Elementos de la
Obligación Aduanera
- Sujeto Activo: Es acreedor tributario " Es a quien se
le debe el tributo" - Sujeto Pasivo: Es la persona
obligada
- Contribuyente: soporta la carga del
tributo. - Responsable: Cumple obligación tributaria
por cuenta ajena.
Hecho Imponible: Presupuesto
establecido por la ley para
tipificar el tributo y cuya realización, origina el
nacimiento de la obligación.
- Normas: Debe establecer claramente que los hechos o
situaciones generan las obligaciones tributarias.
Hecho Imponible (Aduanero): Es el hecho generador del
impuesto
aduanero es la importación y exportación (ingresan al territorio
aduanero), y transito de mercancías
Materia Imponible: Son los bienes,
productos y/o
servicios que
son objetos de gravamen (comprende de gran variedad de
categorías o especies.
Base Imponible: Es el parámetro constituido por
una suma de dinero o por
un bien valorado en términos monetarios. "Base de medición del tributo"
Tributos: Son prestaciones
exigidas en dinero por
el estado en
virtud de una ley para cubrir
los gastos que le
demanda el
cumplimiento de sus fines.
Tasas: Tributo de la obligación está
vinculado jurídicamente a determinadas actividades del
estado,
relacionadas directamente con el contribuyente.
Impuesto de Aduanas: Son los
gravámenes a la importación o exportación de mercancías. El
impuesto
aduanero es la prestación en dinero que el estado
exige a los particulares por la realización de una
operación aduanera.
Tratado de
Libre Comercio
del Grupo de los
Tres (G-3)
1.-¿Qué es?
El Tratado del Grupo de los
Tres (G-3), integrado por México,
Colombia y
Venezuela, se
firmó 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de
enero de 1995. El comercio entre
Colombia y
Venezuela
seguirá rigiéndose por el acuerdo de Cartagena.
(Grupo Andino).
Conforme al acuerdo del Grupo de los Tres, se
eliminarán totalmente los aranceles
aduaneros a lo largo de un período de 10 años. Las
excepciones son especialmente importantes en el sector
agrícola. A diferencia de la mayoría de los
acuerdos comerciales entre países de América
Latina, el acuerdo del Grupo de los Tres no sólo
contiene disposiciones sobre aranceles,
sino que se refiere a asuntos tales como derechos de propiedad
intelectual, servicios,
compras
gubernamentales, e inversiones.
El tratado busca un acceso amplio y seguro a los
respectivos mercados, a
través de la eliminación gradual de aranceles,
reconociendo los sectores sensibles de cada país.
Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de
las medidas internas de protección a la salud y la vida humana,
animal y vegetal, del ambiente y del
consumidor, no se
conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
Igualmente fija disciplinas para evitar las prácticas
desleales de comercio y contiene un mecanismo ágil para la
solución de las controversias que puedan suscitarse en la
relación comercial entre los países.
La inclusión de una cláusula de
adhesión dentro del tratado, se permite la integración a este instrumento comercial de
otras naciones latinoamericanas.
2.- Antecedentes Históricos del
G-3
Tuvo sus inicios en el Grupo contadora y la
Comunidad
Europea que decidieron crear el G-3:
En Octubre de 1.989 ocurrió la primera
reunión de Río, México,
Colombia y Venezuela acordaron acelerar la integración
económica y armonización de sus políticas
macroeconómicas.
En 1.990 se define la creación de una zona de
libre comercio
por parte de los tres países, la firma del tratado se
había previsto inicialmente, para Enero de 1.994, pero se
postergo varias veces hasta realizarse en Junio 20 de 1.994,
dentro del marco de la cuarta cumbre Iberoamericana de
Cartagena.
Empezó a regir el 1 de Enero de 1.995.
El grupo de los tres concluyó el 12 de Mayo de
1.994 un acuerdo de libre comercio que entró en vigencia
el 1 de Enero de 1.995.
3.-Objetivos
-Aquellos relacionados con los procesos de
integración latinoamericana.
-Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes
económicos, en particular del sector privado, en los
esfuerzos orientados a profundizar las relaciones
económicas entre las Partes y a desarrollar.
- Fortalecer los lazos especiales de amistad,
solidaridad y
cooperación entre sus pueblos.
-Contribuir al desarrollo
armónico, a la expansión del comercio mundial y a
la ampliación de la cooperación
internacional.
-Crear un mercado ampliado
y seguro para
los bienes y los
servicios producidos en sus territorios.
-Reducir las distorsiones en el comercio.
-Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su
intercambio comercial.
-Asegurar un marco comercial previsible para la planeación
de las actividades productivas y la inversión.
-Fortalecer la competitividad
de sus empresas en los
mercados
mundiales.
-Alentar la innovación y la creatividad
mediante la protección de los derechos de propiedad
intelectual.
-Crear nuevas oportunidades de empleo,
mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus
respectivos territorios.
-Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar
público.
-Promover el desarrollo
sostenible.
-Propiciar la acción coordinada de las Partes en
los foros económicos internacionales, en particular en y
potenciar al máximo las posibilidades de su presencia
conjunta en los mercados internacionales.
4.-Características del G-3
El G-3 estipula que cada país conservara su
esquema de fortalecimiento a las Exportaciones, lo
cual garantiza para Colombia el mantenimiento
del Plan
Vallejo.
La base del tratado es el programa de
desgravación que sé cumplirá gradualmente en
un plazo de diez años.
Al nivel actual de arancel de cada país se le
aplica una rebaja del 28% en el caso de México y del 12%
para Venezuela y Colombia, y de allí arranca la
desgravación.
6.-Ventajas del G-3
El G-3 brinda posibilidades de aumentar el
comercio reciproco, diversificar exportaciones y
aprovechar las ventajas derivadas del
acuerdo.
-Mercados ampliados permiten la utilización de
economías de escala.
-Beneficios alcanzados en el acuerdo de alcance
parcial.
-Proyección de la región fronteriza
Colombo-Venezolana y mejores relaciones con el vecino
país.
-Los productos que
van desde Colombia a México reciben actualmente una rebaja
en el arancel del 28% y aquellos que entran ahora tendrán
un 12% de rebaja.
-La posibilidad de acceso al Nafta.
-El grupo de los tres presenta un escenario favorable
para los países del mar caribe y la posibilidad de crear
un espacio de comunicación a través de
Centroamérica.
-Existen posibilidades de inversión por parte de empresas
mexicanas en Colombia.
-Los tres países tienen elementos que facilitan
el acuerdo.
7.-Desventajas del G-3
-Afectaría las nuevas producciones industriales
del país como consecuencia de la competencia
mexicana.
-Exclusión de la mayoría de los productos
agrícolas del programa.
-Diferencias en el desarrollo y
la eficiencia de los
sectores económicos de los países
miembros.
–Problemas con
los compromisos arancelarios.
–Proceso de
integración latinoamericana y disperso.
-La falta de estudios sectoriales da lugar a desbalances
en las condiciones de producción por los menores costos de las
materias primas para México.
-Deficiencias venezolanas en materia
financiera, aduanera y laboral.
<> La creación del MERCOSUR implica
la libre circulación de bienes y servicios por el
territorio de los estados partes y el establecimiento de un
arancel externo común. Los estados partes se
comprometieron a coordinar sus políticas
macroeconómicas y adecuar sus legalizaciones internas para
fortalecer el proceso de
integración.
Conceptos generales sobre el origen y evolución del proceso de integración
económica regional
Dejando atrás el análisis de las diversas tentativas y
realizaciones para lograr acuerdos de cooperación
económica, cuyo origen más cercano debemos buscarlo
entre las consecuencias mundiales de 1929/30 y de la posguerra de
1939, que inspiraron a las Conferencias de Ginebra, de La Habana
y de Londres, entre otras, y que culminaron en la constitución del Mercado
Común Europeo (MCE) y de la Asociación Europea de
Libre Comercio (EFTA), todo lo cual ha dado lugar a que en
diversos países de todos los continentes se despertara un
marcado interés
por tomar el mismo camino.
Formación:
Como es bien sabido, la tendencia mundial desde hace
algunos años es a formar bloques
económicos de países, con intereses similares,
o cercanos geográficamente, esto con el fin de buscar un
mejor posicionamiento
en la escena internacional. Aunado a esto, las crisis por las
que ha pasado el mundo en los últimos tiempos, llevan a
buscar soluciones
conjuntas para así, dar una respuesta más efectiva
y eficiente a los problemas
planteados. El Mercado Común del Sur, está
conformado por Argentina,
Brasil,
Paraguay y
Uruguay, y
además tiene dos países asociados: Chile y
Bolivia. El
mismo nació por la necesidad de tener socios comerciales
comunes, los cuales estuvieran cercanos geográficamente, a
fin de tener un intercambio comercial un poco más
diversificado, también por la necesidad de estrechar
vínculos comunes culturalmente, así como de
consolidar la identidad de
una región en América
Antecedentes
Los primeros pasos hacia la integración
latinoamericana se dieron en la década del ’50,
aunque el marco completo se estableció en 1960. Desde
entonces se han puesto en marcha tres tipos diferentes de
sistemas de
integración con distintos grados de éxito.
El primero, constituido por la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC) trató de eliminar gradualmente
las barreras (aduaneras) que se oponían al comercio
interregional, sin establecer un arancel externo común, ni
prever medidas de coordinación políticas internas o
externas.
El segundo tipo estuvo representado por la
creación de mercados comunes subregionales, como el Grupo
Andino, la Comunidad del
Caribe (CARICOM) y el Mercado Común Centroamericano
(MCCA).
Estos mercados comunes –a diferencia de la ALALC-
fueron verdaderos uniones aduaneras, con un amplio grado de
homogeneidad en la política, lo cual
obedece a que los países integrantes de estos dos grupos son
estructuralmente similares y de un nivel económico
también similar.
El tercer modelo
corresponde a la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI)
constituida en 1980, que reemplaza a la ALALC y proporciona un
marco para la negociación de tratados
multilaterales de comercio basados en tratados
bilaterales.
- La ALALC: esta Asociación surgió en
1960 mediante la firma del llamado Tratado de Montevideo, que
implicaba la aceptación generalizada de la
integración económica con miras a propender al
desarrollo
económico de la región. Inicialmente la
integraron la Argentina,
Brasil,
Chile,
México, Paraguay,
Perú y Uruguay. En
1961 se incorporaron Ecuador y
Colombia. En 1966 ingresó Venezuela y por último
Bolivia en
1967, es decir, los diez países de Cono Sur, más
México.
El mecanismo de su funcionamiento consistía en la
negociación de rebajas arancelarias
producto por
producto y la
concentración, por separado, de "Acuerdo de
Complementación" entre dos o más países de
la Asociación
Objetivos Del
Mercosur
El objetivo
básico del Mercado Común es el de aumentar el grado
de eficiencia y
competitividad
de las economías involucradas ampliando las actuales
dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo
económico mediante el aprovechamiento eficaz de los
recursos
disponibles. La preservación del medio
ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinación de las políticas
macroeconómicas y la complementación de los
diferentes sectores de sus economías. Por otra parte, la
conformación de un mercado común es una respuesta
adecuada a la consolidación de grandes espacios
económicos en el mundo y la necesidad de lograr una
adecuada inserción internacional.
<>
Zaida Elena Aguilar