- Problemática ambiental de
la Argentina - Principales
Problemas - En búsqueda de una
Política Ambiental - Propuestas jurídicas para
tener en cuenta
La extinción de especies vegetales y animales es uno
de los síntomas más preocupantes del deterioro
ambiental en el mundo, ya que constituye un proceso
irreversible que nos priva para siempre de un material
genético único e irremplazable del que tal vez ni
siquiera sepamos aún que aplicaciones prácticas
podrá tener en beneficio de la misma humanidad que los
destruye. Este tal vez sea el concepto
más fácil de comprender en el mundo materialista e
interesado en que habitualmente nos movemos, pero no es el
único motivo que aconseja la conservación de
especies. Efectivamente ya tendría que bastarnos el solo
hecho de no alterar sustancialmente la delicada trama que une a
los seres vivos entre sí, y que nos recuerda que cada
especie ocupa un nicho ecológico peculiar que, con su
extinción, o bien queda vacante o es ocupado por otras
especies más ubicuas. Con lo cual se simplifican o
desaparecen cadenas alimenticias singulares, y como si esto fuera
poco, el solo derecho a coexistir en el planeta Tierra en las
especies vegetales y animales
debería erigirse como el principal argumento para evitar
la extinción por todos los medios.
Cuatro son los argumentos principales para la
preservación de las especies tanto vegetales como
animales:
Uno es la preservación por simple
compasión. Este argumento se apoya en la idea de que los
demás productos de
la evolución también tienen derecho a
existir, ya que las necesidades y caprichos de los seres humanos
no son la única base que sustentan las decisiones
éticas.
El segundo argumento es que hay que preservar las
demás especies por su belleza, su valor
simbólico o interés
intrínseco.
El tercer argumento es fundamentalmente
económico. Determinadas especies proporcionan beneficios
al Homo sapiens y por tal motivo deben ser
preservadas.
El cuarto argumento se basa en la creencia de que las
demás especies son componentes vivos de sistemas
ecológicos vitales (ecosistemas)
que proporcionan a la humanidad servicios
gratuitos indispensables.
Problemática
ambiental de la Argentina:
La Argentina como
integrante de esta misma nave espacial, el planeta Tierra, donde
los hombres crean frontera y la naturaleza se
encarga de eliminarlas, no ha permanecido al margen del problema
de la extinción, que si bien no alcanzó características catastróficas, se
agudiza día a día. Falta la toma de una real
conciencia
pública de la cuestión por parte de todos los
sectores para que realmente se pegue un giro brusco de
timón que nos aleje del peligro de perder en los
próximos años los más significativos
exponentes de nuestra flora y fauna
autóctona. Lamentablemente pareciera que no vemos
imposibilitados de usar la triste experiencia de otros
países para evitar caer en los mismos errores, con el
agravante que trágicas historias como la de la paloma
migratoria (Ectopistes migratorius), la cotorra de Carolina
(Conuropsis carolinensis) y tantas otras, ocurrieron en un
momento de la historia humana en que la
ecología
era un concepto nuevo
poco entendido.
Por suerte, la inmensidad del país y las vastas
extensiones que cubren la mayor parte de sus ambientes naturales
han permitido aún salvaguardar en nuestros días la
mayoría de nuestros exponentes florísticos y
faunísticos, aunque estamos lejos ya de aquella idea de
virginidad ambiental que imperaba hasta hace pocos años.
Estos recursos han sido
aprovechados irracionalmente en los últimos 50
años, causando la pérdida de un alto porcentaje de
sus componentes. Lo más lamentable, es que se desconocen
las verdaderas potencialidades que los ecosistemas
albergan en su integridad.
La destrucción del hábitat, el cultivo
agrícola excesivo, la
contaminación industrial, la producción de residuos, la introducción de especies foráneas…
Son algunos de los fenómenos que más afectan al
ambiente. Es
por eso, que se debía destacar el Convenio de Diversidad
Biológica que establece: El compromiso de diseñar e
implementar políticas,
planes, programas y
proyectos,
así como acciones que
vayan en preocura de una mejor calidad de
vida para la población. Además de posibilitar un
mejor conocimiento y
utilización de los recursos
biológicos y su extensa diversidad.
Era necesario tomar medidas y realizar acciones
decisivas para conservar y mantener los genes, las especies y los
ecosistemas, con miras a una gestión
y utilización sostenible de los recursos
biológicos. El gobierno nacional
y los gobiernos provinciales debían emprender un camino
conjunto en preocura de establecer metas que posibilitaran un
mejor conocimiento
de la realidad biológica de la Argentina y el diseño
de estrategias
adecuadas para que se pudieran utilizar en forma sostenida los
recursos utilizables. En este sentido, era importante implementar
planes y programas que
desarrollaran la evaluación, el estudio y la observación sistemática de la
biodiversidad,
así como una ley nacional
cuyos objetivos se
basarían en:
- Identificar los componentes de la diversidad
biológica, especialmente los que sean de interés
para su conservación y utilización sostenible,
teniendo en cuenta las categorías que figuran en el
anexo I, que acompaña la presente. - Establecer las áreas de máxima
diversidad biológica, aquellas en las que se
reúnan conjuntos de
especies críticas e importantes de ser
conservadas. - Identificar los procesos y
categorías de actividades que tengan o puedan tener
efectos perjudiciales en la conservación y
utilización sostenible de la diversidad
biológica. - Mantener y organizar los datos derivados
de las actividades de identificación, seguimiento de
conformidad con los incisos a), b) y c), del presente
artículo. - Promover la creación de centros de investigación, conservación y
desarrollo
de la biodiversidad que tendrán entre sus
objetivos,
el intercambio de información, la promoción de estudios científicos
y biotecnológicos, de actividades didácticas y de
difusión para toda la comunidad de la
que forma parte. - Controlar la evolución y la utilización de los
recursos biológicos. - Atribuir valores a
los recursos biológicos en términos
físicos y económicos y evaluar las repercusiones
económicas potenciales que la conservación de la
diversidad biológica produce. - Formular políticas de utilización
sostenible de la diversidad biológica, principalmente,
en áreas critícas que se hayan
determinado. - Promover un desarrollo
ambientalmente adecuado en las regiones que contengan las zonas
protegidas y de conservación de la biodiversidad a
crearse. - Elaborar y desarrollar planes y programas que
implementen los principios
contenidos en el Convenio de Diversidad Biológica
adoptado y abierto en la firma de Río de Janeiro el 5 de
junio de 1992.
Era esencial el apoyo de las comunidades locales para
alcanzar el éxito,
esto se debe al conocimiento histórico-cultural que tienen
sobre su propia realidad.
Del enfoque sectorizado y apartado de la realidad del
entorno se tendrá que pasar a uno integrador en el cual la
preservación del ambiente y las
necesidades de la población tendrán que estar en las
decisiones que el Estado debe
tomar.
Argentina presenta una diversidad natural y cultural
extensa y variada que debe conocerse y preservarse para estas
generaciones y las futuras. Se deben integrar en los procesos de
desarrollo a todos los sectores y actores sociales que
estén involucrados, con el fin de respetar la identidad
cultural de cada región. La utilización-conservante
de los recursos biológicos y genéticos que
diferentes biomas
contienen, desempeñará un papel
primordial a la hora de establecer las pautas de mejoramiento
progresivo de las condiciones socioeconómicas que nuestra
población posee. Así nace la ley nacional
24.375.
Esta ley ha de perseguir de conformidad con sus
disposiciones pertinentes, la conservación de la
diversidad biológica, la utilización sostenible de
sus componentes y la participación justa y equitativa en
beneficios que se deriven de la utilización de los
recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre
esos recursos y esas tecnologías, así como mediante
una financiación apropiada.
A los efectos de la presente Ley, de define:
Por "área protegida" se entiende un área
definida geográficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos
específicos de conservación.
Por "biotecnología" se entiende toda
aplicación tecnología que
utilice sistemas
biológicos y organismos vivos o sus derivados para la
creación o modificación de productos o
procesos para usos especificos.
Por "condiciones in situ" se entienden las condiciones
en que existen recursos genéticos dentro de ecosistemas y
hábitats naturales y, en el caso de las especies
domesticadas o cultivadas, en los entornos en que hallan
desarrollado sus propiedades específicas.
Por "conservación ex situ" se entiende la
conservación de componentes de la diversidad
biológica fuera de sus hábitats
naturales.
Por "conservación in situ" se entiende la
conservación de los ecosistemas y de los hábitats
naturales y el mantenimiento
y recuperación de poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y
cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus
propiedades específicas.
Por "diversidad biológica" se entiende la
variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de
los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y los ecosistemas.
Por "ecosistema" se
entiende un complejo dinámico de comunidades vegetales,
animales y de microorganismos y su medio no viviente que
interactúan como una unidad funcional.
Por "especie domesticada o cultivada" se entiende una
especie en cuyo proceso de
evolución han influido los seres humanos para satisfacer
sus propias necesidades.
Por "habitat" se entiende el lugar o tipo de ambiente en
que existen naturalmente un organismo o una
población.
Por "material genético" se entiende todo material
de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que
contengan unidades funcionales de la herencia.
Por "organización de integración
económica regional" se entiende una organización constituida por Estados
soberanos de una región determinada, a la que sus Estados
miembros han transferido competencia en
los asuntos regidos por el presente Convenio y que ha sido
debidamente facultada, de conformidad con su procedimientos
internos, para firmar, ratificar, aceptar o aprobar el Convenio a
adherirse a él.
Por "país de origen de recursos genéticos"
se entiende el país que posee esos recursos
genéticos en condiciones in situ.
Por "país que aporta recursos genéticos"
se entiende el país que suministra recursos
genéticos obtenidos de fuentes in
situ, incluidas las que pueden tener o no su origen en el
país.
Por "recursos biológicos" se entienden los
recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico
de los ecosistemas de valor o
utilidad real
o potencial para la humanidad.
Por "recursos genéticos" se entiende el material
genético de valor real o potencial.
El término "tecnología" incluye
biotecnología.
Por "utilización sostenible" se entiende la
utilización de componentes de la diversidad
biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la
disminución a largo plazo de la diversidad
biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de
ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de
las generaciones actuales y futuras.
Las principales Ong’s y
Fundaciones ambientales consideran que unos de los mayores
problemas en
cuanto a la Diversidad Biológica, son:
El valor genético de la
biodiversidad:
Argentina adhirió a la Convenio de Diversidad
Biológica, pero aún no tenemos una firme
legislación al respecto, lo que hace peligrar el patrimonio
genético. Es urgente crear bancos de
semillas de especies nativas e iniciar serios estudios de su
germoplasma, pues muchos países están interesados
en ellas. Por ejemplo, en Nueva Zelanda se obtuvo el germoplasma
de la oca, planta alimenticia de la cual se consume los
tubérculos, de gran valor nutritivo; se cultiva en zonas
de climas rigurosos y suelos pobres de
los Andes a la Puna. Mientras nosotros no la conocemos y su
cultivo en el noroeste fue prácticamente abandonado, en
Nueva Zelanda se ha hecho popular e incluso se
exporta.
También se ha planteado la situación, que
debe ser revertida, de comprar al exterior variedades mejoradas
de especies típicas nuestras, tal es el caso de la
cebadilla criolla que fue perfeccionada por selección
genética
por los australianos, que exportan las semillas, incluso a
nuestro país, con el nombre de cebadilla
australiana.
Lo que se señala para los vegetales
también puede ocurrir con los animales; se debe recordar
que los camélidos américanos han despertado
interés en los países que no los poseen, tal es el
caso de los Estados europeos que han comenzado a criar
llamas.
Con una buena legislación protectora se
eliminaría el riesgo de que un
bien genético sea sacado de un país y patentado en
el exterior, con los cual se consigue el monopolio de
su uso; se debe exigir el pago de regalías por los
recursos genéticos exportados.
Sin embargo, la Ley Nacional 24.375 en su
artículo décimo quinto referido al acceso a los
recursos genéticos, establece que:
-Cada parte Contratante procurará crear
condiciones para facilitar a otras Partes Contratantes el acceso
a los recursos genéticos para utilizaciones ambientales
adecuadas, y no impones restricciones contrarias a los objetivos
del presente Convenio.
-Cuando se conceda acceso, éste será en
condiciones mutuamente convenidas y estará sometido a lo
dispuesto en el presente artículo.
-El acceso a los recursos genéticos estará
sometido al consentimiento fundamentado previo de la Parte
Contratante que proporciona los recursos, a menos que esa Parte
decida otra cosa.
-Cada Parte Contratante procurará promover y
realizar investigaciones
científicas basadas en los recursos genéticos
proporcionados por otras Partes Contratantes con la plena
participación de esas Partes Contratantes, y de ser
posible en ellas.
-Cada Parte Contratante tomará medidas
legislativas, administrativas o de política,
según proceda, de conformidad con los artículos 16
y 19 y, cuando sea necesario, por conducto del mecanismo
financiero provisto en los artículos 20 y 21, para
compartir en forma justa y equitativa los resultados de las
actividades de investigación y desarrollo y los beneficios
derivados de la utilización comercial y de otra
índole de los recursos genéticos con la Parte
Contratante que aporta esos recursos. Esa participación se
llevará a cabo en condiciones mutuamente
acordadas.
Extinción de especies:
Se considera que en la actualidad la rapidez de la
devastación es miles de veces mayor que lo que
sería a ritmo natural; no solo la destrucción de un
hábitat determina la extinción de muchas especies,
sino que la desaparición de una de ellas puede decidir el
fin de otras. La perdida de un vegetal puede causar la muerte de
hasta treinta variedades de animales que dependen de él
para su sustento o abrigo.
En nuestro país hay 529 especies animales en
peligro de extinción y con respecto a las plantas
vasculares argentinas, hay listados incompletos pero se
consideran unas 250 especies amenazadas.
Merece una particular consideración el
tráfico de animales y vegetales silvestres, ya sea para
utilizar sus pieles (felinos, lobitos de ríos), sus cueros
(yacarés, iguanas), aves diversas
(ñandúes), adoptarlos como mascotas (tortugas,
loros), como adornos (orquídeas)…
En nuestro país, la magnitud del comercio legal
(en 1990 se exportaron casi tres millones de cueros de lagarto y
80.000 ejemplares vivos de cotorra y loros, entre otros). La
abundancia de operaciones
ilícitas superiores en número a las legales
influyen para que se considere que en la Argentina existe uno de
los mayores problemas
respecto del comercio de
vida silvestre.
Generalmente se habla de la caza y de la
extinción de especies y se considera a los recursos vivos
del mar, inagotables. Pero la pesca moderna
intensiva, realizada con ayuda de una tecnología cada vez
más sofisticada a provocado una sobreexplotación de
los recursos
naturales. La crisis se han
advertido en muchas zonas, pues el tamaño de los peces ha
disminuido y la pesca se ha
reducido.
El sur del Atlántico es una de las pocas
áreas del mundo que aún no tiene problemas, cabe
preguntarse hasta cuándo, dada la cantidad de diversos
países que trabajan en esas aguas y que efectuan una
verdadera depredación.
Si bien en la Argentina protege algunas especies, falta
aún un control estricto
para evitar la extinción, así como en muchos casos,
investigaciones completas sobre sus
hábitats.
Sin embargo, la Ley Nacional 24.375 en su
artículo décimo referido a la Utilización
Sostenible de los Componentes de la Diversidad Biológica,
establece que se:
-Integrará el examen de la conservación y
la utilización sostenible de los recursos
biológicos en los procesos nacionales de adopción
de decisiones.
-Adoptará medidas relativas a la
utilización de los recursos biológicos para evitar
o reducir al mínimo los efectos adversos para la
diversidad biológica.
-Protegerá y alentará la
utilización consuetudinaria de los recursos
biológicos, de conformidad con las prácticas
culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias
de la conservación o de la utilización
sostenible.
-Fomentará la cooperación entre sus
autoridades gubernamentales y su sector privado en la
elaboración de métodos
para la utilización sostenible de los recursos
biológicos.
Protección de la naturaleza:
La primera idea fue proteger especies raras y
amenazadas, pero este concepto evolucionó, se
comprendió que, si cada ser vivo depende de todos los
elementos del medio donde habita, para lograr resultados eficaces
deben salvaguardarse los conjuntos. A
esto se agrega, actualmente, un criterio de uso sustentable.
Según este criterio se combina la conservación con
la investigación; consiste en una zona o núcleo
central estrictamente protegido en el que se observa el
desarrollo natural del ecosistema no
modificado por el hombre. Lo
rodea una zona de amortiguamiento en las que se realizan
investigaciones sobre el impacto de un desarrollo controlado que
puede incluir agricultura
tradicional, ganadería,
actividades recreativas…
Es importante crear zonas de amortiguación para
evitar la perdida de biodiversidad por la fragmentación
del habitat, así como establecer especies de corredores
biológicos, de otra forma puede ser desfavorable para
mantener la diversidad genética
de las especies. Esto aún no esta bien regulado en la
Argentina.
Sin embargo, la Ley Nacional 24.375 en su
artículo octavo referido a la Conservación in situ,
establece que se:
-Establecerá un sistema de
áreas protegidas o áreas donde haya que tomas
mediadas especiales para conservar la diversidad
biológica.
-Cuando sea necesario, elaborará directrices para
la selección,
el establecimiento y la ordenación de áreas
protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales
para conservar la diversidad biológica.
-Reglamentará o administrará los recursos
biológicos importantes para la conservación de la
diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las
áreas protegidas, para garantizar su conservación y
utilización sostenible.
-Promoverá la protección de ecosistemas y
hábitats naturales y el mantenimiento
de poblaciones viables de especies en entornos
naturales.
-Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado
y sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con
miras a aumentar la protección de estas zonas.
-Rehabilitará y restaurará ecosistemas
degradados y promoverá la recuperación de especies
amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboración y la
aplicación de planes u otras estrategias de
ordenación.
-Establecerá o mantendrá medios para
regular, administrar o controlar los riesgos derivados
de la utilización y la liberación de organismos
vivos modificados como resultado de la biotecnología que
es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan
afectar a la conservación y a la utilización
sostenible de la diversidad biológica, teniendo
también en cuenta los riesgos para la
salud
humana.
En búsqueda de
una Política Ambiental:
A partir de febrero del 2002, se esta implementando a
través de la Secretaria de Desarrollo
Sustentable y Política Ambiental una Política
de Protección de los Recursos
Naturales y del Medio Ambiente
con Generación de Empleo,
impulsada por el Ingeniero Carlos Merenson. En ella se expresa
que:
Nuestros ríos, lagos y mares, nuestros bosque y
montañas, el suelo, la flora y
la fauna, nuestros
recursos naturales, son parte fundamental del patrimonio
nacional y su cuidado y racional movilización, son una de
las fuentes
genuinas de trabajo para los argentinos a través del
desarrollo con justicia
social.
El desconocimiento y la negación de esta
verdadera riqueza fue una de las tantas causas que originó
la desocupación laboral y la
miseria, alimentando la crisis social
y económica que sufrimos, una de cuyas manifestaciones han
sido los procesos de migración
interna, con graves consecuencias económicas, sociales,
culturales y ambientales, configurando un cuadro de pobreza
estructural que compromete seriamente al futuro de nuestro
país.
Es por ello que la Secretaría de Desarrollo
Sustentable y Política Ambiental propone una
iniciativa orientada a la generación de puestos de trabajo
desde el área ambiental.
Las múltiples actividades vinculadas en forma
directa o indirecta con el sector ambiental, muestran un gran
potencial. Entre las actividades que ofrecen mejores perspectivas
futuras de crecimiento están aquellas vinculadas a la
mitigación del cambio
climático en el marco del denominado "Mecanismos para el
Desarrollo Limpio" que posibilitará una corriente de
inversión en proyectos en el
sector energético y en el sector de usos de suelos, cambios
de uso de suelo y
bosques.
Un ejemplo típico resulta el sector forestal, que
debido a su potencial para generar empleo con la
menos inversión por puesto permanente.
Historicamente y en diferentes países, han sido utilizado
para generar empleo durante las crisis económicas
(España
y Nueva Zelanda).
Por último y no menos importantes resultan
actividades tales como la agricultura
ecológica y la conservación y aprovechamiento
sustentable de la diversidad biológica.
En este contexto, la Secretaria de Desarrollo
Sustentable y Política Ambiental en coordinación con otros organismos del
Estado
Nacional, los Gobiernos Provinciales y los Municipios, así
como otros actores de la sociedad civil
podrían ejecutar alguno de los Programas que a
continuación se detallan.
Programa de Bosques
Nativos
Apto para las regiones forestales argentinas: Parque
Chaqueño, Selva Misionera, Yungas, Bosques Andino
Patagónicos, Monte y Espiral. Los objetivos y procedimientos
operativos serán ajustados con las provincias
constituyentes de cada región forestal y podrían
incluir la generación de empleo y capacitación en los siguientes
temas:
-Restauración y enriquecimiento de bosques
nativos.
-Capacitación a pobladores del bosque en
métodos de
manejo sustentable.
-Desarrollo basado en productos forestales no maderedos,
tales como productos medicinales, alimentarios e industriales
derivados de los bosques.
-Formación de viveros forestales de especies
nativas.
Programa de Capacitación de
Brigadistas contra Incendios
Forestales
-Crear puestos de trabajo en las actividades de
prevención y combate contra incendios
forestales, orientando la oferta
laboral para
las tareas específicas. El programa
prevé la instrumentación de instancias de
capacitación para los brigadistas a través del
Sistema de
Capacitación del Plan Nacional de
Manejo del Fuego (PNMF).
-Crear un sistema unificado para la contratación
de personal
temporario, que se desempeña como combatiente en la lucha
contra los incendios forestales en las diferentes juridicciones
provinciales e integrantes de PNMF.
Programa de Conservación del
Suelo y Lucha contra la Desertización
Apto para todas las zonas afectadas por el proceso de
erosión
hídrica y/o eólica, centro del país, Pampa
húmeda, Patagonia,
Parque Chaqueño, Mesopotamia,
Puna, etc:
-Implementación de cortinas forestales para el
control de la
erosión.
-Implantación de defensas forestales para la
protección de riberas.
-Microproyectos de riego. Construcción y mantenimiento de canales
comunitarios.
-Recuperación de prácticas culturales
tradicionales, para el manejo de aguas de escorrentías,
quebradas y ríos.
-Formación de PyMES de Servicios
especializados en Nivelación de Suelos en Areas de Riego y
otras en Conservación y Recuperación de Suelos
Agrícolas.
-Recuperación de ecosistemas degradados a
través de la instalación de sistemas agroforestales
y/o silvopastoriles.
-Control de sobrepastoreo: manejo de hacienda para la
prevención de la erosión.
Programa de Aprovechamiento de los
Recursos acuáticos vivos
La generación de puestos de trabajo a partir del
aprovechamiento de los recursos acuáticos vivos
estará basada no sólo en la utilización de
estos, sino que deberá tenerse muy en cuenta la
importancia de la gestión
para la conservación de la calidad
ambiental, aspecto esencial para conservar puestos de trabajo ya
existentes y la generación de nuevos:
-Capacitación en el manejo y conservación
de especies marinas y su valoración
socioeconómica.
-Capacitación en el aprovechamiento de especies
subexplotadas que son objeto de descarte. Nuevas formas de
presentación y la posibilidad de explotación
racional de especies excedentarias y/o la comercialización de nuevos productos en
Pesca Marítima.
-Capacitación en auxiliares en
fiscalización y control sanitario.
-Capacitación en pobladores de ciudades y parajes
afectados por emergencias hídricas.
Programa de Aprovechamiento
Sustentable de la Fauna y Flora Silvestre
En base a los proyectos de uso sustentables de distintas
especies de fauna y flora silvestre, que son tradicionalmente
extraídas en nuestro país y exportadas
comercialmente a distintos mercados del
mundo (nutrias, iguanas, pecaríes, distintas especies de
aves,
carpincho, yacaré, vicuña, guanaco,
ñandú), es posible generar fuentes de trabajo en
forma directa, y al mismo tiempo, favorecer
el empleo de las personas involucradas en forma más
indirecta en la elaboración de productos y subproductos
(curtiembres, barracas, peleterías, marroquinerías,
fabricantes de artículos de cuero y pieles, comercio de
mascotas vivas, etc).
Por otra parte, puede también generarse empleo a
partir de actividades que forman parte de estos proyectos, tales
como la fiscalización y el control y las tareas técnicas
de campo.
La Secretaria de Desarrollo Sustentable y
Política Ambiental, cuenta además con los
siguientes Programas:
- Programa de Preservación del Patrimonio
Ambiental. - Programa de Acción Subregional del Gran Chaco
Americano – Argentina. - Conservación y Uso Sustentable de la
Biodiversidad en la Cuenca del Plata. - Programa de Implementación de la
Convención de Ramsar en la Argentina.
Conservación y Uso Sustentable de Humedales. - Sistema Costero Marino Patagónico.
Prevención de la contaminación costera y gestión de
la Diversidad Biológica.
Argentina es signataria de varias convenciones
internacionales en materia de
protección y conservación de recursos naturales,
pero el gran problema es la falta evidente de controles muy
firmes y, en muchos casos, la superposición de
juridicciones, cada una con sus normas
particulares, que a veces no son coincidentes y que dificultan la
solución de los problemas.
La Ley Nacional sobre el Convenio de la Diversidad
Biológica, existe. Así, como se quiere impulsar una
Política Ambiental. La solución no es tener una
gran cantidad de leyes sobre un
determinado tema, si tenemos una ley… cumplirla y si se
promueve una política… llevarla a cabo. La idea no es
juntar papeles para tenerlos en un cajón.
Propuestas
jurídicas para tener en cuenta:
-Es importante que el Congreso de la Nación
tipifique los delitos
más graves contra el patrimonio natural, pautando condenas
acordes con los daños ocasionados.
-Al momento de juzgar un ilícito ante un
daño ambiental, debe considerarse la singularidad, grado
de endemismo o estado de
conservación, como una estimación del daño
infrigido a la sociedad para su
recuperación.
-Los recursos compartidos sólo pueden ser
conservados usando criterios compatibles de un lado y del otro de
la frontera. Los compartidos con las naciones vecinas necesitan
integrar políticas para el aprovechamiento sostenible, la
conservación y el control de los procesos
ecológicos y la biodiversidad.
-Se debe un enfoque integrado para el manejo de regiones
determinando como objetivo la
conservación de procesos ecológicos.
-Se proponen realizar estudios del estado de las
poblaciones autóctonas, productividad y
todas las variables que
permitan hacer un aprovechamiento sustentable de las
mismas.
-Se proponen realizar estudios que permitan evaluar el
impacto real sobre la producción, la búsquedas de técnicas
de control no agresivas para el ambiente o su utilización
alternativa.
-Obtener información sobre el impacto que causan
sobre los ambientes y especies locales, el desarrollo de normas de manejo
o control en algunos sectores y la eliminación en
otros.
-Se recomienda realizar investigaciones que tiendan a
determinar el estado
poblacional y distribución, las causas que determinan su
reducción numérica, la posibilidad de realizar
esfuerzos de cría en cautiverio o de reintroducción
en los ambientes naturales.
-Es necesario establecer programas nacionales para la
recuperación de especies y la restauración de
áreas naturales más amenazadas.
-Se debe implementar con urgencia una política
forestal que priorice y estimule el manejo sostenible y la
restauración de los bosques nativos, así como su
enriquecimiento en zonas degradadas.
-Es necesario evitar la introducción de especies foráneas
por medio de campañas de difusión
pública.
-Se debe promover la erradicación inmediata de
aquellas recientemente liberadas o bien el uso comsuptivo de las
ya introducidas, en aquellas áreas que lo admitan
ecológica y socio-económicamente.
Cristian Frers.
Ciudad Autonoma de Buenos
Aires.