La magia de un buen retratista está en sin perder
la fidelidad al modelo lograr que cobre vida
dentro del cuadro y que este no sea solo estático reflejo
de la realidad de una imagen , sino que
exprese sus interioridades logrando transformar el pincel del
artista esa realidad. Así se podría decir entonces
salvando las diferencias que el Derecho es un retrato de una
Formación Económico Social determinada con las
particularidades Intrínsecas del Estado en
cuestión y del marco internacional que le rodea que como
el artista le imprime su sello creador.
El desarrollo
versátil de la comunidad
internacional ha impreso sellos distintivos al desenvolvimiento
de las formaciones económico sociales en los distintos
países atemperado a las tradiciones nacionales , la forma
peculiar en que han surgido sus regímenes y a las
mutaciones necesarias de los mismos que condicionan su
supervivencia moldeándose al cambio de las
condiciones histórico concretas , lo que ha motivado el
desprendimiento de otras categorías específicas a
partir de la categoría general, la que a su vez
están formadas por ciertas regularidades una de estas
categorías es el modelo económico.
Partiendo de lo antes expuesto se conceptúa que un Modelo
Económico es el conjunto de estructuras ,
relaciones e instituciones
complejas que resuelven la contradicción presente en las
sociedades
humanas ante las ilimitadas necesidades individuales y colectivas
y los limitados recursos materiales
disponibles para satisfacerlas , que este históricamente
ha sido resuelto en función de
tres interrogantes:
¿Qué producir?, ¿Cómo
producir?, ¿Para quién
producir?
Actualmente coexisten en el mundo moderno
tres modelos
económicos indistintamente nombrados y renombrados por
la literatura
especializada , cuya génesis está muy vinculada a
las dos formaciones económico sociales que priman en la
comunidad internacional : La capitalista y la
socialista.
Podemos distinguir unos sistemas de otros
por el empleo de
términos tales como capitalismo,
comunismo,
socialismo.
Estos términos se refieren a la orientación
ideológica que sirven de marco a las decisiones
económicas a que se llega. También pueden
encontrarse combinaciones de estas características.
De acuerdo a la respuesta que decida darse a cada
interrogante, la sociedad
contemporánea identifica los siguientes modelos:
- Sistema Capitalista o Economía de
Mercado - Sistema Colectivista, Socialista o Economía
Centralmente Planificada. - Sistema Mixto o Dual , economía formada por
sectores públicos y privados o descentralizados , o
Estado Social de Derecho.
Muchos se preguntan hoy día cuál de ellos
es el ideal y hacia dónde debe encaminarse la humanidad en
su instinto de conservación y mejoramiento.
Desentrañando sus génesis , esencias y realidades
pudiéramos encontrar la respuesta a esta interrogante y a
otras que pueden ir surgiendo en este escabroso
camino.
La propiedad
privada , la libertad de
contratación y la libertad económica , fueron los
pilares del modelo económico liberal que se
consolidó en el siglo XIX y que se expandió
universalmente sobre la base de la economía autorregulada
por las fuerzas del mercado en competencia
perfecta por ello descansa precisamente en tales
instituciones jurídicas, o sea economía privada y
derecho individualizado son las dos caras de un mismo proceso que
opera en dicho lapso histórico y consolida la
hegemonía de una clase social (Burguesía) que nace
de la sociedad feudal emprendiendo el tránsito a un
sistema
más avanzado y progresista :El capitalista.
A comienzos del siglo XX este modelo experimentó
diversos desajustes , crisis y
desequilibrios que desembocaron en la I Guerra Mundial de
1914 y en la gran crisis de 1929 a 1933 , fenómenos que
atacaron en su esencia los principios y
caracteres expuestos . Sin embargo después de la
década de los 70 volvieron a coger auge las tendencias
liberalistas manifestándose en un nuevo y nefasto
fenómeno :el Neoliberalismo
; como un modo de practicar la economía
política que está alcanzando vigencia
planetaria sobre todo para los grandes monopolios . Una
peculiaridad es que combina la exaltación de la libre
competencia y la
restauración automática del equilibrio con
el reconocimiento de la intervención del Estado en la
economía de manera mínima, como árbitro o
promovedor de la libre competencia , defienden un mercado
altamente competitivo ,se oponen a la fijación de salarios y
regulación de precios por
el Estado , se
oponen a la creación compulsiva de empleo , defienden el
libre comercio
internacional , esta última ha alcanzado su
máxima expresión en nuestra región en la
firma de la Asociación de Libre Comercio
para las Américas.
El sistema capitalista liberal resuelve las tres
interrogantes, de la siguiente manera : producir lo que el
mercado demande a través de las empresas privadas
destinadas a consumidores que tengan poder de
compra . En este sistema el Estado y el Derecho se limitan a
proteger el libre desenvolvimiento del orden económico
privado , sus acciones son
de garantía y su técnica de actuación de
policía y el subsistema jurídico es individualista
y privado . Si bien ha demostrado cierta eficiencia desde
el punto de vista económico manifestado en el liberalismo en
la superproducción que generó la crisis más
connotada del mundo capitalista y en el neoliberalismo en la
especulación financiera con altos estados inflacionarios ,
su trascendencia social a las gran des masas ha sido destructiva
en ambos períodos, con mayor afectación a los
sectores públicos , de asistencia social y demás
presupuestados por el Estado, acentuándose en los
países subdesarrollados.
El período de crisis iniciado desde 1914 que
duró hasta la década del 40 al cual ya hicimos
alusión con la conjunción de otros factores
históricos sociales provocó el surgimiento de los
otros dos modelos, uno radicalmente opuesto, el socialista; y
otro como alternativa ecléctica o de supervivencia del
capitalismo, el modelo mixto.
El primero de estos se materializa con el triunfo de la
Gran Revolución
Socialista de Octubre, caracterizado por: propiedad social sobre
los fundamentales medios de
producción , planificación autoritaria de toda la
Economía , monopolio
estatal del comercio exterior
, monismo jurídico (unidad legislativa del Estado,
único derecho integrado por varias ramas), y la
inexistencia de la libertad económica o de Empresa. Este
modelo adquirió peculiaridades regulares en Europa del Este ,
otras distintas en Asia , así
como un carácter
especial en Cuba
.
Este modelo también tuvo su crisis en la
década del 90 con el derrumbe del campo socialista ,
manteniendo vida en algunos países como China ,
Vietnam y Cuba. Por supuesto el hecho de continuar con este
modelo no indica un sostenimiento dogmático sino un
sustento ideológico y finalista idéntico con
variación o modernización de los medios para lograr
estos fines frente a la alternativa de claudicar o defenderlos .
Su realidad tiene diferentes matices acorde a las necesidades
internas de cada Estado, tal concepción implica la
necesidad de romper esquemas y estereotipos históricamente
formados acerca de un modelo único del socialismo , es
así como sus correspondientes sistemas jurídicos
adoptan los límites o
extensiones precisadas constitucional y/o legislativamente con el
objetivo de
incorporar nuevas formas de propiedad, relaciones
económicas – mercantiles, u otros resortes hasta el
punto y medida que no sea lesivo a los propósitos ,
funciones e
intereses del Estado Socialista de que se trate.
El tercero de los modelos el cual intentó ser una
combinación , es el mixto nacido a la par de los llamados
Estado de Bienestar Social , caracterizado por la rectoría
del Estado en la dirección del sistema económico ,
creación de un sector
público extranjero, áreas económicas
planificadas y otras concurrenciales o privatizadas,
aceptación y liberación parcial y regulada de los
mecanismos de mercado
En sus inicios se manifestó como una estrategia de
mantenimiento
del sistema capitalista pero ahora países como China , que
es una República Socialista, tiene una tendencia hacia
este modelo proclamándose como un modelo socialista de
mercado . Cuba sin embargo se sigue instituyendo como un modelo
económico socialista asimilando determinadas formas de
mercado que no transforman la esencia de su estructura
económica , al decir del máximo líder
cubano Fidel Castro Ruz .."Nosotros no podemos entregar nuestro
desarrollo
económico y social a las leyes ciegas del
mercado. Las leyes ciegas del mercado no imperan aquí ,
eso no quiere decir que no podamos aplicar algunas formas de
mercado.."(1)
Los países más ilustrativos de este modelo
mixto se encuentran entre los llamados Estados
socialdemócratas o liberal socialistas constituyen
ejemplos de ello las democracias escandinavas , donde la
actividad económica recae en su mayor parte sobre el
sector privado , pero el sector público regula esta
actividad interviniendo para proteger a los trabajadores y
redistribuir la renta entre los de mayores y menores ingresos.
No obstante lo anterior , desde 1989 hasta la fecha , el
mundo ha experimentado cambios radicales , uno de los más
importantes es que se ha pasado de un mundo dividido en dos
bloques a la hegemonía de los sistemas de economía
de mercado . En estos momentos aparecen alternativas globales a
la economía de mercado.
Sin embargo , la historia muestra que el
mercado ha permitido sistemas económicos sociales muy
diferentes , entre el capitalismo de los liberales del siglo XIX
, los Estados de Bienestar Social, los actuales modelos
neoliberales , así como también entre las
manifestaciones de los clásicos modelos socialistas
surgidos al paso de la Revolución de Octubre y de los
Movimientos de Liberación Nacional y la realidad de los
modelos económicos de este tipo que aún subsisten.
En casi toda la comunidad organizada se mezclan en mayor o menor
medida , los mercados y la
actividad de los gobiernos. Es más, el grado de
competencia de los mercados varía, desde aquellos en los
que solo opera una empresa ,
ejerciendo un monopolio , hasta la competencia perfecta de un
mercado. Lo mismo ocurre en cuanto a la intervención
pública , que abarca desde la intervención
mínima al regular impuestos ,
crédito, contratos y
subsidios hasta el control de los
salarios y los precios de los sistemas de economía
planificada. En este contexto el Derecho siempre va significar un
instrumento de estímulo o barrera en dependencia de la
voluntad estatal y las relaciones socioeconómicas que lo
determinen.
Por esta razón cabe preguntarse si la
supervivencia.- acaso el triunfo- del mercado implica la
legitimación de un retorno radical al capitalismo liberal
o admite el mantenimiento y desarrollo de los Estados de
Bienestar y los Socialistas.
De una sola vez y a modo de resumen daremos a nuestro
juicio la respuesta más acertada a esta última
interrogante y a la que motivó nuestro análisis , vaticinando lo que solo puede
demostrar el curso de la historia en la siguiente
afirmación : Evidenciado momentos de crisis para los tres
modelos económicos y su status de permanencia mutada en
cada país , estará asociado a la capacidad de
adaptar la fórmula económica escogida a los cambios
externos e internos y hacerla viable , aparejado al comportamiento
imparcial y armónico de los organismos e instituciones
internacionales y el respeto al
principio de soberanía. La aspiración comunista,
utópica o no, sigue siendo la meta del ideal
humano, mientras hay que seguir andando y contando en la caja de
caudales, confiemos en la creatividad
sabia de los pueblos. Corresponde a ellos hacer su
elección y lucha por institucionalizarla.
- Fidel Castro Ruz . "Clausura V Congreso del P.C.C",
en suplemento periódico de Granma, La Habana, 1ro de
noviembre de 1997.
Bibliografia consultada.
1- Colectivo de Autores : "El sector mixto ".Editorial Felix
Varela . La Habana 1995
2- Colectivo de Autores "La Economía y su
significado".Manuales UTEHA.
Departamento de Economía de la Universidad de
Massachuselts.
3- "Economics Latin American: The difficult road to the world
econimic". Vol. 58 1998.Institute for Cience Corporation .Federal
Republic of Germany.
4- Entrevista a
Carlos Lage Dávila concedida al periódico Die
Zeit.Revista
Opciones. No. 15 ,13 de junio de 1999.
5- Fidel Castro Ruz."Discurso
Pronunciado en la clausura del V Congreso del Partido Comunista
de Cuba. Suplemento periódico Granma. La Habana 1ero de
noviembre de 1997.
6- Fidel Castro Ruz. Conferencia
Magistral en la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
Periódico Granma. Suplemento Especial ,24 de agosto de
1998.
7- Olivera Julio "Derecho Económico.Conceptos y problemas
fundamentales".Ediciones Marchi. Argentina.
8- Witker Jorge. "Derecho Económico".Colección de
textos jurídicos universitarios. Universidad
autónoma de México.
1985.
Autor:
Lic. Elena Polo Maceira.
Profesora Asistente de Derecho Económico y Financiero de
la Facultad de Derecho.
Universidad de Oriente.