Políticas económicas del Ecuador 2003

Indice
1. Introducción.
2. Políticas económicas del
Ecuador (año 2003).-
3. El marco
macroeconómico
4. Políticas fiscales
5. Medidas relativas al sistema
financiero
6. Políticas de estabilización
(Demanda Agregada.)

8.
Balanza comercial, y
transferencias
9.
Conclusiones.-
10.
Bibliografia.-

1. Introducción.

Con un vertiginoso triunfalismo tras los resultados de
las elecciones en Brasil, Ecuador, Bolivia y la
trifulca social en Argentina, se
revela una reacción popular diferente, frente a los
resultados de cerca de veinte años de programas de
ajuste y política neoliberal
en los países sudamericanos. Desde los años ochenta
del siglo pasado el diseño
de la política
económica en nuestros países ha estado
definido por las fluctuaciones del sector externo de la economía. La
situación dominante ha sido el déficit en la cuenta
corriente, en la cual el costo de la
estabilización ha afectado a casi todos los grupos
sociales, pero en especial a aquellos cuya situación
económica es débil. Los principios
económicos que se han buscado aplicar con el ajuste han
sido: primacía del mercado,
privatizaciones, apertura comercial y libre flujo de capitales,
buscando en la mayoría de los casos la eliminación
del "estado
benefactor" y la integración de las economías
nacionales al proceso de
globalización económica, el
sueño más anhelado para la consolidación
hegemónica de Norteamérica.

Todas las iniciativas que convergieron hacia el ajuste
terminaron por sacrificar las posibilidades de crecimiento futuro
y por hacer más vulnerables a las economías
nacionales frente a choques adversos. Inclusive el diseño
de las políticas
económicas no han podido elaborarse de manera
autónoma porque en este proceso han
aparecido involucrados los intereses de los acreedores externos,
lo cual ha dificultado el logro de las mejores intenciones y
propuestas internas. La quiebra de las
empresas, la
desnacionalización de las economías, la
pérdida de importancia del gasto social en el marco de la
inversión pública y de las
decisiones de política
económica, el aumento alarmante de la pobreza y de
la explotación económica son los resultados
sociales que nos deja este período.

El rechazo a estas políticas
se expresó en las urnas, con triunfos inquietantes, y con
expectativas de cambios radicales. Tanto en Brasil como en
Ecuador, Da Silva y Gutiérrez asumieron el poder en medio
de una crisis
fiscal aguda y
de un fuerte endeudamiento que comprometen seriamente las
posibilidades de un programa
económico de carácter
popular, su ascensión al poder matizada
por promesas exageradas y por esperanzadores resultados (sin un
consenso y estudio previo), hacen prever dificultades a corto
plazo, y en estas condiciones es difícil siquiera pensar
en una política de bienestar social basada en el
incremento del gasto
público. Bajo esta óptica
las probabilidades de acción de los nuevos gobernantes
apuntan hacia el desarrollo de
programas de
estabilización, quizás no en la misma lógica
implacable del ajuste estructural, pero si con el predominio de
la estabilización de todas maneras.

En el caso concreto de
nuestro país, el triunfo inicial de Gutiérrez fue
expresión del rechazo al neoliberalismo
y a la vieja dirección política y sus partidos
tradicionales, la votación que decidió quienes
pasaron a la segunda vuelta se dio en 16 provincias, marginadas
de las decisiones administrativas y de la política
económica. Desde esta perspectiva, es también un
rechazo al viejo Estado centralista y a sus formas de establecer
la hegemonía política, bipolar o quizás a
base de tres centros administrativos y económicos. El
Ecuador marginado, decidió una elección
presidencial y es una clara advertencia a un Estado centralista
que se está descomponiendo. Los consensos y la estabilidad
política han olvidado la fuente del poder de Lucio
Gutiérrez: las provincias excluidas de los centros
regionales de poder. Parece que aquí se encuentra la clave
para desarrollar un programa distinto
inclusive en condiciones fiscales apremiantes como las actuales.
Y al parecer estas consideraciones iniciales le podrían
resultar apremiantes al momento de tomar las mejores decisiones
para la conducción del país, estos últimos
días observamos como su centro de poder y de acción
coyuntural (basado en las mayorías móviles);
están desplazando a las fuerzas de poder políticas
que le ayudaron en la ascensión a Carondelet.

El eje central de toda economía es la
producción y la misma en nuestro
país no es adecuadamente encaminada, no tenemos canales de
distribución adecuados, perdemos la poca producción en nuestros campos y no existen
programas o planes que la impulsen. Promoviendo líneas de
crédito
blandas y haciéndolas de fácil acceso, sin trabas
ni trámites burocráticos para que sean de real
apoyo productivo. La importancia de la producción se ha
cedido a los equilibrios financieros dejando de lado la esencia
del crecimiento, que es la formación de la nueva riqueza a
través de la producción, el trabajo y
el mejoramiento a través de una adecuada transferencia de
recursos.

La distribución de la riqueza siempre ha
estado concentrada en pocas manos de poder que no buscan el
interés
general, ellos tratan de perennizar el interés
personal. La
buena redistribución de los ingresos del
estado debe ser una de las políticas de estado a largo
plazo, promoviendo el desarrollo social
y la inversión pública, creadora de
trabajo y crecimiento, y disminuyendo el servicio y la
importancia que le damos a la deuda externa. Si
un enfermo debe dinero el
acreedor debe darle de comer, para que pueda trabajar, y
así tener la esperanza de recuperar su dinero; no
debe quitarle la comida, darle un golpe y dejarlo
morir.

Básicamente mi objetivo es el
de hacer una reseña de los logros, expectativas y
desaciertos de las políticas económicas aplicadas
por el gobierno del
coronel Lucio Gutiérrez a lo largo del año 2003,
así como añadir los temas no tratados en el
Programa Económico (Carta de
Intención) firmada con el Fondo Monetario
Internacional.

2. Políticas
económicas del Ecuador (año 2003).-

Al tomar en cuenta las variables
macroeconómicas, es posible evaluar la marcha global de
una economía. Para analizar el funcionamiento de la
economía, hay que centrarse en el estudio de varias
variables que
nos permiten establecer objetivos
concretos y diseñar una adecuada política
macroeconómica, acorde a la realidad de nuestro
país. El conjunto de políticas está
integrado por varias medidas diseñadas por el gobierno
destinadas a influir sobre la marcha de la economía en su
conjunto. Estos objetivos
suelen ser la inflación, el desempleo y el
crecimiento, junto a estos, las autoridades económicas
también se preocupan del presupuesto
público, las cuentas con el
sector externo y el nivel de endeudamiento de nuestro
país.

Los planificadores de la política
económica estudian el impacto, las causas y los costos que
suponen para la sociedad la
inflación, así como las posibles soluciones y
consecuencias de las posibles medidas a tomar. Otro factor
importante de estudio es el desempleo que
cuestiona para los gestores de la política
económica porqué el mercado de
trabajo presenta unos porcentajes elevados de desempleo y las
posibles medidas para tratar de reducirlo, ya que además
del alto costo social, el
desempleo obliga a un incremento sustancial de transferencias por
parte del gobierno. El crecimiento es materia de un
importante análisis por parte de los planificadores de
la política económica, ya que un crecimiento
considerable de la producción trae por si solo un gran
aumento del consumo,
ingreso real, nuevos puestos de trabajo y el bienestar general de
los individuos crece. Lo contrario ocurre cuando la
economía no crece suficientemente o incluso decrece.
Además de estos componentes el déficit
presupuestario público, esto es, la diferencia entre el
gasto
público y los ingresos
públicos, aparece como una grave restricción al
momento de elaborar las políticas económicas
adecuadas, para el caso ecuatoriano históricamente hemos
cubierto este déficit con más
endeudamiento.

Este alto endeudamiento ha provocado un incremento
presupuestario destinado al servicio de la
deuda, y un decrecimiento del presupuesto
destinado a educación, salud e inversión.
Otro factor es el déficit externo, provocado por la salida
de dinero por importaciones
versus el ingreso de dinero por exportaciones, es
decir un déficit en la balanza
comercial influye en la elaboración de
políticas comerciales que tiendan al incremento de las
exportaciones.

Para poner en práctica las políticas
macroeconómicas, las autoridades económicas emplean
un conjunto de variables denominadas instrumentos de
política económica, entre los que caben destacar
los impuestos, el
gasto público, la cantidad de dinero y el tipo de
cambio. Dependiendo de las circunstancias que experimente una
economía se elaboran políticas, encaminadas a
fortalecer, cambiar o ratificar políticas
económicas aplicadas con anterioridad.

Frente a estas aseveraciones y tomando con objetividad
las propuestas y planteamientos hechos por el presidente
Gutiérrez analizaré el programa económico
firmado con el Fondo Monetario
Internacional que es la única fuente de planificación o de política
disponible en materia
económica, y a continuación, evaluaré las
políticas económicas que se han cumplido y las que
no, así como todo el planteamiento de propuestas
colaterales que deberían ejecutarse para fortalecer el
sistema de
dolarización vigente:

3. El marco
macroeconómico

1. Variable	Diciembre/2002	Diciembre/2003(p)
   PIB	24,310,944	27,087,919
   Inflación	9.4%	10.1%

   Variable	Diciembre/2002	Mayo/2003
   Desempleo	7%	10%
   Subempleo	30.7%	48.8%

2. "El marco macroeconómico para el 2003
   prevé un aumento moderado de la actividad
   económica y un progreso sostenido en la
   reducción de la inflación. Se proyecta un
   crecimiento del producto
   de aproximadamente 3.5%, impulsado por un incremento de las
   exportaciones de petróleo… Se prevé que el
   consumo
   crecerá a un ritmo más moderado que en
   años anteriores… Está previsto un aumento
   moderado del déficit externo en cuenta corriente,
   mientras que se proyecta que la inflación de los
   precios al
   consumidor
   disminuirá a alrededor del 6% para fin de
   año.."; las cifras previstas para este año
   quizás no se cumplan pues según el
   boletín de junio de este año del BCE el
   PIB ha
   disminuido en un 0,3% en el primer trimestre de este
   año con relación a igual período del
   año anterior, las actividades económicas han
   decrecido al punto que día a día se incrementa
   el número de desempleados y subempleados, según
   el banco central
   del Ecuador, hasta mayo de este año, el 48.8% de los
   ecuatorianos estaba subempleado y el 10% corresponde a
   desempleados (equivalente a unas 500.000 personas), una
   disminución del 0.7% (sin tomar en
   consideración el número de emigrantes); la
   inflación anualizada de junio del 2002 a junio del
   2003 está en niveles del 7.6% según datos del
   Banco Central
   del Ecuador.

   Variable	Diciembre/2002	Abril/2003
   Superávit /Déficit Fiscal primario	– 617.9	143.4
   Ingresos petroleros (millones)	1,324.1	382.5
   Exportaciones de petróleo (mill.)	1,838.4	715.3
   Barriles exportados	84,263	25,743
   Cuenta corriente (millones USD)	– 191	– 60.3

   4. Políticas
   fiscales

3. "El mantenimiento de políticas fiscales
   prudentes y la continuidad de las reformas estructurales son
   indispensables para lograr un fuerte crecimiento de la
   producción… El superávit fiscal
   primario tendrá que mantenerse en un nivel alto a
   partir del año 2004, mientras que los ingresos
   provenientes de las exportaciones adicionales de petróleo se destinarán en gran
   medida a la reducción de la deuda
   pública… Esta estrategia
   fomentará la confianza en la sostenibilidad fiscal y
   de la deuda y disminuirá el déficit en cuenta
   corriente… lo cual servirá para reducir el nivel de
   las tasas de
   interés y el diferencial de riesgo…".
   El crecimiento esperado de la producción no se ha
   logrado a pesar de mantener un aceptable manejo de las cifras
   macroeconómicas, el gobierno ecuatoriano no brinda las
   señales adecuadas de seguridad,
   confianza y adecuado ambiente
   para que los factores productivos puedan converger hacia la
   productividad, la inversión y la
   reactivación económica. Esto permitirá
   mantener la dolarización y acrecentar la confianza
   en los sectores productivos que son quienes generan la
   riqueza, el trabajo
   y la producción que necesitamos para superar las
   barreras de la pobreza;
   aunque dentro del sector empresarial existen dos criterios
   muy disímiles entre sí: Para la empresaria
   Isabel Noboa aún estamos a tiempo para
   rectificar y emprender un rumbo muy esperanzador, para otros
   del mismo sector empresarial las condiciones actuales no les
   permiten competir adecuadamente. A lo largo del año
   2003 se ha mantenido el superávit fiscal primario
   llegando hasta Abril a USD 143.4 millones de dólares.
   Los ingresos petroleros se han mantenido por el alto precio del
   barril de petróleo que hasta el 15 de Julio
   llegó a USD 27.32, pero aún así los
   excedentes provenientes del petróleo no se han
   destinado a la recompra de la deuda
   pública. Por el lado del déficit de la
   cuenta corriente este si se ha reducido de niveles de USD
   –191 millones en el último trimestre del
   año 2002 a USD – 60.3 millones en el primer
   trimestre de este año.

   Variable	2001	2002	2003 (p)
   Déficit /Superávit global	– 676.7	135.1	257.7
   Déficit / Superávit presupuestario	– 561.9	– 120.8	285.4
   Egresos presupuestarios incluye amortiz.	5,488.5	5,407.6	1,667

4. "Las políticas fiscales del Gobierno apuntan a
   los siguientes objetivos principales: aliviar la presión inmediata de liquidez y
   resolver los atrasos dejados por el Gobierno anterior,
   fortalecer la posición fiscal a fin de corregir las
   desviaciones en el período 2001/2002, proteger a los
   pobres mediante la estabilización de sus ingresos y el
   fortalecimiento de los programas sociales, y flexibilizar la
   política fiscal…"; las cifras
   oficiales del sector económico no reflejan un
   déficit de divisas a la vista, no hay colapso de las
   exportaciones privadas, pero tampoco una expansión del
   sector. Se firmó un decreto de austeridad, que regula
   los gastos del
   sector
   público, pero la vieja costumbre populista de
   prometer y prometer nos ha metido en más de un
   problema en el pasado y como no en la actualidad, por este
   motivo continuaremos teniendo crisis
   económicas periódicas, antes estas crisis se
   solucionaron aplicando ajustes vía devaluación e inflación, con
   dolarización este ajuste solo se puede dar vía
   contracción de la economía. Es cierto que el
   gobierno del doctor Noboa dejó atrasos por más
   de 700 millones, pero no se ven claros visos de aplicar una
   verdadera política de austeridad. El propio presidente
   ha realizado anuncios de compra de un avión a ser
   utilizado para los viajes del
   primer mandatario; y al cerrar la primera quincena de julio
   realizó una nueva declaración de
   adquisición de una residencia de "descanso
   presidencial" para recibir a los mandatarios visitantes de
   otros países, el presidente cambió de
   opinión con relación a las adquisiciones, pero
   queda la duda en cuanto al manejo de la austeridad. Los
   ingresos fiscales se han mantenido estables por un precio del
   petróleo que se colocado en niveles de hasta USD
   26.98, manteniendo la zozobra con relación a las
   futuras ventas de
   Estados
   Unidos instalado en territorio iraquí. Los
   programas sociales se han centrado en la entrega de picos y
   palos, y el incremento del bono solidario (hoy bono de
   desarrollo
   humano.) La política fiscal se ha centrado en
   cuatro aspectos básicos: Incremento del gasto
   gubernamental en sueldos y
   salarios (por los paros y huelgas), poca inversión
   en reactivación de la producción y casi nula
   inversión social, incremento de las transferencias por
   aumento del bono de desarrollo
   humano, y un alto endeudamiento nuevo (por nuevos
   desembolsos de organismos internacionales.)

   Variable	2002	2003 (p)
   Balance primario SPNF	4.2%	5.2%
   Resultado Global SPNF (% PIB)	0.8%	1.9%
   Coeficiente endeudamiento sector público	46.6%	41.7%

   Variables (2003) mill. USD	Enero	Febrero	Marzo	Abril
   Superávit Primario	89.7	93.9	195.2	143.4
   Superávit Global	58.2	-45.4	145.4	99.5
   Gastos Financieros	31.5	139.4	49.8	43.9

5. "El sector
   público necesita un balance primario firme para
   reducir la inflación, disminuir el déficit en
   cuenta corriente y cumplir con las obligaciones del servicio de la deuda… el
   Gobierno aplicó un conjunto de medidas correctivas…
   consistente con el fortalecimiento del balance primario del
   Sector Público No Financiero (SPNF) que pasa de 4,5%
   del PIB en
   2002 a 5,2% del PIB en 2003. Se proyecta que el saldo global
   del SPNF en 2003 será de USD 509 millones, o 1,9% del
   PIB, que da como resultado una reducción del
   coeficiente de endeudamiento del sector público de 59%
   del PIB a fin de 2002 a 52% a fin de 2003". En el manejo de
   las finanzas
   públicas el gobierno del coronel Gutiérrez
   se ha manejado aceptablemente, ha presentado un
   superávit primario positivo durante los cuatro
   primeros meses de su mandato que suma de enero a abril USD
   522.3 millones; e inclusive en los meses de enero, marzo y
   abril un superávit global positivo que suman de enero
   a abril USD 257.2 millones. Obviamente las correcciones por
   ser de un modelo
   uso-utilización son susceptibles de modificaciones,
   macroeconómicamente las cifras presentan un panorama
   muy alentador, pero en el aspecto microeconómico y en
   la vida diaria de los ecuatorianos la vida se torna cada
   día más dura. Realmente es muy necesario que se
   realice otro enfoque en las políticas
   económicas que permitan que otros sectores que hasta
   el momento están relegados, se conviertan en el
   caldero que genere la energía necesaria para mover el
   motor de
   la economía de nuestro país.

   Variable	2002	2003 (p)
   Ingresos SPNF (%PIB)	26.1%	26.9%
   Ingresos venta derivados (mill.)	418.9	718.9
   Contribuciones Seguridad Social	767.2	787.2

6. "Se prevé que los ingresos del SPNF aumenten
   en 0,9 puntos porcentuales del PIB a 26,9% del PIB en 2003.
   Como piedra angular del esfuerzo de ajuste, el 19 de Enero se
   elevaron los precios de
   los combustibles en un 25% en promedio, con lo que se
   generará aproximadamente USD 400 millones (1,5% del PIB)
   en 2003… Asimismo, el Gobierno se ha comprometido a reducir
   subsidios, incluidos los precios de servicios
   públicos…. también procurará la
   aprobación de leyes para la
   unificación de la estructura
   salarial del sector público.. se prevé
   generará USD 20 millones en ingresos adicionales para el
   Seguro
   Social en 2003". Los ingresos del sector publico no
   financiero aumentaron considerablemente por el incremento de
   los precios de los combustibles que se incrementaron en un 42%
   en promedio, lo que a finales de este año
   significarán USD 800 millones aproximadamente, este
   ingreso considerable no tiene el peso adecuado dentro de los
   ingresos globales del gobierno pues los egresos también
   se han incrementado considerablemente, mientras que aumentan
   los costos, el
   gobierno no ha mejorado las fuentes de
   ingresos: en seis meses no ha logrado convocar un concurso para
   atraer la inversión
   extranjera en la producción de petróleo. Los
   subsidios especialmente el que existe al gas de uso
   domestico no ha tenido la aprobación y apoyo necesario,
   varios miembros del gobierno lo consideran un subsidio muy
   delicado de tratar por el impacto social que acarrea, por el
   peso político y coyuntural que puede acarrear y por
   evitarse quizás un nuevo levantamiento popular que ha
   sido el fantasma al que aparentemente le teme el gobierno del
   coronel Gutiérrez. Por último la propuesta de
   unificación salarial no ha tenido la acogida legislativa
   que el gobierno esperaba, su segundo proyecto
   legislativo fue remitido por la vía ordinaria y
   terminó aprobándose el 17 de junio pasado, se
   trata de una reforma al código de trabajo en su artículo
   113 que se refiere al incremento de USD 8 a USD 121.91 a cada
   trabajador, público o privado por concepto del
   decimocuarto sueldo. De última hora se conoció
   que la comisión de lo laboral y
   social presentará el informe para
   primer debate sobre
   el proyecto de
   ley de Servicio
   Civil y Carrera Administrativa, enviado por el ejecutivo con el
   carácter
   de urgente en materia económica.
7. "Se proyecta estabilizar el gasto primario del SPNF
   en 21,7% del PIB en 2003.

• Esto refleja principalmente el decreto de austeridad
  expedido por el Presidente Gutiérrez el 22 de Enero, y
  que dispone el congelamiento de los salarios en
  2003; la eliminación de horas extra; reducción
  del 20% en el sueldo del presidente, y una reducción del
  10% en las remuneraciones superiores a USD 1.000 de los
  funcionarios de libre remoción… los cargos a cubrir
  por el nuevo Gobierno se reducirán en un
  10%.
• También limita el gasto del Gobierno central
  en bienes y
  servicios…
• Se redujo en unos USD 100 millones el rubro asignado
  a Petroecuador.
• El gasto destinado a la red de protección
  social se ampliará en 2003. El programa Bono Solidario
  de asistencia a los pobres pasó de USD 11,50 a USD 15,00
  mensuales por beneficiario… y la asistencia social a los
  ancianos pobres aumentó en USD 5 mensuales por persona a
  partir de Enero de 2003, con un costo global de unos USD 60
  millones"
• Las pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
  Social (IESS)… se las elevó nuevamente en un 25%
  en Enero de 2003… Para cubrir el costo de estos
  significativos incrementos en las pensiones, el IESS no
  concederá nuevos préstamos a sus afiliados, lo
  que reducirá las operaciones de
  crédito de USD 158 millones en 2002 a un
  repago de créditos de USD 40 millones en 2003".
  Luego de las alzas salariales del sector público
  dictadas por el gobierno anterior, el equilibrio
  fiscal está pendiendo de un hilo, dependiendo del precio
  del petróleo, que a lo largo de este año se ha
  mantenido por encima del precio presupuestado (techo de USD
  32.13 en junio). Es por todos bien visto que el asunto fiscal
  sea el principal objetivo del
  ministro de economía Mauricio Pozo, todo esto plasmado
  en la pro forma presupuestaria enviada al Congreso. Una vez
  posesionados en el gobierno se promulgó el decreto de
  austeridad, que aunque pareciera muy estricto, este no se ha
  cumplido a cabalidad, no obstante estas disposiciones, el gasto
  en remuneraciones del SPNF se incrementará
  en unos USD 260 millones, a USD 2.251 millones, debido al
  arrastre de los fuertes aumentos otorgados en 2002, así
  como por el aumento del decimocuarto sueldo impuesto por el
  Congreso en Diciembre de 2002, y los ajustes por escalas
  salariales. Entre las restricciones se incluyen viajes
  oficiales al extranjero (que contrastan con los 3 viajes del
  mandatario al exterior en vuelo charter), la regulación
  del uso de vehículos y teléfonos celulares, y una
  prohibición de compra de nuevas oficinas y muebles. En
  Petroecuador se ha reducido el presupuesto en
  unos USD 100 millones, pero aparentemente las autoridades de
  control
  cederán en parte a las peticiones del nuevo contrato
  colectivo a ser suscrito por Petroecuador sus filiales, y, los
  sindicatos
  de empleados de dichas empresas. El
  Seguro
  Social no ha emitido créditos hipotecarios, pero
  incrementó las pensiones jubilares de sus afiliados
  hasta en un 30%, la idea inicial de tomar los fondos de los
  jubilados como colchón o base para un probable repago de
  la deuda externa
  fue descartada por el gobierno una vez recibidas las severas
  críticas de parte de la opinión
  pública. El Bono Solidario se convirtió a
  partir del mes de Julio en Bono de Desarrollo
  Humano con un pago de USD 15 por mes para desempleados y USD 11
  para la tercera edad, a esto se le descuenta USD 1 para
  aplicarlo al seguro
  médico piloto para los beneficiarios de la ciudad de
  Guayaquil.

2. "Continuarán los esfuerzos para fortalecer el
   sistema de
   seguridad
   social. El Gobierno recibirá asistencia
   técnica de instituciones internacionales para evaluar los
   procedimientos
   operativos y los balances actuariales de los tres fondos de
   seguridad social (IESS, ISSFA, ISSPOL) para finales de
   Septiembre de 2003… la reforma incluirá la
   eliminación de los déficit actuariales y la
   reducción al mínimo de las transferencias
   provenientes del Gobierno Central"; la situación de
   inestabilidad financiera continúa en las tres entidades
   de seguridad social, ya que por un lado en el IESS no se
   realizan las modernizaciones y el cambio
   administrativo que necesita por parte del Consejo de Administración, y por otra parte al ISSFA
   e ISSPOL (Fuerzas Armadas y Policía) se les adeuda un
   monto superior a los USD 52 millones de dólares, que les
   impide cumplir con sus afiliados.
3. "El Gobierno desea distribuir más
   equitativamente el subsidio del gas
   doméstico… En el primer semestre, el Gobierno
   emprenderá un proyecto, con ayuda del BID, para mejorar
   la base de datos
   del Bono Solidario a fin de focalizar mejor la ayuda en
   efectivo a los más pobres y eliminar el subsidio al
   precio del gas doméstico. Se prevé que estas
   medidas generarán USD 40 millones (netos) en 2003"; la
   focalización del subsidio al gas a tenido varios
   intentos sin éxito
   por parte del ministro de Economía que no tuvo el
   respaldo de su aliado político Pachakutik, pero
   aún así el mismo ministro no descarta la idea de
   conseguir dicho subsidio mejorando la base de datos
   de los beneficiados con el bono de desarrollo humano,
   efectivamente en la nueva lista de asignatarios de tal bono se
   han excluido a unas 2,500 personas que constaban en el anterior
   listado, quizás este puede ser el inicio del plan para
   reiniciar el plan de
   focalización del gas.
4. "Se estima que las necesidades de financiamiento del sector público no
   financiero ascenderán a casi USD 2.000 millones en el
   2003. El componente principal es la amortización de la deuda, que se
   prevé se situará en USD 1.200 millones
   (incluida una recompra de deuda de USD 29 millones en el
   último trimestre…). Se incluyen también
   atrasos externos que ascienden a unos USD 100 millones, y
   atrasos internos, calculados en USD 400 millones, que
   también se liquidarán. Se ha programado que las
   necesidades de financiamiento se atenderán mediante el
   superávit fiscal de USD 500 millones; la
   renovación de aproximadamente USD 400 millones de
   deuda interna que vence durante el año; USD 300
   millones en financiamiento para proyectos, y
   financiamiento excepcional por aproximadamente USD 600
   millones (USD 130 millones del Banco
   Mundial, USD 100 millones del BID y de la CAF,
   respectivamente, USD 160 millones del FMI, y la
   cooperación que el Gobierno busca del Club de
   París y otros acreedores oficiales para aliviar
   presiones de flujos de caja dentro del mismo año a
   través de una reprogramación de USD 150
   millones de la deuda externa). Con estos montos, el programa
   para 2003 estaría totalmente financiado. Ecuador no
   buscará un préstamo garantizado con
   petróleo"; en la práctica más de la
   tercera parte del presupuesto es para pagar préstamos,
   nuestro país espera que hasta el año 2006
   recibamos USD 3,855 millones de dólares. El gobierno
   ha firmado convenios de créditos con el Banco
   Interamericano de Desarrollo, Banco
   Mundial; Fondo Monetario Internacional y
   Corporación Andina de Fomento. La CAF nos ha ofrecido
   USD 2,000 millones, parte de este dinero será
   destinado para promover nuevas empresas. Únicamente
   para el caso de los créditos con la CAF no necesitamos
   el aval del FMI. La deuda
   también se ha incrementado con la emisión de
   bonos que se
   realizó el 29 de mayo de este año cuando se
   emitió el Registro
   Oficial número 92, por el cual se colocaron bonos de
   deuda interna por USD 440 millones, aunque el decreto aclara
   que el dinero
   producto
   de la venta de
   estos bonos servirá para pagar deuda interna y
   externa, y financiar proyectos de
   inversión pública. El dinero
   del BM y del BID será desembolsado una vez que nuestro
   país cumpla las 22 condiciones solicitadas por el FMI
   y se concrete el acuerdo que está vigente hasta marzo
   del próximo año. Hasta ahora el Fondo nos ha
   desembolsado USD 41 millones de dólares, pues el resto
   del préstamo según el cumplimiento de la carta de
   Intención.

   Variable	Ene-Abril 2002	Ene-Abril 2003
   Exportaciones miles de barriles	27,341	25,743
   Exportaciones miles de dólares	492,869	715,257

   Exportaciones crudo	Miles USD Fob	Miles barriles	Precio Prom.
   Enero	186,174	6,673	27.90
   Febrero	228,141	7,351	31.04
   Marzo	186,360	6,507	28.64
   Abril	114,582	5,212	21.98

5. "El presupuesto para el 2003, cuya aprobación en
   el Congreso está prevista para finales de Febrero… y
   supone un precio de USD 18 por barril de crudo ecuatoriano.
   Si los ingresos obtenidos del petróleo cayeran por
   debajo del nivel programado, el Gobierno compensaría
   la totalidad de la merma con reducciones del gasto. Si los
   ingresos superaran el nivel programado, se los
   destinará íntegramente a la acumulación
   de depósitos del Gobierno en el Banco Central (Fondo
   de Estabilización Petrolero por Liquidar) o a la
   reducción de la deuda pública. Todo ingreso
   excedente del sistema de seguridad social también se
   ahorrará y se utilizará para ampliar su base de
   activos.
   Por último, con el objeto de proteger los ingresos
   presupuestarios, el Gobierno ha expedido normas para
   la nueva ley de
   turismo para
   evitar la creación de nuevos escudos fiscales"; El
   gobierno ha abandonado su ambicioso programa de inversiones en los campos de Petroecuador, y
   para preservar la operación para el estado
   y el poder real para el sindicato,
   desecha la contratación de operadoras extranjeras para
   la operación de dichos campos, con lo que deja de
   percibir un rubro muy importante para los intereses del
   estado. Por otra parte el dinero que obtiene el estado
   por entregar el crudo a las refinerías, es mucho menos
   de lo que recibiría si lo exportase (es decir lo
   subsidia en el precio de entrega), esta acción es
   injustificada, y es un saludo a la ineficiencia y la corrupción que existe en esta empresa, se
   debe entregar dicha operación a una administradora
   profesional de las actividades correspondientes al estado y
   las adicionales a empresas que quieran invertir en este
   sector tan estratégico para nuestra
   economía.

   Variable	2002	Junio/2003
   Recaudaciones SRI millones USD	2,280	872.5

6. "Antes de finales de Febrero de 2003, el Gobierno
   presentará al Congreso, con carácter de
   urgente, una ley de reforma de la
   administración aduanera. La reforma tiene por
   objeto facilitar la reestructuración administrativa y
   de personal de
   la dirección de aduanas,
   permitir que el Servicio de Rentas Internas (SRI) actualice
   el sistema de
   información de las aduanas, y
   trasladar la
   administración de aduanas al SRI. El Gobierno
   estima que la reforma permitirá reducir la corrupción en la aduana y
   mejorar la recaudación"; el primer proyecto aprobado
   fue el que reformó la ley de aduanas, pero no en la
   forma en que fue planteado por el Gobierno, el proyecto
   inicial fue replanteado en el Parlamento por los bloques
   socialcristianos, roldosistas y prianistas,
   trastocándose el objetivo central que era fusionar la
   actual Corporación Aduanera Ecuatoriana con el
   Servicio de Rentas Internas, modificando los miembros de su
   directorio y obteniendo que finalmente las Aduanas se queden
   con una administración de la Costa. El proyecto
   económico urgente finalmente se aprobó el 22 de
   abril pasado, cuando se tramitó el veto parcial. En el
   proyecto inicial el gobierno se quedó solo, ya que el
   diputado Gilmar Gutiérrez no logró reunir los
   votos suficientes para insistir en la desaparición de
   la CAE, pese a que la Izquierda Democrática
   había anticipado su apoyo a la fusión
   de los dos organismos de control en
   el cobro de aranceles
   aduaneros.

   Iniciativas legislativas	Gobierno	Otros Sectores
   Aprobados en segundo debate	2	15
   En comisiones especializadas	1	4

7. "Antes de fin de Abril de 2003, el Gobierno
   presentará al Congreso un proyecto de ley para la
   unificación salarial del sector público y reforma
   de la administración pública (incluidas
   enmiendas a la Ley de Servicio Civil y Carrera
   Administrativa)… Con la unificación, los distintos
   componentes remunerativos se consolidarán en una sola
   cuenta salarial…La implementación del proceso de
   unificación salarial se realizará en un
   período de cuatro años sin que las mayores
   contribuciones resultantes impliquen un incremento en la masa
   salarial… El Gobierno procura obtener la aprobación
   del Congreso para finales de Agosto de 2003", hasta el 15 de
   Julio (inicio de vacancia legislativa) el bloque legislativo de
   Sociedad
   Patriótica, haciendo gala de su inexperiencia
   legislativa y de negociación política, no ha
   influido a su favor para que el Congreso encuentre los votos
   necesarios para estructurar una mayoría firme que
   influya en la indecisión del bloque gobiernista respecto
   al envío del proyecto sobre unificación salarial.
   Remitió un paquete de reformas al Código de Trabajo que lo retiró a
   los 15 días. Hace una semana el presidente
   Gutiérrez envió una nueva carta
   retirándolo, pero en el mismo día devolvió
   solo el texto sobre
   la ley de servicio civil y carrera administrativa, por la
   vía urgente, el tema está en la comisión
   especializada de lo laboral y
   social.
8. "Para fines de Agosto de 2003, el Gobierno
   presentará al Congreso un proyecto de ley integral de
   reforma tributaria orientada a mejorar la asignación del
   gasto público y a ampliar la base imponible. La reforma
   incluirá: la eliminación de la preasignaciones de
   ingresos, la eliminación de exoneraciones fiscales, la
   eliminación de impuestos
   pequeños, un incremento de la recaudación de
   impuestos a los vehículos, una reducción de la
   base imponible del impuesto a la
   renta de las personas naturales, y la eliminación de
   escudos fiscales… El Gobierno procura obtener la
   aprobación del Congreso para finales de Noviembre de
   2003"; no existe ninguna propuesta legislativa en firme ni en
   estudio con relación a reformas tributarias, el ministro
   de economía en estos momentos (Julio/22/2003)
   está en intensas gestiones para lograr el segundo
   desembolso por USD 41 millones de dólares por parte del
   Fondo Monetario Internacional, esto quizás ha impedido
   que se realice algún tipo de gestión al respecto.
9. "Las reformas descritas anteriormente crearán
   el marco para la obtención de un superávit
   presupuestario sostenible…. El nuevo oleoducto de crudos
   pesados (OCP) tiene la capacidad para duplicar las
   exportaciones de petróleo… en Enero de 2003, el
   Gobierno expidió normas para la
   aplicación de la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y
   Transparencia Fiscal adoptada por el Congreso en Septiembre de
   2002…"; aparentemente los aspectos claves de la ley sus
   disposiciones son que el la mayor parte de los ingresos del
   sector público provenientes del nuevo oleoducto no se
   utilizarán para incrementar el gasto corriente, sino que
   se los depositará en un fondo de estabilización
   petrolero FEIREP. De los recursos de
   dicho fondo, un 10% se destinará a gasto social; un 20%
   se ahorrará para afrontar contingencias, como
   catástrofes naturales o caídas precipitadas del
   precio del petróleo, y un 70% se destinará para
   la recompra de deuda. Está previsto que el nuevo
   oleoducto entrará en funcionamiento en el último
   trimestre de 2003. En la actualidad está en tela de duda
   la expansión petrolera con la inauguración del
   nuevo oleoducto porque se han incrementado las vías del
   transporte
   del crudo, pero el gobierno no se ha preocupado de obtener las
   formas adecuadas de incrementar la producción a corto
   plazo, las rondas petroleras fracasaron y no existen
   inversionistas a corto plazo que deseen o estén
   interesados en los pozos petroleros que administra
   Petroecuador. Esto hace difícil de poder cumplir
   la meta
   establecida de crecimiento y de creación del nuevo fondo
   de estabilización petrolero FEIREP y por ende la
   proyección de reducir el cociente de deuda de 59% del
   PIB a fin de 2002 a menos de 40% a fines del 2006.

5. Medidas relativas al
sistema financiero

1. "El Gobierno intentará actuar decisivamente y
   sin demora para liquidar Filanbanco y, al menos, ocho de los
   bancos cerrados
   que se encuentran en manos de la Agencia de Garantía de
   Depósitos (AGD) para poner fin a la dolorosa experiencia
   que significó la crisis bancaria de 1999…"
3. "Filanbanco. Para finales de Febrero de 2003, y con
   carácter de acción previa dentro del marco del
   programa, las autoridades firmarán contratos con
   empresas independientes que administrarán el fideicomiso
   en el que se encuentran depositados los activos fijos
   de Filanbanco, y recuperarán o venderán la
   cartera de préstamos de la entidad…"
4. "La liquidación de los bancos cerrados
   que están en manos de la AGD tendrá lugar en dos
   etapas. En primer lugar, hasta fines de Abril de 2003 se
   llevarán a cabo las auditorias
   independientes que dispone la ley, como mínimo en ocho
   entidades… Concluida esa etapa, se declarará la
   liquidación oficial antes de fin de Mayo de
   2003…"
5. "Paralelamente a la liquidación de los bancos
   en manos de la AGD, para fin de Marzo de 2003 se
   subastará la cartera reestructurada de esos
   bancos…"
6. "La privatización del Banco del
   Pacífico se realizará en dos etapas. En primer
   lugar, hasta fin de Marzo de 2003, el propio banco
   contratará un banco de inversión internacional,
   encargado de llevar a cabo un análisis institucional que permita poner
   al banco en condiciones de venta para fin de Julio de
   2003".

En todo ejercicio de gobierno, es demostrado que los
grupos que
captan los ministerios de economía, gobierno y relaciones
exteriores, determinan las líneas más importantes
en la gestión
del mismo, tornando irrelevantes las líneas
políticas que asumen los restantes ministerios e
instancias de gobierno, los cuales terminan por supeditarse a los
dictados de las primeras. Bajo esa premisa y a pesar de las
proclamas populistas de campaña e incluso en contra de los
planteamientos de sus aliados de campaña, Lucio
Gutiérrez procedió a entregar el Ministerio de
Economía a Mauricio Pozo, funcionario del Produbanco y
hermano del Gerente del
Banco del Pichincha y, Ministro de Gobierno a Mario Canessa, ex
Presidente de la Asociación de Bancos Privados del
Ecuador. Entregó la política exterior a la
bancocracia al nombrar Embajador Itinerante a Guillermo Lasso,
Gerente del
Banco de Guayaquil, quien ha asumido un papel
relevante y definitivo en este sector, como se demostró
durante la visita de Lucio Gutiérrez a los Estados Unidos.
Desde otra perspectiva y en términos pragmáticos,
el predominio y privilegio de los intereses de la bancocracia lo
demuestra el contenido de la política económica
adoptada al inicio del gobierno, como de la Carta de
Intención, los que responden al recetario neoliberal
impuesto por el FMI. En el caso de la primera, vale recordar, que
medidas tales como la eliminación de la Agencia de
Garantías de Depósitos (AGD) recrea dos
situaciones: La pérdida de la garantía que disponen
los depositantes para la devolución de sus recursos
depositados en los bancos en proceso de reestructuración o
saneamiento; y la eliminación de la instancia que
podía demandar el pago de las grandes deudas que mantienen
los grupos de poder
económico para con la banca en proceso
de cierre, deudas que ascienden a más de 1.410 millones de
dólares según las propias fuentes
oficiales, en otras palabras el presidente a la vez que elimina
la garantía para los depositantes, elimina la posibilidad
de cobrar las deudas de los grandes grupos de poder deudores de
la AGD. A lo anterior debe agregarse que los bancos bajo la
administración de la AGD pasaran a liquidación, y
que durante ese proceso, para cualquier compra de los activos a
liquidarse, podrían utilizarse los papeles de la deuda
interna, y resulta evidente el beneficio que se otorga a los
grandes grupos de poder teniendo en cuenta que: Los bienes que se
liquidan habitualmente sufren castigos en sus precios de un 50
por ciento, como lo demostraron los remates que efectuó la
AGD; y los papeles de la deuda interna sufren un castigo que no
supera el 40 por ciento, durante su colocación en el
mercado interno. Además los papeles de deuda interna se
hallan en manos de la propia banca
ecuatoriana, adicionalmente para este año el país
deberá recuperar gran parte de los USD 1,410 millones de
dólares que emitió para financiar a la AGD entre
1998 y 1999.

La liquidación de los bancos no se ha dado porque
aún no se han contratado las auditorias
internacionales que son quienes valorarán
institución por institución, para luego ponerlas a
la venta. Para el caso del banco del Pacífico, este
presentó utilidades para el primer semestre, y para el
primer trimestre de este año mejoró su
calificación a BBB, a pesar de esto oficialmente no existe
un interesado nacional o extranjero que desee invertir en la
compra de este banco estatal.

Otras
medidas estructurales
Es fundamental afianzar la competitividad
para sustentar el crecimiento y mantener la dolarización
en el Ecuador. El gasto fiscal ha incrementado los costos de la
economía y es necesario controlarlo tal como se
describió anteriormente. Al mismo tiempo, se debe
impulsar el mejoramiento de la productividad a
través de reformas estructurales. A lo largo del
año, el Gobierno adoptará varias medidas en ese
sentido:

1. "Se debe incrementar la eficiencia de
   las empresas telefónicas (Pacifictel y Andinatel) y de
   distribución eléctrica. A tales
   efectos, para finales de Junio de 2003 las empresas
   deberán estar administradas por empresas internacionales
   privadas de prestigio. Será necesario, a la vez,
   eliminar paulatinamente los subsidios que reciben esas
   empresas. En Enero de 2003, los organismos reguladores (Conelec
   y Conatel; véase la tercera acción previa)
   levantaron la suspensión de los incrementos tarifarios;
   actualmente, las tarifas se ajustan mensualmente para llevarlas
   a equiparar los costos económicos…"; estamos a
   mediados de Julio del 2003 y las empresas telefónicas y
   eléctricas aún no están licitadas ni
   administradas por ninguna administradora ni consorcio
   extranjero, los subsidios no se han eliminado y la única
   novedad especial es la formación de la nueva operadora
   de telefonía
   celular denominada Telecsa (sociedad de Pacifictel y
   Andinatel), que entró a competir al mercado nacional a
   partir del mes de Junio de este año. En la telefonía fija existe la intención
   de reducir las planillas telefónicas en un 15%
   Además la Defensoría del Pueblo envió al
   Gobernador del Guayas un proyecto cuyo objetivo es eliminar
   este impuesto que pagan las planillas telefónicas. En el
   caso del sector eléctrico, las autoridades definieron la
   primera quincena de Julio, la entrega de la
   administración, en un solo bloque, de las empresas de
   distribución eléctrica a una firma internacional.
   El presidente ejecutivo del CONAM, aseveró que esa fue
   la sugerencia del consultor extranjero contratado para tal
   propósito. Se están preparando las bases para la
   licitación, cuyo objetivo es contratar a la
   administradora externa hasta el 31 de agosto próximo,
   según el acuerdo con el Fondo Monetario. Por
   último el gerente del fondo de Solidaridad,
   informó que seis empresas de la Costa (El Oro, EMELGUR,
   Milagro, Santa Elena, Los Ríos y Esmeraldas)
   entrarán en liquidación porque desde 1998
   presentan pérdidas superiores al 50%.
2. "Sector petrolero. Para fin de Junio de 2003, con la
   asistencia de expertos internacionales, el Gobierno
   elaborará un análisis económico y
   ambiental y preparará un plan de acción y un
   cronograma, para aumentar la eficiencia de
   la producción, distribución y venta del
   petróleo y sus derivados. Mejoras en estas áreas
   podrían generar ahorros sustanciales para la
   economía"; el análisis económico y
   ambiental no se ha elaborado, el ministro de Energía y
   Minas aún no se repone del levantamiento petrolero que
   lo dejó casi sin su cartera de estado, y las actividades
   necesarias para cumplir con esta parte del acuerdo no se han
   realizado en ninguno de sus aspectos.
3. El Gobierno impulsará la divulgación de
   datos y la
   transparencia del sector público a fin de mantener mejor
   informada a la ciudadanía. Las hojas de
   cálculo con las estadísticas fiscales mensuales que
   servirán de marco del programa y guía de su
   evolución se publicarán en las
   páginas
   web del Ministerio de Economía y Finanzas
   (datos sobre ingresos y gastos) y del
   Banco Central del Ecuador (datos sobre deuda y mora). Antes de
   Abril de 2003, Petroecuador, TAME (Línea Aérea
   del Ecuador) y todas las empresas del Fondo de Solidaridad
   publicarán en sus sitios web la memoria
   anual aprobada por sus respectivos directorios, empezando por
   la de Abril de 2002…."; hasta el cierre de los primeros seis
   meses de gobierno del coronel Gutiérrez la información más actualizada
   está en manos del BCE, que en sus boletines mensuales
   aclara que la información proporcionada es de
   carácter provisional, y con actualización de la
   información de dos meses de atraso; los datos de las
   empresas estatales se pueden obtener a través de una
   comunicación escrita con firma de
   responsabilidad, por no considerarlas de
   carácter público; los datos estadísticos y
   financieros del ministerio de finanzas
   tienen un atraso de cuatro meses y están considerados
   también como reservados.

6. Políticas de
estabilización (Demanda
Agregada.)

A continuación detallaré ciertas medidas
que no han sido consideradas por el actual gobierno ni se han
planteado en la carta de Intención firmada con el Fondo
Monetario Internacional. Estas políticas están
integradas por el conjunto de medidas gubernamentales que
intentan controlar la economía con el fin de mantener el
PIB cerca de su nivel potencial manteniendo una tasa de
inflación baja y estable. Las políticas
estabilizadoras pueden tener carácter expansivo o
restrictivo. Una política expansiva pretende aumentar el
PIB efectivo, para disminuir la brecha de producción o
recesiva existente, mientras que una política restrictiva
trata de reducir el PIB efectivo en relación con el
potencial.

Una política que faltó enunciar en la
carta de Intención es:
Política Comercial: La política comercial influye
sobre el comercio
internacional mediante aranceles,
cuotas, barreras no arancelarias y subsidios a la exportación. De hecho un régimen
comercial internacional de perfecto libre comercio,
es decir, una libre circulación de bienes y servicios
entre países sin ningún tipo de trabas, no es
imposible observar en el mundo real. Pero para efectos de nuestro
país es casi imposible competir con el mercado mundial sin
tener ciertas barreras que protejan nuestra escasa competitividad, tanto de precios como de calidad. En la
literatura
económica a este tipo de disposiciones se las denomina
medidas proteccionistas. Que en ocasiones lo que se busca
indirectamente es proteger a una industria que
se considera estratégica para la seguridad
nacional.

Las políticas comerciales que deberíamos
emplear tienen que estar encaminadas a proteger principalmente
las pocas industrias que
generan empleo en
nuestros países en la actualidad como son: Manufactura,
artesanías, calzado, cuero, textiles, y productos
agroindustriales.

7. Políticas de
Ajuste (Oferta
Agregada)

Desde los años treinta hasta finales de los
sesenta, la macroeconomía estaba orientada
fundamentalmente hacia políticas de estabilización
(Demanda
agregada), pero en los últimos años, ha cambiado el
acento y han cobrado importancia la oferta
agregada y la economía de la oferta. Los economistas de la
oferta sostienen que el crecimiento puede elevarse
significativamente adoptando medidas que aumentaran la
eficiencia, redujeran la regulación gubernamental, en fin
que incrementen la disposición a trabajar y a invertir,
este tipo de políticas es la que debe plantear el actual
gobierno, que no escucha el pedido de los sectores productivos,
empresariales y comerciales que le piden un enfoque real mediante
la puesta en marcha de políticas productivas.

Los partidarios de políticas de ajuste sostienen
que el aumento de los incentivos al
trabajo elevará la cantidad de trabajo, dada la población, que el aumento de los incentivos al
ahorro y la
inversión aumentarán el capital
existente, y que la disminución de la regulación
por parte del estado, elevará la eficiencia con que
trabajan los factores.

La oferta agregada especifica la relación entre
la cantidad de producción que obtienen las empresas y el
nivel de precios.
Las políticas de ajuste son las que propone el Banco
Mundial y que sugiere la aplicación de los siguientes
instrumentos de
política económica, y que no se consideraron en la
firma del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional:
Política de Formación de Recursos
Humanos: La evidencia apoya la idea de que la
inversión en el desarrollo y la formación del
recurso humano, incrementando la inversión en educación, en planes
de desarrollo
personal y profesional, y en la formación adecuada,
tiende a aumentar la tasa de crecimiento, al menos durante un
período transitorio. El capital humano se
adquiere por medio de la educación formal y
la formación de carácter informal, así como
por la experiencia en el trabajo, la mejor formación del
recurso humano se dificulta en los países en vías
de desarrollo ya que resulta extraordinariamente difícil
acumular factores de producción, capital
físico o humano, dados los bajos niveles de renta que nos
caracteriza. Lo poco que queda una vez cubierta la subsistencia
no permite comprar mucha educación o mucho capital
físico, aumentando el presupuesto en educación y
mejorando las herramientas
tecnológicas existentes podemos mejorar nuestra
formación personal y ayudamos a mejorar nuestros niveles
de productividad que por cierto no son tan fomentados como
debería ser.

Política Tecnológica: La
consecución de mayores recursos destinados a la
inversión en nueva y mejor tecnología, produce
la obtención de nuevos métodos
mejorados para producir bienes y servicios. Una innovación tecnológica permite
obtener, con los recursos existentes, un aumento en la capacidad
productiva de la economía. La inversión en centros
de desarrollo científico y tecnológico,
podrían obtener nuevos métodos de
cultivo o el desarrollo de u nuevo fertilizante o herbicida puede
lograr que con el empleo de una
misma cantidad de trabajo y tierra se
produzca una mayor cantidad de alimentos sin
necesidad de reducir la cantidad de otros productos.
Esta claro que los países que tienen una real
política de apoyo al desarrollo tecnológico, son
países que han logrado un desarrollo
económico sostenido.

Política de calidad:
Está orientada a la obtención de un compromiso por
parte de los productores de bienes y servicios, de producir con
la mejor calidad disponible. El objetivo de esta política
es la de dotar a quienes se encargan de la producción, de
herramientas
que le permitan producir con la calidad que exigen los mercados del
exterior. Otro de los objetivos es el de dotar de capacitación técnica y formativa,
para brindar a los generadores de la producción una mejor
visión de los verdaderos beneficios que se obtienen
vendiendo productos de calidad.

Política de Infraestructura: Dotando a todos los
sectores productivos de la mejor infraestructura disponible, como
carreteras, aeropuertos, puertos y vías alternas que le
permitan desarrollar las actividades productivas de la mejor
manera. Obviamente para obtenerlo se debe lograr por parte del
gobierno una mejor inversión y asignación
presupuestaria, que le permita al ministerio de obras
públicas o a firmas extranjeras interesadas en invertir en
este sector la consecución de estos objetivos.

Objetivos de la aplicación de
políticas alternativas
Al proponer la aplicación de políticas alternativas
buscamos desterrar de nuestra economía los siguientes
problemas, que
siempre nos han agobiado:
Superar la inestabilidad macroeconómica: Los resultados
macroeconómicos se juzgan por medio de los cuatro grandes
indicadores
que nos afectan directamente: la tasa de inflación, la
tasa de crecimiento de la producción, la tasa de
desempleo, y el nivel de endeudamiento. El vaivén de estas
variables ocupa las primeras planas de los diarios, la
inflación afecta directamente a los precios, cuando no
existe producción el nivel de ingreso y de consumo
desciende, la tasa de desempleo nos da una guía de
cuánto empleo está disponible y muestra el nivel
de demanda de
empleo satisfecha, y por último el nivel de endeudamiento
enfoca la cantidad de deuda contraída versus la cantidad
de bienes y servicios producidos. Obviamente que en un
país como el nuestro con tantas inestabilidades de todo
tipo cumplir este objetivo debe ser una de las mayores
prioridades para el gobierno.

Desequilibrios entre oferta y demanda:
El nivel de producción y el nivel de precios dependen de
la interrelación de la demanda y la oferta. En algunas
situaciones el empleo depende solamente del gasto total, o sea de
la demanda agregada.
En otras las limitaciones de la oferta constituyen una importante
parte del problema de la política económica. Por
esta razón es muy importante mantener políticas
económicas que equilibren la oferta y la demanda del
consumo, la inversión y las demandas por parte del
gobierno.
Desequilibrios entre ahorro e
inversión: El ahorro es el resultante (o residuo) del
Ingreso menos lo que se ha consumido. Está por
demás claro que el nivel de ahorro está en estrecha
proporción con el nivel de ingreso. Al contrario de lo que
ocurre con el consumo, la inversión es variable, lo que la
hace figurar como un elemento importante de los ciclos
económicos. En condiciones de equilibrio, la
inversión planeada es igual al ahorro, pero esto
sólo se aplica para economías sin estado ni
comercio
exterior. Pero para nuestro caso no existe un completo
equilibrio entre lo ahorrado versus la inversión esperada,
es más en nuestro caso que hemos perdido confianza en el
sistema
financiero es más improbable que el escaso ahorro que
se genera, sea convertido por el sistema en fuentes viables de
inversiones.
El sistema
financiero debe fortalecerse para que sea el principal
facilitador de recursos para la generación de inversiones
nuevas.

Desequilibrios en la balanza de pagos:
La balanza de pagos
es el registro de las
transacciones de los residentes de un país con el resto
del mundo. Existen dos grandes cuentas en la
balanza de pagos: la cuenta corriente y la cuenta de capital. La
cuenta corriente registra el comercio de
bienes y servicios, así como las transferencias. La cuenta
de capital registra las compras y
ventas de
activos.
La cuenta corriente muestra un
superávit si las exportaciones son superiores a las
importaciones
más las transferencias netas a extranjeros, y la cuenta de
capital muestra un superávit o entrada neta de capital,
cuando nuestros ingresos procedentes de la venta de activos son
superiores a los pagos por nuestras propias compras de
activos extranjeros. Cuando existe un superávit en la
balanza de pagos existe un aumento de las reservas oficiales de
divisas.

Por el contrario si la cuenta corriente como la cuenta
de capital muestra un déficit, la balanza global de pagos
también mostrará un déficit, es decir el
banco central estará perdiendo reservas. Cualquier
déficit por cuenta corriente debe financiarse
necesariamente por medio de una entrada compensatoria de capital,
pero si un país no tiene activos para vender, y no tiene
reservas de divisas a las que recurrir y si nadie le presta,
tiene que necesariamente equilibrar su cuenta corriente por muy
doloroso y difícil que pueda ser. El Ecuador está
en una situación similar y siempre ha tenido que acogerse
a las recetas impuestas por los organismos internacionales, para
poder equilibrar su balanza de pagos, aplicando la vieja receta
de seguir endeudándonos para cubrir este déficit.
Por lo tanto la aplicación de políticas
económicas destinadas a superar este tipo de
desequilibrios debe ajustarse a nuestra propia realidad,
reduciendo las importaciones de bienes no indispensables,
aumentando la productividad, o reduciendo el gasto del
gobierno.
Desequilibrios entre ingresos y egresos fiscales: Los ingresos
fiscales son en su mayoría generados por los impuestos, y
la venta de petróleo y sus derivados. Por el lado de los
egresos tenemos que casi en un 45% del PIB está destinado
al servicio de la deuda, y la diferencia está distribuida
para todas las demás actividades propias de un estado.
Como queda claro con el presupuesto restante existen pocas
posibilidades que se cubran las necesidades más
básicas de una sociedad, dejando marginadas decisiones
como inversión en obra pública, servicios
básicos, educación y salud. Por otra parte el
creciente gasto público innecesario para cubrir grandes
beneficios de minorías como sindicatos y
entidades públicas, provocan con frecuencia un constante
desequilibrio entre los ingresos y egresos. Únicamente con
la reducción del gasto actual o por el contrario el
aumento de los ingresos, podemos superar este constante
problema.

8. Balanza
comercial, y transferencias

La compra y venta de mercaderías (visibles,
reales o tangibles) se agrupan bajo este concepto, este
intercambio nos podría representar un incremento muy
favorable de nuestra economía transformándonos en
entes productivos y vendedores hacia el exterior, provocaremos un
ingreso favorable de divisas y podremos suplir en parte al
mercado interno. La contabilización de las exportaciones
(ventas) y de las importaciones (compras), así como su
saldo, son el primer indicador de la competitividad del proceso
económico.

La cantidad, calidad y tipo de bienes que se exportan
determinan el grado de dependencia de los precios externos para
la producción nacional y eso hace al proceso
económico fuerte o vulnerable. Las importaciones, agregan
otro toque distintivo, si superan (durante largos periodos) a las
ventas el país se clasifica como verdaderamente
débil. El intercambio comercial es básicamente de
exportación de materias y de importación de mercancías
industrializadas, ello significa relaciones de intercambio con
valor agregado
negativo. Y sin crédito externo, su capacidad para
sostener el nivel de producción y de gasto público
se derrumba. En el Ecuador la balanza comercial antes de la
dolarización ha sido tradicionalmente de saldo positivo,
con excepción del año 1998 en el que se empezaron a
restringir las líneas de crédito especialmente
dedicadas al impulso de las exportaciones y en el año
2001. Estas líneas de crédito eran dadas por la
banca extranjera a través de créditos administrados
por la banca local. La última ocasión que tuvimos
una balanza comercial desfavorable fue en el año
2002.

Lo anterior que cuantitativamente se muestra favorable
merece otras consideraciones, los principales productos que
exporta el Ecuador son de origen primario, mayoritariamente
agrícolas. El país vende principalmente
petróleo (crudo y derivados), banano, camarón,
flores naturales, atún, pescado fresco, café y
cacao, todos estos son los denominados productos tradicionales de
exportación.

Al revisar las cifras de los últimos cinco
años, de 1998 al 2002, observamos que el 70% del total de
las ventas al exterior se ha constituido apenas con seis
productos. Ecuador registra alrededor de 1.700 bienes de
exportación. El sector exportador tiene la exigencia de
elevar su productividad para enfrentar la inflación
interna y su condición de tomar, y no tratar de formar
precios en el ámbito internacional, un desafío sin
tiempo para afrontarlo y sin política interna en esa
dirección.
Las importaciones ecuatorianas se componen principalmente de
bienes de consumo (duraderos o no), combustibles y lubricantes,
materias primas (agrícolas, industriales y de construcción) y bienes de capital
(agrícolas, industriales y equipos de transporte.)
Nuestro país tiene relaciones económicas
desfavorables, contrae deudas para pagar y no para exportar,
expande sus importaciones sin ampliar su valor agregado
(ingresos generados por transformar materias primas en bienes
finales), y en los últimos años está
mostrando una tendencia negativa en su balanza comercial, que se
ha visto reflejada en mejores precios obtenidos por productos
importados y la escasa reacción política de parte
de los gobiernos de turno que no han implementado las medidas
necesarias que requiere el aparato productivo para generar
divisas con el incremento de las ventas de mejores y variados
productos y servicios hacia el exterior.

Para el caso de las transferencias recibidas del
exterior, debemos acotar que sin depender del gobierno, la
emigración de ecuatorianos hacia países del primer
mundo ha logrado mantener en parte el sistema de
dolarización. Las remesas que envían los emigrantes
tienen la gran ventaja de no entregar algo a cambio. Su
tendencia ha sido a través del tiempo ascendente, pero por
obvias razones tendrá un tope de crecimiento.
Entre los años 2001 y 2002, según la
Dirección Nacional de Migración,
más del 7% de la población económicamente activa,
salió del país. Esta cifra es de 296,4322
ecuatorianos. En su mayoría tuvieron como país de
destino los Estados Unidos y España. En
el año 2001 las remesas recibidas por los familiares de
los emigrantes alcanzaron los USD 1,639 millones de
dólares, y en el año 2002 USD 1,654 millones.
Como lo demuestro en el siguiente cuadro en los años 2001
y 2002 las remesas de los emigrantes superaron las exportaciones
de productos tradicionales.

Según el Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales en el año 2002 el 47% de nuestros compatriotas
salieron para buscar una mejor calidad de
vida, el 35% porque no hay trabajo en Ecuador y el 12% porque
los salarios son
bajos.

Este fenómeno, que si bien ha ayudado a paliar la
crisis de los últimos años, debe ser objeto de
atención no sólo en la
economía, sino más allá por la
afectación del entorno familiar y la desintegración
del núcleo de nuestra sociedad, el producto de esta
emigración genera en términos
macroeconómicos un importante rubro, pero nuestras
autoridades económicas deben recordar que detrás de
las cifras existe gente de carne y hueso que sufre y que vive con
desesperanza, y que las soluciones de
nuestros problemas se
deben de buscar de adentro hacia fuera, y no tomando recetas de
afuera para afectar a los de dentro de nuestros
países.

Otras políticas
económica colaterales
Los resultados preliminares de los estudios de caso de las
economías del este asiático, Chile,
República Dominicana y El Salvador, permiten identificar
algunos elementos que son cruciales para el crecimiento
económico del Ecuador, y que además pueden
aplicarse para nuestro beneficio:

Las principales políticas se centran en las
siguientes propuestas que son:

• Ceñirse a reglas transparentes para sustentar
  una real disciplina
  fiscal: Se busca poner límites
  al déficit del sector público y al nivel de
  endeudamiento. Establecer restricciones que impidan modificar
  los presupuestos
  aprobados del sector público para evitar gastos sin el
  adecuado financiamiento. Manejar el presupuesto del sector
  público con total transparencia proveyendo a la sociedad
  de información oportuna y desagregada con respecto a la
  obtención y uso de los fondos públicos.
  Además de efectuar auditorias periódicas y
  aleatorias de entidades públicas.
• Buscar mecanismos de estabilización
  anti-cíclicos: Crear fondos de estabilización
  fiscales para ahorrar automáticamente los excedentes de
  coyunturas favorables. Dicho ahorro se utilizaría para:
  a) sostener el gasto público en épocas de
  ingresos bajos, b) activar gastos extraordinarios para atender
  situaciones de catástrofe y/o vinculadas a una
  recesión, c) para pagar deuda. En el sector bancario
  establecer políticas de provisiones atadas al
  crecimiento del crédito (a mayor crecimiento mayor
  provisión.) Adicionalmente sería conveniente
  estimular la participación de la banca internacional en
  el sistema financiero local para promover la competencia y
  posibilitar la transferencia de fondos desde las matrices
  hacia el mercado doméstico
• Crear redes de protección
  social: Otorgar transferencias o subsidios directos para la
  población en situación de pobreza
  extrema. Estos pagos podrían hacerse en forma de
  numerario, suplementos nutricionales, asistencia médica
  gratuita y alimentación
  escolar para incentivar a los niños
  para que se mantengan en las escuelas. En una situación
  de recesión, un débito de los recursos de los
  fondos de estabilización fiscales puede activarse
  automáticamente para financiar proyectos de
  obra pública con alto componente de mano de obra y/o
  ciertas transferencias directas (seguro de
  desempleo)
• Reformar el sistema educativo: Descentralizar
  la
  educación pública a nivel primario y
  secundario haciendo que los padres de familia y las
  comunidades tengan voz en la evaluación de la calidad de los
  profesores y del manejo de los fondos públicos asignados
  al plantel. Intensificar el uso de las computadoras
  y el Internet en
  escuelas y colegios públicos. Establecer
  guarderías públicas para niños
  de escasos recursos. En las universidades establecer un sistema
  de pensión diferenciada y dar apoyo económico
  directo a los estudiantes de bajos recursos en función
  de su desempeño.
• Aumentar la progresividad del sistema tributario:
  Promoviendo el concepto de transparencia como elemento clave,
  sobre la recaudación y los gastos del sector
  público. Si se quiere dotar de legitimidad a la
  recaudación es necesario que los contribuyentes tengan
  un conocimiento
  claro de sus pagos y de los beneficios que perciben por ellos (
  para qué se usan.) Además es necesario hacer el
  sistema más justo distribuyendo el peso de la carga
  tributaria sobre los grupos con mayores ingresos/ activos. Es
  importante hacer un buen control de la tributación de
  los trabajadores independientes y crear incentivos para la
  formalización de los negocios que
  no están inscritos legalmente. Como complemento
  está la redistribución del ingreso por medio de
  un manejo eficiente del gasto público, en este sentido
  el estado debe cumplir con un mínimo de gasto en salud,
  programas de apoyo a la niñez, educación,
  infraestructura y transferencias que beneficien a los estratos
  de la población de bajos ingresos.
• Apoyar a la pequeña empresa:
  Procurar que el crédito sea canalizado a las empresas
  pequeñas y medianas sin acceso a los recursos de la
  banca. Desde el punto de vista de la regulación y
  supervisión, menos exigencias en cuanto a
  provisiones y requerimientos de capital, y diferente metodología de calificación de
  deudores.
• Elevar la competitividad: La competitividad se
  sustenta en mejoras de la productividad (reducciones reales de
  costos) y en mejoras de la calidad y variedad de los bienes y
  servicios producidos. Tanto las reducciones de costos derivadas de
  los incrementos de la productividad como los aumentos de la
  calidad y variedad de los bienes y servicios, ayudan a generar
  una mayor satisfacción de los consumidores y facilitan
  la inserción de un país a la economía
  mundial.
• Aumentar la productividad de los diferentes sectores
  productivos: Los niveles de productividad de 40 ramas de
  actividad de la economía ecuatoriana revelan que la
  ventaja competitiva del país desde el punto de vista de
  los niveles de eficiencia existentes actualmente,
  estaría en los sectores de selvicultura,
  extracción, producción y elaboración de
  productos de madera, con
  lo cual estos sectores podrían constituir un engranaje
  de la productividad. Otras actividades de alta productividad
  relativa son la cría de camarón, cría de
  otros animales,
  producción, procesamiento y conservación de carne
  y productos cárnico, así como la
  elaboración y conservación de pescado y productos
  de pescado. Finalmente el cultivo de banano, café
  y cacao, es otro segmento relativamente más productivo
  dentro de la economía ecuatoriana.
• Buscar mecanismos alternativos de gestión de
  las empresas públicas menos eficientes a través
  de esquemas de "joint ventures"
• Dar permanencia a nuestros mercados
  internacionales a través de actividades comerciales y
  financieras: Dando un valor agregado a lo producido en el
  Ecuador, fomentando el buen nombre de los productos de origen
  ecuatoriano. Las actividades comerciales se
  incrementarían con un equipo eficiente de negociadores
  que apoyen dentro del Ministerio de Comercio
  Exterior las actividades empresariales, artesanales y
  comerciales de todos los ecuatorianos.
• Coadyuvar a la creación de un sistema
  financiero sólido: Con reglas claras e ingreso de la
  banca internacional, se buscaría una mayor
  competitividad y bajas tasas de
  interés para el fomento de las actividades
  productivas, buscando siempre el apoyo a aquellas que tengan
  altos niveles de competitividad y productividad.
• Bajar el nivel general de precios permitiendo la
  importación de bienes que no afecten la
  industria
  nacional y que muestren el verdadero nivel de precios que
  caracteriza a cualquier economía dolarizada.
• Reducción de importaciones no indispensables,
  induciendo cuotas de importaciones a todas las que afecten a la
  pequeña y mediana industria nacional.
• Mejoramiento del desarrollo industrial, creando
  corporaciones que faciliten créditos y brinden capacitación para el mejoramiento
  industrial.
• Adoptar políticas de ajuste sin ingerencias
  externas, planteando frontalmente las verdaderas capacidades de
  pago, sin dejar de lado las necesidades reales de nuestro
  país.
• Mejorar el sistema tributario ampliando la base de
  contribuyentes, y disminuyendo la cantidad de tributos
  innecesarios, además de plantear una reducción en
  ciertos tributos que
  no incentivan la inversión.
• Incentivar la capacidad competitiva que permita
  aprovechar la menor cantidad de factores, y poder competir con
  calidad y cantidad en similares condiciones ante el mercado
  globalizado.
• Apoyo a la agroindustria dotando de incentivos y
  facilidades, a quienes innoven e inviertan en este
  campo.
• Renegociación de la deuda externa planteando
  nuestra verdadera capacidad de pago.
• Incentivar la inversión
  extranjera con reglas claras que brinden confianza al
  inversionista extranjero.
• Equilibrio fiscal gastando sólo lo que ingresa
  a las arcas fiscales.
• Mejorar el saldo de la balanza fiscal, tratando de
  reducir a través del tiempo el déficit
  fiscal.
• Alta capacidad de desarrollo tecnológico,
  facilitando recursos para la creación de centros de
  capacitación y de innovación
  tecnológica.
• Promoción de otros productos de
  exportación
• Creación de políticas de empleo: que
  beneficien a empleados y empleadores.
• Mejorar el nivel del gasto social proveyendo a los
  sectores más desposeídos, más recursos
  para la inversión en salud, educación y servicios
  básicos.
• Reducción de los niveles de pobreza con
  políticas de crecimiento
  económico se puede obtener un desarrollo sostenido y
  por consiguiente reducir los niveles actuales.
• Reducción del costo de la vida bajando la
  inflación que es la que eleva el costo de
  vida.
• Reducción de la emigración creando
  incentivos a quienes deseen quedarse y emprender negocios
  nuevos, facilitando líneas de crédito
  blandas.
• Mejor distribución de la riqueza y del
  ingreso, tratando de combatir la corrupción y fomentado
  una mejor distribución de los medios de
  producción.
• Libre pensamiento
  y acceso a los derechos fundamentales del
  ser humano, que le permitan vivir y pensar con libertad
  para poder alcanzar el pleno desarrollo material y
  humano.

9.
Conclusiones.-

La estrategia de
Lucio Gutiérrez en procura de otorgar gobernabilidad a su
gobierno, adolece de un eslabón extremadamente
débil, la alianza con el movimiento
indio y popular, el cual anuncia decisiones radicales si el
gobierno no modifica su accionar, y si el divorcio se
cristaliza por falta de rectificaciones en la estructura del
gobierno y en la política económica adoptada, y en
la misma línea las voces de un levantamiento popular
avanzan, a Gutiérrez le restará sólo el
recurso del autoritarismo, susceptible de imponerse en
países donde el movimiento
popular no tiene las características y la fuerza
desarrolladas en nuestro país.

El gobierno de Gutiérrez se inició con un
auspiciante programa económico, respaldado por el Fondo
Monetario Internacional, que con el paso del tiempo se ha estado
incumpliendo. Quiere decir que el aplauso inicial se está
transformando en alerta para los organismos internacionales, el
programa de compromisos, que consta en la Carta de
Intención, no se ha cumplido y el gobierno no
recibirá el segundo desembolso de los créditos
programados, hasta que no vuelva a adoptar y dar muestras de una
real austeridad, confianza de los sectores productivos y
financieros, y acciones que
demuestren una verdadera intencionalidad de imponer programas de
reformas estructurales.

Queda claro que el compás de espera
(aceptación del 31%), se está agotando, como lo
demuestra el fin de la alianza mantenida con el MPD hasta el
viernes 10 de Julio del 2003, y a pesar que el primer mandatario
desestima la información de los medios de
comunicación (criticados por Gutiérrez), no
percibe que su acercamiento con la oligarquía ecuatoriana
no le otorgará gobernabilidad. En general hay la percepción
que no existe una política económica coherente, no
existe una coordinación entre las políticas de
comercio
exterior, financiera y petrolera, y este temor induce al sector
financiero a evitar correrse el riesgo de prestar
para la producción, por ende no existe crecimiento. Este
círculo debe cortarse, buscando el crecimiento a
través de la producción que debemos aumentar, la
adecuada redistribución de los ingresos del estado, y la
importancia que brinde el estado a la población y a los
sectores productivos, deben ser prioridad para el gobierno. El
primer mandatario debe tomar conciencia que
más deuda no nos traerá jamás crecimiento, y
sobre todo el cambio de actitud, y el
giro de timón que necesitamos, debe estar encaminado a
conseguir el desarrollo de nuestro país y el de nuestros
hijos, junto a adecuadas políticas de
democratización de la sociedad conseguiremos una mejor
estabilidad y un adecuado desarrollo.

El aspecto social debe ser una prioridad para el
gobierno, destinando menos presupuesto para las Fuerzas Armadas y
Deuda Externa, y reorientarlos en Educación, Salud e
Inversión Pública. Además de fortalecer el
sector externo con políticas y planes a largo plazo que
incentiven a los inversionistas extranjeros a crear fuentes de
empleo y a incrementar sus inversiones directas en nuestros
países.

En el Ecuador debemos empezar por elegir mejor a
nuestros gobernantes. En el camino de nuestro diario vivir
forjamos nuestra historia, para lograr
cambiar debemos cambiar nosotros mismos. Los pueblos pobres son
por naturaleza pobres
de pensamiento y
de aspiraciones.

Para poder lograr la tan anhelada estabilidad que
buscamos los ecuatorianos, se hace necesario que las instituciones
encargadas del control judicial, manejo político,
gobierno, empresarios y todos los que nos sentimos involucrados
en el tema de mejorar nuestra sociedad logremos un punto de
equilibrio teórico donde converjan las mejores ideas
sin que existan de por medio intereses para los que surjan
beneficios personales, buscando el bienestar de todos y creando
planes de desarrollo por lo menos de 15 a 20 años. El
futuro le mostrará al presidente que el autoritarismo no
le será suficiente para imponerse sobre la sociedad y
sobre los sectores sociales y económicos, que buscamos un
anhelado crecimiento y desarrollo que por muchos años nos
ha sido esquivo.

10. Bibliografía.-

• ECUADOR CRISIS Y CRECIMIENTO, Sierra Enrique y
  Padilla Oswaldo, 2001
• MACROECONOMIA, Parkin Michael, 2000
• INFORMACION ESTADISTICA MENSUAL, Banco Central del
  Ecuador, 2003
• INTRODUCCION A LA MICROECONOMIA, Sloman John,
  2000.
• DICCIONARIO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS, J.M.
  Rosenberg, 1997
• HARVARD BUSINESS REVIEW, Harvard Business School,
  2001-2002.
• DIARIO EL UNIVERSO,
  2003.
• ANÁLISIS SEMANAL, Spurrier Walter,
  2003.
• ECONOMIA, Larroulet Cristián y Francisco
  Mochón, 2000.
• MACROECONOMÍA, Dornbusch Rudiger y Fischer
  Stanley, 2001.

Autor:

Xavier Huayamave Betancourt