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Calidad en educación




Enviado por newhouse



    1. Complejidad, Estado y
      Educación
    2. Mejorar la Calidad del Proceso
      Educacional
    3. Calidad Total en
      Educación
    4. Sistemas de Evaluación y
      Calidad Educacional
    5. Complejidad,
      Estado y
      Educación

    Entrar en el pensamiento
    complejo implica necesariamente remitirse a los planteamientos de
    Edgar Morín, esto es, siguiendo su trayectoria, superar el
    pensamiento
    que llama simplificador, es decir, aquel pensar que se vincula
    ciegamente a un sistema de
    conocimientos para comprender al mundo sin ser capaz de ir
    más allá de los límites
    que a sí mismo se impone.

    En el pensamiento simplificador, en esencia
    unidimensional y simplista, se pueden distinguir cuatro principios
    básicos:

    1. La disyunción: o lo uno o lo otro, principio
    que tiende a aislar, a considerar los objetos independientes de
    su entorno, no ve conexiones, no ve la relación de unas
    cosas con otras, etc.

    2. La reducción: que tiende a explicar la
    realidad por sólo uno de sus elementos: ya sea
    síquico, biológico, espiritual, etc.; ve el mundo
    como una máquina perfecta; el modo de pensar reduccionista
    encuentra el pleno cumplimiento de sentido estableciendo leyes generales
    desconociendo la complejidad de la realidad y del hecho
    humano.

    3. La abstracción: cuyo propósito
    –correlacionado con la reducción– es el
    establecer leyes generales
    desconociendo las particularidades de donde surgen.

    4. La causalidad: que ve la realidad como una serie
    lineal de causas – efectos, como si la realidad planteara
    ingenuamente un trayecto unidireccional, del menos al más
    o del más al menos, ascencional o descencional, o, a esta
    realidad que es más rica que cualquier
    interpretación, se le pudiera plantear una
    teleología determinada.

    En cambio, en el
    pensamiento complejo, se plantea la heterogeneidad, la
    interacción, el azar; todo objeto del conocimiento,
    cualquiera que él sea, no se puede estudiar en sí
    mismo, sino en relación con su entorno; precisamente por
    esto, toda realidad es sistema, por
    estar en relación con su entorno. Se podrían
    distinguir tres principios
    básicos del pensamiento complejo:

    • El dialógico: A diferencia del pensar
      dialéctico no existe superación de contrarios,
      sino que los dos términos coexisten sin dejar de ser
      antagónicos.
    • Recursividad: El efecto se vuelve causa, la causa se
      vuelve efecto; los productos
      son productores, el individuo hace cultura y la
      cultura hace
      a los individuos.
    • El principio hologramático: Este principio
      busca superar el principio de "holismo" y del reduccionismo. El
      holismo no ve más que el todo; el reduccionismo no ve
      más que partes. El principio hologramático ve las
      partes en el todo y el todo en las partes.

    Estos principios están atravesados por dos
    términos que se presentan con unos planteamientos nuevos
    en Morín: el concepto paradigma y el
    concepto de
    sujeto. El paradigma es
    una estructura
    mental y cultural bajo el cual se mira la realidad. Estos
    paradigmas,
    por ser culturales, son inconscientes, son como un imprinting. En
    esto se separa de Kuhn para quien los paradigmas son
    científicos, por tanto, conscientes. Con respecto al
    concepto de sujeto, Morín lo aplica a toda realidad
    viviente cualquiera que sea. El sujeto tiene tres características: su autonomía, su
    individualidad y su capacidad de "computar", es decir, de
    procesar información: "Ego computo ergo sum"
    dirá Morín a diferencia de Descartes,
    el hombre es
    el sujeto de mayor complejidad. Morín sostiene que no se
    puede asumir esta noción de sujeto desde un paradigma
    simplista. Es necesario el pensamiento complejo; aquel
    pensamiento capaz de unir conceptos que se rechazan entre
    sí y que son desglosados y catalogados en compartimentos
    cerrados por el pensamiento no complejo. No se trata de rechazar
    lo simple, se trata de verlo articulado con otros elementos; es
    cuestión de separar y enlazar al mismo tiempo. Se trata
    pues, de comprender un pensamiento que separa y que reduce junto
    con un pensamiento que distingue y que enlaza.

    Quisiera reseñar una de sus últimas obras
    en la que nos advierte de la necesidad de preocuparnos de siete
    epistémes fundamentales para realizar la educación del
    futuro:

    1. Las cegueras del conocimiento:
    el error y la ilusión.

    Aplicado al campo educativo se podría decir que
    el error está mal visto en las aulas. Aparece asociado a
    la autoestima, a
    la imagen ante el
    grupo, a la
    definición de la propia identidad,
    razones entre otras por las que incluso se le penaliza y
    culpabiliza. Las distorsiones que provoca esta situación
    son gravísimas. No importa tanto lo que el alumno
    realmente sabe como lo que simboliza la calificación que
    obtiene en un examen o en un control.
    Desaparece así para siempre la pasión por el
    conocimiento, pues lo que prima son los saberes
    mercantilizados, instrumentales, funcionales, a tono con su
    relevancia social pasajera. Si añadimos a lo anterior los
    errores mentales, los errores intelectuales o los errores de la
    razón –digamos de paso que no es lo mismo
    racionalidad crítica y abierta que racionalización
    con la que tantas veces se identifica y confunde– o las
    cegueras paradigmáticas –el gran paradigma de
    occidente formulado a partir de Descartes:
    sujeto/objeto, alma/cuerpo, espíritu/materia,
    calidad/cantidad, finalidad/causalidad,
    sentimiento/razón, libertad/determinismo, existencia/esencia, tan
    dominante en casi todas las aulas desde el siglo XVII– o el
    imprinting cultural de Lorentz entre otros errores, nos
    encontramos de esta manera ante algunas de las fuentes y
    causas de error y de ilusión que socavan las condiciones
    de posibilidad del conocimiento. "¿Cuánto
    sufrimiento y desorientación provocaron los errores e
    ilusiones a lo largo de la historia humana y de manera
    tan aterradora en el siglo XX", afirma Morín. "Si pudiera
    existir un progreso básico en el siglo XXI – concluye –
    debería ser que hombres y mujeres dejen de ser juguetes
    inconscientes no sólo de sus ideas sino también de
    sus propias mentiras".

    2. Los principios de un conocimiento
    pertinente

    Sostiene Morín que se necesita con urgencia una
    reforma paradigmática del pensamiento y no meramente
    programática. Algo, según él, fundamental
    para la educación – yo
    también lo creo -, pues afecta ni más ni menos a
    nuestra aptitud para organizar el
    conocimiento, al existir una inadecuación amplia,
    profunda y grave entre nuestros saberes desarticulados y
    parcelados y los problemas cada
    vez más polidisciplinarios, transversales,
    multidimensionales, transnacionales, globales, planetarios,…
    Tal inadecuación, concluye Morín, acaba haciendo
    invisible el contexto, lo global, lo multidimensional y lo
    complejo.

    3. Enseñar la condición
    humana

    Se trataría de asimilar la aparición del
    pensar post moderno, esto es, la afluencia de conocimientos que a
    finales del siglo XX han iluminado de un modo completamente nuevo
    la situación del ser humano en el universo. Los
    avances incorporados desde los años sesenta y setenta del
    siglo pasado en cosmología, las ciencias de
    la tierra, la
    ecología,
    la biología,
    incluso la prehistoria han
    ido modificando nuestras ideas sobre el Universo, la
    Tierra, la
    Vida y el Hombre.

    Los bucles cerebro-mente-cultura, razón-afecto-impulso
    o el bucle individuo-sociedad-especie
    invitan una y otra vez a abandonar en el siglo XXI una
    visión unilateral del ser humano por otra visión
    más compleja, habitar en el homo complexus aún no
    devenido, es decir, a juicio de Morín, somos seres
    infantiles, neuróticos y delirantes al mismo tiempo que
    racionales, conviviendo en nosotros a la par el homo sapiens y el
    homo demens, el homo faber y el homo ludens, el homo economicus y
    consumans, prosaicus y poeticus y el homo empiricus e
    imaginarius. Como resultado, nuestra identidad es
    complejidad.

    4. Enseñar la identidad
    terrenal

    La nueva identidad terrenal en el siglo XXI ha de ser
    necesariamente una identidad planetaria. La cita de Vernadski que
    encabeza este capítulo del libro resume
    perfectamente sus nuevos perfiles: "Por primera vez, el hombre ha
    comprendido realmente que es un habitante del planeta, y tal vez
    deba pensar y actuar con un nuevo aspecto, no sólo bajo el
    aspecto de individuo, familia o
    género,
    de Estado o de
    grupo de
    Estados, sino también bajo el aspecto
    planetario"

    5. Afrontar las incertidumbres

    El problema de la verdad es que ya no puede ser dicha,
    sino tan sólo descubierta. Lo que implica aprender a vivir
    y afrontar la incertidumbre que afecta incluso al
    mismísimo conocimiento, espacio en el que el mundo de
    la
    educación de corte transmisivo había
    creído encontrar una fortaleza inexpugnable, asediada
    ahora también por los ribetes de la
    incertidumbre:

    • La incertidumbre cerebro –
      mente, que se origina y deriva del proceso de
      traducción / reconstrucción del propio
      conocimiento.
    • La incertidumbre lógica: "Ni la contradicción es
      señal de falsedad ni la no-contradicción es
      señal de verdad", sostenía Blas Pascal,
      enunciado que cobra especial relevancia hoy.
    • La incertidumbre racional, pues la racionalidad si no
      mantiene un estado de alerta autocrítica permanente cae
      con facilidad en la racionalización.
    • La incertidumbre psicológica, ya que existen
      límites para cualquier autoconocimiento
      hasta el punto de que mi esfuerzo por ser sincero, por ejemplo,
      no garantiza la certidumbre de mi sinceridad.
    • La impredectibilidad de la acción humana a
      largo plazo, es decir, no hay garantías de que mis
      acciones o
      las acciones
      humanas actúen en el sentido de mis
      intenciones.

    6. Enseñar la
    comprensión

    La dificultad mayor de la comprensión es que no
    puede digitalizarse. Porque la comprensión es mucho
    más que entender la información que me llega codificada en un
    chip de última generación, vía Internet o telefonía móvil y supone algo
    más que manejar con soltura la funcionalidad del habla
    cotidiana. Los egocentrismos, el etnocentrismo, los
    sociocentrismos y los reduccionismos son a su vez
    obstáculos evidentes para la comprensión. Parece
    extenderse igualmente una idea errónea de tolerancia que
    facilita la indiferencia y el escepticismo generalizado
    bloqueándose así la comprensión de aquello
    mismo que se tolera: "Yo te tolero, pero por favor no me cuentes
    tu vida, colega. No me interesa".

    7. La ética del
    género
    humano

    Una ética
    propiamente humana –antropo-ética–
    habría de ser una ética enraizada en el bucle
    individuo-sociedad-especie
    que supondría asumir de forma lúcida y consciente
    lo siguiente: la interacción compleja del mencionado
    bucle, la decisión de realizar la humanidad dentro de uno
    mismo, aceptar el destino humano en sus antinomias y en su
    plenitud. Lo que implica trabajar para la humanización de
    la humanidad, lograr una unidad planetaria en la diversidad
    –lo que es diferente de una unidad globalizada–
    respetar en el otro, tanto la diferencia como la identidad
    consigo mismo y desarrollar la ética de la solidaridad y de
    la comprensión con la esperanza de acercarse a la
    humanidad como conciencia y
    ciudadanía planetaria.

    Tareas imposibles sin una profundización y
    regeneración de las democracias actuales que facilite a
    los ciudadanos desarrollar su derecho al conocimiento pleno y
    total hasta ahora restringido, he aquí el principal rol
    del estado, de esta suprema función
    han de derivarse y sustentarse las otras.

    En un terreno más pragmático el
    cuestionamiento del papel de las
    instituciones
    del Estado en el campo económico y educativo, así
    como en el campo social, lleva, en último término,
    a una nueva conceptualización del papel del
    Estado en la sociedad. En América
    Latina, han comenzado a perfilarse los conceptos y los
    elementos de un nuevo estilo de desarrollo en
    el que los acentos están puestos en:

    • La economía de
      mercado y en
      su liberalización.
    • En el rol preponderante del sector
      privado.
    • En la supeditación de los avances en el plano
      social al ritmo y a los resultados del crecimiento
      económico interno y
    • En las posibilidades de apertura de las
      economías y su inserción en los nuevos contextos
      económicos mundiales.

    Junto con ello y como condición sine qua non se
    postula la "disminución del tamaño" del Estado y
    del grado de intervención que sustenta, así como
    cambios en los modos de actuar. "Los enfoques del desarrollo
    basados en el neoliberalismo
    económico y la lógica
    del mercado se van
    abriendo camino en la región, con éxito
    inicial en algunos de sus países, pero con llamados de
    atención sobre sus limitaciones y sobre el
    imperativo de incorporarles las consideraciones y exigencias
    sociales, particularmente aquellas que tienen que ver con
    necesidades básicas de grandes grupos de
    población cuya satisfacción no puede
    postergarse, así como con dimensiones y factores del
    desarrollo que escapan a las leyes del mercado. Los
    planteamientos más recientes sobre el crecimiento
    económico y la transformación productiva con
    equidad expresan esta preocupación"

    Rodríguez va más allá que los
    planteamientos hechos por Romero y plantea dos interrogantes:
    ¿la política
    social que incluye la educación, es posible
    y viable que se interprete en su totalidad a partir de las
    concepciones de competitividad
    y de mercado antes indicadas?. ¿Es posible que la
    educación pierda su dimensión de servicio
    público sustentada en una acción del Estado?
    Corresponderá a los diseñadores, investigadores e
    implementadores de políticas
    educacionales pensar, diseñar y construir las futuras
    respuestas.

    La lectura de la
    calidad y las
    expectativas en este nivel, siguiendo la lógica sobre el
    nuevo papel del Estado que se ha sintetizado brevemente, se
    plantea en los siguientes tres aspectos relevantes:

    1. Teniendo la competitividad
    como objetivo, el
    desempeño como lineamiento de política y la
    descentralización como componente del
    esquema institucional, propender al mejoramiento de las bases del
    sistema escolar para lograr condiciones que permitan enfrentar la
    competitividad productiva que plantea el mercado interno y
    externo, para esto, el sistema escolar debe posibilitar una
    formación y una capacitación en el uso de las nuevas
    tecnologías y una educación para la convivencia
    democrática uniendo la calidad con la pertinencia social,
    conscientes que hoy existe un nuevo reconocimiento de la
    importancia del capital humano en
    el desarrollo
    económico, lo que plantea una demanda
    cualitativa respecto de los conocimientos, valoraciones y
    habilidades necesarias para un ámbito de trabajo donde los
    componentes tecnológicos y de creatividad
    son fundamentales.

    2. Aporte sustantivo en la capacitación de la sociedad y de la
    escuela en
    temas transversales como los derechos humanos,
    el medio
    ambiente, la paz, la pluralidad étnica, la
    superación de la pobreza para
    convivir con los comportamientos de una sociedad
    democrática y con las valoraciones requeridas por las
    nuevas demandas sociales de una mejor calidad de
    vida.

    3. Distribución equitativa de los
    conocimientos, habilidades y valoraciones mediante la
    compensación, por una parte, de los déficits de
    entrada que traen los niños y
    los jóvenes, particularmente de los sectores pobres y, por
    otra, a través de una propuesta que sea capaz de potenciar
    de la mejor manera la participación de esos niños y
    esos jóvenes en las distintas dimensiones de la vida
    social. Se trata, por tanto, que grupos cada vez
    más numerosos de la sociedad adquieran una buena
    formación.

    1. Mejorar la
      Calidad del Proceso
      Educacional

    Para ser realista y emerger desde la praxis cotidiana,
    la educación, debe asentarse sobre un diagnóstico acabado del medio en que se
    aplica. Sólo así se podrá formar al alumno
    para enfrentarse a la vida y al mundo del trabajo.

    El profesor está consciente de esta realidad, lo
    sabe, pero se ve impedido para actuar en consecuencia. Se ve
    enfrentado a la frustración que le provoca no tener el
    éxito
    esperado, aplicando lo que le enseñaron en las escuelas de
    pedagogía y lo que le demanda
    el Estado. Son
    muy pocos los docentes formados en Latinoamérica que pueden enseñar
    empleando un método
    activo – participativo, porque este método no
    fue empleado durante su formación pedagógica, ni
    tampoco durante su formación primaria y secundaria,
    entonces, ¿qué modelo
    instruccional replicarán?

    El profesor tiene que superar la frontalidad, sacudirse
    de las limitaciones que le imponen, por una parte la
    formación inadecuada que él mismo recibió,
    los planes y programas
    oficiales y, por último, las limitaciones físicas
    del aula, en cuánto a espacio, elementos
    didácticos, textos y guías apropiadas.

    Sería difícil hacerlo volver a la Facultad
    de Educación para empezar todo de nuevo. Pero sí
    puede cambiar, invitándolo a reflexionar sobre su propia
    experiencia, sobre sus éxitos y fracasos, sobre la
    visión que él tiene de lo que realmente es educar,
    sobre los objetivos que
    debería perseguir para la formación de sus alumnos,
    sobre las limitantes que se lo impiden.

    Pocos son los docentes que transforman virtualmente la
    sala de clases en un laboratorio,
    donde todos los elementos que forman parte del entorno, pasan a
    ser objeto de análisis, de discusión, y de
    síntesis, independiente del grado que cursa
    cada alumno. Siendo obvio que a mayor grado, mayor complejidad de
    aprendizaje.
    Del diagnóstico surgen los problemas que
    interesan a la comunidad, los
    que transformados en materia de
    discusión, inician el encuentro con sus soluciones.

    Mejorar la educación es uno de los retos que
    enfrenta cualquier gobierno, ya que,
    las consecuencias de una baja calidad educacional, se relacionan
    con bajo crecimiento cultural, social y económico. Muchos
    intentos por mejorar la educación, no han tenido
    éxito. Sólo una revisión profunda de la
    educación, sobre la base de un nuevo modelo de
    escuela y
    métodos
    de enseñanza renovados, en
    contraposición con el método frontal
    permitirán lograr la calidad requerida para las exigencias
    venideras. Diversas investigaciones
    han demostrado que la Escuela Nueva de Colombia es el
    modelo más adecuado para ser adoptado y adaptado, modelo
    que ya se está aplicando en varios países del cono
    sur latinoamericano. Escuela Nueva es un sistema integral de
    educación, que incluye recursos nuevos
    que permiten ofrecer una primaria completa, mejorando el
    resultado de los aprendizajes y la calidad y eficiencia de la
    educación en escuelas de escasos recursos, esta
    Escuela Nueva surge como respuesta a los persistentes problemas
    de ineficiencia interna y baja calidad de la educación, a
    la fecha, diferentes evaluaciones han encontrado que donde se ha
    aplicado el sistema se han obtenido los siguientes
    resultados:

    • incremento en el acceso y retención escolar
      en el sector rural,
    • rendimiento promedio superior al de escuelas
      tradicionales,
    • mejor autoconcepto social,
    • autoestima y comportamientovico y
      democrático,
    • cambio actitudinal y
    • mayor motivación hacia las innovaciones
      propuestas.

    El objetivo de
    este programa es
    lograr un cambio de la
    enseñanza tradicional, mejorando las
    prácticas pedagógicas y cualificando el rol del
    maestro como orientador – mediador del aprendizaje del
    alumno.

    Es importante examinar la posibilidad de identificar
    algunos cambios en el diseño
    instruccional que puedan reemplazar, al menos durante parte del
    tiempo, la enseñanza frontal y generar un incremento en la
    calidad del aprendizaje, es decir, partir cambiando experimental
    y vivencialmente el proceso de enseñanza creyendo que se
    obtendrán mejores resultados en el aprendizaje,
    diagnosticar con los instrumentos adecuados cuáles son las
    habilidades de los aprendices para elevarlas a destrezas para
    que, a su vez, instalarlas como capacidades que llevarán a
    más de alguno a una metacognición.

    Es conocido que hay escuelas que atienden alumnos de
    nivel socioeconómico bajo y que logran niveles de
    rendimiento muy superiores al resto de las escuelas que se hallan
    en la misma situación, esto hechos deben animarnos a
    perseverar en la búsqueda de las estrategias
    adecuadas que se puedan poner en práctica con los recursos
    disponibles.

    Ensayos realizados en Colombia y
    Chile muestran
    que los maestros están interesados en usar materiales que
    les eviten tener que dar de viva voz instrucciones rutinarias. Es
    muy probable que el material educativo modular de autoaprendizaje
    reduzca, en gran medida, la presión de
    trabajo y el estrés.

    Este módulo de autoaprendizaje – fruto del
    trabajo del maestro – le asegura al profesor que su clase
    está diseñada, aunque él, con criterio
    profesional y acorde a la realidad en la que se desenvuelve hace
    pertinentes los contenidos y puede introducir todos los cambios
    que quiera y, en el caso extremo, crear una nueva actividad sobre
    la marcha, aunque no está obligado a hacerlo, ya que
    debería poder optar
    entre varios módulos para generar una experiencia aula en
    relación con un tema determinado. "A un médico no
    se le pide que prepare un remedio, lo que tiene que saber es
    cuál es el remedio apropiado. De la misma manera, el
    maestro debería poder elegir
    el material adecuado, pero no estar obligado a prepararlo de
    manera artesanal. El maestro tiene que dejar de ser un
    autómata (fonógrafo) que trasmite instrucciones y
    actuar como un profesional capaz de evaluar y animar un proceso,
    que él mismo seleccionó como el más adecuado
    para cada grupo de alumnos".

    La preparación de módulos requiere un
    cuidadoso trabajo que debe estar asociado con los criterios para
    un buen aprendizaje, es decir, el docente debe preocuparse
    de:

    • Utilizar el conocimiento previo del alumno. (Aprendizaje
      Significativo)
    • Dar oportunidades para trabajar en pequeños
      grupos. (Sinergia)
    • Pedir al alumno que prepare informes
      escritos. (Portafolios)
    • Permitir que el alumno tenga opciones dentro de un
      marco. (Libertad)
    • Usar el contexto en el que está el alumno y la
      escuela. (Pertinencia)
    • Sugerir contactos sistemáticos con la familia.
      (Integración)
    • Solicitar que el alumno realice ejercicios de
      autoevaluación. (Autoestima)
    • Integrar actividades que implican hacer, valorar y
      comprender. (Transversalidad)
    • Recordar que su rol es de mediador –
      supervisor. (Constructivista)

    "El cambio del rol del maestro es el resultado de una
    actividad natural con los alumnos; y los maestros pueden expresar
    las ventajas y desventajas que tiene esta nueva forma de
    interactuar. Es decir, son capaces de elaborar la teoría
    del nuevo rol del maestro. El maestro se da cuenta cuando
    "está enseñando de una manera diferente" y entonces
    acepta que es posible; pero si se le pide cambiar su rol a partir
    de una teoría,
    eso genera susto y rechazo"

    El usar módulos de autoaprendizaje por un lado o
    técnicas creativo – innovativas por
    otro permite, desde la praxis aula, ir fundamentando y
    consolidando la eficacia y la
    eficiencia del
    cambio de paradigma instruccional que se atrevió a
    efectuar el profesor, lo que se constata:

    • Al observar como los alumnos investigan al seguir las
      instrucciones de un módulo determinado o expresan su
      creatividad
      por medio de un conjunto de técnicas
      adecuadas.
    • Al responder a las interrogaciones cognitivas de los
      aprendices y analizarlas en conjunto, y
    • Al comprobar que al trabajar en forma guiada y
      creativamente, potenciando la libertad y la autoresponsabilidad
      de los aprendices en un ambiente de
      afectos y respeto, se
      logra realmente crear equipos de
      trabajo.

    En este caso, la práctica corrobora la
    teoría, aunque el docente de la experiencia innovadora
    relatada, partió creyéndole a la
    teoría.

    1. Calidad Total en
      Educación

    En los ámbitos empresariales se rehuye abordar la
    definición rigurosa del término calidad. La postura
    generalizada consiste en resguardarse en las definiciones
    "operacionales". La más común afirma que "Calidad
    es la satisfacción de las necesidades y expectativas de
    los clientes"

    En los últimos años esta definición
    ha "evolucionado" incluyendo la noción de racionalidad:
    "Calidad es satisfacer las necesidades de los clientes y sus
    expectativas razonables"

    La pregunta obligada es, ¿en educación,
    quién o quiénes son los clientes? Y, además,
    ¿este particular "cliente" posee la
    característica de ser razonable?

    Los teóricos de la gestión
    educativa proponen que se sustituya al "cliente" por
    "ciudadano" cuando de servicios
    públicos se trata y "beneficiario" en el campo
    educacional.

    Realmente ¿es legítimo considerar a la
    educación como la empresa que
    debe perseguir la satisfacción de las exigencias
    razonables del cliente – ciudadano –
    colectividad?

    La calidad de la educación significa investigar,
    formar profesores y documentarlos. Si bien existe un conjunto de
    factores que influye en la calidad (los programas, los
    textos, la infraestructura, la formación de los
    profesores) ninguno de ellos ni todos juntos garantizan los
    resultados de la calidad; estos factores son sólo
    instrumentos, porque desde una vertiente axiológica la
    calidad tiene que ver con un sistema de valores, una
    expresión cultural ejercida por los principales actores:
    estudiantes y profesores, los padres y la sociedad en su
    totalidad. Por otra parte, calidad se asocia con aprendizaje de
    destrezas para adaptarse y anticiparse al cambio, tales como
    "querer aprender", "desarrollar el pensamiento autónomo" y
    "resolver conflictos en
    situaciones nuevas". Calidad no se asocia sólo con
    contenidos o resultados en la educación; hoy en día
    se propone definir la calidad de la educación no tanto en
    los fines sino en el proceso: educación de calidad es
    aquella que llega a todas las personas que constituyen una
    sociedad. Calidad se asocia con eficiencia, medida ésta en
    términos de quién y cuántos tienen la
    oportunidad de acceso y permanencia a la educación. Por
    otro lado, es necesario determinar si los resultados
    educacionales responden a los requisitos y requerimientos
    sociales. En síntesis,
    eficiencia y eficacia son los
    indicadores
    rectores.

    La eficacia, al igual que la calidad, debe ser
    operacional y debe ser susceptible de medición. Así, en los años
    setenta y principios de los ochenta, la llamada primera ola de la
    propuesta eficaz insistía en el mejoramiento de las
    puntuaciones en varios rubros cuya constante era la noción
    de incremento y de calidad. Hacia finales de los ochenta
    tomó cuerpo la segunda ola de eficacia en la
    educación, con la finalidad de elevar los niveles, la
    responsabilidad, alargar el calendario y la
    jornada escolar y en general conseguir un mayor rigor en la
    educación pública Latinoamericana. Sus propuestas
    se sintetizaban en los siguientes programas:

    • Gestión individualizada de la
      escuela.
    • Programación y utilización flexible del
      tiempo.
    • Desarrollo de entornos de colegialidad y
      participación.
    • Currículum explicativo y no sólo
      descriptivo.
    • Fortalecimiento de habilidades.
    • Cambio del papel del profesor.

    Durante la década de los noventa se enfocó
    el término eficacia hacia los aspectos más
    teóricos y prácticos, fue cuando en
    educación se aplicó el concepto de calidad total
    abarcando principalmente la búsqueda de métodos
    paso a paso que permitieran un buen resultado; se atiende
    entonces a todos los procesos de
    aula, en el binomio docente – alumno, y en la circularidad
    de la tarea enseñanza – aprendizaje, aprendizaje
    – enseñanza.

    Hoy, ya no se cree en la gran reforma del sistema
    escolar fundada en una visión administrativa y
    verticalista, sino en la paulatina construcción de nuevos espacios
    particulares que giran alrededor de un equipo de trabajo y de una
    nueva dimensión del papel del profesor.

    La gestión
    eficaz no es la única necesidad de la educación, ni
    su finalidad, porque la educación aunque se concreta en
    actividades, como cualquier otro servicio, las
    rebasa, las actividades no "llenan" su función,
    la enseñanza y los aprendizajes se concretan en
    actividades, pero ni la primera ni los segundos se limitan a
    ellas.

    En la educación pública o privada, la
    materia prima
    es el ser humano y la meta es que
    ese ser se integre a su cultura y se apropie de los
    conocimientos, habilidades y valores que le
    permitirán interactuar en la sociedad haciendo efectivo el
    pleno ejercicio de su humanidad.

    Resumiendo lo desarrollado se puede decir que la
    filosofía básica respecto a la calidad permite
    visualizar cinco líneas aplicables a
    educación:

    • Teórica conceptual. Fundamentación del
      termino calidad desde el sujeto que demanda y el sujeto que
      formula, tomando en consideración los fines.
    • Administrativa. Incrementar la vinculación
      entre calidad y política
      educativa.
    • Evaluativa Curricular. Proceso de evaluación constante entre rendimiento y
      logro de objetivos.
      ¿Qué aprender? ¿Qué enseñar?
      ¿Para qué aprender? ¿Cómo
      enseñar? ¿Quiénes son los
      aprendices?
    • Gestión. Administrar, planificar, programar
      con una visión y una perspectiva enfocada al crecimiento
      cualitativo y sistémico.
    • Sistémica. Considerar a todos los actores
      sociales intervinientes en el sistema educativo.

    La filosofía de la calidad nacida del enfoque
    empresarial puede y debe ser aplicada a la educación con
    una visión de calidad total en
    una perspectiva integradora del entramado social:
    política, economía, cultura,
    identidad y realidades del contexto, pero siempre con la base de
    la búsqueda de una educación en pro de la equidad y
    la pertinencia, estando consciente ante la sociedad que el alumno
    habrá de lograr diversas capacidades para trabajar en
    equipo, identificar y resolver problemas, en una palabra,
    adquirir competencias que
    le permitan una efectiva adaptación laboral en el
    futuro.

    1. Sistemas de
      Evaluación y Calidad
      Educacional

    Los programas que emanan de los organismos que deciden
    la puesta en marcha de las políticas
    educativas para Iberoamérica definen en nuestra
    época tres focos de atención:

    • El gobierno y
      la
      administración.
    • El sistema educativo en el plano nacional y
      regional.
    • La dimensión pedagógica.

    Uno de los objetivos principales manifiesta que los
    países habrán de propiciar la calidad de los
    procesos de
    gestión pedagógica que se incuben tanto en los
    programas como en las prescripciones del nivel central que son
    traspasadas y referidas a la escuela.

    Ahora bien, ¿qué ocurre cuando la
    región afronta una crisis
    económica? Los efectos más directos de la crisis
    económica sobre los sistemas
    educativos se refieren, por supuesto, a la reducción del
    gasto
    público y paradójicamente, en un contexto de
    crisis, las demandas educativas aún crecen más,
    siguiendo su propia lógica para dar cuenta de la crisis y
    buscar medios para
    resolverla en su sector. Si lo medimos con el indicador de la
    rentabilidad
    el sector educativo puede ofrecer rentabilidad
    tan sólo a largo plazo, lo cual lo hace poco atractivo a
    inversores que desean resultados a corto plazo. Los efectos de
    una crisis económica coyuntural dan lugar a una nueva
    concepción de la prestación de los servicios
    públicos:

    • una prestación basada en los principios de la
      rendición de cuentas,
    • la auditoría y
    • la evaluación de resultados.

    En suma, se trata de conferir autonomía para
    producir un servicio público de mayor calidad, más
    eficaz y eficiente respecto de las demandas regionales o locales
    y más económico; a cambio, deben aceptarse las
    reglas impuestas por los necesarios mecanismos de
    evaluación. Autonomía y descentralización sí, pero con
    control de
    resultados.

    Para ver el gráfico seleccione la
    opción "Descargar" del menú superior

    El esquema precedente nos muestra que todo
    sistema evaluativo debe incorporar como básicos los
    elementos indicadores
    destacados.

    Los sistemas de
    evaluación son convenientes para las tareas de:

    Diagnóstico: la estadística de la educación cobra
    sentido en cuanto deviene o llega a ser un instrumento para
    suscitar la mejora de la calidad en cada uno de los indicadores
    del esquema anterior.

    Toma de decisiones: si un sistema educativo ha generado
    los mecanismos estables y periódicos de evaluación
    podrá elaborar datos y contar
    con informaciones útiles para converger en alternativas de
    solución frente a problemas de una manera rápida y
    fiable.

    Investigación: los sistemas educativos de sur
    América
    siguen necesitando estudios e investigadores que sugieran
    métodos, formas y maneras adecuadas para mejorar la
    calidad.

    Prospección: Anticiparse a las eventuales
    necesidades es una preocupación permanente de los
    políticos y los responsables de dar cuenta de la
    educación, por lo tanto, es necesario anticiparse y
    determinar a priori cuál será la previsible
    evolución en términos de resultados,
    cuantitativos y cualitativos.

    Tareas todas que inciden en gran medida en llevar
    adelante la política incremental de mejorar
    substantivamente la calidad de la educación.

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    (En http://www.campus-oei.org/oeivirt/rie10a03.htm
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    Patricio Casanueva Sáez

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