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Drogas : protección a la niñez




Enviado por alanbecerra



    (Diario "EL PUEBLO" 04 de Mayo del
    2,003)

    1. Resumen
    2. Evaluación del
      problema
    3. Alternativas de
      solución
    4. Bibliografía

    RESUMEN

    Si alguien esta más expuesto a convertirse en
    víctima por el inicio o consumo de
    drogas; son
    los adolescentes y
    ahora también los niños.

    El aumento en el índice de consumo de
    drogas entre
    adolescentes
    es cada vez mayor, muchos de ellos, aún estudiantes que
    cursan estudios escolares.

    El consumo de sustancias estupefacientes, modifica y
    altera el comportamiento
    psicológico, físico y social de una persona,
    además de ocasionar dependencia física y
    emocional.

    El consumo, fomento y la distribución de drogas, es causa de
    conflictos,
    extorsiones, desgracia familiar, compromiso delictual,
    degeneración de la juventud y
    autodestrucción física
    mental.

    El Congreso de la República acaba de aprobar una
    nueva norma en materia de
    tráfico Ilícito de Drogas. Para la presente tan
    sólo 58 Congresistas votaron a favor, 28 se abstuvieron de
    votar y 2 votaron en contra.

    La norma habla específicamente del tratamiento y
    sanción, sobre diversas formas de conducta que
    estén vinculadas a dichos delitos, entre
    ellos, el tipo genérico, los actos de cultivo siembra o
    elaboración de las sustancias estupefacientes, la
    posesión, comercialización, prescripción
    indebida de drogas, coacción para el consumo de drogas,
    entre otros.

    Se conoce, que la notabilidad en el nuevo instrumento
    legal, está en haberse considerado una pena, no menor de
    15 años ni mayor de 25 años, para aquel que venda
    droga a
    menores de edad.

    (Ver ARTICULO : MANO DURA A TRAFICANTES, Diario "OJO" 01
    de Mayo del 2,003 )

    INTRODUCCION

    El consumo de drogas en nuestro país es un gran
    problema con el cual convivimos en la actualidad; día a
    día crece el número de adictos y de muertes por
    adicción. Este problema se ha convertido aun más
    crítico desde que niños y
    adolescentes están expuestos a la infinidad de drogas que
    existen en las calles, problema que ya está teniendo
    consecuencias en nuestra sociedad.

    La niñez y la Adolescencia
    son el futuro de un país. Los principales indicadores en
    materia de
    niñez y adolescencia
    son referentes básicos del progreso logrado por un
    país y de sus posibilidades futuras.

    La Constitución Política del
    Perú de 1993 establece en su Articulo 4° que "La
    comunidad y
    el Estado
    protegen especialmente al niño y al adolescente". Contamos
    también con un Código
    de los Niños y Adolescentes varias veces modificado en un
    intento de lograr eficacia en la
    mejora de su situación, así como con un marco legal
    extenso.

    Pese a la existencia de estas leyes, así
    como de importantes esfuerzos realizados por las instituciones
    estatales y de la sociedad civil,
    la realidad actual nos devuelve una imagen
    preocupante sobre la situación de la niñez y
    adolescencia de nuestro país y nos recuerda que tenemos
    con ellos una importante tarea social.

    Es indudable que se requiere de un trabajo sostenido y
    articulado, así como una inversión consistente y suficiente para
    modificar los indicadores
    sobre la situación de la niñez y adolescencia en el
    Perú.

    Una simple investigación estadística nos ayuda a observar los
    alarmantes indicadores sobre el alto riesgo frente al
    problema de adicción a las drogas en la
    niñez y adolescencia. Por ello debemos seguir priorizando
    y atendiendo conjuntamente este problema, considerando que al
    hacerlo, se estaría trabajando para el desarrollo del
    país.

    Como Profesional del campo en el Desarrollo Social
    y por Vocación Cristiana, no he llevado una
    formación para realizar críticas basándose
    en problemas
    existentes en nuestra sociedad, mas
    bien he sido capacitado para evaluar problemas y
    plantear alternativas de solución. Por requerimiento del
    presente trabajo, a parte de evaluar el problema y plantear
    algunas alternativas de solución, realizaré una
    precisa crítica del problema.

    EVALUACION DEL
    PROBLEMA

    La pobreza, es un
    problema central de nuestro país que persiste desde varias
    décadas. Diversos estudios sobre la pobreza han
    concluido que sus efectos en la niñez y adolescencia son
    mayores y muchas veces irreversibles. A nivel
    socio-económico la pobreza
    restringe severamente la igualdad de
    oportunidades presentes y futuras, lo que alimenta un
    círculo vicioso que sume en la pobreza a los
    mismos grupos de
    generación en generación. Sus impactos se muestran
    en los índices de mortalidad, desnutrición, trabajo
    infantil, deserción
    escolar, adicción a sustancias alucinógenas,
    entre otros.

    Los problemas de la niñez y adolescencia en un
    país multicultural y con grandes disparidades sociales y
    económicas no son semejantes para todos. Sin embargo es
    posible aproximarse a esa diversidad y establecer quiénes
    son y dónde se encuentra la niñez y adolescencia
    más excluida. El enfoque de derechos (la persona vista
    como sujeto integral) permite observar los problemas de la
    niñez y de la adolescencia siguiendo su ciclo de vida,
    comprendiendo el embarazo de la
    madre, el nacimiento y el desarrollo
    físico y psicológico hasta los 17 años de
    edad.

    En las zonas rurales andinas y amazónicas, la
    adolescencia sólo es por un periodo breve, casi
    inexistente, más bien caracterizado por la búsqueda
    de pareja y por el inicio de la vida conyugal. En las
    áreas urbanas la adolescencia toma varios años,
    casi siempre enmarcados en la búsqueda de oportunidades
    laborales o de estudio. Otras diferencias entre los adolescentes
    peruanos parten de sus distintas dinámicas familiares,
    calidad de
    vida e imágenes
    de éxito.

    Los adolescentes peruanos son en total 3,7 millones, de
    los cuales dos tercios habitan en áreas urbanas. En gran
    parte, migran del campo a la ciudad en busca de opciones de vida
    y trabajo. En general, los y las adolescentes presentan los
    siguientes problemas:

    Principales problemas de la adolescencia en el
    Perú

    • Poco acceso a servicios
      básicos de educación y salud
    • Escasos espacios de participación y de
      articulación a su entorno,  
    • Conductas sexuales riesgosas basadas en el inicio
      temprano a la sexualidad
      con escasa protección que derivan en embarazo
      precoz. 
    • Vulnerabilidad a conductas
      adictivas. 
    • Incremento de la participación de los
      adolescentes en acciones
      violentas (barras bravas, pandillas juveniles y pandillas
      escolares).  

    Las causas de tales problemas son múltiples.
    Entre ellas figuran la pobreza (un tercio de los adolescentes es
    pobre extremo), la inadecuada comunicación en los hogares, la violencia
    familiar y extrafamiliar y la falta de espacios que acojan
    adecuadamente a los adolescentes (entre los cuales podemos
    incluir a la escuela y
    los medios de
    comunicación). De otro lado, muchos de ellos
    desconocen sus derechos y otros se ven
    afectados por una visión extendida en la sociedad acerca
    de la peligrosidad de los adolescentes.

    Adicción y Consumo de Drogas

    La farmacodependencia es un problema de salud
    pública en el país. Los registros
    estadísticos ilustran que la población de mayor riesgo frente al
    consumo de drogas siguen siendo los adolescentes de ambos sexos.
    El consumo y abuso de drogas legales como el alcohol y el
    tabaco se
    constituyen en la puerta de inicio para el consumo de otras
    drogas ilegales.

    En el siguiente cuadro puede verse el porcentaje de
    adolescentes que han consumido una droga legal el
    último año () :

      Drogas Legales

    Grupos de Edades (años)

    12-13

    14-16

    17-19

    Alcohol

    48 %

    60 %

    77 %

    Tabaco

    11 %

    31 %

    47 %

    Tranquilizantes

    1 %

    1 %

    3 %

    La edad de inicio del consumo de una droga proporciona
    información sobre los grupos
    etáreos en riesgo hacia los cuales se tiene que focalizar
    la atención y la prevención.

    El análisis de las probabilidades de iniciar
    el consumo de una sustancia demuestra que esto ocurre desde
    edades muy tempranas, en especial para el consumo de drogas
    legales. Sin embargo es notorio que a partir de la pubertad (12
    años) las probabilidades de consumo aumentan
    drásticamente. Dentro de las drogas
    ilegales, la marihuana es
    la que presenta mayor probabilidad de
    consumo principalmente a partir de los 15 años de
    edad.

    Prevalencia de consumo

    Droga

    Grupos etáreos

    12 a 13

    14 a 16

    17 a 19

    Marihuana

    0.1 %

    1.8 %

    4.6 %

    Pasta Básica

    0.1 %

    1.1 %

    2.6 %

    Cocaína

    0.0 %

    0.2 %

    2.9 %

    Inhalables

    1.8 %

    2.7 %

    3.5 %

    Tranquilizantes

    1.6 %

    2.4 %

    3.5 %

    Fuente: Encuesta
    nacional sobre prevención y uso de drogas-
    contradrogas

    La Ley que rige a
    las Comunidades Terapéuticas CT’s en el Perú,
    delimita que las CT’s deben atender a mujeres, hombres y
    niños en locales distintos. Así como también
    en un local se debe atender a sólo adultos, sólo
    adolescentes de 12 a 17 años o sólo a niños
    menores de 12 años.

    Más del 90% de los locales de CT son de Varones
    Adultos, 9 locales (un 8.6%) se dedican en exclusividad a
    niños y 1 local CT (1%) a mujeres.

    No hay CT’s exclusivas para adolescentes en el
    país y esos pacientes son atendidos unas veces en las
    CT’s de niños y algunas otras en las CT’s de
    adultos.

    Se ha podido observar en las CT’s de Niños,
    que la labor de educación y
    formación que realizan esas CT’s especializadas,
    muchas veces continúa en la adolescencia e incluso hasta
    la mayoría de edad, en que recién se produce la
    reinserción sociallaboral
    propiamente dicha, al no contar con soporte familiar. Esos
    niños provienen de una situación de abandono, son
    los llamados "niños de la
    calle" y los adolescentes que son albergados en estos
    Hogares, muchas veces no vienen de la calle sino que han llegado
    a la adolescencia en el seno de estas Instituciones
    que laboran bajo el modelo de
    Comunidad
    Terapéutica.

    Entre los factores de riesgo que inciden en el consumo
    indebido de drogas se encuentran:

    Factores de riesgo para el consumo de drogas en
    adolescentes

    • Personales : el limitado desarrollo de habilidades
      sociales y ausencia de planes de vida, baja tolerancia a la
      frustración, inseguridad,
      búsqueda de nuevas sensaciones, falta de
      oportunidades.
    • Familiares : familias disfuncionales, falta de
      comunicación y estilos inadecuados de
      comunicación, violencia
      familiar.
    • Sociales: presión
      social, cultura de
      consumo promovida por los medios
      publicitarios particularmente con el alcohol y
      tabaco,
      inadecuado manejo del tiempo libre,
      falta de espacios de esparcimiento orientados a las características de la población, presión
      de grupo,
      inadecuados modelos de
      conducta.

    Podemos mencionar algunos causales que pueden conllevar
    a la niñez y adolescencia al consumo de drogas
    :

    Víctimas de Violencia
    Familiar

    En los últimos años se cuenta con Leyes que
    protegen los derechos humanos
    de la niñez y de la mujer como la
    Ley Contra la
    Violencia
    Familiar N° 26260, referida a la prevención de la
    violencia
    intrafamiliar y la Ley N° 26763, en la que se incorpora
    el accionar preventivo, y se establecen las políticas
    estatales para la erradicación de la violencia. Asimismo,
    el 16 de enero del presente, se promulgó la Ley N°
    27637, que crea hogares de refugio temporales para menores
    víctimas de violación sexual, casas que
    serán dirigidas y administradas por el Programa Nacional
    Contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMDES.

    Se estima que 8 de cada 10 casos de abuso sexual
    tienen como victimario a un miembro del entorno familiar de la
    víctima y que 6 de cada 10 embarazos en niñas de 11
    a 14 años son producto de
    incesto o violación (). Por otra parte, el 33% de las
    mujeres entre 15-49 años, cree que para educar a los hijos
    es necesario usar algunas veces el castigo físico. En esta
    línea, encuestas
    recientes a nivel nacional señalan que un 49% de
    niñas y niños reciben golpizas por parte de los
    padres, siendo considerada esta práctica por los propios
    niños y niñas como un método
    natural de disciplina y
    educación ().

    Para la prevención y atención a la violencia familiar y el
    maltrato
    infantil, existen diversos servicios como
    las Defensorías del Niño y el Adolescente, los
    Módulos de Atención al Maltrato
    Infantil (denominados MAMIs) del Ministerio de Salud, instalados en 21
    hospitales del Perú. Igualmente el MIMDES () cuenta con el
    Programa
    Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual en defensa de los
    derechos de víctimas de violencia familiar y sexual, a
    través de estrategias
    aplicadas por agentes del sistema.

    Niños y adolescentes que viven en la calle
    ().

    Los niños, niñas y adolescentes "de la
    calle", provienen mayormente de familias reconstituidas y
    dinámicamente disfuncionales, de las que se han alejado
    total o parcialmente y donde el maltrato es una constante.
    También conduce al abandono del colegio (si acaso
    estuvieron asistiendo a el), pues les resulta por lo común
    muy difícil compartirlo con la práctica de vivir en
    la calle debido al ritmo de vida que esta exige. Otro problema
    con ellos es su exclusión del sistema educativo
    formal.

    Legislación y Justicia
    especializada ()

    El Código
    de los Niños y Adolescentes

    En el marco de la ratificación de la
    Convención por los Derechos del
    Niño y en mérito a la modificación del
    Código de los Niños y Adolescentes, en 1993, se
    crearon las Fiscalías del Niño y el Adolescente
    y los Juzgados de Menores devinieron en Juzgados del Niño
    y Adolescente -ahora Fiscalías y Juzgados de Familia– que
    atienden denuncias de maltrato infantil, abandono, y violencia
    familiar.

    En cuanto a la normatividad, deben continuarse los
    esfuerzos por armonizar las leyes nacionales sobre niñez y
    adolescencia con los convenios internacionales suscritos y
    ratificados por el Perú, así como con los
    requerimientos del desarrollo de este sector social, buscando
    llenar los vacíos legales y reglamentarios.

    Uno de los primeros documentos
    legales que debe actualizarse, es el nuevo Código de los
    Niños y Adolescentes vigente, el mismo que si bien
    introduce innovaciones como la referida a la atención y
    protección especial para los niños, niñas y
    adolescentes con discapacidad o
    mecanismos de justicia,
    aplicables a adolescentes, alternativos a la privación de
    libertad, a la
    vez muestra
    vacíos y contradicciones legales, e incurre en retrocesos
    que se evidencian, como por ejemplo, en la incorporación
    del delito de
    pandillaje pernicioso que eleva la sanción de los
    adolescentes comprometidos, hasta con 6 años de
    internamiento. Asimismo olvida medidas que garanticen los
    derechos de los niños, niñas y adolescentes en
    situación de vulnerabilidad, como los afectados con
    Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), VIH/SIDA o
    cáncer. Igualmente este código muestra
    vacíos para el caso de los programas
    específicos dirigidos a niños, niñas y
    adolescentes víctimas de explotación
    sexual.

    La justicia alternativa o extrajudicial ha apoyado el
    acceso democrático a la justicia, como son las
    Defensorías del Niño y el Adolescente que promueven
    y defienden los derechos de los niños, niñas y
    adolescentes a través de conciliaciones y acuerdos
    razonados.

    Adolescentes Infractores

    El Código de los Niños y Adolescentes
    contempla la aplicación de mecanismos de justicia
    aplicables a adolescentes alternativos a la privación de
    libertad.

    La difusión de medidas no carcelarias en la
    sanción a adolescentes infractores tal como consigna el
    Código, tiene escasa difusión. De acuerdo a la
    estadística, a diciembre del 2001, mientras
    987 adolescentes (66%) se hallaban internos, sólo 508
    (34%) se encontraban bajo un sistema abierto; esto confirma la
    necesidad de generar una mayor aplicabilidad de medidas
    socioeducativas y de reinserción que faciliten la
    continuidad de la vida social-familiar de los adolescentes
    infractores.

    Condición jurídica de los
    adolescentes infractores

    Número total de atendidos:

    1,495

    Porcentaje de sentenciados:

    54 %

    Porcentaje de procesados:

    46 %

    En relación a los adolescentes
    infractores, la ejecución de las medidas socioeducativas
    constituyen un aspecto trascendental en el logro de objetivos de
    rehabilitación y reinserción, más que el fin
    represivo o retributivo, pues se incide en la finalidad de crear
    una conciencia de la
    responsabilidad de sus actos.

    La Gerencia de
    Centros Juveniles del Poder Judicial
    cuenta con 9 centros de régimen cerrado, uno de los
    cuáles está destinado exclusivamente para
    adolescentes infractores y un centro de régimen abierto,
    denominado Servicio de
    Orientación del Adolescente (SOA), destinado al
    cumplimiento de la medida de libertad asistida.

    La falta de centros juveniles en algunas zonas del
    interior del país ocasiona dificultades a la
    administración de justicia cuando se aplica la medida
    socioeducativa de internamiento. En estos casos los adolescentes
    son trasladados a centros alejados de su lugar de origen,
    situación que se agrava en el caso de las adolescentes
    infractoras, quienes son trasladadas a Lima, por carecer de un
    centro de internamiento para mujeres en otro lugar.

    La agilización de los procesos en la
    administración de justicia juvenil es un
    aspecto a considerar. Así, para el año 2000, de 3
    mil 387 adolescentes infractores internados en Centros Juveniles,
    sólo mil 722 han sido sentenciados, encontrándose
    mil 665 en condición de procesados.

    ADOLESCENTES PRIVADOS DE LA LIBERTAD POR
    INFRACCIÓN PENAL

    1995

    1996

    1997

    1998

    1999

    2000

    Hombres

    579

    577

    438

    606

    839

    Mujeres

    30

    31

    29

    30

    40

    TOTAL

    609

    608

    467

    636

    879

    FUENTE: El Sistema Penal Juvenil en el
    Perú. Defensoría del Pueblo. Octubre del
    2000.

    Pandillaje

    Se encuentra vigente la Ley sobre pandillaje pernicioso
    (Decreto Legislativo Nº 899) que establece como única
    medida la del internamiento por un lapso no menor de 3
    años ni mayor de 6. La práctica ha demostrado que
    reforzar la tendencia represiva del Estado frente
    a la violencia juvenil no ha frenado este problema
    social.

    El Código de los Niños y Adolescentes
    define a la pandilla perniciosa, como al grupo de
    adolescentes mayores de doce años y menores de 18
    años de edad que se reúnen y actúan para
    agredir a terceras personas, lesionar la integridad física
    o atentar contra la vida de las personas, dañar bienes
    públicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el
    orden interno. Sin embargo, a pesar de haberse tipificado esta
    figura delictiva en el Código de los Niños y
    Adolescentes, el problema no ha disminuido, lo cual nos lleva a
    concluir que no basta con penalizar el problema sino buscar
    alternativas como la prevención, atención y
    rehabilitación de estas personas.

    En la sociedad deben existir los siguientes principios
    fundamentales para con la niñez y adolescencia
    :

    1º. Igualdad de
    oportunidades para todos

    Todos los niños, niñas y adolescentes
    nacen libres e iguales, y tienen la misma dignidad y los mismos
    derechos. Es necesario eliminar todas las formas de
    exclusión y discriminación que atentan contra la
    igualdad.

    Debemos respetar la diversidad y reconocer al
    país como un mosaico de culturas, donde sólo el
    respeto y la
    colaboración entre ellas, permitirá la construcción de un país con igualdad
    de oportunidades para todos, y sin discriminación de género,
    étnica, religiosa o de cualquier otro tipo.

    2º. Priorizar la niñez como sujeto de
    derechos y sustento del desarrollo

    Invertir prioritariamente en la niñez contribuye
    a prevenir y romper el ciclo de reproducción de la pobreza.

    Para ello es necesario acordar prioridades locales,
    regionales y nacionales de largo plazo: ofrecer una
    educación de calidad para la
    niñez y adolescencia; poner fin a la violencia y la
    explotación contra todos ellos/as; promover su salud
    integral, seguridad y
    nutrición
    a lo largo de su ciclo de
    vida.

    Es importante que esta prioridad de la niñez sea
    asumida por todos los agentes sociales a través de una
    estrategia
    comunicacional de defensa y promoción de derechos que considere la
    movilización y participación ciudadana en democracia de
    la niñez, adolescencia, jóvenes y adultos de todas
    las edades.

    3º. El interés
    superior del niño y su derecho a participar

    Todas las iniciativas del estado, la
    sociedad civil
    y las familias, deben priorizar en toda acción, aquellas
    que sean más beneficiosas para el desarrollo integral de
    la niñez y adolescencia. Constituir la mejor base posible
    para su vida presente y futura, fortalece a la sociedad y a
    la
    familia.

    Escuchar y promover su participación contribuye a
    formar ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos. Debemos
    respetar su derecho a expresarse, asociarse y a participar en la
    adopción
    de las decisiones que les afecten.

    4º. La familia
    como institución fundamental para el desarrollo del ser
    humano

    La intervención articulada de los diferentes
    sectores del Estado, como de sociedad civil, aportarán al
    fortalecimiento de las familias cuya influencia
    contribuirá al desarrollo integral y bienestar de
    niñez y adolescencia.

    Revalorizar el espacio familiar como el primer agente
    formador y socializador que transmite valores,
    conductas, conocimientos y tradiciones socio culturales a
    niños, niñas y adolescentes.

    Crítica del Problema

    Ante tan grave problema nuestras autoridades
    están más preocupadas en el dichoso AUMENTO DE
    SUELDO, o en la compra de medios de
    comunicación para mejorar sus imágenes
    deterioradas por ellos mismos, cuando la población los
    eligió para que sean ellos quienes velen por los intereses
    de la ciudad o región, sin embargo a nuestras autoridades
    lo único que les interesa es velar por sus intereses
    personales ocasionando así sobregiros institucionales,
    viajes no
    programados (mas de satisfacción personal),
    desconfianza de la población y el caos social.

    Para solucionar problemas
    sociales se debe considerar dos aspectos fundamentales :
    motivación
    social y conocimientos de administración
    pública.

    Al parecer nuestras autoridades locales, regionales y
    nacionales no consideraron estos aspectos cuando postularon a
    dichos cargos.

    Ojalá se den cuenta pronto de este problema sino
    las consecuencias serian fatales para el futuro de nuestro
    país.

    Los medios de
    comunicación también influyen para el
    crecimiento de este problema ya que en la actualidad es normal la
    agresividad de la publicidad de
    bebidas alcohólicas y centros nocturnos de
    diversión, y ni que hablar de la información que podemos encontrar en la
    red del Internet, hasta recetas para
    preparar caseramente las ultimas drogas ilegales. En la red podemos encontrar
    también personales infantiles explicando como fumarse un
    quete de marihuana.

    Mientras no se tomen medidas drásticas
    respecto al problema nuestra niñez y adolescencia
    seguirá siendo vulnerables al consumo de
    drogas.

    ALTERNATIVAS DE
    SOLUCION

    Debemos trazarnos objetivos y
    metas para garantizar avances sustanciales respeto a los
    derechos de la niñez y la adolescencia, para ello se
    requiere de un accionar coordinado con la sociedad civil y con
    las organizaciones
    sociales, así como de la participación activa de
    todos los peruanos y peruanas. En consecuencia, exige sumar
    esfuerzos, concertar, movilizarnos y desarrollar alianzas
    estratégicas con los diversos agentes institucionales
    involucrados en la gestación de una mejor calidad de
    vida para la niñez y adolescencia.

    Presento algunas alternativas de solución que
    pueden ser útiles para la protección de la
    niñez y la adolescencia :

    Implementar un sistema de
    información que recoja y actualize los datos sobre la
    situación real de toda la niñez y adolescencia del
    país subdividido en regiones. Por ejemplo
    ¿cuántos asisten a la escuela?,
    ¿cuántos realizan trabajos altamente riesgosos?,
    ¿cuántos consumen drogas?, etc.

    Formación de una Comisión Multisectorial
    constituida por los representantes de los sectores: Gobierno Regional
    de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Prefectura,
    Ministerio de Salud, Dirección Regional de Educación,
    Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social, Poder
    Judicial, Especialistas de la Dirección Nacional de
    Niños, Niñas y Adolescentes del Ministerio de la
    Mujer y del
    Desarrollo
    Social, ONG´s
    especialistas en temas de Drogas tales como CEDRO,
    Defensoría del Pueblo, INEI y la Sociedad Civil, con la
    finalidad de elaborar un plan regional
    para la protección de la niñez y la
    adolescencia.

    Plantear proyectos de ley
    para el sistema de justicia especializado en niñez y
    adolescencia, que asegure la protección de sus
    derechos.

    Crear servicios y espacios especializados para la
    atención integral de la niñez y adolescencia con
    discapacidad.

    Asegurar la atención adecuada de las niñez
    y adolescencia en casos de desastres.

    Evitar la explotación sexual de la niñez y
    adolescencia.

    Disminuir el maltrato y erradicar el abuso sexual
    de la niñez y adolescencia.

    La vigilancia ciudadana, entendida como parte del
    control social,
    no sólo debe participar en la parte final de los procesos sino
    debe ser parte de la construcción de los mismos de modo que
    generemos compromisos desde el inicio de las acciones. De
    esta forma, los procesos generados irán más
    allá de los gobiernos de turno y orientados a objetivos
    locales, regionales y nacionales. Así la democracia se
    verá fortalecida por la participación de los
    ciudadanos.

    BIBLIOGRAFIA

    () Comisión de Lucha Contra el Consumo de Drogas.
    CONTRADROGAS. "Encuesta
    Nacional sobre Prevención y Uso de Drogas". Segunda
    edición, noviembre del 2000. Unidad de Prevención y
    Rehabilitación.

    (2) UNICEF. "La Exclusión Social en el
    Perú". Lima, junio del 2001.

    UNICEF. "La Exclusión Social en el Perú".
    Lima, junio del 2001.

    Presidencia del Consejo de Ministros. "Informe de metas
    sectoriales logradas en los primeros 150 días". Lima,
    diciembre del 2001.

    Save the Children Suecia. Responsable de la investigación Aldo Peñaflor/Imasen.
    "Niños y adolescentes en alto riesgo – I, investigación cualitativa". Realizada entre
    el 8 y el 15 de agosto del 2000.

    Gerencia de Promoción de la Niñez y la
    Adolescencia. "Perú: 1990-2000. Informe sobre el
    cumplimiento de las metas de la cumbre mundial en favor de la
    Infancia".
    Lima, 2001. (documento de trabajo).

    Ministerio de la Mujer y del
    Desarrollo Social (MIMDES). "Plan Nacional de
    Acción por la Infancia".
    2002 – 2010.

    Diario Local : EL PUEBLO. "Drogas : Protección a
    la Niñez". 04 de Mayo del 2,003. Arequipa –
    Perú.

    Diario Nacional : OJO. "Mano dura a traficantes". 01 de
    Mayo del 2,003. Arequipa – Perú.

    Congreso de la República. Constitución Política del
    Perú. 1993.

    Autor :

    ING. ALAN BECERRA SALDAÑA

    Arequipa – PERU

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