
    limitativo los mismos :

    • Duración de la obra
    • Cantidad de personas a utilizar
    • Fecha de ejecución de la obra ( Verano –
      Invierno )
    • Ubicación de la obra
    • Horario de trabajo permitido
    • Días laborables
    • Días de fiestas
    • Instalación de baños
    • Instalación de comedores
    • Implementos de seguridad
    • Examen medico pre – empleo y
      post – empleo
    • Beneficios de la ley del
      trabajo
    • Beneficios del contrato
      colectivo
    • Suministro de hielo, agua en
      botellón , vasos.
    • Otros ( dependiendo del tipo de obra )

    Rendimiento :
    Es la cantidad de trabajo realizado entre el tiempo empleado,
    cada organismo , empresa e
    institución tienen calculados los rendimientos de acuerdo
    a sus propias experiencias. Los mismos son en base a la cantidad
    de la unidad de medida de la partida entre el tiempo en
    días , ejemplos
    ( M3 / día) , ( M2 / día) , ( KG / día) ,
    etc.

    Costo directo:
    Es la suma de los costos unitarios
    de los renglones de materiales,
    equipos y mano de obra para el caso de los análisis de
    precios, para el presupuesto completo seria la suma de todos los
    costos de materiales, equipos y mano de obra a emplearse en el
    mismo.

    Gastos administrativos:
    Son los gastos que se
    generan tanto a nivel de oficina de obra
    como la oficina principal
    , los mismos se expresan como un porcentaje del costo directo.
    Este porcentaje va a depender de muchos factores, entre los
    cuales mencionaremos algunos de ellos:

    • Gasto de teléfono
    • Gasto de electricidad
    • Gasto de alquiler de oficina ó de depreciación en caso de ser
      propia
    • Mantenimiento de equipos de oficina
    • Sueldos al personal
      profesional ( ingeniero de campo, contadores, administrador,
      abogados, topógrafos,
      etc.).
    • Sueldos de secretarias, recepcionista, mensajero,
      personal de limpieza, etc.
    • Sueldos de Presidente, Gerentes, etc.
    • Gastos de papelería, y útiles de
      oficina.
    • Gastos de representación
    • Suscripciones a revistas y publicaciones técnicas
    • Reparaciones, combustible y otros, de los
      vehículos de oficina.
    • Pagos de impuestos
      municipales, sobre la renta, patente de industria y
      comercio
      etc.
    • otros (dependiendo de cada empresa y del
      tipo de obra)

    Utilidad:
    Representa el beneficio que debe obtener una empresa por
    haber invertido tiempo, dinero y
    trabajo. El mismo se expresa como un porcentaje de la inversión realizada, es decir de la suma de
    los renglones anteriores (costo directo + gastos de
    administración). Este porcentaje puede variar entre varias
    empresas
    dependiendo del beneficio que quiera obtener cada una, así
    como también de la complejidad ó sencillez de la
    obra.

    Financiamiento :
    Representa el dinero que
    tiene que retornar al inversionista (contratista) por haber
    financiado parte o toda la obra, viene expresada en un porcentaje
    de la inversión realizada ( costo directo +
    gastos de administración ). La misma va a depender si se
    ha recibido un anticipo ó no, de la forma de pago y tiempo
    de recibirlo. Para el calculo de la tasa a considerar de retorno
    de capital, se
    toma la tasa pasiva promedio a plazo fijo no mayor de noventa
    días (90) de los seis principales bancos del
    país .

    Proporción, Incidencia (Coeficiente de
    incidencia):
    Es la relación cuantitativa existente entre varias
    cantidades con respecto al total de las mismas. En nuestro caso
    usaremos esta proporción como coeficientes de incidencias
    y la expresaremos en porcentaje, designándole una letra
    del abecedario.

    Ejemplo :

    CUADRO II. 1

    PROPORCION Y COEFICIENTES DE
    INCIDENCIAS

    Descripción

    Monto Bs.

    Proporción

    = Monto / total

    Coeficiente de incidencia ( % )

    Letra asignada

    Materiales

    1.000,00

    0,4209

    42,09

    A

    Equipos

    500,00

    0,2104

    21,04

    B

    Mano de Obra

    300,00

    0,1263

    12,63

    C

    Sub – total

    ( Costo Directo )

    1.800,00

    20 % Adm.

    360,00

    0,1515

    15,15

    D

    Sub – total Bs.

    2.160,00

    10 % Utilidad

    216,00

    0,0909

    9,09

    E

    Total Bs.

    2.376,00

    1,0000

    100,00

     

     

    Indice de precio:
    Valores
    indicadores de
    precios para una fecha determinada con respecto a otra fecha
    tomada como base, en nuestro caso haremos referencia a los
    indicadores de
    precios del Banco Central de
    Venezuela los cuales reflejan los mismos con respecto a una fecha
    tomada como base de calculo , la cual es el año 1.984 =
    100, lo que significa que todos los índices del B.C.V.
    para ese año son igual a 100.
    El hecho que usemos los índices del ente antes mencionado
    , no debe ser limitativo para nuestra actividad, puede que no
    exista algún material estudiado y analizado por el mismo ,
    pero sabiendo como calcularlos podemos realizar nuestro propio
    calculo y comportamiento
    inflacionario para aquellos productos que
    no aparezcan en los emitidos por dicho ente.

    Ejemplo :
    Supongamos que estamos utilizando un material como la Pintura
    Epóxica que no aparece entre los materiales estudiados por
    el B.C.V.
    Precio base del año 1984 = 1.500,00 Bs. / Gal.,
    aquí decimos que el índice base para la pintura
    Epóxica es igual a 100

    • 1.500,00 = 100 para el año base
      1984

    Ahora bien este material ha sufrido un incremento y
    cuesta para el año 1985 = 1.800,00 Bs. / Gal.
    Para obtener el índice del año 1985 se realiza una
    simple regla de tres :
    1.500,00 ——————- 100
    1.800,00 ——————- X
    X = 120 Þ
    que el índice de la pintura Epóxica para el
    año 1985 es igual a 120

    Familias :
    Con este término nos referiremos en forma numérica
    a los insumos que de alguna forma se puedan agrupar según
    el Banco Central de Venezuela.
    Por ejemplo: Materiales: Equipos:
    Familia (01):
    Productos de
    Acero Familia
    (01) : Equipos Nacionales
    Familia (02): Cementos, Cales y otros Familia (02): Equipos
    importados
    ETC. Familia (03) : Transporte
    Para la familia 01
    de materiales ( Productos de Acero )
    agruparemos todos aquellos insumos que tengan en común al
    acero, el hierro etc. (
    cabillas, clavos, alambres etc. ) y así sucesivamente.
    Mano de Obra : La agrupamos en una sola familia la ( 01 )
    .

    Variacion De Precios ( Porcentajes de Cambios
    ) :
    Son los que indican la diferencia existente entre dos cantidades
    en forma porcentual, para el curso serán las diferencias
    existentes entre dos precios ó índices. Estos se
    dividen en porcentajes de aumentos y porcentajes de
    disminución , solo nos referiremos al primero de ambos (
    porcentajes de aumentos ), ya que usando este solo
    quedaría involucrado en forma del signo una
    disminución en caso de haberla.
    La fórmula a aplicar seria la siguiente :
    Pf – Po Pf
    Pa = (
    —————– ) X 100 ó Pa = ( ——– – 1 )
    X 100
    Po Po
    Donde : Pa = Porcentaje de aumento
    Pf = Precio ó Índice final
    Po = Precio ó Índice inicial
    Ejemplo : usando el mismo caso del ejemplo anterior (
    índice )

    1. Calculándolo con respecto a los
      precios

    Precio inicial = 1.500,00 Precio final = 1.800,00
    1.800,00
    Pa = ( ————– – 1 ) X 100 = ( 1,20 – 1 ) X 100 = 20 % de
    aumento
    1.500,00

    1. Calculándolo con respecto a los
      índices

    Índice Inicial = 100 Índice Final =
    120
    120
    Pa = ( ——- – 1 ) X 100 = ( 1,20 – 1 ) X 100 = 20 % de
    aumento
    100

    Estos resultados demuestran que es lo mismo trabajar con
    índices que con precios.
    Nota : Las Variaciones de precios al usarlas dentro de la
    Ecuación de La Fórmula Polinómica , La
    colocamos en tanto por uno si los Coeficientes están en
    porcentaje, y en porcentajes si los Coeficientes están en
    tanto por uno ( Nunca los dos en porcentajes )

    4. Referencia
    Bibliografica 

    • Decreto No 1.821 " Condiciones Generales de
      Contratación para la Ejecución de Obras " Gaceta
      Oficial No 34.797 del 12 de Septiembre de 1991.
    • Decreto No 1.417 " Condiciones Generales de
      Contratación para la Ejecución de Obras " Gaceta
      Oficial No 5.096 del 16 de Septiembre de 1996.
    • Documento Metodológico de las Estadísticas Básicas, año
      1984, Banco Central de Venezuela.
    • Boletines Mensuales y Semanales del Banco Central de
      Venezuela.
    • Cuadros de Índices de los meses aplicados al
      curso del Ministerio de Infraestructura ( MINFRA )
    • Manual para la Aplicación de Fórmulas
      Polinómicas, Programa FONDUR
      1 – C, Ing. Eloy Paredes Paoli. 1992.
    • Software Lulowin de la Empresa Lulo
      software , C.
      A.
    • Los ejemplos y cálculos son propios del
      autor.

     

     

     

     

     

    Autor:

    Ing. Carlos garcia carrasquero

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