Comisión interamericana contra
el terrorismo y
derechos
humanos
Indice
1.
Delimitación del problema
2. Justificación del
problema
3. Planteamiento del
problema
4. Objetivos
5. Marco Teórico
6. Sistema de
hipótesis
7. Operacionalizacion de
variables
8. Método, técnica y
diagrama de flujo
La presente investigación se ubica entre septiembre de
2001 a abril de 2003, periodo en el cual la sociedad
internacional retoma el tema de terrorismo y seguridad interna
como primordial, dentro de la agenda internacional; por otro lado
también es un periodo donde el irrespeto a los derechos humanos
va de la mano con las medidas y acuerdos de los gobiernos para
luchar contra el terrorismo en respuesta a los atentados y
sucesos terroristas que se han desarrollado en este lapso
temporal.
Dentro del periodo antes mencionado se estudiara el
Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) el cual
esta dentro del marco de la
Organización de Estados Americanos (OEA). En
específico se enfocara la investigación en 2
países miembros:
1.Colombia,
país sudamericano el cual esta en conflicto
interno desde hace mas de 40 años y durante el periodo
antes mencionado se ha agravado la situación de derechos
humanos. También país de Latinoamérica que recibe mas ayuda militar
y financiera por parte de los Estados Unidos
para luchar contra el narcotráfico. 2. Estados Unidos,
país de Norteamérica, mayor potencia
militar-política– económica del mundo juega
un papel
importante dentro de la creación del CICTE en 1998 y su
reactivación en 2001.
La relación que nos interesa estudiar es las
medidas y acuerdos entre los gobiernos dentro del CICTE para
contrarrestar el terrorismo y como estos permiten a los mismos
gobiernos violentar los derechos humanos indirecta o
directamente.
La temática a abordar dentro del periodo antes
mencionado es el vinculo existente entre las resoluciones,
acuerdos y medidas tomadas por los gobiernos dentro del CICTE y
las violaciones que estas pueden causar de los derechos humanos
de sus ciudadanos y extranjeros dentro de sus territorios, para
contrarrestar sucesos terroristas, acontecidos en el mismo
periodo.
Los alcances del anteproyecto son:
Encontrar el vinculo de los Estados Unidos y Colombia dentro de
la cooperación del CICTE, participación dentro de
la misma y los compromisos adquiridos por cada uno de ellos; su
relación el cumplimiento de los derechos humanos de
civiles y extranjeros dentro del territorio colombiano en la
lucha contra el terrorismo. Estudiar la participación y
vinculación de Colombia y Estados Unidos en la
situación de derechos humanos, por medio de informes
realizados por Organizaciones No
Gubernamentales especialistas materia de
derechos humanos y del Comité Interamericano de Derechos
Humanos (CIDH) , actividades e informes de Organizaciones No
Gubernamentales que trabajan con derechos humanos como
Amnistía Internacional, Human Rights Law Group, Human
Rights Watch específicamente en la situación
colombiana y discutir conceptos y categorías que delimiten
"terrorismo"
Nuestros limites serán la estructura y
funcionamiento de la organizaciones de apoyo como Amnistía
Internacional, Human Rights Watch, Human Law Group y el
Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH),
violación de los derechos humanos por parte de los Estados
Unidos y Colombia, relacionada con "la guerra contar
el terrorismo" o con terrorismo. Se utilizaran únicamente
resoluciones de la Organización de Naciones Unidas
(ONU) y a la
Organización de Estados Americanos (OEA) sobre derechos
humanos, Convención Interamericana de Derechos Humanos,
derecho
internacional Humanitario, mas no su historia y su estructura. Y
las medidas adoptadas contra el terrorismo comprendidas dentro
del CICTE.
El contexto en el cual se encuentra la sociedad
internacional hace meritoria la inclusión de temas como el
terrorismo en la agenda internacional, especialmente dentro del
periodo 2001-1003. se puede considerar, por tanto, que investigaciones
sobre terrorismo serán de especial relevancia para las
relaciones
internacionales.
Asimismo es necesario apuntar la creciente necesidad
de concretar adoptar un concepto de
terrorismo mucho mas especifico, a causa d la ambigüedades y
vacíos que presenta en concepto de terrorismo, permitiendo
así violaciones de los derechos humanos justificados en su
amplio concepto.
La originalidad de la investigación es la
relación existente entre la protección de los
derechos humanos por parte de Colombia y Estados Unidos, en
territorio colombiano y las medidas adoptadas dentro del CICTE
por ambos gobiernos para erradicar el terrorismo. El interés
nuestro es estudiar la participación de Colombia y Estados
Unidos dentro del CICTE y su relación en la lucha contra
el terrorismo y el respeto a los
derechos humanos, estudiando en conjunto informes de
Organizaciones No Gubernamentales como Amnistía
Internacional, Human Right Watch y Human Rights Law Group sobre
el cumplimiento de los mismos, en territorio colombiano;
será de importancia como fuente para otras investigaciones
que realicen organismos vinculados con derechos humanos y algunas
otras que estén interesadas en investigar la
relación entre terrorismo y derechos
humanos.
Consideramos plática y útil para
orientar nuevas investigaciones y propuestas de proyectos que
analicen el impacto de comités como el CICTE y de actores
como Estados Unidos dentro de las políticas
contra el terrorismo que se convertirá en un momento
determinado en permisoras de acciones que
violenten los derechos humanos.
La investigación se considera factible, ya que
en El Salvador juega un rol dentro del Comité
Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) y existe acceso de
información en Internet a través de
informes publicados de la OEA, CICTE, Amnistía
Internacional, Human Rights Watch, y Human Rights Law
Group.
La Segunda conferencia
especializada sobre terrorismo realidad el 23 y 24 de noviembre
de 1998 concluyo con adopción
del Compromiso del Mar de Plata.
Dicho compromiso recomienda a la Asamblea General la
creación de un marco institucional apropiado, conforme a
la Carta de la
Organización Estados Americanos (OEA) que se
llamaría Comité Interamericano Contra el Terrorismo
(CICTE) organización de ámbito regional, cuyo
propósito es desarrollar la cooperación a fin de
prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades
terroristas. Actualmente cuenta con 36 miembros dentro del marco
de la Organización de Estados Americanos (OEA)
Los antecedentes del CICTE son:
– Declaración de Principios de la
1° Cumbre de Las Americas celebrada en Miami en 1994, donde
se expresa la voluntad de los jefes de Estado y de
Gobierno de
combatir, en forma conjunta los actos terroristas en el
hemisferio, a través de todos los medios
legales.
– Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo,
desarrollada en Lima, Perú del 23 al 26 de abril de 1996
donde se aprobó la Declaración y el Plan de
Acción de Lima para prevenir, combatir y eliminar el
terrorismo.
– "Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional" adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) el 17 de
diciembre de 1996
– Convenio Internacional para la Represión de los
Atentados Terroristas Cometidos con Bombas, abierto a
la firma a partir del 12 de enero de 1998, en la sede de las
Naciones Unidas.
El CICTE tiene como misión
primordial "… la coordinación de los esfuerzos destinados a
proteger los ciudadanos de los países miembros del flagelo
del terrorismo. Funcionando a través del intercambio de
información entre los principales lideres, los peritos en
la materia y los encargados de tomar las decisiones trabajan
juntos para fortalecer la solidaridad y
seguridad hemisféricas".
La Asamblea General de la OEA estableció el CICTE, los
objetivos del
CICTE comprendidos en el Compromiso de Plata son:
- Mejorar el intercambio de información por las
actividades nacionales competentes, incluyendo el
establecimiento de una base de datos
interamericana sobre cuestiones relacionadas con el
terrorismo. - Formular una propuesta para ayudar a los Estados miembro
a formular una legislación a apropiada contra el
terrorismo en todos los Estados. - Recopilar los tratados y
acuerdos bilaterales subregionales y multilaterales suscritos
por los Estados miembros y promover la adhesión
universal a las convenciones internacionales contra el
terrorismo. - Aumentar la cooperación en las fronteras y las
medidas de seguridad relacionadas con la documentación de viajes.
El CICTE nace en 1998 como una respuesta a los sucesos
terrorista tales como:
- En 1992 un atentado contra la embajada de Israel en
Buenos
Aires, Argentina dejo
un saldo de 22 muertos. - 1994 mueren 86 personas en una explosión dentro
de un edificio de la Asociación Mutual Israelita
Argentina. - Seis personas resultaron victimas fatales de una bomba
que exploto en el estacionamiento del edificio World Trade
Center en la ciudad de New York, Estados Unidos en
1993. - En 1996, la embajada de Japón
en Perú fue tomada por rebeldes que mantuvieron
secuestrados a 72 signatarios durante mas de 4 meses. - El 11 de septiembre de 2001, ataque a las torres gemelas
del World Trade Center y las oficinas del
Pentágono. - En la actualidad países como Colombia viven el
terrorismo como realidad diaria.
Los eventos del 11 de
septiembre de 2001cometidos en el World Trade Center en la ciudad
de Nueva York, Estados Unidos, renovaron la atención en torno a los
esfuerzos interamericanos para afrontar el terrorismo. Por lo que
el CICTE realizo dos sesiones extraordinarias entre octubre y
noviembre de 2001
El CICTE contempla "… la colaboración bilateral como
multilateral para enfrentar conjuntamente el terrorismo (…) la
cooperación entre los Estados miembros se desarrollara en
el marco del respeto de los derechos humanos de las personas que
transitan entre los Estados."
Dentro de la colaboración bilateral nos centraremos en
Colombia y Estados Unidos.
Colombia, país sudamericano miembro de la
Organización de Estados Americanos sufre un conflicto
armado desde hace mas de 40 años, el cual se ha ido
intensificando en los últimos cuatro años de manera
interna, entre los diversos grupos
guerrilleros. En 1999 se concedió una zona de
distensión para dialogar entre el grupo
izquierdista con mayor participación Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) y el gobierno Colombiano. El
conflicto sin embargo se intensifico durante 2001 entre los
cuatro bandos internos: Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberación Nacional (ELN)
ambos bandos de la izquierda y la Auto Defensas Unidas de
Colombia (AUC) grupo paramilitar y el Ejercito Nacional, lo que
llevo a colapsar el dialogo en
febrero de 2002, el cual se había prolongado durante tres
años. En este periodo dentro de Colombia empezaron a
aumentar violaciones a los derechos humanos, debido, entre otros
motivos, a la implementación de diversas medidas para
combatir al terrorismo.
"Estados Unidos continuo (en el 2002) desempeñando
un papel central en Colombia (…) para financiar la guerra, como
el principal proveedor de ayuda militar al gobierno de Colombia.
En el 2002, el gobierno estadounidense entrego ayuda militar por
un valor de 374
millones de dólares a Colombia y se adopto (…) anular el
antiguo requisito de que los fondos solo se aplican en
actividades antinarcotrafico."
Después de los atentados del 11 de septiembre de
2001 contra el Word Trade
Center en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, existe un giro
dentro de la política interna y externa de los Estados
Unidos, dando paso a la lucha contra el terrorismo, la cual pude
hace retroceder lo logrado en materia de derecho internacional y
de derecho internacional humanitario en la ultima década,
abriendo espacio a posibles discriminaciones y violaciones de
derechos humanos en los últimos dos años,
específicamente en lugares donde existen conflictos
armados internos como Colombia, debido a la ausencia de conceptos
y categorías que delimitan las acciones que adoptan los
gobiernos para erradicar el terrorismo, en nuestra
investigación nos centraremos en las de Estados Unidos y
Colombia dentro del Comité Interamericano Contra el
Terrorismo (CICTE). En este sentido, las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG,s) juegan
un papel importante en vigilar el cumplimiento de los derechos
humanos de los habitantes y población en Colombia, puesto que el CICTE
no cuenta con un organismo que se encargue de esta actividad en
especifico.
Enunciados
a. ¿ Que tipo de modificaciones se deben realizar al
Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) que
desempeña el papel de actor predominante, para que las
medidas que implementen en los gobiernos, en especifico Estados
Unidos y Colombia, para el combate contra el terrorismo prevean
el cumplimiento de los derechos humanos, específicamente
en el territorio de Colombia basándose en los sucesos
ocurridos durante el periodo 2001-2003?
a. 1. ¿En que forma el Comité Interamericano Contra
Terrorismo (CICTE) y las medidas a implementar como respuestas a
las demandas que se generan en la lucha contra el terrorismo en
Colombia, pueden ayudar a garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos, por parte del gobierno de Colombia y Estados
Unidos en el territorio colombiano?
a. 2. ¿En qué medida las actividades de las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) como
Amnistía Internacional, Human Rights Law Group, Human
Rights Watch, deben orientarse a proponer la participación
del CICTE en la verificación de derechos humanos, en torno
a las medidas adoptadas como parte de las soluciones que
brindara este actor por los gobiernos de Colombia y Estados
Unidos en la lucha contra el terrorismo, específicamente
dentro de Colombia?
a. 3. ¿Qué conceptos y categorías de
"terrorismo" implícitos dentro de instrumentos que se
desarrollan dentro del proceso
podrían ayudar al CICTE, en especifico con respecto a las
medidas a implementar en Estados Unidos y Colombia, en la
elaboración de medidas para combatir el terrorismo y
respetar los derechos humanos basándose en los sucesos
ocurridos durante el periodo 2001-2003?
General
Determinar las modificaciones que se deben realizar dentro de las
competencias
del CICTE, para que las medidas que implementen los gobiernos de
Estados Unidos y Colombia, prevean y garanticen el respeto a los
derechos humanos, en territorio de Colombia basándose en
los sucesos ocurridos durante el periodo 2001-2003
Específicos
1. Explicar en que forma el CICTE y las medidas que se adoptaran
en la lucha contra el terrorismo, pueden ayudar a garantizar el
cumplimiento de los derechos humanos en Colombia por parte delos
gobiernos de Colombia y Estados Unidos.
2. Establecer en que medida las actividades de las Organizaciones
No Gubernamentales (ONG’s) como Amnistía
Internacional, Human Rights Law Group, Human Rights Watch, deben
orientarse a proponer la participación del CICTE en la
verificación de derechos humanos, en torno a las medidas
adoptadas como parte de las soluciones que brindara este actor
por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos en la lucha contra
el terrorismo, específicamente dentro de Colombia.
3. Proponer la búsqueda de conceptos y
categorías de "terrorismo" que estén
implícitos dentro de instrumentos que se desarrollan
dentro del proceso que podrían ayudar al CICTE, en
especifico con respecto a las medidas a implementar por Estados
Unidos y Colombia como actores, en la elaboración de
medidas para combatir el terrorismo y respetar los derechos
humanos en territorio colombiano.
1. Resumen de la Teoría
En el presente anteproyecto se utilizara la teoría
del enfoque sistémico propuesta por Joseph Valles para
comprender de una forma mas completa el sistema
internacional.
La teoría del análisis sistémico concibe a la
estructura política como una maquina, con autonomía
propia, pero al mismo tiempo vinculada
a un entorno del que recibe informaciones y sobre el cual, al
mismo tiempo estudia.
Esta teoría nos proporciona los elementos del sistema
necesarios para poder abordar
la problemática que se esta abordando en este anteproyecto
pues se toma en cuenta un conjunto de elementos que nos dan una
perspectiva global y completa para realizar un
análisis.
Valles concentra su atención en el conjunto de
interacciones (políticas, sociales, culturales y
económicas) que se dan en la sociedad, estas al mismo
tiempo reflejan situaciones de desigualdad y a menudo de
tensión entre los diferentes actores, esto provoca
desacuerdo entre los individuos, grupos, comunidades y reclaman
la intervención política (local, estatal, regional
o mundial), la conexión de este entorno antes descrito y
el sistema político se hace mediante demandas y apoyos que
se denominan estímulos (INPUTS) y las reacciones
(OUTPUTS).
El conjunto de estímulos es procesado por el sistema hasta
producir una reacción los cuales elaboran dentro de un
espacio abierto (llamada "caja negra") la cual cada analista debe
completar dependiendo del papel que otorgue a cada uno de los
actores dentro del sistema y los mecanismos de
funcionamiento.
El resultado del impacto obtenido de los estímulos y
reacciones en el entorno se le conoce como retroalimentación.
De manera que los resultados obtenidos en este proceso generan
una nueva situación de estímulos, los cuales
reclaman nuevas reacciones; de este forma el proceso vuelve a
comenzar.
Según Esther Barbe "el sistema internacional es un
conjunto de interacciones entre los diferentes actores
internacionales"
Para Braillard, el termino sistema "debe estar constituido por
elementos que se relacionan e interactúan, estas
relaciones forman un todo y esta totalidad manifiesta una
organización."
Por lo tanto "el sistema internacional esta constituido por un
conjunto de actores, cuyas relaciones generan una
configuración del poder (estructura) dentro del cual se
produce una red
compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a determinadas
reglas. Así actores, estructura y proceso constituyen
puntos de referencia básicos para nuestro
análisis."
Los actores internacionales son aquellas unidades del sistema
internacional ( entidad, grupo o individuo) que gozan de la
habilidad para movilizar recursos que
permiten alcanzar sus objetivos, que tienen capacidad para
ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de
cierta autonomía, estos pueden ser: Estados,
organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales,
organizaciones no gubernamentales, firmas multinacionales,
opinión publica internacional. Según Marcel
Merlé hay que entender por actor "toda autoridad,
todo organismo, todo grupo e incluso toda persona capaz de
desempeñar una función en
la escena internacional."
El poder de un Estado esta, según la teoría de
Esther Barbé "en la medida en que este es capaz de ejercer
su influencia sobre otros Estados y establecer las reglas del
juego."
En especifico se estudiarán organizaciones internacionales
que serán una asociación de Estados establecida
mediante un acuerdo internacional por tres o más Estados
para la consecución de objetivos comunes y dotada de
estructura institucional con órganos permanentes, propios
e independientes de los Estados miembros.
El proceso designa las redes de actores de un
sistema, según Hocking y Smith "las interacciones
internacionales son procesos
políticamente relevantes de comunicación e intercambio entre los
actores en el sistema internacional. Estos procesos de
comunicación y de intercambio se sitúan en un
continuo conflicto y cooperación."
El conflicto dentro de esta teoría, es una
situación en la que los actores tienen intereses
incompatibles que los llevan a oponerse, bien sea por la
posesión de bienes escasos
o por la realización de valores
incompatibles, llegando incluso al uso de la fuerza para
alcanzar sus objetivos, la crisis
constituye una etapa del conflicto caracterizada por la
explosión repentina de acontecimientos inesperados. Attina
menciona que "la cooperación como categoría de las
relaciones políticas internacionales, siendo la forma de
relación entre los gobiernos es la existencia de
intereses, objetivos y necesidades similares o complementarios
entre las partes, la distribución equitativa de los costos, riesgos y
beneficios entre las partes, la confianza en el cumplimiento de
lo acordado, al final sale mejor tener un espacio
común."
Por la facilidad para comprender la globalidad y las conexiones
dentro de la sociedad internacional, es que se ha elegido el uso
de esta teoría, para explicar la problemática antes
mencionada.
2. Marco Conceptual
En este apartado se explicara, para una mejor comprensión
del y la lector / ra, los conceptos que se utilizaran para
explicar el
problema utilizando el enfoque sistémico de Joseph Valles
y Esther Barbe.
Entorno: Describe el conjunto de interacciones sociales,
económicas, culturales que se dan en la sociedad
internacional destacándose las de conflicto y
cooperación; las cuales reflejan situaciones de
desigualdad y de tensión dentro de la misma. No
refriéremos a la situación económica,
militar, derechos humanos, creación del CICTE en
relación a cooperación multilateral y bilateral
entre Estados Unidos y Colombia, lucha contra el terrorismo en
Colombia
Sistema: Organización compleja que recoge y transmite
información, genera actividades y controla resultados.
Este esta compuesto por el entorno, los estímulos y
reacciones que generan los actores y la retroalimentación.
Aca se refleja igualdad
(cooperación) y desigualdad (conflicto) entre los
actores,
Se relacionará en la presente investigación al
compuesto por el Comité Interamericano Contra el
Terrorismo (CICTE) y dos miembros en específicos: Estados
Unidos y Colombia y todas aquellas interacciones de los mismos
dentro de la lucha contra el terrorismo. También las
organizaciones no gubernamentales (ONG’s) relacionadas con
la verificación de los derechos humanos, los cuales
producen informes reconocidos en el mundo como Amnistía
Internacional, Human Rights Watch, Human Rights Law Group y el
Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH) el cual
se deriva de la Organización de Estados Americanos
(OEA)
- Subsistema: El sistema se divide en subsistemas que se
originan dentro del mismo, se referirá entonces a
subsistema a las Organizaciones Internacionales debido la
importancia que tienen dentro de sociedad internacional y la
gran división que existe dentro de su estructura. - Actores: Toda unidad todo organismo, grupo o individuo
capaz de despeñar una función en el sistema,
capaces de ejercer influencia y movilizar recursos.
Según Se entenderán como actores: Los Estados de
Colombia y Unidos, las organizaciones Internacionales como: el
Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) y el
Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH) y las
organizaciones no gubernamentales como: Amnistía
Internacional, Human Rights Watch y Human Rights Law
Group. - Estímulos: Son todas aquellas propuestas o demandas
del entorno que proceden de los autores colectivos e
individuales y que tienen que ser conectados al núcleo
político, dentro del enfoque sistémico se le
conoce como INPUTS. Se entenderá por estímulos a
las denuncias / informes y las recomendaciones que dan a
conocer ONG’s sobre violación a los derechos
humanos en Colombia como: Amnistía Internacional y Human
Rights Watch, como también las propuestas de los
gobiernos de Colombia y Estados Unidos con respecto a la lucha
contra el terrorismo ( política, económica y
militar) dentro del CICTE y la Convenio Interamericano contra
el Terrorismo. - Reacciones: Son aquellas respuestas al entorno que
consisten en decisiones políticas (respuestas que
produce el sistema a los estímulos recibidos del
entorno) dentro del enfoque sistémico se le conoce como
OUTPUTS. Se entenderá entonces a las legislaciones,
acuerdos y medidas adoptadas por los gobiernos de Estados
Unidos y Colombia en la lucha contra el terrorismo como
también las violaciones a los derechos humanos de los
habitantes y pobladores dentro de Colombia como consecuencia de
las medidas adoptadas por los gobiernos antes mencionados
dentro del CICTE. - Proceso: Método
mediante el cual se analizan los INPUTS y el entorno del
sistema por etapas o de forma sistemática para dar una
respuesta al sistema. Este se le conoce como "caja negra"
puesto que las decisiones son tomadas a partir de la
posición de conflicto o de cooperación de cada
una de los actores. - Retroalimentación: Resultado del impacto generado
por las respuestas (OUTPUTS) dentro del entorno. Dentro de la
teoría sistémica se le conoce como FEEDBACK. Se
entenderá por retroalimentación a las situaciones
generadas como resultado de las medidas adoptadas por los
gobiernos de Estados Unidos y Colombia dentro de la
cooperación bilateral que mantienen como parte del CICTE
para la lucha contre el terrorismo, de septiembre de 2001 hasta
abril de 2003. Explicaremos a continuación, en forma de
diagrama,
los conceptos antes mencionados:
3. Aplicación de la Teoría
"Estados Unidos en los últimos años se ha venido
oponiendo tanto a concretizaciones del concepto de terrorismo
como también a ratificaciones de Convenios sobre derechos
humanos, el Senado de Estados Unidos se encuentra pendiente la
ratificación de la Convención Interamericana desde
1977 de la OEA. Estados Unido, además de asumir el papel
protagónico durante el proceso de elaboración de
otros tratados sobre derechos humanos, no ha ratificado ninguno
de ellos, en varias ocasiones el papel de Estados Unidos ha
trabado o dificultado la negociación de los tratados."
Después de la Guerra
Fría, en la década de los 90´s se empieza
a perfilar el nuevo rol de las organizaciones internacionales
intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales
(ONG´s) dentro del sistema internacional, y también
a consolidar el papel de Estados Unidos como actor principal en
las relaciones internacionales del hemisferio. El surgimiento de
una nueva agenda internacional en el mundo obliga a las
organizaciones internacionales a expandir sus trabajos y a
retomar el trabajo de
las organizaciones no gubernamentales, en la toma de las
decisiones las primeras a recomendación de las segundas,
para la adopción de políticas internacionales.
Dentro de los temas en la nueva agenda internacional,
encontramos los derechos humanos inherentes de las y los
individuos, por los cuales se han realizado tratados y convenios
en todo el mundo, el cual ha hecho crecer en materia la legalidad
el cumplimiento de los derechos humanos.
En los últimos tres años (2000 a 2003) el
incremento de diferentes acciones vinculadas con el terrorismo
alrededor del mundo, a reaccionado con la creación de
comités y grupos para la lucha del terrorismo en regiones
alrededor de mundo, los cuales conformados por Estados han
implementado de forma bilateral o multilateral medidas dentro de
los países donde existen este tipo de acciones o
sucesos.
En la región de América
se creo en 1998 el Comité Interamericano Contra el
Terrorismo (CICTE), el cual esta conformado por 33 de los 36
países que conforman la Organización de Estados
Americanos (OEA), teniendo como misión "actuar como
principal organización dentro del sistema interamericano
para coordinación de los esfuerzos destinados a proteger a
los ciudadanos de los países miembros del flagelo del
terrorismo. Funcionando a través del intercambio de
información entre los principales lideres, los peritos en
la materia y los encargados de tomar decisiones juntos para
fortalecer la solidaridad y la seguridad hemisférica."
Desde su creación el CICTE no tuvo un papel relevante
dentro del hemisferio, solo hasta después de los ataques
ocurridos el 11 de septiembre de 2001 en el Word Trade Center en
la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, es a partir de
acá que se da un resurgimiento del CICTE a finales de ese
año con dos sesiones extraordinarias en octubre y
noviembre en las cuales se trabajo para identificar acciones
antiterroristas a ser implementados por los estados miembros del
Organización de Estados Americanos (OEA), a escala regional,
subregional y nacional, y para redactar una agenda ambiciosa para
el CICTE, para ser cumplida en 2002-2003.
En el 2002, el CICTE estableció un Secretario Ejecutivo
el cual es del Estados Unidos y un vice-secretario de Argentina
en le marco del secretariado General de la OEA. El Secretariado
del CICTE esta integrado por tres adjuntos en
representación de El Salvador, Estados Unidos y Uruguay,
respectivamente.
Dentro de las actividades de cooperación se encuentran
las siguientes categorías:
- Controles fronterizos
- Controles financieros
- Legislación interna
- Aplicación de la ley
- Amenazas emergentes,
- Control del trafico ilícito de armas
- Control de armas biológicas y químicas y el
uso ilícito de material radioactivo - Círculos académicos y centros de estudios
especializados. - Otras áreas conexas
- Control del Narcotráfico
En esta ultima vamos a centrar nuestra atención pues es
acá donde Estados unidos y Colombia tienen un fuerte
vinculo en cooperación bilateral. Estados Unidos
En Colombia "durante los años 90, existen en el
país cuatro bandos con peso militar, el legal:
representado por el Ejercito Nacional, las guerrillas que se
dicen de izquierda FARC y el ELN y las autodefensas que son las
guerrillas de derecha, AUC… Crecen en poder militar
impresionantemente, se refugian y operan en lugares
económicamente fuertes, zonas de riqueza en recursos y
explotación
Dentro del Manual del
Terrorista editado por la Escuela de las
Américas encontramos que "El terrorismo evoluciona de los
problemas
políticos, las necesidades de cambio y las
aspiraciones de la población. El terrorismo puede verse
como una etapa embrionica de una insurgencia, un punto de partida
(…) el terrorismo es un instrumento de apoyo de la guerra
convencional. Muchas insurrecciones han comenzado con altos
niveles de actividad terrorista."
Lo anterior
General
Las modificaciones jurídicas dentro de las competencias
del CICTE en la lucha contra el terrorismo, será una
manera de responder a las demandas del entorno, garantizando en
el respeto de los derechos humanos por parte de Estados Unidos y
Colombia en el conflicto interno actual de Colombia.
Específicas
1. Las medidas que se adopten de forma bilateral en la lucha
contra el terrorismo tomando en cuenta las modificaciones
jurídicas del CICTE por los gobiernos de Colombia y
Estados Unidos puede responder a la demanda del
respeto a los derechos humanos en el territorio de Colombia.
2. Las actividades que realizan las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG’s) como Amnistía Internacional,
Human Rights Watch y Human Rights Law Group a favor de la
promoción de la participación del
CICTE en la verificación de los Derechos Humanos son de
suma importancia para que este, como actor, responda vigilando la
situación de derechos humanos en Colombia dando como
respuesta un organismo especializado para esta labor.
3. Para proponer conceptos y categorías sobre "terrorismo"
se deberá de apoyar en el informe
"Terrorismo y derechos humanos" elaborado por el Comité
Interamericano de Derechos Humanos (CIDH), el servirán de
instrumento para ayudar al CICTE y los gobiernos de Estados
Unidos y Colombia en la elaboración de medidas que
correspondan a la lucha contra el terrorismo, facilitando el
respeto de los derechos humanos en el proceso de
implementación. Al no existir conceptos y
categorías definidas las violaciones a los derechos
humanos no disminuirán.
7. Operacionalizacion de variables
Variables
Variable independiente
Las modificaciones jurídicas del CICTE
Indicadores:
- Conceptos de ambigüedad jurídica contenidas en
el marco estructural del CICTE. - Acciones conjuntas entre CIDH y CICTE
Variable dependiente
Violaciones de Derechos Humanos
Indicadores:
- Violaciones a los derechos humanos en Colombia debido al
conflicto bélico. - Valoraciones jurídicas sobre derechos humanos
- Soporte económico que da Estados Unidos a Colombia
anualmente - Soporte militar ya sea armamentos o capacitaciones que da
Estados Unidos a Colombia
Dimensiones
Política: la dimensión política
recaería en la revisión, por parte tanto de los
miembros del CICTE como por parte de organismos no
gubernamentales como los ya antes mencionados, del marco
regulatorio del CICTE y la necesidad de una ampliación de
este en función de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional.
Jurídica: esta dimensión recaería
también n una revisión del marco regulatorio del
CICTE a fin de evitar violaciones a los derechos humanos debido a
las categorías jurídicas ambiguas contenidas en el
CICTE, necesitándose una ampliación conteniendo
medidas preventivas y sancionarias en cuanto a la
violación de derechos humanos. También
Modificaciones de conceptos y categorías de Terrorismo a
fin de obtener una delimitación del mismo.
Económica: la dimensión económica
recaería en la ayuda y soporte técnico que estados
Unidos presta a Colombia y como este
interfiere
8. Método, técnica y diagrama de
flujo
El método que se utilizara en esta investigación
es el hipotético deductivo, el cual es indicado para el
uso del enfoque sistémico, el cual se utilizara en la
elaboración de esta investigación. Se utilizaran
datos
específicos cuantitativos para poder llegar a resultados,
que permiten abarcar o entender cada una de las interacciones del
sistema internacional.
Aunque este tipo de método es utilizado en estudios de
opinión e investigaciones sobre problemas empíricos
se aplica a nuestra investigación ya que este
método parte de la formulación de problemas y
operacionalizacion de variables muy aplicable al tipo de
investigación bibliografica que se realizara
Se obviaran técnicas
de campo como sondeos, encuestas
entre otros. Las técnicas que se utilizaran serán
exclusivamente bibliograficas, posiblemente se entrevisten
expertos ya sea de Derechos humanos o de Derecho internacional
humanitario
Diagrama de flujo
Autor:
Karla Molina
Patricia Rodríguez