- J.F. Peña
Gómez - Vida
Accidentada - El gobierno de Juan
Bosch - Modifica la
Constitución - La Constitución de
1963 - Medidas económicas de
Bosch - Déficit encontrado por
Bosch - Conspiración golpista
contra Bosch - Medidas políticas de
Bosch ante la crisis interna - Golpe de Estado al Régimen
de Juan Bosch - Causas principales del Golpe de
Estado al Régimen de Juan Bosch - Medidas tomadas por los
Militares Golpistas - Entrevista
- Conclusión
- Bibliografía
Este trabajo ha de tratar acerca de la Vida y obre del
Dr. José Francisco Peña Gómez, así
como también acerca del gobierno de Juan
Bosch y como fue su derrocamiento del poder.
El doctor José Francisco Peña
Gómez, nacido el 6 de marzo de 1937, en la loma de El
Flaco, Cruce de Guayacanes, Mao, trascendió a la historia dominicana desde
que marcó sus pasos por la política, primero
ingresando al Partido Revolucionario Dominicano (PRD), en 1961, e
involucrándose inmediatamente en la lucha contra los
remanentes de la tiranía trujillista.
Pero el que vendría a ser el más vibrante
político dominicano post Trujillo, se estableció
como un recio dirigente político al estallar la revolución
civil de 1965, cuando le correspondió llamar al pueblo a
movilizarse en defensa de la constitucionalidad perdida en
1963.
La trayectoria del brillante político dominicano desde su
niñez en Mao; su excelente carrera de estudiante,
aún desde muy corta edad; los éxitos
académicos y políticos, tanto en lo nacional como
en el plano internacional, son bien conocidos.
Sin embargo, es preciso señalar algunos pasos de
su vida de lucha, no sólo en el plano político,
sino también en lo social, en vista de su tez oscura.
Graduado de abogado en la Universidad
Autónoma de Santo Domingo, con estudios de ciencias
políticas en la Universidad de
Harvard y la Michigan State University, y de Derecho
Constitucional en la Universidad de París, José
Francisco Peña Gómez se destacó entre los
primeros de sus compañeros de estudios.
Se asegura que el haber sido locutor contribuyó
con la magnífica oratoria que
siempre lo distinguió en todas las tribunas, al extremo de
que se convirtió rápidamente en uno de los
más grandes tribunos dominicanos.
Entre los títulos académicos más
sobresalientes se incluyen los siguientes: Educación Política, en San
Juan, Puerto Rico;
Ciencias
Jurídicas en la UASD; Derecho
Constitucional, en la Universidad de París; Derecho del
Trabajo y Seguridad
Social, Universidad de París; y otros.
Como político, el doctor Peña Gómez
fue presidente del PRD desde 1986, vicepresidente de la Conferencia
Permanente de Partidos
Políticos de América
Latina (COPPAL), vicepresidente de la Internacional
Socialista y vicepresidente de dicha organización para América
Latina, vicepresidente de la Asociación Latinoamericana
para la Defensa de los Derechos Humanos,
miembro del consejo directivo del Instituto Latinoamericano de
Estudios Políticos, Económicos y Sociales, miembro
del Diálogo
Interamericano. Embajador extraordinario y plenipotenciario en
Italia, Francia y
España,
y otros cargos
Se identificó con la lucha para erradicar los remanentes
de la dictadura de
Trujillo, y se enroló en las filas del Partido
Revolucionario Dominicano tan pronto esta organización se estableció en el
país, el 5 de julio de 1961. Inclusive, en el primer
comité ejecutivo del PRD, Peña Gómez fue
designado secretario de prensa y propaganda.
En poco tiempo
ascendió a la secretaría general, y
compartió con el profesor Juan Bosch el liderazgo del
partido.
Luego del golpe de estado
que derrocó a Bosch, y que lo deportó al exterior,
en 1963, Peña Gómez se convirtió en el
líder
principal del PRD en el país, lo que se consolidó
con el alzamiento constitucionalista de abril de 1965.
Bajo la dirección del doctor Peña
Gómez, el Partido Revolucionario Dominicano ganó en
dos ocasiones seguidas las elecciones generales, en 1978 y en
1982. Para este último período, 1982-1986, el
líder
perredeísta resultó electo síndico del
Distrito Nacional. Las confrontaciones internas en la
organización impidieron que el partido del
´jacho prendío´, mantuviera el poder en las
elecciones de 1986.
En lo adelante, el PRD ha sido partido de oposición,
aunque con significativas representaciones tanto en el Senado de
la República y la Cámara de Diputados, como en los
gobiernos municipales del país.
La vida de Peña Gómez se
caracterizó por el drama. Desde sus primeros años,
sufrió los rigores del dolor. Hijo de una familia campesina
muy pobre, se vio abandonado prácticamente de meses,
cuando sus padres debieron huir de la persecución
trujillista de 1937, cuando la matanza de haitianos.
Sus padres, Oguís Vincent y María
Marcelino, vivían en la loma de El Flaco, en Cruce de
Guayacanes, y cuando el dictador Rafael Leonidas Trujillo
ordenó la persecución de los haitianos, se
desató una cacería de las personas de color. El terror
se generalizó en los campos dominicanos, especialmente en
las zonas cercanas a la frontera con Haití y se produjo
una gran huida, en la cual también huyeron los padres de
Peña Gómez.
Peña Gómez, de apenas meses de nacido,
quedó abandonado en los montes de Gurabo, Mao, cuando sus
padres -en huida- fueron atacados por bandoleros al servicio de
Trujillo. Quedó en los montes junto con su único
hermano, Domingo, y una pariente menor de edad.
Encontrados por una familia de
Gurabo, el doctor Peña Gómez salvó la vida
casi milagrosamente. Fue posteriormente adoptado por otra familia
en Mao, y a poca edad quedó nuevamente huérfano. Su
hermano adoptivo, Leonidas Peña Gómez, le mantuvo
la protección, pero éste también
falleció, y finalmente el joven Peña Gómez
quedó prácticamente solo en el mundo.
Fue a pura fuerza
personal y a
base de sacrificios que empezó una dura carrera por la
vida, hasta llegar a la Universidad de Santo Domingo, y al mismo
tiempo a la
locución. Hasta que empezó su dramática
carrera política, la cual nunca estuvo ausente de los
grandes dramas humanos.
El 16 de mayo de 1962 se celebraron las elecciones en
las que participaron la Unión Cívica Nacional y el
Partido Revolucionario Dominicano, cuyo candidato el Prof. Juan
Bosch, resulto electo por una abrumadora mayoría de
votos.
El Prof. Bosch, en sus discursos de
campaña usó como estrategia la no
persecución a los trujillistas, lo que le valió el
voto de estos, en las elecciones. En sus alocuciones raciales
utilizaba un lenguaje
sencillo y didáctico, siendo entendido por la
mayoría de las personas. También influyo su
programa de
gobierno el cual era democrático, plural y
justo.
El 27 de febrero de 1963 tomó posesión
Juan Bosch, dando inicio a un gobierno ampliamente
democrático, respetando las libertades públicas y
los derechos
humanos.
Bosch sorprendió con su triunfo a los
cívicos y a la poderosa Iglesia
Católica quienes no pensaron que este hombre que
pasó 25 años en el exilio y que retorno en octubre
de 1962, ósea, a pocos días de la
celebración de las elecciones, podría
ganar.
En el mes de marzo, proclama una nueva
modificación a la constitución
dominicana. Esa constitución establecía principios
avanzados en lo económico, político y
social.
Esta constitución fue vista como negadora del
sistema
democrático. Se consagro el derecho de los obreros a los
beneficios de la empresa,
así como garantías de trabajo.
Asimismo, prohibió el monopolio en
manos de particulares, así como otras reivindicaciones de
corte popular, que encontraron la oposición de los
sectores dominantes de la época, que no comprendieron el
carácter reformista de la
Constitución.
El atraso de la oligarquía dominicana en 1963 no
era de un siglo, sino de dos por lo que no podía admitir
ningún tipo de reforma, aunque las mismas fuesen a mediano
plazo en su beneficio, como fue el caso del programa de
Reforma
Agraria que prometió Bosch en la campaña
electoral.
Por primera vez, en la historia de la
República Dominicana, los demócratas burgueses
alcanzaron el poder político, con el apoyo popular. Pero,
para consolidar su poder, Bosch debía tomar algunas
medidas políticas,
a favor del expansionismo norteamericano,
como las siguientes:
Facilitar a los Estados Unidos la
penetración económica de sus monopolios en nuestro
país.
Aplicar una política de represión
contra las fuerzas revolucionarias de la República
Dominicana.
Colaborar con Estados Unidos en
su lucha contra la Cuba
revolucionaria.
Bosch no estuvo de acuerdo en aplicar esta
política a favor de Estados Unidos, pues a su gobierno
sólo le interesaba velar por el bienestar general de la
Nación.
En febrero de 1963, Bosch convocó a los
legisladores electos a integrar el Congreso Constituyente
con el objetivo de
propulsar su proyecto
democrático institucional y dotar al país de una
constitución que respaldaría jurídicamente las reformas plasmadas
en su proyecto
democrático.
En dicha Carta Magna se
definían, entre otros
aspectos:
- El derecho a la vida.
- El derecho al trabajo, a la vivienda, a la
educación y a la salud. - La prohibición de latifundios
privados. - La calificación del minifundio como
antieconómico y antisocial. - La libertad
de prensa y la
libre expresión. - La expropiación por causa de interés social.
- El derecho de los obreros a agruparse en sindicatos.
- El derecho a la huelga.
- La prohibición de la propiedad
de los extranjeros en nuestro territorio. - Los salarios
equitativos. - La igualdad
de los hijos naturales. - La reforma
agraria. - El derecho del trabajador a gozar de las ganancias
de la empresa.
Esta constitución fue aprobada en el mes de abril
del 1963, como posible respuesta a la crisis
económica, política y social que vivía la
sociedad
dominicana.
En 1963, nuestro país vivió un notable
desequilibrio económico, entre las recaudaciones
programadas por el gobierno y las recaudaciones reales. Por
esta razón, Bosch se vio obligado a tomar las siguientes
medidas:
- Trató de recuperar algunos bienes del
Estado que
se encontraban en manos de los Trujillo. - Dio inicio a la reforma agraria.
- Solicitó a los empresarios dominicanos
anticipar el pago de sus impuestos,
para pagar el sueldo de los empleados. - Aplicó el plan de
austeridad en el gasto
público, mediante el cual se rebajaron los sueldos
de la alta burocracia
incluyendo al Presidente de la República, para
restaurar el crédito exterior. Esta medida produjo
un ahorro
significativo de más de dos millones de
pesos. - Aplicó la restricción del gasto
público a las instituciones autónomas del Estado que
gozaban presupuestos muy elevados. - Revocó el contrato del
Estado dominicano con la compañía
norteamericana Esso Standard 0/7, para la construcción de una refinería de
petróleo. Dicho contrato fue
firmado por Joaquín Balaguer Ricardo, durante su
gobierno en octubre de 1961. Esta medida produjo dificultades
en las relaciones dominico-norteamericanas. - Promulgó la Ley sobre el
precio
tope del azúcar y la miel. Dicha ley
fijó el azúcar en $5.825 (por 100 libras), y la
miel $12.85 el galón. Dispuso que toda cantidad por
encima de ese precio,
pertenecía al Estado para obras sociales y para
mejorar las condiciones de vida del pueblo. Esta ley fue
promulgada el 11 de mayo del mismo año. - Obligó a los exportadores a entregar al
Banco Central
el 100% de las divisas, obtenidas en sus exportaciones, para regular el flujo de las
divisas. - Creó el Departamento de Control de
Precios. - Firmó un contrato de préstamo con la
Compañía Suiza The Oversea's Industrial
Construction LTD, para construir las presa de Tavera y
Valdesia y el muelle de Puerto Plata. Dicho préstamo
era de $150 millones de dólares, con un 6% de interés a 15 años.
La suma que figuraba como ingreso a los fondos del
Estado, proveniente de los beneficios de las empresas
estatales, retirada después por ley promulgada por el
Consejo de Estado, según la cual esos fondos no
debían ingresas en los del Estado sino ser devueltos a las
empresas RD$
18, 000,000.00
Gastos obligatorios del Plan de
Emergencias, que debían pagarse a razón de RD$ 625,
000.00 cada 15 días RD$ 15, 000,000.00
Meses de noviembre y diciembre del Plan de Emergencia,
que no fueron pagados por el Consejo de Estado y tuvo que
pagarlos el gobierno de Bosch RD$ 2, 500,000.00
La Regalía Pascual, que debe ser pagada y que no
figuraba como gasto en el presupuesto RD$
8, 000,000.00
A ese déficit hay que agregar las diferencias
entre los ingresos
estimados por el gobierno pasado y los ingresos reales
recibidos por Bosch, el cual fue de RD$ 10,
000,000.00.
La suma total fue de unos RD$ 53, 500,000.00
Conspiración golpista contra
Bosch
En junio de 1963, los problemas
económicos y la agudización de los conflictos
sociales, así como el estallido de violentas huelgas
dieron paso a los planes conspirativos contra el gobierno. La
campaña de
los opositores tenía como único objetivo
derrocar al gobierno.
La conspiración utilizó como pretexto
principal que Bosch y su gobierno podían conducir al
país hacia un régimen comunista. En consecuencia,
surge el movimiento
Acción Dominicana Independiente (ADI), cuyo
propósito era luchar por la libertad y en
contra del comunismo. El ADI
realizó numerosos mítines y movilizaciones
callejeras en la ciudad de Santo Domingo y recibió el
apoyo de la cúspide social dominicana.
En el mes de julio de 1963, hubo un conato de golpe de Estado.
Los partidos populares pidieron ayuda para el gobierno y
denunciaron la injerencia de los norteamericanos, quienes se
unieron a la campaña anticomunista en contra del gobierno
de Bosch y calificaron su gobierno de incompetente. Ante la
posibilidad de la quiebra del
gobierno constitucional, Bosch creó una comisión
conciliadora para acercar al gobierno y la oposición. Pero
esta medida fracasó por el desinterés mostrado por
los grupos opositores
a conciliarse con el gobierno.
¿El gobierno de Juan Bosch era comunista o
propició el desarrollo
comunista?
El gobierno de Bosch fue acusado de comunista por sus
adversarios. De esta manera, ellos podían derrocarlo
porque las Fuerzas Armadas no querían comunismo ya que
este destruiría su labor. La prensa de esa época se
encargó de regar la voz de que el gobierno era comunista.
Los habitantes de nuestro país le temían a esta
corriente ya que habían visto los resultados de Cuba donde
suprimieron la propiedad
pública, los partidos
políticos opositores y las prácticas
religiosas.
Pero ¿llegó el gobierno a mostrarse como
un régimen comunista?
No, pero con sus medidas todos empezaron a decir que lo
era. Además de que Bosch fue tolerante con esta ideología e indiferente con la amenaza que
esto representaba. Ahora según John Martin sólo
existían dos funcionarios comunistas en el gobierno de
Bosch. Viéndolo de la manera real, el decir que eran
comunistas era solo una táctica de defensa por parte de
los que no querían este gobierno que le estaba afectando
sus intereses.
¿Era comunista o propició el desarrollo del
comunismo?
A Bosch se le acusaba de comunista porque para llegar al
comunismo hay que pasar por el socialismo,
aunque Bosch no era socialista, en su gobierno trabajaban la
clase media y la trabajadora, lo que no convenía a los
conservadores, que entonces lo acusaron de comunista para
deshacerse de él; porque lo querían lejos del
poder; porque Bosch luchaba por el bien del pueblo y no de una
clase social.
Era socialista democrático. Esa corriente que
propugnaba por el desarrollo social
de las masas más desposeídas dentro de un sistema de
libertades públicas y derechos humanos,
lo que no se puede encasillar ni en un extremo ni en el otro, ya
que era el centro democrático.
Medidas políticas de Bosch ante la
crisis
interna
¿Hasta qué punto fueron rígidas las
medidas económicas tomadas por Bosch?
Para conocer si las medidas tomadas por el presidente
Bosch fueron rígidas o no, es necesario conoce en
qué condiciones encontró Bosch el país al
tomar posesión de su cargo, cuáles fueron las
medidas tomadas y de qué manera afectaron éstas a
nuestro país.
El gobierno de Juan Bosch heredó del Consejo de
Estado una situación económica poco favorable. La
situación era tan precaria que el primer mes el gobierno
se vio obligado a tomar las medidas siguientes:
- Como medida de emergencia solicitó al
empresariado el pago anticipado de impuestos. - Dispuso un plan de austeridad en el gasto
público. - Extendió la restricción del gasto
público a las instituciones autónomas del
Estado. - El Banco Central
reguló el flujo irracional de divisas. - Se creó el Departamento de Control de
Precios
para regular la venta de
productos
de primera necesidad. - Promulgó la Ley del Precio tope del
azúcar.
La disciplina en
el gasto público corrigió rápidamente las
distorsiones económicas heredadas por el Consejo de Estado
en el presupuesto y en
la balanza de pagos.
Así podemos ver que aunque las medidas tomadas por Bosch
fueron rígidas, esta rigidez fue necesaria para salvar la
economía
del país. Pero también vemos que la actitud
inflexible que tomó Bosch ante los reclamos para que
rectificara su política
económica, él insistió en sus
propósitos aunque esto le costara el poder. Así,
que concluimos que las medidas se justificaban, pero que el
presidente Bosch pudo haber sido más flexible ante las
peticiones de los ciudadanos.
Golpe
de Estado al Régimen de Juan Bosch
El gobierno democrático institucional del
profesor Juan Bosch trajo consigo la implantación de
reformas sociales y económicas en pro de la estabilidad
política, económica y social de la República
Dominicana. No obstante, la agitación social y las
presiones de diversos sectores, tanto nacionales como extranjeros
llevaron el gobierno a la derrota. A finales de septiembre de
1963 se produjo el golpe de Estado en contra del gobierno
constitucional.
El profesor Bosch fue hecho preso en el Palacio Nacional
por miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, quienes gestionaban su deportación. Esta es una
muestra de
que, a través de la historia de la República
Dominicana, la democracia y
el bienestar general de la Nación
han sucumbido ante la problemática política y el
interés social de algunos sectores. Estos sectores, en su
mayoría, antepusieron sus propios intereses de grupo a la
instauración de la democracia la
institucionalidad de nuestro país.
Causas principales del Golpe de Estado al
Régimen de Juan Bosch
Conflictos Sociales
El gobierno democrático institucional del
profesor Bosch se vio afectado por numerosos conflictos
sociales, como fueron:
- Antagonismo de los principales grupos
políticos con el gobierno. - Realización de huelgas sindicales y
generales. - Precariedades económicas.
- Presiones de la jerarquía
eclesiástica. - Exigencias del sector empresarial, los comerciantes
y los exportadores. - Descontento de los militares.
Mientras Bosch se encontraba en el exterior, diversos
grupos políticos y sociales planeaban minuciosamente una
conspiración en contra del gobierno. La oposición
al presidente Bosch se incrementaba cada
día más. Los altos jefes militares se aliaron con
los diversos sectores políticos, empresariales y
eclesiásticos.
Esta situación fue aprovechada por los
conspiradores para llevar a cabo el golpe de Estado al gobierno
democrático.
Caída del Gobierno
Democrático
El 24 de septiembre, el presidente Bosch se
reunió con los altos jefes militares. Esta reunión
se extendió hasta el día siguiente. El presidente
ordenó a los militares retirar al coronel Elias Wessin y
Wessin de su
cargo diplomático, pues lo consideraba un conspirador. Los
militares, tras largas deliberaciones, optaron por ejecutar su
plan conspirativo y, en vez de obedecer las órdenes del
presidente, lo apresaron en el Palacio Nacional y ordenaron su
destierro hacia la vecina isla de Puerto
Rico.
Los militares golpistas dirigieron un manifiesto para
justificar su acción y expresaron que el golpe de Estado
se debía, entre otros factores, a:
- El incumplimiento de las promesas
electorales hechas al pueblo por parte del gobierno. Las
diversas reformas económicas y sociales que no
pudieron ser aplicadas, como por ejemplo, la reforma
agraria. - La impunidad del gobierno frente al
comunismo. Según los opositores y los golpistas, los
grupos comunistas internacionales operaban en el país
con el consentimiento del presidente Bosch, quien en vez de
reprimir dichas acciones,
las ignoraba. - La incapacidad del gobierno para resolver
los problemas
económicos y sociales. El pueblo dominicano
vivía en precarias condiciones económicas, por
ello, se vieron obligados a levantar su voz de protesta en
numerosas huelgas. - La carencia pragmática de la
Constitución de 1963. Los militares consideraron la no
utilidad
práctica de la Constitución, pues los derechos
plasmados en ella no se respetaban.
Medidas tomadas por los Militares
Golpistas
Tras el golpe de Estado, los militares golpistas crearon
una junta provisional de gobierno y tomaron algunas medidas,
entre ellas:
- Disolvieron el Congreso
Nacional. - Declararon inexistente la
Constitución de 1963. - Declararon fuera de la ley la doctrina
comunista, marxista-leninista. - Fue puesta en vigencia la
Constitución del 16 de septiembre de 1962. - Declararon la constitución de un
gobierno provisional, encabezado por una persona civil
apolítica. - Prometieron guardar respeto a
los derechos humanos y mejorar las condiciones de
vida. - Emprendieron diversas persecuciones en
contra de los opositores al golpe de Estado.
Tras el golpe de Estado al gobierno de Bosch, y como
respuesta a la incapacidad de los militares golpistas de tomar el
control del Estado, surgió un gobierno civil, el
Triunvirato.
Este gobierno estuvo integrado por tres personas: Emilio
de los Santos, Enrique Tavares Espaillat y Ramón
Tapia Espinal. La presidencia y el gabinete, así como los
altos cargos administrativos del Estado, quedaron en manos de los
conservadores, que por su tendencia evidenciaron las principales
características del gobierno, basadas en la
represión a sus opositores y la violación de los
derechos civiles y po-
líticos del pueblo dominicano.
Los Estados Unidos reprobaron el golpe de Estado, y a su
vez, intentaron restablecer la constitucionalidad a través
de un gobierno que estuviese presidido por el presidente del
Senado dominicano. Sin embargo, el gobierno del Triunvirato se
resistió a estas presiones diplomáticas y
denunció ante la
Organización de Estados Americanos (OEA), la
intromisión de los Estados Unidos en la política
interna del país.
Sergio Sosa: "Fue un buen gobierno el de Juan
Bosch porque todo el país se sentía con aire de alivio
después de lo ocurrido con Trujillo.
Mercedes Bonilla: "Juan Bosch ha sido de lo mejor
que ha pasado por este país ya que puso unas leyes favor de
los pobres y todo el mundo comía bien".
Senkfo Francois: <>"Bueno fue
un gobierno hay entre dos ya que no pudo terminar su mandato
completamente por unos corruptos que no lo dejaron".
Este trabajo trato acerca de la Vida de Peña
Gómez y el Gobierno constitucional del Profesor Juan
Bosch. Esperando su entera satisfacción y que haya sido de
su completa conveniencia.
Internet
Libro Santillana: Republica
Dominicana Hoy
<>
<> INGRID FRANCO
<>