El propósito esencial de los fundadores fue
conseguir una integración política más
amplia. Para iniciar esta integración los fundadores
acordaron crear una economía o mercado
común, único y de gran extensión con
objeto de sustituir a las economías individuales de los
Estados miembros. Este mercado cuenta con:
Libertad de Comercio:
Todos los productos
circularán libremente, sin pagar derechos arancelarios al
cruzar las fronteras entre los Estados miembros. Esto permite
crear un mayor mercado interno, artículos más
baratos, mayor variedad de productos y un mejor nivel de vida
para los ciudadanos de la Comunidad.
Libre
Circulación de personas:
Todos los ciudadanos de la Comunidad Europea gozan
paulatinamente del derecho a vivir y trabajar en cualquiera de
los países miembros en las mismas condiciones que los
ciudadanos nativos de esepaís.
No hacen falta permisos de trabajo y no hay
pérdida de los derechos de la Seguridad
Social.
Políticas comunes:
Se han instaurado políticas comunes en varios sectores,
especialmente:
- –Política agrícola común
o PAC, que ha estabilizado los mercados
agrícolas y permitido la modernización de la
agricultura
europea. Actualmente la PAC debe adaptarse a nuevas realidades,
para las cuales está siendo revisada. - –Política social para unificar las
condiciones de trabajo, los derechos sociales y hacer frente al
aumento del paro. - –Política regional para asegurar un
crecimiento armonioso de las regiones y sostener aquellas en
dificultad. - –Política de transportes para facilitar
el movimiento
de personas y los intercambios de
mercancías. - –Política de competencia, para
garantizar la igualdad de
trato entre las empresas
comunitarias. Las ayudas de los estados no deben falsear el
juego libre
de la competencia. - –Política común de pesca
"Europa
Azul", nacida en enero de 1983, que permite una mejor gestión de los recursos
comunitarios. - –Política comercial, suscribiendo
numerosos acuerdo con terceros países industrializados o
en vías de desarrollo.
Otros sectores de intervención:
- . Protección del medio
ambiente - . Lucha contra el paro
- . Siderurgia
- . Textiles
- . Astilleros
- . Investigación
- . Desarrollo de nuevas
tecnologías
El Consejo de Ministros:
- Función. Es el principal cuerpo
decisorio de la Comunidad. - Composición. El gobierno de
cada país miembro de la Comunidad tiene un puesto en el
Consejo. Normalmente, el representante del país es el
ministro de Asuntos Exteriores, pero se celebran Consejos de
todas las actividades a los que asisten los ministros del campo
de que se trate (Agricultura, Comercio, Educación, etcf.). Tres veces al
a¤o se reúnen los jefes de gobierno en el Consejo
Europeo o "Cumbre", para discutir amplias áreas de la
política. - Cómo se toman las decisiones. Para
algunas decisiones particularmente importantes se necesita el
acuerdo unánime del Consejo, pero, en principio, la
mayoría de las decisiones pueden tomarse por
"mayoría cualificada". A este fin, los votos de los
Estados miembros difieren según su población. Sin embargo, el Consejo nunca
impone una decisión a un miembro en un asunto que
éste considera de interés
nacional vital. En muchas decisiones del Consejo se persigue la
unanimidad.
La Comisión:
- Funciones. La Comisión es el
guardián de los Tratados que
formaron la Comunidad Europea y es responsable de su
desarrollo. Por tanto, la Comisión:
- Propone la política comunitaria
- Es responsable de su ejecución en el marco
del Tratado de Roma.
- Composición. Consta de 17 miembros
elegidos de mutuo acuerdo entre los gobiernos de la Comunidad.
Los Comisarios están obligados a servir a los intereses
de la Comunidad y no a los de su país de origen; se
eligen para 4 a¤os y pueden ser cesados en su mandato
únicamente por un voto de censura del Parlamento
Europeo. - Cómo funciona. Cada Comisario se
encarga de un departamento con responsabilidades especiales en
un área de la política comunitaria. Asuntos
económicos, agricultura, transporte,
medio ambiente,
etc. Entre los departamentos de cada Comisario y las partes
interesadas se mantienen discusiones regulares. Como resultado
de estas discusiones, los Comisarios formulan propuestas que,
según su pensamiento,
servirán para mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos de la Comunidad. La propuesta se
discute por todos los Comisarios que deciden, después,
la propuesta final.
Parlamento Europeo:
- Funciones:
- Aconseja al Consejero de Ministros sobre las
propuestas de la Comisión. - Junto con el Consejo de Ministros, determina el
Presupuesto de la Comunidad. - Ejerce un control
político sobre el Consejo y la
Comisión.
- B) Composición. El Parlamento Europeo
tiene 518 miembros que representan a los ciudadanos de la
Comunidad. Se eligen en elecciones directas por un
período de 5 a¤os. Francia,
Alemania,
Italia y el
Reino Unido cuentan con 81 parlamentarios cada uno,
Espa¤a 60, Los Países Bajos 25, Bélgica,
Portugal y Grecia 24,
Dinamarca 16, Irlanda 15, y Luxemburgo 6. Estos no se sientan
en el hemiciclo por grupos
nacionales, sino por grupos políticos. Los seis grupos
de partidos
políticos más importantes son los Comunistas,
Socialistas, Partido Popular Europeo, Democrátas
Europeos para el Progreso, Demócratas Europeos y el
Grupo
Liberal Demócrata. - C) Cómo funciona el Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo se reúne, por término
medio, una semana al mes. Existen 15 comités que
discuten las propuestas formuladas por la Comisión. Los
Comités presentan informes
sobre las propuestas para que se debatan en el Pleno. Las
decisiones del Parlamento influyen en el Consejo pero no son
vinculantes. - El Parlamento tiene derecho a interrogar a los
miembros de la Comisión y del Consejo y, por lo tanto,
puede controlar el trabajo
de ambas instituciones. Tiene el poder de
cesar a la Comisión por una mayoría de dos
tercios y puede también rechazar la propuesta del
Consejo sobre el Presupuesto de la Comunidad.
El Tribunal de Justicia:
- Funciones. Resuelve las disputas legales que
ata¤en a las leyes
comunitarias. - Composición. El Tribunal se compone de
13 jueces, uno de cada país miembro y uno más
rotativo. Cada juez es nombrado por un período de 5
a¤os. - Los poderes del Tribunal. Las instituciones
comunitarias, los gobiernos de los países miembros, las
empresas y los ciudadanos individuales de la Comunidad pueden
pedir al Tribunal de Justicia que dice sentencia en asuntos que
ata¤en al Derecho comunitario. Las sentencias del
Tribunal son vinculantes en todos los países
miembros.
Banco Europeo de Inversiones:
Es la principal fuente de financiación de
proyectos para
modernizar o reconvertir industrias,
potenciar las regiones menos desarrolladas o ayudar a la
realización de proyectos que sean de interés
general para toda la Comunidad.
Financia también proyectos en los países
no comunitarios. Entre 1981 y 1983 ha concedido
préstamos a Espa¤a por un total de 200 millones
de ECU (unos 25.000 millones de pesetas) en concepto de
ayuda pre-adhesión.
Consejo Económico y Social:
Es el órgano consultivo que representa a
trabajadores, sindicatos,
agricultores y consumidores.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER):
Este Fondo fue creado en 1975 y desde entonces ha sido
el principal instrumento financiero de la política
regional. La financiación se efectúa mediante
subvenciones a proyectos que vayan a llevarse a cabo en
regiones con problemas y
cuyo P.I.B.(Producto
Interior Bruto) por habitante sea inferior a la media de la
C.E.E. Hasta la fecha FEDER ha financiado dos tipos de acciones:
- Apoyo a las medidas de política regional
adoptadas por los países miembros (se denomina "bajo
cuota" y que asciende al 95% del total) - Subvenciones para proyectos específicos de
desarrollo regional al margen de los programas
(denominado "fuera de cuota" y que representa el 5%
restante). El FEDER se financia con cargo al Presupuesto de
la C.E.E.
Comunidad Económica del Carbón y del
Acero
(CECA):
Da préstamos y subvenciones a las regiones en
proceso de
reconversión minera o siderúrgica.
Fondo Europeo de Orientación y Garantía
Agrícola (FEOGA):
Incluye planes de ayuda a las regiones
agrícolas, especialmente
mediterráneas.
Fondo Social Europeo:
Está destinado a mejorar las oportunidades de
empleo en
aquellas regiones que tienen un prolongado desempleo
estructural.
Tribunal de Cuentas:
Fiscaliza el conjunto de los ingresos y
gastos de la
Comunidad, asistiendo al Parlamento y al Consejo en su labor de
control político de la ejecución del
presupuesto.
Está formado por un representante de cada
estado
miembro, nombrado por el Consejo previa consulta al
Parlamento
La Comunidad Europea nació el 9 de mayo de 1950
cuando el Ministro francés de Asuntos Exteriores Robert
Schuman da los primeros pasos en la declaración que
lleva su nombre para integrar las industrias del carbón
y del acero de Europa Occidental.
El 18 de abril de 1951 se firma en París el
tratado por el que se constituye la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA). El tratado fue firmado por
los representantes de los seis países siguientes:
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países
Bajos y República Federal de Alemania.
El 25 de marzo de 1957, lo "seis" firmaron los
Tratados de Roma, por los que se funda la Comunidad
Económica Europea (CEE) que integra globalmente las
economías de los países miembros y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (EURATOM), para el
fomento del desarrollo pacífico de la energía
nuclear.
En 1967, las tres Comunidades existentes (CEE, CECA y
EURATOM) se funden en una sola COMUNIDAD EUROPEA.
El 1 de enero de 1973 se produce la primera
ampliación de la Comunidad Europea con la entrada en
vigor de la adhesión del Reino Unido, la
República de Irlanda y el Reino de
Dinamarca.
El 1 de enero de 1981, se produce la segunda
ampliación de la Comunidad Europea, con la
adhesión de Grecia.
El 1 de enero de 1986, Espa¤a y Portugal
ingresan en la Comunidad Europea.
En 1994 principio de acuerdo para la
incorporación de Noruega, Suecia, Finlandia y
Austria.
Sarai