- El "fast
track" - Las
negociaciones - Las etapas
- Los estilos
- El
equilibrio - Acuerdos
paralelos - Ratificación
- Cronología del
TLC - Conclusión
México, al
igual que los demás países del mundo, se encuentra
inmerso en el proceso de
globalización. El Tratado de Libre
Comercio de Norteamérica, es sin duda, el tratado de
mayor impacto y trascendencia que México ha
firmado con otro Estado.
El comercio
globalizado se ha convertido en un factor nuevo e importante de
las relaciones diplomáticas y humanas que ha obligado a un
enfrentamiento de realidades, de maneras de ser, de culturas
diferentes, un encuentro forzoso para lograr un tratado. De esta
manera ha surgido una nueva diplomacia que trata de abarcar las
diferencias de todo tipo: educativas, culturales, legales,
ecológicas, laborales, para llegar a un nuevo lenguaje que
permita el trato comercial.
El proceso
político y el debate
público sobre el TLC fueron
especialmente dramáticos y tensos tanto en EU como en
México.
El TLC abre
nuevos caminos históricos. No sólo el tratado en
sí es relevante; el proceso mismo por el cual se
convirtió en este modelo
también es importante por el choque de intereses y de
culturas.
En este trabajo no se busca emitir opiniones o
críticas respecto a los resultados que ha traído
consigo la celebración de este tratado. El objetivo
fundamental es conocer el proceso en que se llevó a cabo
la negociación del mismo, conocer la
complejidad en que se realizó, el choque de visiones
siempre presente, la oposición de intereses y el problema
de sobreponerse a prejuicios.
La investigación está dividida en
cuatro etapas, basado en la obra "El redescubrimiento de América. Historia del TLC" de Hermann
von Bertrab.
De acuerdo a este procedimiento, el
Congreso de los Estados Unidos
otorga al presidente autorización para negociar acuerdos
comerciales con determinados países, bajo los lineamientos
de una regla especial, la cual implica que, una vez presentado al
Congreso dicho acuerdo, éste estará sujeto a un
sólo voto de aprobación o rechazo, sin que sean
permitidas enmiendas al texto.
En México existe una Ley sobre la
Celebración de Tratados, que otorga facultades al
Gobierno de los
Estados Unidos
Mexicanos para celebrar acuerdos o tratados con uno
o varios sujetos de derecho
internacional. Señala también que dichos
acuerdos deberán ser aprobados por el Senado de
conformidad con la fracción I del artículo 76 de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y serán Ley Suprema de
toda la Unión cuando estén de acuerdo con la misma,
en los términos del artículo 133 de la propia
Constitución.
Volviendo al tema del que trata este capítulo,
este procedimiento fue
establecido porque se vio la necesidad de negociar de buena fe
con otros países, de forma tal que el texto acordado
fuera sometido al voto del Congreso sin pasar por el proceso
legislativo normal que sí permite la posibilidad de
enmiendas por parte de los legisladores, tarea que encierra una
alta probabilidad de
renegociaciones interminables con países extranjeros
haciendo así imposible el mismo hecho de
empezarlas.
La necesidad de obtener esta autorización
definió la primera etapa en la tarea de llevar a cabo un
acuerdo de libre comercio
entre México y Los Estados Unidos.
Aunque algunos académicos y políticos
estadounidenses hubieran propuesto acuerdos de libre comercio
entre ambos países, fue hasta que el ex presidente Salinas
lo propuso, cambiando su posición inicial de rehusar la
consideración de este asunto, cuando realmente
comenzó el proceso. El ex presidente de México,
durante una reunión que se llevaba a cabo en Davos, Suiza
en enero de 1990, le propuso al entonces secretario de Comercio y
Fomento Industrial de México, el doctor Jaime Serra Puche,
que considerara la posibilidad de proponer a los Estados Unidos
un tratado de libre
comercio. El secretario a su vez le propuso la idea a Carla
Hills, miembro del gabinete estadounidense, encargada de las
negociaciones comerciales internacionales con el título de
representante comercial de los Estados Unidos. La señora
Hills propuso consultar la idea con el ex presidente
norteamericano Bush. Este fue el inicio.
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