Indice
1.
¿Qué es el ALCA?
2. ¿En qué se
parece el ALCA al TLC?
3. ¿De qué manera
ha afectado el TLC a los trabajadores en México y los
Estados Unidos?
4. ¿Cómo ha afectado el TLC
a la salud pública y al medio ambiente en México y
los Estados Unidos?
5. ¿Quiénes están
involucrados en las negociaciones del ALCA y cómo
comenzó?
6. ¿Cómo afectará el
ALCA al desarrollo?
1. ¿Qué es
el ALCA?
El Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA) es el
nombre oficial con que se designa la expansión del
Tratado de Libre
Comercio de América
del Norte (TLCAN ó
TLC) a todos
los países de Centroamérica, Sudamérica y el
Caribe, excepto Cuba. Las
negociaciones comenzaron inmediatamente después de la
entrada en vigor del TLC en 1994 y
se espera que concluyan en 2005. Los Estados Unidos
están presionando para que se adelante la fecha a
2003.
2. ¿En qué se
parece el ALCA al TLC?
La Declaración Ministerial de San José
sobre el ALCA se basa en las reglas del TLC, como guía
para las negociaciones. El ALCA pretende imponer el fracasado
modelo de
libre comercio,
privatización y desregulación del
TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de
negociación corresponden muy cercanamente a
los capítulos del TLC, que cubren los temas de: agricultura,
política
de competencia,
resolución de controversias, compras del
sector
público, derechos de propiedad
intelectual, inversión, acceso al mercado, servicios,
subsidios y anti-dumping. El ALCA
reuniría todos los efectos negativos del TLC,
experimentados en Canadá, Estados Unidos y
México en
los últimos siete años, extendiéndolos a 34
países más. Las reglas del TLC darían a las
corporaciones el poder de
limitar la capacidad de los gobiernos para establecer normas de
salud y seguridad
pública, para proteger los derechos de sus trabajadores
y para asegurar que las corporaciones no contaminen las
comunidades en las que operan. Estas reglas atarían las
manos de los gobiernos, impidiéndoles realizar políticas
en el interés
público y aumentarían el control de las
corporaciones contra los intereses de los ciudadanos de todas las
Américas.
3. ¿De qué
manera ha afectado el TLC a los trabajadores en México y
los Estados Unidos?
Cuando el TLC estaba en discusión, sus defensores
prometieron grandes incrementos en el número de empleos en
ambos lados de la frontera. Esto no ha sucedido. Se estima que en
los Estados Unidos se han perdido medio millón de empleos
desde la entrada en vigor del tratado, ya que las
compañías han trasladado sus centros de producción a México para sacarle
ventaja a las normas laborales
menos estrictas y a los bajos salarios. Los
salarios de los
nuevos empleos para los trabajadores en los Estados Unidos tienen
un promedio de valor
equivalente al 77% del correspondiente a los empleos anteriores
al tratado. En particular, la gente de color ahora
trabaja más por menos. Además, los esfuerzos para
sindicalizarse son frecuentemente frustrados mediante las
amenazas de transferir la producción a otro país. Los efectos
combinados de la devaluación del peso en 1994 y la apertura
de la frontera para aumentar las importaciones
desde los Estados Unidos bajo el TLC han devastado la economía mexicana, y
han llevado a 8 millones de familias de clase media hacia
la
pobreza.
Hoy, más de un millón adicional de mexicanos
trabaja por menos del salario
mínimo de $3.40 al día que antes del TLC.
Aproximadamente 28,000 pequeños negocios han
quebrado en México debido a la entrada de las
compañía extranjeras. El ALCA aceleraría esa
caída de los estándares laborales, y
dispersaría estos efectos negativos por todo el
hemisferio. Bajo el ALCA, las compañías que busquen
acceso libre de tarifas a los Estados Unidos pondrán a los
trabajadores mexicanos en competencia con
trabajadores aun más desesperados en Haití,
Guatemala o
Brasil,
devaluando los estándares laborales a niveles aun
peores.
4. ¿Cómo ha
afectado el TLC a la salud
pública y al medio ambiente
en México y los Estados Unidos?
México, al igual que la mayoría de los
países latinoamericanos, carece de leyes ambientales
efectivas, ó, cuando menos, de la capacidad para hacer que
se cumplan. El aumento de las manufacturas a lo largo de la
región fronteriza ha exacerbado los riesgos a la
salud
pública y al ambiente.
Cada día se dispone impropiamente de 44 toneladas de
deshechos peligrosos en la región fronteriza. Debido a la
falta de tratamiento de los drenajes, así como a la
carencia de agua potable,
ha aumentado la incidencia de enfermedades como la
hepatitis, a
dos o tres veces el promedio nacional. Las malformaciones
congénitas aumentaron dramáticamente desde que el
TLC entró en vigor. En diciembre [de 2000].
El
modelo de
desarrollo in
sustentable basado en la exportación también está
acabando con los ecosistemas en
México. Desde la puesta en vigor del TLC en 1994, 15
compañías madereras estado
unidenses, han iniciado operaciones en
México, y la tala se ha incrementado
dramáticamente. En el estado de
Guerrero, la tala masiva ha ocasionado la erosión
del suelo y la
destrucción del hábitat. Situaciones similares de
destrucción han ocurrido por todo México, Estados
Unidos y Canadá.
5. ¿Quiénes
están involucrados en las negociaciones del ALCA y
cómo comenzó?
En plena victoria del TLC, políticos estado
unidenses organizaron la Cumbre de las América
en Miami, en diciembre de 1994. Los ministros de Comercio de
todos los países del hemisferio occidental, excepto
Cuba,
acordaron lanzar negociaciones para establecer un pacto
hemisférico de libre
comercio.
Después de la "Cumbre de Miami", no se hizo mucho sino
hasta abril de 1998, cuando se llevó a cabo la "Cumbre de
Santiago". En esta cumbre, las 34 naciones crearon un
Comité de Negociaciones Comerciales (TNC, por sus siglas
en inglés), encabezado por el Dr. Adalberto
Rodríguez Giavarini de Argentina, y
consistía de un visé-ministro de comercio de cada
país. Desde 1999, ha habido reuniones de los grupos de trabajo
del ALCA cada cierto número de meses, para establecer las
posiciones de sus respectivos países. Organizaciones
no-gubernamentales (ONG) exigieron
que se incorporaran también grupos de trabajo para
democracia,
derechos
humanos y laborales, protección al consumidor y
medio
ambiente. Estos grupos fueron rechazados, y se
estableció un Comité de Representantes
Gubernamentales de la Sociedad Civil.
Sin embargo, este comité es apenas poco más que un
apoyo para una buena gobernabilidad. No posee mecanismos reales
para incorporar los intereses verdaderos de la sociedad civil en
las negociaciones.
Tal como sucedió en el caso del Acuerdo Multilateral de
Inversiones
(MAI, por sus siglas en inglés), son pocos los miembros del
congreso de los Estados Unidos que están enterados si
quiera de que estas negociaciones se lleva a cabo. Después
de la sana derrota del Fast Track en 1997, el Congreso
todavía tiene que establecer la pauta para la
participación de los Estados Unidos en estas
pláticas. Además, ciertas organizaciones,
como la
Organización de Estados Americanos (OEA), el
Banco
Interamericano de Desarrollo
(BID) y la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe de las Naciones Unidas
(ECLAC, por sus siglas en inglés), conocidas conjuntamente
como la "Comisión Tripartita", también dirigen a
los negociadores estado unidenses.
¿Cuales serán los efectos prácticos
del ALCA?
Los efectos posibles del ALCA sobre los servicios
incluyen:
- La eliminación de estándares nacionales
de títulos médicos, legales y de otras
profesiones claves, permitiendo que los doctores con
títulos en un país puedan practicar en cualquier
país del área, aunque su nivel de entrenamiento
sea diferente; - La privatización de escuelas públicas
y prisiones, como en los Estados Unidos, abriendo las puertas
para un mayor control
corporativo, para mayor corrupción y para aumentar ganancias a
costa de normas específicas, como el servicio
médico a los reclusos ó el mantenimiento de instalaciones escolares
seguras; y - La privatización del correo, mediante la
transferencia del Servicio de
Correos a unas cuantas compañías, como Fedex, las
cuales entonces podrían incrementar las cuotas postales
considerablemente. - El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el
Acuerdo Multilateral de Inversiones
(MAI) a través de las negociaciones sobre inversiones y
liberalización del sector financiero. Basado en el
modelo del capítulo 11 del TLC, el ALCA incluirá
demandas de inversionista a estado. autorizan a las
corporaciones a demandar a los gobiernos en "cortes
corporativas" secretas por cualquier acto que afecte, incluso
indirectamente, sus ganancias, por ejemplo, la exigencia en el
cumplimiento de leyes de
salud
pública. - En otras palabras, el ALCA proporcionaría una
cláusula de "reglamentación" hemisférica
que explícitamente evalúe las ganancias de las
corporaciones por encima del costo humano
y ambiental. Algunos casos del TLC que puedan seria como
precedentes para las acciones del
ALCA bajo estas estipulaciones incluyen:
6. ¿Cómo
afectará el ALCA al desarrollo?
Nuestro hemisferio se caracteriza por enormes
desigualdades, tanto entre los países como dentro de los
mismos. Los Estados Unidos tienen un producto interno
bruto (PIB) igual al
75% del total de bienes y
servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para
movilizar recursos
tecnológicos y capital es
mucho mayor que la de los países del sur. Por lo tanto,
los acuerdos de comercio deben incluir una estrategia
balanceada y sostenible para la integración social, y el problema de la
deuda externa
debe abordarse como parte de dicha estrategia.
La deuda externa aun
tiene un efecto dañino en la economía de la
mayoría de los países del ALCA,. El ALCA
asentará y creará las estructuras
legales para hacer cumplir los programas de
ajuste implementados en la región por las últimas
dos décadas.
Si el TLC y el MERCOSUR son una
ejemplo de lo que les espera a los países del Sur
global,
Por lo general, las reglas que impulsan la inversión
extranjera están en conflicto
directo con las políticas
locales de desarrollo
económico. Si los estados no pueden regular la
inversión
extranjera, entonces no podrán implementar una
política
de desarrollo coordinado. Se verán forzados a seguir
bajando los salarios, a degradar más las condiciones
laborales, y las normas en materia
ambiental, todo en un esfuerzo desesperado para atraer más
capital
internacional.
¿Cuál es el estatus actual de las
negociaciones del ALCA?
Todos los grupos de negociación han llevado a cabo reuniones
cada dos ó tres meses durante todo el año 2000. Los
negociantes han postulado las posiciones de sus gobiernos en lo
referente a los nueve puntos centrales. En otoño del 2000
estaban por consolidar el borrador del acuerdo. La siguiente
Cumbre de las América, a nivel de los ministros de las
naciones participantes, se realizó del 18 al 22 de abril
de 2001 en la ciudad de Québec, Canadá. En esta
junta, se elaborará el texto final.
El acuerdo se completará é implementará en
2005.
Autor:
Yuriko Maruno Jayo
Centro de estudio: Universidad San
Martín De Porres
Edad: 19 años