- Objetivos
- Introducción
- Marco Histórico
Antecedentes - Marco teórico
conceptual - Situación
Actual. - Proyección o
Percepción - Conclusiones y
recomendaciones - Anexos
Objetivo General.
Conocer los antecedentes, la situación actual, y
las proyecciones hacia futuro del desarrollo
actual de la agricultura en
El Salvador, a través de una investigación bibliográfica acerca
de los principales tópicos que se deberá
desarrollar a lo largo del documento.
Objetivos
Específicos:
- Recolectar la información más reciente y
actualizada acerca del desarrollo del sector agrícola El
Salvador, con el fin de fundamentar las recomendaciones y
conclusiones en datos reales y
objetivos; - Dar a conocer cuales han sido los principales
productos
agrícolas cultivados o producidos en nuestro país
a través de tiempos pasados y el grado de importancia
que tienen en la actualidad; - Identificar los principales problemas
que enfrenta actualmente el sector agrícola del
país; - Exponer diferentes conclusiones y hallazgos
encontrados acerca del tema, de igual manera la
presentación de recomendaciones y posibles soluciones
para la resolución de problemas en el
sector.
La privatización de la banca
nacional, el inminente proceso de
dolarización, la apertura a negociaciones
con otros paises en la creación de Tratados de
Libre Comercio
y el ingreso de empresas
multinacionales han creado la impresión que El Salvador
a reformado completamente la estructura
de su economía, cambiando las antiguas fuentes de
ingreso como lo eran las exportaciones de granos como el café
o de productos como el añil y el algodón, ahora
desplazados por una economía de libre mercado que
permite a los productores y comerciantes decidir a que precio
producir y a que precio vender, obteniendo su primordial
ingreso en remesas familiares; sin embargo, es por todas estas
razones que se hace necesario una investigación objetiva
y capaz de identificar los principales factores que influyen en
el desarrollo actual del Sector Agrícola; mucho se ha
hablado de una reactivación por parte del gobierno,
creación de nuevas líneas de crédito y reinversiones en el AGRO, hasta
ahora ninguna de estas supuestas soluciones ha brindado una
verdadera salida para los agricultores salvadoreños y
personas que todavía dependen de este sector.
El presente documento da a conocer para mayor
comprensión del lector de una forma clara y precisa los
antecedentes, marco
teórico conceptual y la situación actual que
vive el agro, fundamentada en una investigación de tipo
bibliográfica, con información actual, de igual
manera se presentan las proyecciones y perspectivas para tal
sector de la economía, realizando un apartado especial
para las conclusiones y recomendaciones para la
resolución de los problemas de la agricultura
salvadoreña.
1.1. Marco
Histórico Antecedentes
A través de la historia, el agro ha
desempeñado un papel
fundamental en la economía del país, debido a su
gran aporte al producto Interno
bruto (PIB), en donde
las exportaciones de productos agrícola (café,
algodón, maíz, cana
de azúcar)
son una fuente importante de ingresos y
además contribuye a la generación de empleos,
principalmente en el área rural.
La invención de los colorantes artificiales a
fines del siglo derribó los precios del
añil, principal producto de
exportación de El Salvador en esa
época. El café se transformó en el producto
sustituto a explotar. La gran necesidad de tierras que
provocó esta producción, hizo que la Revolución
Liberal de 1,880 expulsara a miles de campesinos de sus tierras
comunales, generando así la clase obrera rural y, por
consiguiente, un alto grado de conflictividad en el campo. La
oligarquía cafetalera se consolidó como clase
dominante.
Como consecuencia de la crisis
económica mundial de 1,929 el café se quedó
sin mercado, la cosecha no se recogió y miles de
jornaleros y campesinos pobres pasaron hambre.
La difícil situación agraria en El
Salvador
El pulgarcito de Latinoamérica, El Salvador, antes de la
guerra civil
que destruyó el territorio durante 12 años, se
caracterizó, a pesar del pequeño espacio
geográfico, por ser una nación
de las más pujantes en la producción
agrícola, el café salvadoreño, logró
cotizarse entre los mejores del mercado mundial. La base de la
próspera economía cuzcatleca estaba fundamentada en
la producción de café, pero también por
otros productos de exportación como arroz, frijoles,
algodón, etc. los que brindaban un fuerte aporte al
sostén financiero del país; que eso nunca se
tradujo en beneficios sociales para todos, principalmente a la
mano de obra que hacía posible esa rentable empresa.
Pero la misma situación de guerra, la
explotación de los dueños de la tierra
contra el trabajador de ésta, entre otras cosas,
generó que, poco a poco, el quehacer agrícola fuera
llegando hasta un abandono casi total; obligando a las personas
que trabajaban el campo ( campesinos e indígenas) a buscar
nuevas rutas, otras formas de trabajo que, por lógica
al menos, les garantizara las condiciones mínimas de
supervivencia.
El éxodo masivo de trabajadores del campo, en
muchas ocasiones acompañados de su grupo
familiar, hacia las zonas urbanas era la única alternativa
para lograr subsistir, la defensa de la tierra y la
reactivación del agro se convirtieron en los discursos
favoritos de los brazos políticos de las fuerzas
bélicas de la época conflictiva del
país.
Con el recrudecimiento de las acciones
militares, lejos de originar un aporte efectivo a la
reactivación del agro, el resultado fue el abandono casi
total de la tierra, después de la firma de paz, en 1,992
en Chapultepec, México,
uno de los principales acuerdos fue la reactivación
agrícola, muchas instancias y organizaciones
estatales nacieron, con el fin último de contribuir a
volver rentable nuevamente el campo; sólo por citar un
ejemplo, se creó el Banco de Tierras,
ente estatal que se encargaría de legalizar la tenencia de
la tierra, para que los campesinos y los desmovilizados de guerra
pudieran trabajar su propia tierra.
Pero esto fue un rotundo fracaso, el congreso, en el
período anterior 1,997-2,000, por decreto legislativo
decidió cerrar el Banco de Tierras, sin que un 70% de los
casos pendientes resolviera su situación legal, generando
otro vacío jurídico, ya denunciado en
múltiples ocasiones por diversas organizaciones campesinas
y cooperativas
agrícolas, por cierto las más afectadas.
Entre discusiones de todos los colores el
problema continúa vigente, una de las decisiones que
supuestamente generaría algún grado de
solución, fue la condonación parcial de la deuda
agraria y bancaria por parte del órgano legislativo, pero
a criterio de los afectados, por el porcentaje no condonado, la
banca ha condicionado que a cambio de los
refinanciamientos, se les conceda como garantías los
títulos de propiedad de
las escasas tierras que poseen los campesinos, bajo el riesgo de ser
embargados.
Sobre esta situación, el último elemento,
que para cierto sector es un gran aporte a la reactivación
del agro, pero para otros es concederle más facilidades a
los contados poderosos, económicamente hablando, que
dominan la tenencia de las tierras; fué el anuncio del
Presidente Francisco Flores, quien ha iniciado la gestión
de un elevado prestamo de 100 millones de dólares,
principalmente para el sector cafetalero a través del
Banco Interamericano de Desarrollo ( BID); el primer mandatario
justificó que este rubro sería el principal
beneficiado ya que fué la base de la pujanza
agrícola del país en el pasado y también
apoyaría al programa estatal
de reforestación, ya que los cafetales constituyen buena
parte del 5% de los bosques que se resisten a desaparecer en la
región cuzcatleca.
Por otra parte, El Salvador es el país con
mayores problemas de deforestación del continente
latinoamericano. Según estudios oficiales, 90% de la
vegetación ha sido eliminada, dos terceras partes del
país están fuertemente erosionadas y sometidas a
una explotación agrícola inapropiada y apenas 2%
del bosque original se encuentra intacto. Además, 90% de
los ríos están contaminados por el vertido de aguas
y residuos químicos y más de la mitad de la
población ingiere agua sin
tratamiento.
En la década de los noventa, como en otros
tiempos, el agro se comporta de una manera impredecible, debido a
la variabilidad en los precios de los productos agrícolas
de exportación y al comportamiento
de la naturaleza, que
afecta con lluvias, huracanes, sequías, terremotos y
otros fenómenos naturales la productividad
agrícola del país.
Dentro de este contexto, a principios de
1990 el ritmo de crecimiento del Producto Interno Bruto del Agro
(PIBA) ha presentado tasas negativas, que además han
ocasionado una baja en su contribución a la
economía global. Dicha situación se hace más
grave debido a la pobreza
existente en el área
rural y al deterioro de los recursos
naturales.
Para finalizar la década de los noventa, en 1999
el PIBA mostró un pequeño incremento, pero aun
así es el segundo más bajo de esta década
(12.8%) Incluso con esta disminución, el agro sigue siendo
uno de los principales medios
generadores de beneficios, ya que proporciona empleos para la
población e ingresos para mantener a sus
familias.
Por todo lo anterior, y las deficientes condiciones del
agro, actualmente se ha dado una serie de propuestas e
iniciativas para reactivar, conservar y desarrollarlo en el
ámbito nacional, entre las cuales se pueden
mencionar:
a) las presentadas por la Fundación Nacional para
el Desarrollo (FUNDE), junto con las organizaciones miembros del
Foro
agropecuario;
b) las propuestas por el Gobierno de El Salvador con el
Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG);
c) las reuniones de la mesa agropecuaria;
d) las iniciativas presentadas por el Comité; de
Incidencia para el Desarrollo (CIDAR)
Todas presentan como objetivos fundamentales la
reconversión productiva a través de la
modernización tecnológica, la
diversificación productiva y la competitividad; proporcionar las condiciones a los
agricultores para la inserción en un mercado global; El
abordaje de problemáticas como la deuda agraria y
crediticia, tenencia y uso de la tierra, gestión de
proyectos
sectoriales, y la modificación institucional con la
finalidad de ofrecer servicios
financieros al sector rural.
AGRICULTURA:
Es un medio en el que se trabaja la tierra, con el
objeto de cultivar alimentos
básicos generados para consumo propio
y fuentes de ingreso.
AGRICULTURA DE CONSERVACIÓN:
Es una nueva forma de tecnología que consta
de varias técnicas
para su aplicación, ejemplo: dejar los desechos de la
cosecha para conservar el suelo y servir de
alimento para la fauna.
DESARROLLO AGRÍCOLA:
Son las etapas en las que el sistema de
trabajar la tierra ha venido evolucionando a trvés de
nuevas politicas, reformas, etc, con la visión de alcanzar
un máximo desarrollo.
REFORMA AGRARIA:
es la intervención del estado en todo
proceso agrícola, la reforma
agraria puede definirse como una medida redistributiva de la
tierra.
AGRICULTURA ORGÁNICA:
Es aquella donde no se usan insumos sintéticos y
cuyos métodos de
producción contribuyen al mantenimiento
o mejoramiento de la fertilidad del suelo.
FERTILIZACION ORGÁNICA:
Son practicas y métodos tendientes a la
recuperación de y/o conservación de los suelos.
FERTILIZACION FOLIAR:
Es una forma de superar las deficiencias nutricionales
de los suelos y de las dificultades de absorción a
través de programas de
fertilización por cultivo que son absorbidos por medio del
follaje.
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Es una función
del crecimiento
económico, la equidad y la sustentabilidad
medioambiental.
ADMINISTRACION SUSTENTABLE:
son los tipos de
organización que promueven el desarrollo que utiliza
factores económicos, financieros, administrativos y
técnicos mínimos, maximizando los resultados de su
objetivo
básico ( desarrollo
sustentable ).
BANCO DE TIERRAS:
Consiste en el conjunto de tierras con las que cuenta
el Estado,
para la producción agrícola en el
país.
AGROECOLOGÍA:
Es el uso de métodos para el manejo
económico de los recursos
naturales.
AGRONEGOCIOS:
Consiste en fomentar capacitación en profesionales en la
administración de procesos
agropecuarios, en la comercialización de productos
agrícolas y en los procesos contables de planeación
y financiamiento
de las empresas que desarrollan el agro.
AGROINDUSTRIA:
Es un sistema dinámico que implica la
combinación de los procesos productivos, el
agrícola y el industrial, para transformar de manera
rentable los productos provenientes del campo.
FAO:
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación.
CENTA:
Centro Nacional de Tecnología
Agrícola.
TLC:
Tratado de Libre Comercio.
PIBA:
Producto Interno Bruto del agro.
IICA:
Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura.
El Salvador es un país pequeño en
Centroamérica, con un total de 20,721 kilómetros
cuadrados y una población de más de cinco millones
de habitantes. En 1992 tenía una densidad
poblacional de 240 personas por kilómetro cuadrado, el
más alto de toda América. Los principales cultivos
alimenticios son maíz, frijoles, y arroz. Los principales
cultivos comerciales son café, azúcar y ganado. Los
últimos 15 años han sido muy turbulentos para la
agricultura en El Salvador: reformas agrarias (varias veces),
nacionalización del crédito, nacionalización
de la industria
agropecuaria de exportación y los 12 años de guerra
civil que destruyó mucho de la infraestructura y
desplazó a cerca del 20% de la población. Durante
los años ochenta, la producción agropecuaria
declinó seriamente. Los cultivos comerciales fueron los
más afectados (tanto porque fueron un blanco muy
vulnerable para sabotajes, así como por haber sido el
objeto de reformas agrarias). La producción del
café bajó a la mitad y la del algodón, que
alguna vez fuera el segundo cultivo de exportación,
virtualmente desapareció.
Con el retorno de la paz, en general la
producción de todos los rubros se ha recuperado y
aún ha excedido los niveles de producción previos a
la guerra; con excepción del algodón, que se
mantiene en cerca del 5% de los niveles anteriores. Desde 1992,
El Salvador ha sido autosuficiente en granos
básicos.
Se estima que El Salvador cuenta con 614,000
agricultores, de los cuales 244 cultivan maíz o frijoles,
con una finca de menos de 2.5 hectáreas. A
continuación mostramos el perfil de un agricultor
típico de pequeña escala en El
Salvador:
Nombre Julio César Cotto
Rodríguez
Área de la finca 0.5 hectáreas
Propietario de la finca propiedad del agricultor
mismo
Sistema de cultivo maíz en rotación con
frijoles, intercultivos de banano, caña de azúcar,
yuca, una variedad de tubérculos y condimentos, árboles
de papaya,, dos vacas,, dos cabras y 12 pollos
Mano de obra la familia
Mercadeo75% es vendido,25% es consumido por la familia; el
maíz y los frijoles son cultivados mayormente para su
propio consumo; la mayoría de los ingresos proviene de la
caña de azúcar (vendida a los vecinos como semilla)
y de la papaya y las bananas (vendidas en el pueblo).
También en el ámbito internacional se han
presentado propuestas para conservar y desarrollar la
agricultura, entre las que se puede mencionar la contenida en el
Protocolo de
Kyoto, en donde junto con el apoyo de la
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) se pretende promover
la agricultura de conservación con el objeto de
mejorar,
Conservar y realizar un uso más eficiente de los
recursos naturales a través del manejo del suelo, el agua y los
recursos biológicos disponibles.
La agricultura de conservación es una nueva forma
de tecnología que practica en alrededor de 45 millones de
hectáreas en el norte y sur de América. Consta de
varias técnicas para su aplicación, como dejar los
desechos de la cosecha para proteger el suelo y servir de
alimento para la fauna; la labranza de conservación, en la
que se dejan los residuos de la cosecha, que luego sirven como
filtros de agua para evitar la erosión,
lo que posibilita que se dé la siembra directa, en donde
el suelo no tiene preparación alguna, reduciendo el uso de
químicos y pesticidas. Dicha técnica se conoce
también como agricultura orgánica. En
conclusión el agro es una de las fuentes fundamentales de
ingreso y de empleo para
gran parte de la población salvadoreña, por lo
tanto se hace necesario promover su conservación y su
desarrollo a través de la construcción de una agricultura sostenible
que promueva un equilibrio
entre el uso y la protección del suelo, así como
que fomente la seguridad
alimentaria y laboral de la
población salvadoreña.
Además resulta indispensable la
participación y la integración de todos los sectores de la
sociedad
(empresa privada, organizaciones no gubernamentales, gobierno y
sociedad
civil) para proporcionar una solución integral al
problema del agro, de tal manera que se adquiera la capacidad de
adaptación a las transformaciones en el entorno
internacional
El desarrollo del sector agropecuario en El Salvador es
uno de temas fundamentales a enfrentar en los próximos
años. La necesidad de la reconversión-
modernización de la agricultura, el proceso de
diversificación, la adaptación de nuevas
tecnologías, la reorganización productiva, la
recuperación y mejor aprovechamiento de los recursos
naturales sobre la base de la sustentabilidad agro
ecológica, así como las formas de tenencia de la
tierra, son algunos de los aspectos sobre los cuales debemos
tener una política decidida
para enfrentar el desarrollo en los próximos
años.
Otro aspecto fundamental a considerar en la
definición de una estrategia de
desarrollo agropecuario es el manejo tecnológico. Referido
exclusivamente al uso de insumos en la agricultura, en El
Salvador existe un vacío en cuanto a la utilización
adecuada de agroquímicos y fertilizantes; asimismo el
manejo sobre nutrición vegetal es
sumamente convencional.
La producción de cultivos en suelos erosionados,
por lo general presenta problemas de productividad dado que, al
estar estos suelos desgastados, los grados de absorción de
los nutrientes requeridos por la planta son muy deficientes y por
tanto, los diferentes cultivos observan un crecimiento
irregular.
Resolver esta problemática implica por tanto un
cambio en el patrón nutricional vegetal acostumbrado. Este
cambio debe realizarse sin descuidar el impulso sostenido de la
agricultura orgánica, pero diferenciando lo que es
fertilización orgánica propiamente de aquellas
prácticas y métodos tendientes a la
recuperación y/o conservación de suelos.
Otra de las proyecciones que se tiene para aumentar el
desarrollo de agricultura es un programa de fertilización
equilibrado a los requerimientos nutricionales por cultivo, la
productividad podría mejorar mucho en El Salvador. La
determinación de programas de fertilización por
cultivo, actualizando los convencionales programas existentes, es
una de las direcciones esenciales de la estrategia para mejorar
la productividad. Se requiere sin embargo que estos programas
incorporen aspectos propios de la recuperación medio
ambiental y de prácticas de conservación de suelos,
en donde los modelos
agroforestales deben de ser asumidos con la seriedad que las
circunstancias agropecuarias lo exigen.
Estas alternativas tecnológicas son necesarias,
al menos mientras la agricultura orgánica vaya brindando
las posibilidades, en el tiempo, de
mejorar la calidad
nutricional en el suelo a través de las prácticas
que la caracterizan.
La definición de la opción
tecnológica para cada cultivo es fundamental. En una
estrategia de desarrollo es más importante la
definición de paquetes tecnológicos por cultivo que
la definición de los cultivos mismos. Estos
últimos, solamente por el hecho de conocerlos y
programarlos, no es condición de crecimiento ni de
desarrollo.
De alguna manera se trata de modificar en el tiempo los
comportamientos tecnológicos actuales,
sustituyéndolos por los paquetes y/o modelos
tecnológicos que efectivamente nos hagan más
eficientes. Se trata de transitar desde las formas
tecnológicas actuales (tecnología tradicional
campesina, tecnología convencional ineficiente y
agricultura orgánica no sistemática), asimilando lo
mejor de las tecnologías de uso múltiple de acuerdo
a las investigaciones
presentes (CENTA, IICA, CRS, CATIE, etc.) e incorporando los
avances actuales y futuros de la tecnología convencional
eficiente y la sistematización de los avances de la
agricultura orgánica que sean posibles en el corto y
mediano plazo. Todo este esfuerzo debe de garantizarse,
programando para el largo plazo, los avances en biotecnología que puedan aplicarse en el
país.
El desarrollo sustentable, concepto
fundamental en la estrategia agropecuaria, requiere por tanto la
definición básica de tres aspectos: el entorno y
las condiciones agroecológicas, las proyecciones y
políticas de población que
garanticen la equidad y la seguridad alimentaria básica
futura, los paquetes y/o modelos tecnológicos que aseguren
el crecimiento del sector y la minimización de los
costos
administrativos, para hacer del desarrollo sustentable una
opción permanente.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
- A través de la investigación se puede
establecer que el sector agrícola en El Salvador es uno
de los sectores menos protegidos a tal grado que después
de ser uno de los principales proveedores
de materia
prima a otros países; en la actualidad tenemos que
importar muchos productos provenientes de la tierra ya que cada
vez es menos el número de personas que viven de esa
labor. - Las medidas tomadas por el gobierno en los
últimos años tales como la privatización
de la banca, la dolarización de la economía
central del país, líneas de financiamiento para
inversiones
nacionales, y otros proyectos de
inversión únicamente han beneficiado al
sector comercial y al de la banca comercial, ninguno de ellos a
beneficiado de forma directa al sector
agrícola.
RECOMENDACIONES
- Que el gobierno de nuestro país a
través de la creación de lineas de crédito
con instituciones como el BID, promueva la
reactivación del agro, principalmente para el sector
cafetalero, ya que este rubro fue la base de la pujanza
agrícola del país en el pasado; siendo estos
préstamos supervisados por controles estatales o
privados que sean de confianza para el pueblo
salvadoreño y para que sean destinados exclusivamente
para el fin planteado. - Imposición de un porcentaje mínimo de
utilización de productos nacionales para empresas
multinacionales que tienen sucursales en El
Salvador.
Anexo 1
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Anexo 2
Borys Efraín Burgos
Herrera
Claudia Esmeralda Molina
Luis Roberto Flores
Oscar Ernesto Tutila Rosales
SAN SALVADOR,