Concepto de Medio Ambiente

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Indice
1.
Introducción
2. Evaluación de Impacto
Ambiental
3. Etapas de la evaluación de
impactos ambientales
4. Descripción de la línea
base
5. Glosario de los principales
términos medioambientales utilizados.
6. Bibliografía

1.
Introducción.

Al planificar un proyecto es
indispensable determinar y tener en cuenta los efectos que puede
tener éste sobre el medio
ambiente. La profundidad y la amplitud de la Evaluación
de Impacto Ambiental
(EIA) y de las actividades destinadas a adaptar el proyecto a
criterios ecológicos dependen de la carga ambiental
previsible, de la sensibilidad de los bienes que se
desean proteger, de la complejidad del proyecto, de los datos disponibles
y de la fase de evaluación en curso. Deben examinarse con
especial atención aquellos proyectos que
típicamente conllevan grandes riesgos
ecológicos, tales como instalaciones industriales con
emisiones importantes de sustancias contaminantes (p. ej.,
refinerías), proyectos de
infraestructura con efectos difícilmente calculables
(construcción de carreteras/dotación
de infraestructura básica, etc.) y proyectos que inciden
de forma sensible en el régimen natural (p. ej., minería,
explotación maderera, utilización de recursos
hídricos).

A fin de definir el marco y los posibles aspectos
centrales de la evaluación de impacto ambiental,
será necesario clasificar y examinar los efectos
ambientales del proyecto planificado según su naturaleza,
envergadura e importancia, utilizando para ello los documentos
comúnmente disponibles y el material de trabajo
pertinente. Podrán utilizarse los datos sobre la
configuración y el marco general del proyecto, así
como sobre la generación, difusión y
deposición final de sustancias contaminantes, las
intervenciones directas e indirectas en el ecosistema que
contribuyan a modificar los ciclos de la materia y las
alteraciones primarias y secundarias previsibles en la
situación socioeconómica de los habitantes de la
zona. Tomando como base esta información, se formularán los
correspondientes términos de referencia para la
evaluación de impacto ambiental.

Este trabajo esta dirigido fundamentalmente a los
técnicos y especialistas de la actividad medio ambiental
en las industrias que
necesiten evaluar proyectos de
inversión, el autor pretende solamente dar una
visión de los principales aspectos a tener presente. Este
información puede ser completadas con otros
trabajos del autor que complementan esta evaluación. Estos
son "Identificación, Descripción y Evaluación de Impacto
Ambiental" en la se explica una metodología para la evaluación
matricial de impactos y "Línea Base Ambiental para
Proyectos de Obra o Actividad" que da detalles generales de este
proceso en la
actividad minera. Todos estos trabajos puede ser de utilidad practica
para diversas evaluación de impacto ambiental que no
pretenda ser pormenorizada y de carácter
académico.

2. Evaluación de
Impacto Ambiental

Se dice que hay impacto ambiental cuando una
acción o actividad produce una alteración,
favorable o desfavorable, en el medio o alguno de los componentes
del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un
plan, una
ley o una
disposición administrativa con implicaciones
ambientales.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la
diferencia entre la situación del medio ambiente
futuro modificado, tal y como se manifestaría como
consecuencia de la realización del proyecto, y la
situación del medio ambiente
futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal
actuación, es decir, la alteración neta (positiva o
negativa en la calidad de
vida del ser humano) resultante de una
actuación.

Cualquiera que sea el alcance y la extensión de
una EIA, ésta ha de pasar necesariamente por una serie de
fases además de identificar, predecir, interpretar,
prevenir, valorar y comunicar el impacto ambiental que la
ejecución de un proyecto acarreará sobre su
entorno.

La Evaluación de Impacto Ambiental tiene el
propósito primordial de proteger el medio ambiente y, a
ese fin, debe valorar y proporcionar la información de los
probables efectos ambientales a los encargados de tomar
decisiones, de forma tal que permita, de ser necesario, aprobar
condicionadamente o denegar la ejecución de un proyecto de
obra o actividad, estableciendo los procedimientos
adecuados a esos fines, en atención a lo cual, tendrá los
objetivos
siguientes:

asegurar que los problemas
potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean debidamente
previstos e identificados en una etapa temprana del diseño y planificación del proyecto, presentando
opciones para la toma de
decisiones;
examinar en qué forma el proyecto puede causar
daños a la población, a las comunidades, a otros
proyectos de desarrollo
social y al medio ambiente en general.
identificar las medidas para prevenir, mitigar,
controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos
negativos y realzar los posibles impactos positivos,
según proceda, estableciendo las vías para
mejorar la conformación del proyecto de obra o
actividad; y
propiciar la evaluación y valoración
económica de los efectos ambientales previstos y el
costo de su
reducción.

La EIA debe comprender, al menos, la estimación
de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora,
la vegetación, el suelo, el agua, el
aire, el clima, el paisaje
y la estructura y
función
de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada. Asimismo,
debe comprender la estimación de la incidencia del
proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen el
patrimonio
histórico del país o área, sobre las
relaciones sociales y las condiciones de sosiego público,
tales como ruido,
vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra
incidencia ambiental derivada de su ejecución.

Toda EIA ha de adaptarse al marco legal existente, que
engloba un conjunto de leyes,
resoluciones, normas, etc..
Principalmente hay que hacer referencias al grado de cumplimiento
de las normas cubanas e
internacionales de medio ambiente.

La legislación ambiental cubana prevé que
el Estudio de Impacto Ambiental contendrá como
mínimo, sin perjuicio de otros requisitos que se estimen
necesarios de acuerdo con el tipo de obra o proyecto, los
siguientes informes:

la descripción integral del propósito
del proyecto de obra o actividad, incluyendo las facilidades
temporales que se hubieran considerado y la previsión de
sus aspectos ambientales;
la descripción y evaluación de los
distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre
el ambiente, la salud humana y la calidad de vida
de la población, incluyendo la opción de
no ejecución del proyecto. Se identificará la
alternativa más favorable para el medio
ambiente;
el análisis de las relaciones entre los
costos
económicos y efectos ambientales de cada
alternativa;
la característica y duración de todos
los efectos estimados sobre el ambiente, la salud y la calidad de
vida de la población;
el plan de
prevención, mitigación y corrección de los
impactos negativos, incluyendo la descripción detallada
de métodos
y técnicas
a utilizar, así como sus alternativas;
la caracterización del ambiente donde se
desarrollará la obra o actividad, para lo cual debe
considerarse y, en caso necesario, determinar la línea
base de factores ambientales que pueden ser afectados por los
impactos que el proyecto de obra o actividad
causan;
las exigencias previstas para asegurar la
perdurabilidad del uso de los recursos
naturales directa o indirectamente implicados e
interrelacionados y la conservación del medio ambiente
conforme a los objetivos,
principios y
disposiciones establecidos en la Resolución 77/99 del
CITMA. (Reglamento del proceso de
evaluación de impacto ambiental);
la descripción cualitativa y cuantitativa de
los recursos
naturales y otras materias primas a utilizar, así
como de los efluentes y emisiones estimadas: líquidas,
gaseosas, sólidas, combinaciones de éstas o
radiaciones, que habrán de ser vertidas al ambiente
durante su construcción y
funcionamiento;
las tecnologías a emplear y el grado en que
éstas contemplan la aplicación de
prácticas de producción limpia incluyendo la
reducción y aprovechamiento seguro de
residuales, así como la descripción detallada del
flujo de producción. Deben incluirse valoraciones
sobre el cumplimiento de las disposiciones sobre la importación o transferencia de
tecnologías nominales y no nominales;
la descripción detallada de las fuentes de
energía a utilizar y el consumo
energético previsto durante su
funcionamiento;
la programación detallada para la vigilancia
ambiental o monitoreo de las variables a
controlar durante su funcionamiento; incluyendo las variables
sociales;
la certificación de los resultados de la
caracterización de los parámetros ambientales,
los que serán realizados por entidades acreditadas por
las autoridades competentes;
la información y evaluación sobre la
posibilidad de afectar significativamente el ambiente de
cualquier zona localizada fuera del área del proyecto y
en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio
nacional;
la descripción de planes de contingencia y
evaluación de riesgo;
las medidas previstas, cuando proceda, para el cierre
definitivo de la obra, actividad o proyecto;
el resultado de las consultas a las autoridades
locales y a la población, conforme al procedimiento
que se establezca al efecto;
el cumplimiento de cualquier otro requisito que se
estime pertinente establecer;
el grado de incertidumbre de los impactos
identificados y medidas derivadas
propuestas en cada una de las alternativas
analizadas.

3. Etapas de la
evaluación de impactos ambientales

La mayoría de las metodologías existentes
se refieren a impactos ambientales específicos y ninguna
de ellas se encuentra totalmente desarrollada, es decir han sido
concebidas para proyectos determinados. Es por ello la necesidad
de trabajo en equipos multidisciplinarios bajo la dirección de un jefe de
proyecto.

En el presente compendio se sugiere una metodología basada en la utilización
de un modelo de
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) apoyado en el método de
las matrices causa
– efecto, utilizando indistintamente la matriz de
Leopold, los parámetros ambientales del Sistema Batelle –
Columbus.

Una vez tomada la decisión de realizar la EIA de
un proyecto o actividad, acorde con los procedimientos
administrativos legales de la
Organización establecidos Conesa (1995) propone doce
etapas por la que pasa el procedimiento
general de su elaboración y desarrollo.

Las etapas de la evaluación de impactos
ambientales (EIA) son las siguientes:

Análisis del proyecto y sus
alternativas.
Definición del entorno del proyecto y
descripción y estudio del mismo.
Previsiones de los efectos que el proyecto
generará sobre el medio.
Identificación de las acciones del
proyectos potencialmente impactantes.
Identificación de los factores del medio
potencialmente impactado.
Identificación de relaciones causa-efecto
entre acciones del
proyecto y factores del medio.
Predicción de la magnitud del impacto sobre
cada factor.
Valoración cuantitativa del impacto
ambiental.
Definición de las medidas
correctoras.
Proceso de participación
pública
Emisión del informe
final.
Decisión del órgano
competente.

Las seis primeras fases corresponden a la
valoración cualitativa (en especial la segunda mitad). Las
fases 7, 8 y 9 corresponden a la valoración cuantitativa.
Las nueves primeras fases corresponden al EsIA concretamente
dicho. La fase 12 corresponde a la autoridad
responsable de la Organización (a otro nivel
entiéndase el CITMA). Pero resulta de singular importancia
la etapa 10 de participación publica. La
realización de las 12 etapas se denomina Evaluación
de Impacto Ambiental Detallada, si excluimos las fases 7, 8 y 9
estamos en presencia de una Evaluación de Impacto
Ambiental Simplificada.

En la figura N° 1 se representan las etapas de la
evaluación de impactos ambientales.

Análisis del proyecto y sus alternativas.
La descripción del proyecto tendrá al
menos:

Descripción integral del propósito del
proyecto de obra o actividad, incluyendo las facilidades
temporales que se hubieran considerado y la previsión de
sus aspectos ambientales;
Descripción y evaluación de los
distintos proyectos alternativos factibles y sus efectos sobre
el ambiente, la salud humana y la calidad de vida
de la población, incluyendo la opción de no
ejecución del proyecto. Se identificará la
alternativa más favorable para el medio ambiente.
Análisis de las relaciones entre los
costos
económicos y efectos ambientales de cada
alternativa;
Exigencias previstas para asegurar la perdurabilidad
del uso de los recursos
naturales directa o indirectamente implicados e
interrelacionados y la conservación del medio ambiente
conforme a los objetivos, principios y
disposiciones establecidos en la Resolución 77/99 del
CITMA;
Descripción cualitativa y cuantitativa de los
recursos naturales y otras materias primas a utilizar,
así como de los efluentes y emisiones estimadas:
líquidas, gaseosas, sólidas, combinaciones de
éstas o radiaciones, que habrán de ser vertidas
al ambiente durante su construcción y
funcionamiento;
Tecnologías a emplear y el grado en que
éstas contemplan la aplicación de
prácticas de producción limpia incluyendo la
reducción y aprovechamiento seguro de
residuales, así como la descripción detallada del
flujo de producción. Deben incluirse valoraciones sobre
el cumplimiento de las disposiciones sobre la importación o transferencia de
tecnologías nominales y no nominales;
Descripción detallada de las fuentes de
energía a utilizar y el consumo
energético previsto durante su
funcionamiento;
Grado de incertidumbre de los impactos identificados
y medidas derivadas
propuestas en cada una de las alternativas
analizadas.
Información y evaluación sobre la
posibilidad de afectar significativamente el ambiente de
cualquier zona localizada fuera del área del proyecto y
en aquellos casos en que procediere, fuera del territorio
nacional;

Deberá incluirse también un pequeño
historial de la entidad promotora del proyecto, en la que se
señalarán las actividades a las que se dedica,
así como las razones por las cuales se realizará el
proyecto.
Es conveniente incluir cartografía detallada de la
localización del proyecto, y en su caso de poblaciones
cercanas, vías y medios de
comunicación y otros parámetros de interés.
Todas estas descripciones estarán en función de
la profundidad del estudio en cuestión y el tipo de
proyecto cuyos impactos se estén analizando. Obviamente,
se comprobará el cumplimiento, por parte del proyecto, de
la legislación medioambiental vigente.

Definición del entorno del proyecto y
descripción y estudio del mismo.
Es la fase de búsqueda de información y
diagnostico, consistente en la recogida de la información
necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento del
medio sin proyecto, las causas históricas que lo ha
producido y la evolución previsible si no se
actúa.
Para la búsqueda de información es necesario la
consulta a instituciones
y organismos de la
administración tales como: IPF, INRH, Instituto de
Meteorología, CMHE (Higiene y
Epidemiología), Educación, Cultura, CITMA
y organizaciones
políticas y de masas tales como: PCC, UJC,
ACRC (Asociación de Combatientes), CDR; FMC y Poder Popular,
entre otros.

En esta etapa, más que delimitar un ámbito
geográfico para el estudio, se debe establecer el
área de influencia para cada factor estudiado.

Caracterización del ambiente donde se
desarrollará la obra o actividad, para lo cual debe
considerarse y, en caso necesario, determinar la línea
base de factores ambientales que pueden ser afectados por los
impactos que el proyecto de obra o actividad causan.
En este punto deben tocarse tres aspectos fundamentales que son:
La historia de las
transformaciones ambientales del territorio, la
descripción de la Línea Base Ambiental (inventario
ambiental y descripción de las alteraciones
ecológicas o ambientales claves) y la valoración
del estado actual
del medio ambiente.
La historia de las
transformaciones ambientales se elabora a partir de numerosas
informaciones que permite determinar la dinámica de los cambios de los componentes
del medio, en el espacio y en el tiempo producto de la
actividad del hombre.
Esta situación conlleva la idea prioritaria de concebir un
inventario de
aquella información que sea lo más representativa
posible del territorio afectado.
Aquí se obtiene una descripción detallada
(Línea Base) del área de influencia de un proyecto
o actividad, en forma previa a su definición. Los estudios
de Línea Base son fundamentales para establecer el estado
inicial sin proyecto que da la partida al seguimiento. Los
factores ambientales a evaluar en la Línea Base se
representan la figura N° 2.
Algunos autores utilizan o agregan otros factores ambientales en
la descripción de la Línea Base, esto esta
fundamentado en la necesidad que tienen determinados colectivos
de investigadores de resaltar determinados impactos. Si hacemos
un análisis de estos otros factores llegamos a la
conclusión que lo que han hecho es dividir o diversificar
algún o algunos de los factores ambientales
señalados anteriormente. Igualmente se omite el
análisis de algún factores, determinado por varias
causa, entre ellos: que el proyecto no la afecte, que el factor
este tan afectado que no merita su descripción para ese
proyecto, etc.. Todo esto esta en dependencia de la experiencia y
composición del colectivo.

Previsiones de los efectos que el proyecto
generará sobre el medio.
Es la primera aproximación al estudio de las acciones y
efectos, sin entrar en detalles. Previsiones preliminares de los
efectos que el proyecto generará sobre el medio
(identificación de impacto – causa – efecto).
Análisis de alternativas técnicamente viables y
justificación de la solución adoptada.
En este punto desarrollaremos una primera aproximación al
estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles, de manera
que, gracias a esta primera visión de los efectos que se
producirán sobre el medio, nosotros podemos prever, de
manera inicial, qué consecuencias acarrearán las
acciones emprendidas para la consecución del proyecto,
sobre los parámetros medioambientales, así como
vislumbrar aquellos factores que serán los más
afectados.
Comenzaremos analizando las acciones que debido a la
ejecución del proyecto van actuar sobre el medio,
elaborando un listado de las mismas y, a continuación,
actuaremos de manera similar con los factores del medio que
pueden ser afectados.
Como es lógico, cada entorno y cada proyecto
tendrán sus factores medioambientales y sus acciones
especificas, de manera que no se puede confeccionar una lista de
acciones y factores de forma general, aunque si hay
parámetros que aparecen repetitivamente en la mayor parte
de los casos es por ello que Conesa (1995) ase una
relación de ellos.

Para la identificación de impactos se puede
utilizar las listas de revisión siguientes:

Leopold,
Batelle – Columbus,
Organización Mundial de la Salud
(OMS),
PNUMA
Banco Mundial (BM),
Etc..

Las listas de chequeo o revisión solo se utilizan
par identificar impactos no sirve para la evaluar y ponderar
impactos.
Ventajas:

Permiten contemplar todo el conjunto de efectos en
forma sistemática.

Limitaciones:

Son generales e incompletas.
No muestran interrelación entre los
impactos.
Puede ocurrir que un mismo impacto se enuncie de
varias maneras.
La identificación de los efectos es
cualitativa y no recoge la posibilidad de que ocurra el impacto
definitivo.

En los Anexos N° 1, 2 y 3 se representan las
Cconsideraciones del Banco Mundial,
los Parámetros Ambientales del Método
Batelle – Columbus y la Lista de chequeo ambiental considerado
por el PNUMA para los proyectos industriales, que pueden servir
de mucha ayuda, para evaluadores de poca experiencia, en la
identificación de los impactos ambientales y de los
factores ambientales impactados.

Identificación de las acciones del proyectos
potencialmente impactantes.
De entre las muchas acciones susceptibles a producir impactos, se
establecerán dos relaciones definitivas, una para cada
periodo de interés
considerando, es decir, acciones susceptibles a producir impactos
durante la fase de construcción y acciones que pueden
causar impactos durante la fase de operación o
explotación del proyectos (pueden existir dos fase
más, una fase previa – de investigación y otra fase post operatoria
– cierre y abandono).

Para la identificación de acciones, se deben
diferenciar los elementos del proyecto de manera estructurada,
atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:

Acciones que modifican el uso del suelo:

Por nuevas ocupaciones.
Por desplazamiento de la
población.

Acciones que implican emisión de
contaminantes:

A la atmósfera.
Al agua.
Al mar.
Al suelo.
En forma de residuos sólidos.

Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:

Dentro del núcleo de la actividad.
Transporte.
Vertedero.
Almacenes especiales.

Acciones que implican sobreexplotación de
recursos:

Materias primas.
Consumos energéticos.
Consumo de agua.
Agropecuarios.
Faunísticos.

Acciones que actúan sobre el medio
biótico:

Emigración.
Disminución.
Aniquilación.

Acciones quedan lugar al deterioro del
paisaje:

Topografía y suelo.
Vegetación.
Agua.
Naturalidad.
Singularidad.

Acciones que repercuten sobre la
infraestructura.
Acciones que modifican el entorno social,
económico y cultural.
Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa
medioambiental vigente.

Existen diversos medios para la
identificación de las acciones, entre los cuales podemos
encontrar cuestionarios específicos para cada tipo de
proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios
comparados, gráficos de interacción causa
– efecto, etc.. Conesa (1995) brinda una relación de
acciones susceptibles a provocar impactos, en proyectos
concretos.

El número de acciones podrá verse
aumentado o reducido en aquellos proyectos específicos en
los que la lista de acciones resulte demasiado escueta o
excesivamente detallada, respectivamente.

Identificación de los factores del medio
potencialmente impactado.
El medio tendrá una mayor o menor capacidad de acogida del
proyecto y que de alguna manera evaluamos, estudiando los efectos
que sobre los principales factores ambientales causan las
acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior.
En esta fase llevaremos a cabo la identificación de los
factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos
aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las
distintas acciones del proyecto en sus sucesivas fases (investigación, construcción,
operación y abandono, según corresponda), suponga
modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del
mismo.

Para su definición, deben aplicarse los
siguientes criterios:

Ser representativos del entorno afectado, y por tanto
del impacto total producido por la ejecución de la obra
o proyecto, sobre el medio ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de
información significativa sobre la magnitud e
importancia del impacto.
Ser excluyente, es decir, sin solapamiento ni
redundancias.
De fácil identificación tanto en su
concepto
como en su apreciación sobre información estadística, cartográfica o
trabajos de campo.
De fácil cuantificación, dentro de lo
posible, ya que muchos de ellos serán intangibles y
habrá que recurrir a modelos de
cuantificación específicos.

Para la identificación de los factores
ambientales usaremos los mismos instrumentos que citaban para
detectar las acciones del proyectos causa del impacto y para la
determinación de los mismos se ha tenido idénticos
criterios (las consultas a paneles de expertos, escenarios
comparados, gráficos de interacción causa
– efecto, etc..)

Conesa (1995) brinda una relación de los posibles
factores del medio susceptibles de ser impactados, es conveniente
conocer su estado de
conservación actual, antes de acometer el proyecto, o sea
la calidad ambiental del entorno que puede verse
alterado.

Identificación de relaciones causa-efecto entre
acciones del proyecto y factores del medio.
A partir de la caracterización del medio ambiente se
identifican los impactos que generará el proyecto sobre
cada uno de los componentes del medio ambiente (físicos,
bióticos, socioeconómico y culturales). Se deben
considerar los impactos directos, indirectos o inducidos sobre
los componentes del medio. Se deberán destacar los efectos
ambientales adversos inevitables.
En esta fase se debe comenzar la formulación de la
matriz de
identificación y descripción de los impactos
ambientales.

Predicción de la magnitud del impacto sobre cada
factor.
Identificación y valoración de los impactos, tanto
en la solución propuesta como sus alternativas.
Identificación de los impactos residuales.
En esta fase debe quedar conformada la matriz de
identificación y descripción de los impactos
ambientales en su totalidad.
Valoración cuantitativa del impacto ambiental.
Valoración cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo
transformación de medidas de impactos en unidades
inconmensurables a valores
conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos
para obtener el impacto ambiental total.
La magnitud y valoración de los impactos se realiza por
medio de:

Modelos y
Matrices

Se procederá a evaluar los impactos
identificados, por medio de matrices, de
acuerdo con los criterios de: carácter,
magnitud, significado, grado de certidumbre, plazo en que
aparece, duración, extensión, reversibilidad, tipo,
etc.
Ventajas de las matrices

No exigen grandes tratamiento
matemático.
Son útiles para identificar todos los impactos
posibles.
Dan una visión de conjunto de los efectos del
proyecto en el medio ambiente y su importancia.
Pueden observarse los efectos de la evolución del medio ambiente "con" y
"sin" proyecto.
Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas
correctoras.
Puede hacer una matriz para cada una de las fases de
construcción, funcionamiento y abandono.
Puede hacerse una para los efectos a corto y otra
para mediano y largo plazo..
Permite gran margen de maniobra para los
usuarios

Limitaciones de las matrices

No es sistemático y deja la evaluación
de los parámetros a la estimación y buen criterio
del equipo.
No establece principio de exclusión por lo que
hay que tener cuidado de no contar dos veces un mismo
impacto.
No clasifica factores según efectos finales (
corto o largo plazo).

Los detalles de cómo se elabora un tipo de matriz
de identificación y evaluación de impactos
ambientales se puede obtener en trabajo del autor
"Identificación, Descripción y Evaluación de
Impacto Ambiental" .

Definición de las medidas correctoras.
Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa
introducir medidas preventivas y/o correctoras en la
actuación con el fin de:

Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda
el medio en aras al mejor logro ambiental del proyecto o
actividad.
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los
efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto
producen sobre el medio ambiente, en el entorno de
aquellas.
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos
positivos que puedan existir.

Plan de prevención, mitigación y
corrección de los impactos negativos, incluyendo la
descripción detallada de métodos y
técnicas a utilizar, así como sus
alternativas. Programación detallada para la vigilancia
ambiental o monitoreo de las variables a controlar durante su
funcionamiento; incluyendo las variables sociales.
Descripción de planes de contingencia y evaluación
de riesgo. Medidas
previstas, cuando proceda, para el cierre definitivo de la obra,
actividad o proyecto.

Hay que establecer de medidas preventivas, correctoras y
de mitigación, incluyendo los impactos residuales.
Programa de
vigilancia ambiental (planes de monitoreo). Plan de monitoreo
durante la investigación, construcción, la
operación y el cierre definitivo.

Las medidas preventivas conforman el grupo de
medidas tomadas en la fase de localización y
diseños del proyecto y están encaminadas a prevenir
y disminuir la frecuencia y magnitud de las influencias negativas
que tiene un proyecto sobre el medio ambiente. Esta
disminución se consigue imitando la intensidad de
acción que lo provoca, por ejemplo los procesos de
depuración.

Medidas correctoras y de mitigación:
Identificados los impactos corresponde considerar las medidas
correctoras que mitiguen los efectos derivados de la actividad
contemplada, teniendo en cuenta, que dichas medidas no tengan a
su vez repercusiones negativas en el entorno. Hay que tener en
cuenta que gran parte de la eficacia de estas
medidas depende de la aplicación simultánea con la
ejecución de la obra o inmediatamente al
finalizar.

Se entienden por impactos residuales, aquellos que
persisten después de la aplicación de las medidas
correctoras, en forma total o parcial. Es importante tener en
cuenta que los mismos nos indicarán el impacto final de un
determinado proyecto, por lo cual deberán tenerse en
cuenta en el plan de monitoreo. También es necesario
considerar que la aplicación de determinadas medidas
correctoras pueden suponer impactos adicionales que deben ser
igualmente considerados.

El plan de monitoreo tiene como función,
comprobar que las medidas correctoras y preventivas contenidas en
el estudio de impacto ambiental han sido tomadas. Este plan debe
cumplir los siguientes objetivos:

Comprobar la cuantía de los impactos cuya
predicción resulta difícil permitiendo de esta
forma la introducción de nuevas medidas
correctoras si fuese necesario.
Servir de fuente de datos para mejorar el contenido
de futuros estudios de impacto ambiental que permite determinar
hasta que punto las predicciones realizadas son
correctas.
Detectar desviaciones no previstas en el estudio de
impacto ambiental.

Proceso de participación pública
Aceptación social del proyecto. Resultado de las consultas
a las autoridades locales y a la población, conforme al
procedimiento que se establezca al efecto.
Estas medidas son de obligatorio cumplimiento en la
realización de los estudios de impacto, ya que la
población es la principal afectada y la mejor conocedora
del ambiente local. Con este fin se deben recabar la
participación de los diversos canales institucionales a
través de los cuales se expresan los intereses de la
comunidad,
como son, los consejos populares, las UBPC, los CDR, ANAP,
etc.

Objetivos generales

Estimular y regular la participación
conciente, activa e informada de la población en las
decisiones respectivas al medio ambiente.
Potenciar la responsabilidad del sujeto social en la gestión racional y eficiente del medio
ambiente.
Desarrollar en la población, a través
de su participación sistemática en las Consultas
Publicas, un proceso educativo no formal.
Incorporar la sabiduría popular al conocimiento
científico y especializado a través de un
proceso interactivo de comunicación.

Objetivos específicos

Informar detalladamente a todos los actores sociales
involucrados las características y los posibles impactos
de cualquier proyecto de obra o actividad con incidencia en el
medio ambiente.
Consultar la opinión de todos los actores
sociales involucrados en cualquier proyecto de obra o actividad
con incidencias en el medio ambiente.
Recopilar todos las opiniones y sugerencias expresado
por los consultados.
Evaluar los resultados de la consulta pública,
antes de decidir la ejecución de una obra o del
otorgamiento de una Licencia ambiental.
Integrar los resultados de consulta pública en
cada una de las alternativas para la ejecución de
cualquier proyecto de obra o actividad modificando los aspectos
que así lo requieran.

En el Anexo N° 4 se muestra un
ejemplo de metodología para la realización de una
consulta a la población.
Las observaciones y preocupaciones que aparezcan en las consultas
con la población y las autoridades locales serán
tenidas en cuenta, siempre que las mismas sean razonables, como
recomendaciones en las licencias ambientales que se concedan par
realizar una inversión.

Emisión del informe
final.
Hay una serie de características generales que deben
cumplir los informes para
satisfacer su objetivo
principal, que es sino que el publico en general y la Administración de la
Organización (o el organismo rector – CITMA) en
particular, puedan juzgar y decidir sobre la admisibilidad
ambiental del proyecto. Aparte de calidad técnica, debe de
ser comprensible, de fácil lectura,
completo y a la vez sencillo y simple, estructurado, progresivo
en la presentación del problema, resaltando los aspectos
transcendentes y separando los tratamientos subjetivos o de
juicios de valor.
En general, y aunque no deben establecerse índices
rígidos, a continuación se expone una
sugerencia:

Resumen ejecutivo.
Marco Legal (legislación aplicable y grado de
cumplimiento).
Descripción del proyecto.
Línea base ambiental.
Identificación, descripción y
evaluación de los impactos ambientales.
Medidas preventivas, correctoras y de
mitigación.
Identificación de los impactos
residuales.
Plan de monitoreo durante la construcción, la
operación y el cierre definitivo.
Resultados de las consultas con las autoridades
locales y la población.
Conclusiones y recomendaciones.

El Resumen ejecutivo debe contener:

Datos de la entidad que realizó el
EIA.
Nombre, grado científico y centro de trabajo
de los especialistas que participaron en el estudio,
especificando la parte que realizo cada uno.
Titulo y promotor del proyecto de obra o proyecto o
actividad, haciendo referencia, además, a otras
entidades con interés vinculado al proyecto.
Caracterización general del proyecto, ventajas
y desventajas, antecedentes de su ejecución en Cuba y otras
regiones.
Localización geográfica y
administrativa del proyecto de obra o actividad.
Definición del área de impacto del
proyecto, teniendo en cuenta la magnitud y el alcance de los
impactos.
Actores sociales involucrados en el proyecto,
definición de los actores sociales claves.
Posibles impactos directos, indirectos y residuales,
efectos positivos y negativos, afectaciones reversibles e
irreversibles.
Plan de prevención de impactos negativos,
incluyendo las acciones y medidas preventivas para atenuar o
eliminar los efectos adversos y el presupuesto
económico para este fin.
Propuestas de alternativas tecnológicas y
constructivas para el proyecto y sus respectivas
características, incluyendo las variantes de no
ejecución y abandono.
Resultado de la consulta publica si
procede.
Expertos consultados para la realización del
estudio (Nombre, grado científico e institución a
la que pertenece).
Técnicas de investigación empleadas en
cada parte del estudio, documentos
utilizados y bibliografía actualizada.
Aval del Director o Gerente
General de la entidad que realizo el EIA.

El contenido de los restantes puntos es obvia y ha sido
detallada de una forma u otra ya en este capitulo.

Decisión del órgano competente.
La
administración de la Organización evaluará la
información contenida en EIA, a fin de aprobar o no la
ejecución de la etapa siguiente del proyecto, en caso
positivo el titular de la obra o proyecto incluirá en el
proyecto aquellas recomendaciones echas por la EIA.
En caso que la EIA forme parte de una Solicitud de Licencia
Ambiental el CITMA evaluará misma, a fin de adoptar alguna
de las decisiones siguientes:

Aceptar con requerimiento de presentar Estudio de
Impacto Ambiental
Aceptar sin requerimiento de presentar Estudio de
Impacto Ambiental
No aceptar la solicitud de licencia
ambiental.

En el caso de requerirse un Estudio de Impacto
Ambiental, la Autoridad
Responsable impartirá las indicaciones pertinentes al
titular del proyecto de obra o actividad instruyéndolo
acerca de los lineamientos o metodologías vigentes,
enfatizando en los problemas de
mayor importancia en los que debe ahondar el estudio. El Estudio
de Impacto Ambiental será contratado por el titular del
proyecto a entidades debidamente acreditadas ante el
CITMA.

Durante el proceso de análisis de la documentación presentada para el Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental, la Autoridad Responsable
tomará en cuenta los criterios e indicaciones de los
Organismos de la Administración Central del Estado
encargados de dirigir, ejecutar y controlar la política del Estado y
del Gobierno con
respecto a la explotación de recursos naturales, cuyo uso
está previsto en la ejecución de la obra o
actividad. Se realizaran consultas a cuantos otros organismos u
órganos se requieran a los fines de adoptar una
decisión.

La Autoridad Responsable, una vez concluido el proceso
de análisis de la documentación presentada para tramitar la
Licencia Ambiental, podrá adoptar una de las decisiones
siguientes:

disponer la aprobación del proyecto de obra o
actividad correspondiente, emitiendo la Licencia Ambiental, en
la que se establecerán cuantas condiciones se requieran
para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la
Evaluación de Impacto Ambiental;
solicitar información adicional al titular del
proyecto de obra o actividad, condicionando a su entrega
satisfactoria la continuación de Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental.
rechazar el Estudio de Impacto Ambiental realizado,
en atención a alguna de las causas
siguientes:

considerar incompletos ó inadecuados los
procedimientos para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental
aplicados por la entidad ejecutora y los resultados
obtenidos;
requerir el proyecto de obra o actividad la
inclusión de modificaciones tecnológicas que
tengan como fin mitigar determinados impactos ambientales
negativos, condicionando a esa inclusión la posible
aprobación posterior del Estudio.

Denegar la Licencia Ambiental por resultar
manifiestos los impactos negativos o existir alternativas menos
negativas que el proyecto presentado.

En todos los casos la decisión de la Autoridad
Responsable se expresará en documento fundamentado donde
se expondrán, pormenorizadamente, las razones de la
decisión adoptada.

4. Descripción de
la línea base

Los estudios de línea de base describen el estado de
un ambiente, y tienen alcance multidisciplinario. Abarcan
diversas disciplinas, tales como la hidrología, la
biología,
la química,
la hidrogeología y la ingeniería
civil, la estadística, la economía y la
sociología. El producto final
de las actividades de línea de base es de naturaleza muy
práctica.

Los estudios de línea de base no constituyen una
actividad académica que abarca todos los aspectos
posibles. El lapso durante el cual se deben adquirir o generar y
analizar los datos, normalmente es demasiado breve como para
realizar una investigación rigurosa; además, el
alcance de los estudios es demasiado amplio. Se basan en ciencia
documentada y, cuando corresponde, recurren a estudios
académicos, informes de empresas,
documentos del gobierno y
cualquier otra fuente disponible de información al
respecto.
Los aspectos a investigar en cada factor ambiental (según
Fig. N°. 2) se describe a continuación.

Medio físico o natural
I. Caracterización del medio inerte.
A. geología
Litología, estructura,
historia geológica, características
geotécnicas y depósito de minerales.

Procesos y desechos (degradación, suelo,
residuos sólidos recurso minero, energía,
agua.)
Erosión y sedimentación.
Deslizamientos y su papel en la
estabilidad del terreno, tipos.
Humedales, terrenos pantanoso (costas, mareas),
ambientes costeros (playas), riesgos
costeros(huracanes).
Recuperación de áreas degradadas
(erosión,
depósito de sedimentos, deslizamientos, subsidencias y
colapsos del suelo, escurrimiento superficial, movimiento
de aguas subterráneas.
Gestión ambiental (integración de la gestión
ambiental, mapas
geodinámicos).

B. Geomorfología

Relieve, incluyendo el análisis de pendientes
según rangos y su distribución porcentual.
Unidades geomorfológicas y balance
geomorfodinámico.
Características
hidrogeológicas.

En caso que el proyecto afecte un territorio
cársico se debe realizar un estudio especial sobre la
estructura y funcionamiento de los sistemas y
acuíferos cársicos presentes y su dinámica.

C. Sísmica
Para todo tipo de obras:

Caracterización de la sismicidad de la
región
Caracterización del peligro sísmico del
área en términos de intensidad y
aceleración del terreno
Evaluación de peligros geotécnicos
potenciales

Para obras que por su complejidad la
caracterización de la línea base lo recomiende,
será necesario además:

Caracterización sismotectónica de la
región de emplazamiento
Caracterización peligro sísmico puntual
en términos de intensidad y aceleración del
terreno
Determinación de la respuesta dinámica
del terreno

Para aquellas obras existentes en las que se realice
alguna remodelación que implique cambios estructurales o
caracterización de la línea base lo recomiende,
será necesario además:

Caracterización peligro sísmico puntual
en términos de intensidad y aceleración del
terreno
Determinación de la respuesta dinámica
del terreno
Mediciones instrumentales de la respuesta
dinámica de la instalación antes y después
de la reconstrucción o remodelación para el
ajuste del proyecto.

El CITMA recomienda la utilización de determinada
información según la provincia de emplazamiento de
la obra. Y recordar que esta información solo es aceptada
la suministrada por Centro Nacional de Investigaciones
Sismológicas de Cuba.

D. Suelo

Caracterización de los suelos y su
clasificación.
Estructura y composición química, física y
biológica.
Descripción del perfil del suelo.
Potencialidades de explotación.

Usos potenciales

factores formadores del suelo (pasivos:
geomorfológicos: hidrológica, régimen
hídrico, acción del agua, activos:
clima,
vegetación).
Procesos:
Meteorización: geológicos (clima),
mecánicos, cambios de temperatura.
Químicos: aguas (saladas, ácidas y
reactivas).
Cualidades a evaluar:
Orgánicos: Descomposición de seres
vivos (flora y fauna).
Textura, estructura, pedregosidad,
características hídricas, consolidación
del suelo, resistencia al
cortante, características químicas del suelo
(contenido de materia
orgánica, pH,
disponibilidad de elementos nutrientes de las plantas,
contenido de carbonato – calcio.

Cartografías y propensión del
suelo(hacer mapas
temáticos(SURFER)
Análisis estadístico de la
información (MUTUAR, MICROSTA)
Utilizar las 7 técnicas tradicionales para el
muestreo de
suelos para
realizar la investigación y determinar la
contaminación (hacer ensayos
físicos, químicos y
mecánicos):

Determinar espesor (barrenar para clasificar los
contactos)
Determinar porosidad y límite plástico
(análisis de suelo)
Determinar la composición química
(cantidad y composición de nutrientes, la
salinidad)

Focos de contaminación:

Alteración por erosión,
solidificación, drenaje y variación, cambio de
uso.

Consecuencias(deterioro del paisaje, pérdida
del valor)

E. Clima

Descripción de las condiciones
climáticas de la región tomando como base una
serie climática no menor de 30 años, que incluya
máximos, mínimos y medios y su
distribución espacial temporal donde se
analice: temperatura
del aire,
precipitaciones (frecuencias, días con lluvia,
intensidad de duración y distribución), humedad
relativa, evaporación, insolación, radiación solar, evapotraspiración
y vientos (dirección preponderante),
etc.
Frecuencia de ocurrencia e intensidad de tornados,
huracanes y tormentas severas.
Confor.
Factores modificadores del clima.
Posibles relaciones entre el clima, calidad del aire
y la influencia del proyecto.

Esta información solo es aceptada la suministrada
por el Instituto de Meteorología de Cuba.

F. Aire

Descripción de la calidad del aire.
Concentraciones de los principales contaminantes.
Inventario de las fuentes contaminantes gaseosas,
líquidas o de aporte de sedimentos incluyendo los malos
olores.
Relación entre las condiciones
meteorológicas y la calidad del aire en la zona de
influencia del proyecto. Presencia de capas de inversión.
Contaminación por ruidos.

Contaminantes de la atmósfera
según su naturaleza:

Formas de energía: ionizantes (reacciones en
la atmósfera y sustancias radioactivas) y ruido.
Sustancias químicas: contaminantes primarios
(sustancias vertidas a la atmósfera de los focos
contaminantes). Ej.:aerosoles, gases e
hidrocarburos.
Metales pesados (Pb, Cu, Ni).
Naturales: incendios
forestales, descomposición orgánica.
Antropogenicos: artificiales, flujos fijos
industriales y domésticos, fuentes
Móviles (automóviles, aeronaves,
buques)
Fuentes compuestas: aglomerados industriales y
áreas urbanas.

G. Agua

Disponibilidad, manejo territorial del recurso y la
calidad del servicio a
la población.
Inventario y caracterización de las fuentes de
las fuentes de abasto ubicadas dentro del área de
influencia.
Posibles afectaciones a los sistemas de
drenaje natural y artificial.
Superficiales: Inventario y caracterización
hidrológica incluyendo calidad de las masas cercanas o
que pudieran ser afectadas por el proyecto.
Subterráneas: Inventario y
caracterización del os acuíferos de las zonas que
pudieron ser afectados en relación con la
extracción y recarga.
Calidad del agua: Determinación de la calidad
de las aguas superficiales y subterráneas.
Ubicación de las fuentes contaminadas y su
caracterización.

Operaciones que afectan la calidad del agua:

reduciendo la estabilidad ecológica (por
aumento del flujo de energía, explotación de
recursos adyacentes, explotación de terrenos adyacentes,
reducción de la estructura, explotación del
recurso)
promoviendo la estabilidad ecológica (fotosíntesis y
aireación)
gestión orientada a la
conservación.

Parámetros significativos para valorar la calidad
del agua según la oms:

Físico: turbidez, color, olor,
sabor, temperatura, conductividad térmica, pH.
Químicos: sustancias presentes naturales y
artificiales, sustancias de carácter estable, inestables
y ligeramente estable, sustancias presentes en grandes
cantidades (iones disueltos), pequeñas cantidades
(iones, fenoles O2 y la DQO) .

Parámetros a determinar en un estudio de impacto
para el
agua:

oxigeno disuelto (dbo).
sólidos disueltos y sustancias en
suspensión.
compuestos de nitrógeno, potasio, azufre,
cloro.
ph.
dureza (carsica y magnesica).
turbidez.
elementos tóxicos.
elementos patógenos.

H. Mar

Características físicas,
químicas y biológicas de las aguas costeras y
marinas, corrientes marinas, dirección y velocidad,
Mareas, frecuencia, altura, duración y lugar
hasta donde penetran en los ríos.
Batimetría.
Calidad del agua costeras y marinas.
Caracterización de la biota
marina.
Ubicación del las fuente contaminantes y
caracterización de las mismas.

Ecosistemas marinos:

Litoral:

rocoso,
arenosos,
sistemas estuarinos (lagunas costeras, bahías
y desembocadura de ríos)

Arrecifes coralinos (manglares)

Factores principales que afectan los arecifes
coralinos:

Sobrepesca
Sedimentación
Enriquecimiento de nutrientes

Actividades que afectan los ecosistemas
marinos costeros del Caribe:

Turismo y urbanización
Pesquería
Actividad minera
Actividad forestal
Agricultura
Maricultivo (acuicultura)
Construcciones portuarias
Represamiento de ríos

II. Caracterización del medio biótico.
I. Vegetación y recursos forestales

Determinación, caracterización y mapeos
de los tipos de vegetación y formaciones vegetales
terrestres, acuáticas y marinas características
de la región. Grado de conservación.
Señalar si existen especies raras,
endémicas o en peligro de extinción, de valor
comercial y susceptible de aprovechamiento.
Análisis de la biomasa y productividad
de las especies dominantes.
Presencia de ecosistemas frágiles o de alta
vulnerabilidad.
Análisis dasométricos y sobre lotes y
rodales de las poblaciones de especies forestales.
Tala ilícita.

J. Fauna

Inventario y distribución de la fauna
terrestre, acuática y marina características de
la región.
Estado y grado de conservación de las
especies.
Localización de los sitios tróficos de
importancia para las especies.
Señalar si existen especies raras,
endémicas o en peligro de extinción, de valor
comercial, deportivo ornamental.
Asociación del hábitat de la fauna con
determinados ecosistemas.
Migraciones o movimiento
de las especies de importancia.
Potencial de recursos (pesquerías
domésticos o silvestres), problemas de casería
furtiva.
Caza o pesca
ilícita.

K. Relaciones ecológicas

Áreas de sensibilidad ambiental alta y
limitaciones que estas ofrecen al proyecto.
Determinación de la estabilidad de los
ecosistemas.
Identificación de cadenas
tróficas.
Ecología de vectores.
Ciclos bioquímicos.
Determinación de procesos de
interdependencia tales como: clima – vegetación
– suelo, clima –relieve
– vegetación.
III. Caracterización de
perceptual.

L. Paisaje

Visibilidad (cuenca visual)

Características intrínsecas del punto
(morfología, vegetación, presencia
de agua, etc.)
Calidad visual del entorno mediato (500 – 700
m), (litología, formaciones vegetales, grandes masas de
agua, etc.)
Calidad del fondo escénico (intervisibilidad,
altitud, formaciones vegetales, geomorfología,
etc.)

Fragilidad: capacidad para absorber los
cambios.
Frecuentación humana: núcleos urbanos,
carreteras, puntos escénicos, zonas con población
temporal, etc.)

Medio socioeconómico- cultural
IV. Caracterización del medio socio – cultural.
M. Población

Demografía: Característica de la
población según el último censo y
tendencia (variables: índice de mortalidad, natalidad,
migración, densidad de
población, estructura por edad y sexo).
Población económicamente activa, nivel
de empleo,
porcentaje de ocupación según la actividad
económica y tendencia.
Asentimientos poblacionales.
Estado de la vivienda (cantidad de unidades
afectadas, calidad de la vivienda, marginidad, promedio de
ocupación).
Educación.

N. Salud

Niveles y tipos actuales de enfermedades.
Accidentes de trabajo.
Niveles actuales de lesiones y muertos asociados con
accidentes
de transporte.
Infestación por vectores.
Tasas de mortalidad y morbilidad
Distribución geográfica.
Servicio de salud.
Porciento de la población sin servicio de
agua saneamiento y salud

O. Cultura

Uso de la
tierra
Recreación
Estética e interés humano.
Posición cultural
Facilidades y actividades creadas por el
hombre.
Existencia de recursos arqueológicos,
(asentamientos humanos, enterramientos, elementos
geológicos vinculados con la historia del hombre),
Recursos etnológicos (tradiciones, fiestas
religiosas),
Recursos históricos (lugares de recursos
históricos, personalidades importantes de la
historia),
Recursos arquitectónicos (edificio con valor
artístico, que representan épocas, tradiciones,
bienes de
interés cultural e histórico).

V. Caracterización del medio
económico.

P. Economía

Caracterización de la economía y la
estructura económica. Actividades y encadenamiento.
Volumen de
producción.
Uso y tendencia de las tierras en las áreas
ocupadas por el proyecto. Ubicación de centros poblados,
áreas de recreación, áreas de valor
histórico y arqueológico, etc.
Actividades industriales en el territorio o
área del proyecto.
El empleo
(calificación de la fuerza de
trabajo, sectores fundamentales)
Infraestructura vial(carreteras, puentes,
aeropuertos, vías de comunicación (con otras provincias o
municipios)
Infraestructura política
Infraestructura de comercio
interior y exterior
Red de saneamiento.
Infraestructura financiera.
Facilidades temporales par los
constructores.
Desechos
Movimiento de la fuerza de
trabajo entre sectores de la economía
Uso del suelo
La expropiación de la vivienda.
Éxodo de la fuerza laboral.
Movimiento pendular.
Migración.

La profundidad y la amplitud del estudio y
descripción en la Línea Base ambiental de los
factores ambientales dependen de la carga ambiental previsible,
de la sensibilidad de los bienes que se desean proteger, de la
complejidad del proyecto, de los datos disponibles y de la fase
de evaluación en curso. Esto indica que mucho depende de
la experiencia del evaluador por lo que no siempre se evaluaran
todas las componentes ambientales, ni tampoco con la misma
exhaustividad o profundidad.

5. Glosario de los
principales términos medioambientales
utilizados.

Autoridad Responsable: es la facultada para la
aplicación y la exigencia del cumplimiento de lo dispuesto
en la presente Ley y su
legislación complementaria.
Cadenas tróficas: compuesta por productores primarios (se
alimentan de plantas) y los
secundarios (microconsumidores) que son descomponedores de
materia orgánicas.
Calidad del medio o Ambiental (CA): es el mérito para que
su esencia y su estructura actual se conserven.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): estudio técnico de
carácter interdisciplinario que incorporado en el
procedimiento de la EIA, está destinado a predecir,
identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): procedimiento
jurídico administrativo que tiene por objetivo la
identificación, predicción e interpretación
de los impactos ambientales que un proyecto o actividad
producirá en caso de ser ejecutado, y la
prevención, corrección y valoración de los
mismos.
Factores Ambientales: componentes del medio ambiente entre los
cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta. Son el soporte
de toda la actividad humana.
Impacto Ambiental: alteración favorable o desfavorable
sobre el medio o algunos de sus componentes.
impactos residuales: son aquellos que persisten después de
la aplicación de las medidas correctoras, en forma total o
parcial.
licencia ambiental: documento oficial, que sin perjuicio de otras
licencias, permisos y autorizaciones que de conformidad con
la legislación vigente corresponda conceder a otros
órganos y organismos estatales, es otorgado por el
Ministerio de Ciencia,
Tecnología
y Medio Ambiente para ejercer el debido control al efecto
del cumplimiento de lo establecido en la legislación
ambiental vigente y que contiene la autorización que
permite realizar una obra o actividad.
Línea base Ambiental: descripción detallada del
área de influencia de un proyecto o actividad, en forma
previa a su definición. Los estudios de Línea Base
son fundamentales para establecer el estado inicial sin proyecto
que da la partida al seguimiento.
Tecnología
apropiada: es aquella que responde como una alternativa a un fin,
cuando corresponde a un objetivo, y sea cómoda a
determinada solución, es aquella tecnología
idónea, la que sus usos se adecuan a los fines propuestos
de un determinado contexto social.
Valoración del Impacto ambiental (VIA): consiste en
transformar los impactos, medidos en unidades
heterogéneas, a unidades homogéneas de impacto
ambiental de manera que permita comparar alternativas diferentes
de un mismo o distintos proyectos.

6.
Bibliografía

Conesa Fernández – Vitoria y
Colaboradores. Guía Metodologíca para la
Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi –
Prensa. Madrid.
1995.
Errol van Huyssteen. Descripción General de la
Línea de Base Ambiental CANMET/MMSL, Ottawa, Canada,
1998.
Guía de Protección Ambiental Tomo I:
Introducción, Planificación Suprasectorial,
Infraestructure (GTZ/BMZ, 1996, 587 pages).
Guía de Protección Ambiental Tomo II:
Economía Agropecuaria, Minería
y Energía, Actividades Industriales y
Artesanales
Guía de Protección Ambiental Tomo III:
Catálogo de Estándares Ambientales (GTZ/BMZ,
1996, 663 pages).
Guía para la Realización de las
Solicitudes de Licencia Ambiental y los Estudios de Impacto
Ambiental. CITMA. 1999.
Prasad Modak and Asit K. Biswas. Conducting
Environmental Impact Assessment in Developing Countries (UNU,
1999, 375 pages).
Ulloa Carcassés Mayda Dra. C. Guilarte
Alpajón Delfina Ing. Evaluación de impactos
ambientales, Apuntes de la Especialidad de Medio Ambiente.
ISMMM, Moa. 2002.

Anexo N°. 1. Consideraciones Del Banco Mundial
Categorías o componentes ambientales que adoptó el
Banco
mundial

Vinculaciones entre el medio ambiente y los
recursos

Composición del ecosistema.
Función y factores del ecosistema, como por
ejemplo:

Uso de la tierra y
capacidad de la misma para sostener la
población.
Capacidad para absolver la
contaminación.

Cambios o alternativas.
Selección de las
tecnologías.
Posibilidades de transformación de materias
con fines de aprovechamiento.
Otros mercados
externos.

Diseño y construcción del
proyecto.

Protección inmediata de los valores
ambientales.
Planes consolidados de construcción para
proteger la flora y la fauna y evitar la
erosión.
Exámenes médicos periódicos para
la selección y protección de la
fuerza laboral.

Operaciones

Administración de las materias
primas.
Manejo del los desperdicios
Mantenimiento de medidas de
protección
Vigilancia o control de
los efectos (y sinergia).
Condiciones de salud del trabajo.

Factores socioculturales

Efectos socio – culturales
(prioridades)
Reubicación de personas.

Repercusiones en la salud

Control de los vectores de enfermedades.
Servicios de salubridad.
Introducción y/o propagación de las
enfermedades.

Consideraciones a largo plazo

Sucesos imprevistos (catástrofes)
Contexto del desarrollo
regional.

Anexo N°. 3. Lista de chequeo ambiental considerado
por el pnuma para los proyectos industriales.

Posibilidad de empleo
Diversidad de empleo
Desarrollo de las especialidades
Posibilidades de formación
técnica
Transferencia de tecnología
Migración de la población
Estructura de la población
Demanda de vivienda
Equipamiento educativo
Equipamiento medico sanitario
Estructura de salarios
Distribución de la renta
Oportunidades empresariales
Servicios comerciales
Desarrollo de los recursos laborales
Efectos sobre la utilización de las
tierras
Cosechas agrícolas
Granjas ganaderas
Servicios de transporte
Valor de las propiedades
Calidad del aire
Calidad de las aguas dulces
Efectos sobre la zona costera
Emisiones gaseosas
Carga de efluentes
Eliminación de residuos
sólidos
Efectos sobre la fauna
Efectos sobre la flora
Instalaciones y recursos recreativos
Niveles de ruido y vibraciones
Calidad visual y paisaje.

Anexo N°. 4. Metodología de
investigación del impacto social de una obra o
actividad
(Consulta Publica)

Percepción del impacto
económico

Retribución al trabajo
Alternativa laboral
Sectores económicos
Medios de comunicación
Costo de vida

Percepción del impacto socio –
cultural

Conveniencia social
Recreación
Alcoholismo
Prostitución
Conflictos sociales
Tradiciones

Percepción del impacto
sicológico

Atención de las autoridades
Modo de vida
Solvencia económica
Discriminación
Prepotencia

Percepción del impacto espacial

Ordenamiento espacial
Paisaje
Deforestación
Migración de aves
Segregación espacial.

Autor:

Lázaro Lago Pérez

Empresa de
Ingeniería y Proyectos del
Níquel
Ave. Primero de Mayo, s/n.
Moa 83300. Cuba
Telef. 53 24 6 6238 (4221)
Fax. 53 24 6
2271