El impacto social del Plan Nacional de Desarrollo desde una perspectiva contable
Es nuestro objetivo
plantear en este texto la
incidencia que tiene la contabilidad
en las nuevas tendencias lideradas a partir de los procesos de
globalización. Prueba de ello la
estandarización contable que hoy día contemplamos,
la apertura de los mercados, los
tratados
multilaterales y aún la normatividad interna como por
ejemplo el PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
aprobado por la republica de Colombia para el
período comprendido entre los años 2003 a 2006, y
que en este caso será el elemento que utilizaremos para
enfocar el desarrollo de
nuestro objetivo.
Es interesante pensar en la evolución que ha tenido la
contaduría publica para el actual modelo
económico, pues ya no es aquella profesión que
mediante la aplicación de una simple técnica (como
ha sido mal llamada la contabilidad
), se encargaba del registro de los
recursos
monetarios a nivel del estado y
sector privado; por el contrario actualmente podemos afirmar que
la CONTADURÍA PUBLICA se ha convertido en la
profesión más importante en los procesos de
globalización al punto que algunos
prefieren llamarle contaduría Profesional
encontrándose principalmente sustentada en la ciencia
contable, la cual utilizando unos mecanismos de carácter
matemático nos permite cuantificar y proyectar de manera
razonable todos los elementos y hechos que en el entorno se
presentan; pero cuando no es posible materializarlos de forma
numérica concreta, la ciencia
contable nos facilita las herramientas
propias de la contabilidad, economía, sociología, entre otras, para hacer mas
dinámica su comprensión.
Entrando en materia
podemos deducir que las políticas
emanadas del Gobierno Nacional
tienen efecto en todo el contexto contable, producto de su
arrazadora fuerza, es
decir de su abrupta connotación en la situación
actual del país, pues algunos de sus objetivos son
convenientes para el entorno social y otros no lo son tanto. En
aras de ampliar un poco este concepto
evaluemos que tan coherente es la implementación de este
plan Nacional de Desarrollo en una soberanía tan quebrantada como la nuestra y
mas específicamente en materia
contable.
Entre los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo, encontramos:
- Brindar seguridad
Democrática, que asegure la viabilidad de la democracia y
afiance la legitimidad del Estado. - Impulsar el crecimiento
económico sostenido y la generación de
empleos bajo un ambiente de
estabilidad macroeconómica y de precios,
garantizando la sostenibilidad de la deuda
publica y un adecuado acceso de la economía colombiana
en los mercados
financieros y de bienes y
servicios
internacionales. - Construir equidad social, mejorando la distribución de los ingresos y
crecimiento
económico. - Incrementar la transparencia y eficiencia del
estado, a través de un rediseño de las entidades,
unas políticas transversales de fondo y un
avance en la descentralización que conlleve a mayores
y efectivos niveles de autonomía
territorial.
Estos objetivos sustentan además elementos
como:
- Indicadores de gestión presupuestal.
- Diagnostico general de la economía y sus
principales sectores y grupos
sociales. - Proyección de los recursos
financieros disponibles para el plan de inversiones
publicas. - Programas de inversión.
- Sostenibilidad ambiental.
- Restricción a los gastos de
funcionamiento. - Mejorar el aprovechamiento de los recursos
públicos………
En esta medida y enfatizando los puntos anteriormente
establecidos desde una visión contable podemos interpretar
la esencia de la ley 812 del 2003
( junio 26 ) :
Uno social y otro económico. En la parte
económica es de identificar el tratamiento contable
que se debe dar a las erogaciones de dinero
que realiza el gobierno
para lograr tal fin; pues es sabido que esta partida es de
vital importancia en la actualidad para determinar el
presupuesto nacional, en donde los recursos
que mayor vigencia cobran son los generados, por la
deuda
externa. En perspectiva social el reto esta en como
registrar de manera adecuada, el beneficio de la inversión en el pueblo colombiano. De
cualquiera de las dos maneras frente al planteamiento de la
estandarización contable, surge un gran interrogante
¿ Como aplicar la regulación contable que ha
sido creada en países de alto desarrollo
económico y social y que además no
presentan el mismo tipo de problemas de seguridad interna, en
países como el nuestro?- Brindar seguridad democrática; contablemente
lo podemos clasificar desde dos puntos de vista:Es así como no encontramos concordancia con
lo que se quiere y lo que en realidad se esta haciendo, por
ejemplo:En la implementación de estándares
internacionales de contabilidad se esta rompiendo con la
posibilidad de tener un crecimiento económico
sostenible, pues se estaría implementando un
modelo
que fue desarrollado en otro entorno económico y que
obviamente no estaría acorde con las características de nuestro entorno,
sin ser suficiente esto; la implementación de dicho
modelo es bastante costosa en el sector privado, pues se
tendría que incurrir en costos
de adecuación, capacitación entre otros, sobre todo
en momentos cuando la economía esta tan
desacelerada; en el sector publico además de
incurrir en esos gastos
de implementación lo preocupante es que no se
podrá garantizar una sostenibilidad de la deuda
publica. ¿ Si a duras penas conseguimos para
subsistir que haremos para responder por un gasto tan alto
y extraordinario?Otro elemento que hay que tener en cuenta es la
apertura indiscriminada que se esta proponiendo, la cual
nos puede destruir económicamente y sin lugar a
dudas atenta contra nuestra comunidad
contable y los avances que en materia contable se puedan
estar presentando para responder verdaderamente al
entorno.El doctor Samuel Alberto Mantilla basado en el
texto "
Quien se ha robado mi queso ", nos propone; " …… Cuando
se mueve el queso hay que moverse con él, sin
pensarlo demasiado……", creemos que la postura es
bastante interesante y podrá ser convincente para
muchos, pero nos surge una gran inquietud de acuerdo al
análisis que hoy hacemos.- Profesor
Mantilla ¿ que debemos hacer cuando el queso se
mueve hacia una trampa…..? - Impulsar el crecimiento económico sostenible
y la generación de empleo;
contablemente es el que más implicaciones tiene,
puesto que maneja una buena cantidad de variables
de tipo económico y social, además abarca
directamente los sectores públicos y privados del
país. Ahora bien partiendo del hecho que el
país debe incursionar de forma apropiada en los
mercados
internacionales, se obliga a que nuestro entorno se ajuste a
la estructura
económica internacional y por ende cumplir con todos
los dictámenes emitidos por la banca
multilateral y organismos como la ONU,
OMC, IASB
entre otras. - Construir equidad social, en este objetivo
encontramos una perspectiva contable y económica. En
lo económico analizamos lo relacionado con la distribución del ingreso pero el
arraigo contable prima ya que es a través de este que
se conocerá como esta distribuido dicho ingreso; al
propugnar por un país de propietarios será la
contabilidad la que en realidad determine la
participación de los mismos en la nación, esto se logrará a
través de la presentación de estados
financieros y balances de carácter social, a demás del
incremento de la participación del país en la
bolsa de
valores. También se debe tener en cuenta la
presentación y ejecución de los presupuestos como sistemas de
control de estas políticas. Aquí vuelve y
juega los procesos de globalización y
estandarización contable. - Incrementar la transparencia y eficiencia
del Estado, este objetivo tiene incidencia ética
en los profesionales de la Contaduría ya que son estos
los encargados de acabar con la corrupción y la malversación de
fondos a través del manejo y la interpretación
contable. Las reformas que este objetivo propone solamente
podrán ser proyectadas a través de una contabilidad
financiera con enfoque público.
- EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, es bueno en la
medida que cubra las necesidades características del entorno y así
mismo otorgue seguridad en cada renglón de la
economía Colombiana. Desde una perspectiva contable su
enfoque radica en la investigación, estudio, análisis e interpretación de la
información contable que debe no
solamente reflejar la situación del ente
económico sino que además debe visualizar su
proyección en el tiempo. En este
sentido podemos evaluar el impacto social del PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO desde la gestión del gobierno apoyado en la ciencia
contable. - Como podemos observar, incluso en la
determinación de políticas internas como lo es el
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO encontramos que la contabilidad
tienen su mas alta influencia en todos sus campos y
perspectivas, económica, social, política, etc, y
que es de imperiosa necesidad darle hoy a la contabilidad la
importancia que en realidad se merece, pues como lo
indicábamos anteriormente en los procesos de
globalización que se están dando en la actualidad
es la contabilidad la que dará todas las alternativas y
pautas para desarrollar apropiadamente los modelos y
elementos determinantes para nuestra sociedad, tanto
así que muchas otras disciplinas y ciencias no
se verán mas que para servirle a la contabilidad para
cumplir con su cometido.
ELABORADO POR:
HENRY ALFONSO ZAMORA ANTIA.
PAULA ANDREA LEGARDA QUIROGA
JOHN MARIO CORREA TABARES
JHON FABER GUVARA GRAJALES.
UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO.
BIBLIOGRAFÍA
- LEY NUMERO 812 DE2003 (Plan Nacional d Desarrollo
para Colombia
2003-2006).
HENRY ALFONSO ZAMORA ANTIA