Desarrollo territorial y local. Una forma para medirlo en Cuba entre 1985 y el 2001
- Resumen
- Aspectos
teóricos - El índice de desarrollo a
escala municipal - Método
que corrobora los resultados obtenidos - Índice
de Desarrollo Humano a nivel Territorial en Cuba.Período
1985-2001 - Consideraciones
Finales - Bibliografía
Se explica una forma de medir el Desarrollo
Económico Local y Territorial en Cuba a partir
de la aplicación de un Índice de Desarrollo
Municipal en la provincia de Villa Clara, tal procedimiento
posibilita diagnosticar los municipios que presentan diferentes
niveles de desarrollo; elemento de incuestionable importancia
para establecer la etapa de Objetivos y
Metas en el Plan Territorial;
de igual modo se aplica este índice a nivel nacional
diagnosticando los diferentes niveles de desarrollo que tienen
las provincias que conforman el país para una serie de
años desde 1985 hasta 2001 en todas las
provincias.
"Las políticas
de desarrollo
económico local constituyen una respuesta necesaria a
los principales retos e imperativos del ajuste estructural real
de las economías latinoamericanas, ya que se orientan de
forma fundamental a asegurar la introducción de las innovaciones
tecnológicas y organizacionales en la base misma del
tejido productivo de los diferentes territorios".
En muchos países alrededor del año 1975
tiene particular importancia la percepción
de la problemática territorial, pues la política que se
había desarrollado se basaba en el modelo de
crecimiento concentrado que tenía como propósito
beneficiar los territorios con recursos de
otros; sin embargo el Desarrollo Económico Local debe
propiciarse sobre la base de sus propios recursos, sin
negar toda posibilidad de que puedan dirigirse algunos recursos
imprescindibles para el desarrollo en determinadas localidades
que estén un tanto más deprimidas.
"El desarrollo Económico Local se convierte
durante los años ochenta en la estrategia de
desarrollo territorial dominante. Ha quedado atrás la
época en que la economía era una
cuestión que sólo afectaba las decisiones de
la
administración central del estado y de
las grandes empresas y en que
los administradores locales sólo se preocupaban de
gestionar los servicios
públicos y de corregir los impactos espaciales y
urbanísticos de las actuaciones económicas. Sus
objetivos son
pragmáticos, los instrumentos y las acciones no
sólo tratan de resolver problemas
concretos, sino que le dan mayor importancia a la competitividad
y a la difusión de las innovaciones y, desde el punto de
vista operativo, las iniciativas locales se instrumentan a
través de formas flexibles de organización como son las agencias de
desarrollo".
Las características de las localidades cambian
por lo que las acciones de
las estrategias se
modifican sustancialmente y puede ir desde el fomento de la
capacidad empresarial hasta la solución de los problemas
estructurales. Son dos los elementos claves para poder
materializar las estrategias de
desarrollo local: la disponibilidad de recursos (humanos,
materiales o
empresariales y financieros) y la participación de los
agentes públicos y privados interesados en cada
iniciativa.
DESARROLLO
Durante los años sesenta la problemática
del desarrollo se basaba en la discusión en torno a
"desarrollo versus subdesarrollo", centrada en procesos a
escala mundial o,
cuando menos, nacional. Estos últimos procesos
serían los inductores del desarrollo a pequeña
escala.
El desarrollo local, provincial o regional se pensaba
más en términos exógenos (cómo hacer
participar a un territorio comparativamente atrasado del
desarrollo general), que en términos de cómo lograr
un desarrollo general integrado y sostenible de un territorio
dado.
En esos momentos, el crecimiento concentrado y la
difusión del crecimiento "desde arriba" eran el paradigma
teórico dominante, sobre el que se basaban las estrategias
de crecimiento. Se interpretaba que éste era posible
mediante la expansión de las grandes empresas
concentradas en grandes ciudades, puesto que las innovaciones
tecnológicas permitían realizar economías de
escala y economías externas.
Las políticas
tradicionales de desarrollo estaban basadas en un modelo de
crecimiento concentrado que proponía favorecer la distribución territorial mediante la
utilización de recursos externos al área objeto de
la ayuda.
En los momentos de auge del ciclo económico, el
problema se reducía al hecho de que las regiones pobres
tenían abundancia de factor trabajo mientras que las
regiones ricas la tenían del factor capital, por
lo que la solución de los desequilibrios regionales pasaba
por la movilidad del capital, por
incentivar la localización de plantas
productivas en las áreas deprimidas.
Este modelo de crecimiento concentrado ha sido
ampliamente teorizado y ha constituido la estrategia de
desarrollo preferida en casi todos los países, ya fueran
de industrialización antigua o reciente.
Este modelo de desarrollo ha sido muy criticado pues: en
primer lugar altera el funcionamiento de los mercados de
trabajo, introduciendo un dualismo muy acentuado entre unas zonas
y otras; en segundo lugar genera intercambios territoriales de
factores y productos que
reducen el desarrollo potencial de las áreas menos
desarrolladas y, finalmente y en tercer lugar va
acompañado de transformaciones culturales e
institucionales que sobrevaloran el crecimiento industrial urbano
y menoscaban la identidad
social, cultural y económica de muchas zonas
rurales.
Es en contraposición al modelo descrito que poco
a poco fue emergiendo una visión del desarrollo como
estrategia territorial basado en la utilización de los
recursos locales.
La reflexión sobre los casos de
industrialización endógena y las críticas al
funcionamiento del modelo tradicional han permitido
conceptualizar una forma alternativa de entender los procesos de
desarrollo a partir del potencial o recursos endógenos de
cada territorio.
No existe un único modelo de desarrollo local, se
pueden subrayar algunos elementos teóricos que son comunes
a una gran mayoría de los modelos de
éxito
existentes en la actualidad.
Éstos son:
- Las estrategias de desarrollo local tienen como
objetivo el
desarrollo y la reestructuración del sistema
productivo, el aumento de la capacidad de creación de
empresa y de
generación de empleo y la
mejora del nivel de vida de la población. - La vertiente económica del desarrollo local
consiste en crear, dentro de un territorio dado, la capacidad
necesaria para hacer frente a los retos y oportunidades que
puedan presentarse en una situación de rápido
cambio
económico, tecnológico y social. - Los agentes de las políticas de desarrollo
local son las autoridades públicas, los empresarios y
actores socioeconómicos locales, y no sólo la
administración central del estado y las
grandes empresas, como sucedía en los modelos
tradicionales. - Se tiene siempre en cuenta que las economías
locales están integradas en el sistema
económico nacional e internacional y que, por
consiguiente, sus problemas son siempre problemas nacionales o
internacionales, debido a que los sistemas
productivos locales y/o regionales son componentes de los
sistemas
nacionales y supranacionales. - Recogen, además, la importancia de "pensar
global y actuar local". - Reconocen que pese al carácter
esencialmente endógeno del desarrollo local los recursos
externos juegan un papel
importante en la dinamización del
área. - Apoyan la integración de las instituciones, empresas y de la economía local en
redes de
carácter
nacional e internacional. - Finalmente, y como elemento diferencial más
importante, se reconoce que la coordinación y/o descoordinación
de las acciones de todos los actores (internacionales,
nacionales o locales) se producen en el territorio y que, por
tanto, la visión estratégica desde lo local es
relevante para el desarrollo económico y social nacional
y supranacional.
Cada iniciativa de desarrollo local establece objetivos
y prioridades diferentes dado que cada comunidad local
debe solucionar problemas específicos y enfrentar
situaciones y entornos muy diversos. Por ejemplo, una zona cuya
economía se basa en industrias
tradicionales en declive se encontrará en una
situación muy diferente a la de una zona rural cuya
economía apenas comienza a diversificarse.
- Una estrategia de desarrollo local trata de utilizar
los factores internos y externos en el proceso de
cambio
estructural de la economía y hacer surgir y/o expandir
el potencial de desarrollo de la localidad. - Cada comunidad
dispone de un conjunto de recursos (económicos, humanos,
culturales, institucionales) que constituyen su potencial de
desarrollo endógeno. Este concepto
engloba, en su sentido más amplio, los factores que
pueden contribuir al desarrollo local, provincial o regional,
como los recursos materiales y
los que ofrece el entorno, las infraestructuras de transporte,
comunicaciones y telecomunicaciones, las estructuras
urbanas, así como el capital físico y el capital humano
(es decir, el nivel de instrucción, la
cualificación, la capacidad de iniciativa, la aptitud
para dirigir una empresa
etc.). - Desde el punto de vista de los principios
teóricos, el desarrollo local, en un entorno como el
actual caracterizado por los cambios continuos en la tecnología, la economía y la
sociedad
requiere fomentar:
- la innovación
- la capacidad emprendedora
- la calidad del
capital
humano, y - la flexibilidad del sistema productivo.
Para conseguir lo anterior, no se trata tanto de
realizar grandes proyectos
industriales, sino más bien de impulsar proyectos, de
dimensión adecuada, que permitan la transformación
progresiva del sistema económico local.
El desarrollo local entendido como estrategia
territorial de puesta en valor de los
recursos propios contiene una triple dimensión:
- Económica, en tanto que las empresas locales
demuestran capacidad suficiente para organizar los factores
productivos con unos niveles de productividad
suficientes para poder
competir en los mercados. - Socio-cultural, en tanto que los valores
y las instituciones locales sirven de base al proceso de
desarrollo y a su vez se fortalecen durante el
mismo. - Político-administrativa, en la que los poderes
locales son capaces de crear un clima local
estimulante, capaz de favorecer e impulsar el desarrollo del
potencial socioeconómico local, enfrentado y resolviendo
los bloqueos administrativos, económicos y
políticos que existen en las economías que han
seguido durante muchos años los modelos tradicionales de
desarrollo.
EL
ÍNDICE DE DESARROLLO A ESCALA MUNICIPAL.
En opinión de los autores el Índice de
Desarrollo Municipal resulta de gran interés no
solo para la etapa de diagnóstico, sino para el trabajo de
las direcciones municipales de planificación, pues las informaciones sobre
este tema son necesarias para extraer conclusiones a mediano y
largo plazo. Esto permite medir en nivel de desarrollo alcanzado
por cada municipio y detectar las desproporciones que existen en
su desarrollo. Los resultados alcanzados en el desarrollo socio
económico de un determinado municipio, así como la
rapidez de esta evolución en su contraste con los niveles
registrados por otros municipios, permite ubicar la
posición en que aquel se sitúa en el contexto
territorial.
Como se puede apreciar, las actuaciones locales siempre
tratan de evaluar y valorizar sus recursos endógenos;
teniendo en cuenta los niveles actuales de crecimiento
económico y social para a partir de los mismos
proyectarlos hacia nuevas metas y futuros objetivos.
Lo local puede interpretarse con diferente
"dimensión espacial o territorial " sin embargo para este
trabajo se consideró conveniente identificar la localidad
con el municipio, como se suele reconocer en la mayoría de
los países latinoamericanos.
Para el análisis de este procedimiento se
tomó como base al territorio de Villa Clara ubicado en el
mismo centro de la isla; Cubanacán era el nombre del
cacicazgo indígena de la zona central del país
donde actualmente se ubica esta provincia. Territorio de leyendas y
tradiciones de hombres aguerridos y mujeres valientes.
La división político administrativa que
tuvo lugar en Cuba a partir de 1976 dio origen a la actual
provincia de Villa Clara, la que conserva sus 13 municipios
iniciales sin transformaciones espaciales hasta el momento; esta
provincia abarca una extensión superficial de 8662
km2
incluyendo los cayos adscriptos a la provincia, en el 2000
contaba con una población de 834861 habitantes, como se
puede apreciar a continuación.
Municipios que conforman la provincia de Villa
Clara.
Municipios | Población Habitantes | Extensión (km2) * | Densidad (hab/km2) |
| 27769 | 842,9 | 32,9 |
| 23949 | 338,4 | 70,8 |
| 60895 | 661,3 | 92,1 |
| 35873 | 587,1 | 61,1 |
| 64077 | 613,5 | 104,4 |
| 40653 | 212,2 | 191,6 |
| 49043 | 559,5 | 87,7 |
| 74087 | 600,8 | 123,3 |
| 228414 | 513,6 | 444,7 |
| 35904 | 512,4 | 70,1 |
| 55686 | 883,1 | 63,1 |
| 63612 | 555,5 | 114,5 |
| 74899 | 1062,8 | 70,5 |
Villa Clara | 834861 | 8662,4 | 96,4 |
*En el total se incluyen los cayos adscriptos a la
provincia y en el caso de los municipios se
excluyen.
Procedimiento para medir el Desarrollo
Económico Local.
"El hombre"
debe estar en el centro de cualquier índice o
fórmula que se pretenda aplicar, de este modo el desarrollo
humano es un proceso en el cual se amplían las
oportunidades del hombre, los
tres niveles de desarrollo esenciales que han sido considerados
en el Informe de
Desarrollo
Humano son: disfrutar de una vida prolongada y saludable,
adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios
para lograr un nivel de vida adecuado. También es
concebido como un proceso de ampliación de oportunidades a
los individuos como el nivel de bienestar que han alcanzado, y
consta de dos aspectos.
- La formación de capacidades humanas tales como
un mejor estado de salud o mayores
conocimientos. - La forma como los individuos emplean las capacidades
adquiridas, ya sea para el trabajo o
el descanso.
El ingreso como aspecto importante, podría ser un
elemento a tomar en consideración a la hora de analizar el
desarrollo humano, no obstante la vida no se reduce a eso, el
desarrollo debe abarcar mas que la expansión de riquezas y
los ingresos, por lo
que el objetivo
esencial debe estar en el ser humano.
Para medir el desarrollo humano se emplean tres
elementos esenciales de la vida humana: longevidad, conocimientos
y niveles de vida decentes. Se pudieran incluir muchos indicadores
para el cálculo de
este indicador, sin embargo esto resulta imposible debido a la
carencia de estadísticas comparables y además
producto del
exceso de indicadores
que podrían crear una imagen
distorsionada de la realidad; aunque en este aspecto pudieran
aparecer diferentes criterios.
Los tres componentes mas utilizados para medir el
desarrollo humano según los informes mas
recientes de Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo son:
La longevidad, pues la esperanza de vida
prolongada es valiosa en sí misma y además en el
hecho que varios beneficios indirectos están directamente
relacionados con una esperanza de vida.
Los conocimientos, que reflejan el acceso a
la
educación que resulta necesario para llevar una vida
productiva en la sociedad moderna.
El alfabetismo es un indicador en el desarrollo humano, pues
cuando una persona aprende a
leer y a escribir se le abre el camino para el aprendizaje y
la adquisición de conocimientos.
El manejo de recursos que se requieren para una vida
adecuada; por lo que se necesita de datos como el
acceso a la tierra,
créditos, ingresos y otros.
Debido a la limitación de la información, se analiza un indicador de
ingresos.
Se plantea que a través de las variables
"longevidad", y "conocimientos" se logra cierta
caracterización del proceso de formación de
capacidades humanas. En cambio el ingreso resulta insuficiente
para medir la forma en que los individuos emplean las capacidades
adquiridas; pues de qué vale una vida prolongada y los
conocimientos adquiridos si ellos no pueden realizarse mediante
una actividad que permita desarrollar sus capacidades, utilizar
sus talentos y llevar a cabo sus proyectos. Por esta razón
se tiene en cuenta un indicador importante: empleo (medido
a través de la tasa de ocupación o el promedio de
trabajadores) el cual expresa un alto grado de
materialización de las capacidades humanas.
Los tres indicadores tienen una falla en común:
son promedios que ocultan las verdaderas diferencias existentes
entre la población por lo que existen grupos
sociales que tienen desproporciones sustanciales en cada una
de estas variables.
Como quiera que existen otros indicadores que pueden ser
utilizados para tal propósito y además no siempre
se dispone de la información territorial y local requerida
para calcular este índice, es posible reemplazarlos por
otros que también permiten caracterizar el desarrollo,
pues el progreso alcanzado en términos de mortalidad
infantil refleja de manera incuestionable el desarrollo
económico, social y cultural de un territorio y una
localidad, del mismo modo este indicador tiene su reflejo en la
esperanza de vida; el promedio de trabajadores refleja las
posibilidades de acceso que tiene el hombre para
realizarse en sus aspiraciones, no obstante como quiera que se
trata de un indicador en términos absolutos y puede
alterar el resultado de algunos municipios que tengan un mayor
número de trabajadores resulta conveniente utilizar la
alternativa del índice de ocupación. La productividad del
trabajo basándose en la producción mercantil refleja la producción per cápita por
municipios, así se muestra la
gestión
por alcanzar tales resultados.
Luego del análisis de este concepto y sus
componentes surge la idea de ajustar este índice al
territorio y sus localidades, para de esta forma entrar al
análisis de la situación socio económico de
cada localidad.
Indice de Desarrollo Municipal
(IDM).
Teniendo en cuenta los elementos explicados
anteriormente y dada la limitación de información
estadística comparable a escala
territorial, la medición y el análisis se
concentró en el período de 1990 a 1999,
utilizándose como indicadores la mortalidad infantil,
promedio de trabajadores y productividad del trabajo basado en la
producción mercantil. Como quiera que se ha tenido en
cuenta las alteraciones o inconvenientes que puede tener el
resultado del IDM con la utilización del número de
trabajadores se realizó el cálculo
del mismo empleando el Indice de ocupación lo que arroja
un resultado mas preciso.
La conformación de dicho índice cuenta de
tres pasos, el primero consiste en delimitar las privaciones que
sufre un territorio en cada una de las tres variables analizadas:
mortalidad infantil (X1), promedio de trabajadores (X2) y
productividad del trabajo (X3) (Ver Anexo No.6 y 8). Se determina
un valor
máximo y uno mínimo (máxima
privación) para cada una de las tres variables,
basándose en los valores reales
analizados. En cuanto al valor máximo (adecuado o
deseado), así como el mínimo (máxima
privación) del indicador mortalidad infantil, por tener un
comportamiento
que difiere de los demás indicadores, se toma el valor
real mínimo, como el valor deseado y el máximo,
como el de máxima privación.
- La medida de privación clasifica a un
municipio en el rango de cero a uno. El índice de
privación se puede calcular de la siguiente
forma:
Donde :
Ipij – Indice de privación del indicador i en
el municipio j.
Xij – Valor del indicador i en el municipio
j.
Max. Xi- Valor máximo del indicador
i.
Min. Xi- Valor mínimo del indicador i.
- Definir un indicador promedio de privación.
Esto se hace calculando un promedio de los tres
indicadores.
Ippj – Indice de privación promedio por municipio
j.
3- Hallar el IDM como sigue.
IDM = 1 – Ippj
El procedimiento de cálculo del
IDM
se muestra a
continuación, para el año 1999 en el municipio de
Santa Clara.
Variante (V-2)
CONCEPTOS | MORTALIDAD INFANTIL | INDICE DE OCUPACIÓN | PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO |
Máximo (Valor deseado) | (0) Quemado | 0.577 (Santa Clara) | 12490 (Corralillo) |
Mínimo (Valor de | (10.3) Sto. Domingo | 0.281(Manicaragua) | 6299 (Manicaragua) |
Santa Clara Xij | (4.6) | 0.577 (Santa Clara) | 10130 |
(Máx Xi – Xij) | (-4.6) | (0) | 2360 |
(Máx Xi -Mín Xi) | (-10.3) | 0.296 | 6191 |
Indice de privación | 0.446 | 0 | 0.381 |
Fuente: Datos obtenidos
del anexo No.1 y cálculos efectuados por el autor a partir
de los mismos.
El índice de privación promedio (Ippj),
para el municipio j se determina de la siguiente
forma.
Por lo tanto Ippj = 1/3 (0.446 + 0 +
0.381) = 0.276
Índice de Desarrollo Municipal = 1
– 0.276 = 0.724
El IDM clasifica al municipio en los valores
comprendidos entre cero y uno. Sin embargo como se han empleado
indicadores diferentes para calcular el IDM se deben establecer
rangos diferentes atendiendo a los resultados obtenidos en cada
índice.
Para el caso específico en que se utiliza el
Promedio de Trabajadores, el rango se ha elaborado tomando en
consideración que el índice que se obtuvo durante
los 10 años analizados (!990-1999) refleja un promedio de
0.413. Atendiendo a lo anterior los municipios quedarán
clasificados de la siguiente forma.
- Nivel alto de Desarrollo Municipal. = 0,700 o
superior. - Nivel medio de Desarrollo Municipal. = 0,413 a
0.669. - Nivel bajo de Desarrollo Municipal. = inferior a
0,413.
En el caso en que se utiliza el Indice de
Ocupación se procese de forma análoga.
- Nivel alto de Desarrollo Municipal. = 0,700 o
Superior. - Nivel medio de Desarrollo Municipal. = 0,495 a
0.669. - Nivel bajo de Desarrollo Municipal. = inferior a
0,495.
Indice de Desarrollo Municipal para Villa Clara
(1990-1999).
INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL
(1990-1999)
(Variante 1)
Municipios | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | Promedio |
Corralillo | 0.379 | 0.059 | 0.267 | 0.41 | 0.174 | 0.154 | 0.347 | 0.395 | 0.2342 | 0.037 | 0.255734 |
Quemado de G. | 0.485 | 0.093 | 0.543 | 0.517 | 0.589 | 0.178 | 0.092 | 0.285 | 0.0509 | 0.443 | 0.356722 |
Sagua la Grande | 0.615 | 0.403 | 0.554 | 0.463 | 0.482 | 0.418 | 0.56 | 0.478 | 0.4055 | 0.404 | 0.49915 |
Encrucijada | 0.518 | 0.309 | 0.309 | 0.457 | 0.52 | 0.047 | 0.316 | 0.36 | 0.3852 | 0.327 | 0.353716 |
Camajuaní | 0.482 | 0.469 | 0.529 | 0.37 | 0.459 | 0.254 | 0.477 | 0.393 | 0.3687 | 0.569 | 0.434353 |
Caibarién | 0.344 | 0.601 | 0.552 | 0.356 | 0.466 | 0.688 | 0.606 | 0.33 | 0.5401 | 0.445 | 0.516051 |
Remedios | 0.381 | 0.307 | 0.339 | 0.343 | 0.53 | 0.253 | 0.522 | 0.398 | 0.4341 | 0.3 | 0.382145 |
Placetas | 0.277 | 0.368 | 0.472 | 0.55 | 0.54 | 0.291 | 0.313 | 0.326 | 0.3819 | 0.308 | 0.401574 |
Santa Clara | 0.724 | 0.911 | 0.811 | 0.595 | 0.773 | 0.643 | 0.729 | 0.401 | 0.4092 | 0.396 | 0.740836 |
Cifuentes | 0.397 | 0.447 | 0.555 | 0.628 | 0.424 | 0.294 | 0.263 | 0.078 | 0.1718 | 0.2 | 0.429706 |
Santo Domingo | 0.289 | 0.183 | 0.495 | 0.381 | 0.199 | 0.199 | 0.253 | 0.151 | 0.0842 | 0.173 | 0.28562 |
Ranchuelo | 0.479 | 0.502 | 0.524 | 0.603 | 0.669 | 0.419 | 0.354 | 0.246 | 0.1207 | 0.362 | 0.507222 |
Manicaragua | 0.197 | 0.167 | 0.278 | 0.189 | 0.173 | 0.263 | 0.217 | 0.249 | 0.2781 | 0.209 | 0.212104 |
Promedio Anual | 0.428 | 0.371 | 0.479 | 0.451 | 0.461 | 0.315 | 0.388 | 0.315 | 0.2973 | 0.321 | 0.413457 |
Fuente: Cálculos realizados por el autor con la
información contenida en el anexo No. 6 sobre la base de
la Mortalidad Infantil, Promedio de Trabajadores y la
Productividad del Trabajo calculada sobre la base de la
Producción Mercantil (Procedimiento explicado con
anterioridad)
Como se puede apreciar en la tabla anterior casi el 50%
de los municipios de Villa Clara se comportaron con valores
superiores al promedio obtenido en los 10 años analizados,
son estos: Santa Clara con 0.7408, Caibarién con 0.5160,
Ranchuelo con 0.5072, Sagua la Grande con 0.4991,
Camajuaní con 0.4343 y Cifuentes con 0.4297; el municipio
que durante los 10 años analizados (1990-1999)
alcanzó el nivel más alto de desarrollo fue Santa
Clara; el que fue sensiblemente afectado en los ultimos 3
años.
Con niveles mas bajo de desarrollo aparecen los
municipios de Manicaragua con 0.2121, corralillo con 0.2557 y
Santo Domingo con 0.2856.
INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL
(1990-1999)
(Variante 2)
Municipios | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | Promedio |
Corralillo | 0,612 | 0,328 | 0,567 | 0,623 | 0,461 | 0,371 | 0,491 | 0,589 | 0,3857 | 0,180 | 0,493309 |
Quemado de G. | 0,59 | 0,209 | 0,689 | 0,664 | 0,716 | 0,282 | 0,213 | 0,430 | 0,1409 | 0,533 | 0,480403 |
Sagua la Grande | 0,741 | 0,553 | 0,68 | 0,577 | 0,648 | 0,545 | 0,681 | 0,660 | 0,5583 | 0,540 | 0,632042 |
Encrucijada | 0,603 | 0,419 | 0,431 | 0,559 | 0,625 | 0,144 | 0,445 | 0,474 | 0,4761 | 0,395 | 0,460967 |
Camajuaní | 0,461 | 0,439 | 0,494 | 0,355 | 0,605 | 0,226 | 0,469 | 0,420 | 0,4122 | 0,629 | 0,435498 |
Caibarién | 0,45 | 0,696 | 0,651 | 0,515 | 0,758 | 0,803 | 0,723 | 0,499 | 0,6774 | 0,562 | 0,656748 |
Remedios | 0,493 | 0,44 | 0,5 | 0,469 | 0,793 | 0,333 | 0,573 | 0,486 | 0,526 | 0,379 | 0,514366 |
Placetas | 0,236 | 0,324 | 0,432 | 0,516 | 0,563 | 0,288 | 0,303 | 0,377 | 0,4559 | 0,375 | 0,38021 |
Santa Clara | 0,724 | 0,911 | 0,811 | 0,595 | 0,749 | 0,643 | 0,729 | 0,738 | 0,7426 | 0,724 | 0,737478 |
Cifuentes | 0,46 | 0,504 | 0,623 | 0,653 | 0,423 | 0,308 | 0,309 | 0,119 | 0,2198 | 0,247 | 0,468602 |
Santo Domingo | 0,417 | 0,336 | 0,68 | 0,53 | 0,297 | 0,271 | 0,332 | 0,274 | 0,2165 | 0,260 | 0,408978 |
Ranchuelo | 0,459 | 0,526 | 0,555 | 0,662 | 0,738 | 0,44 | 0,362 | 0,280 | 0,1716 | 0,396 | 0,534665 |
Manicaragua | 0,206 | 0,179 | 0,288 | 0,284 | 0,314 | 0,229 | 0,18 | 0,253 | 0,2782 | 0,204 | 0,239919 |
Promedio Anual | 0,496 | 0,451 | 0,569 | 0,539 | 0,592 | 0,376 | 0,447 | 0,431 | 0,4047 | 0,417 | 0,49563 |
Fuente: Cálculos realizados por el autor con la
información contenida en el anexo No. 8 sobre la base de
la Mortalidad Infantil, Indice de Ocupación y la
Productividad del trabajo en base de la Producción
Mercantil (Procedimiento explicado con anterioridad)
Es necesario considerar que en esta tabla los resultados
obtenidos en el IDM muestran un comportamiento
más homogéneo. En otros términos las
disparidades en el nivel de desarrollo de los Municipios son
considerablemente menores. Al observar el resultado del IDM en
esta tabla donde se utilizó el Indice de Ocupación
solo el municipio de Santa Clara retrocede en el nivel de
desarrollo lo que corrobora que el Promedio de Trabajadores puede
alterar el resultado real del mismo.
Como se puede apreciar en la tabla anterior casi el 30%
de los municipios de Villa Clara se comportaron con valores
superiores al promedio obtenido en los 10 años analizados,
son estos: Santa Clara con 0.7374, Caibarién con 0.6567,
Sagua la Grande con 0.6320, Remedios con 0.5143. El municipio que
durante los 10 años analizados (1990-1999) alcanzó
un nivel más alto de desarrollo fue Santa Clara; el que
fue sensiblemente afectado durante el año 93 donde el
índice de empleo se vio sensiblemente afectado por la
situación del periodo especial.
Con niveles mas bajo de desarrollo aparecen los
municipios de Manicaragua con 0.2399 y Placetas con
0.3802.
Significación de las
variables en el IDM por municipios.
A continuación, se muestra la incidencia que
presenta cada una de las variables en el Indice de Desarrollo
Municipal para los diferente Municipios en su versión 1 y
2. (V-1) y (V-2)
SIGNIFICACIÓN ESTADISTICA DE LAS
VARIABLES ANALIZADAS POR MUNICIPIOS Y TOTAL.
MUNICIPIOS | MORTALIDAD V-1 V-2 | P.TRAB. IND-OCUP. V-1 V-2 | PRODUCTIVIDAD V-1 V-2 |
1- Corralillo | 0.0030 0.0007 | 0.5731 0.1455 | 0.5365 0.3218 |
2- Quemado de G. | 0.0002 0.0004 | 0.4373 0.5092 | 0.4378 0.7709 |
3- Sagua la Grande | 0.2517 0.0602 | 0.1059 0.0029 | 0.1538 0.0878 |
4- Encrucijada | 0.0120 0.0059 | 0.0415 0.0261 | 0.0505 0.1292 |
5- Camajuaní | 0.6882 0.1439 | 0.0876 0.0034 | 0.1404 0.0104 |
6- Caibarién | 0.0002 0.0013 | 0.2639 0.4129 | 0.4716 0.3436 |
7- Remedios | 0.1224 0.0108 | 0.0069 0.0072 | 0.0079 0.0468 |
8- Placetas | 0.9020 0.4913 | 0.9636 0.8174 | 0.4064 0.9735 |
9- Santa Clara | 0.8220 0.5301 | 0.0312 0.6417 | 0.2747 0.6216 |
10- Cifuentes | 0.0158 0.0046 | 0.1971 0.0547 | 0.7441 0.9511 |
11- Santo Domingo | 0.0536 0.0074 | 0.1350 0.0169 | 0.6445 0.6120 |
12- Ranchuelo | 0.2710 0.0951 | 0.0261 0.0456 | 0.3786 0.5606 |
13- Manicaragua | 0.2321 0.0208 | 0.6019 0.3709 | 0.8542 0.9189 |
Villa Clara | 0. 0000 0.0000 | 0.0000 0.0000 | 0.0000 0.0000 |
Coeficiente de determinación | 0.160 0.196 | 0.187 0.274 | 0.108 0.185 |
Las variables que más incidencia ha mostrado en
el Indice de Desarrollo Municipal se pueden observar en el caso
de la variante 2, pues tienen una mayor significación
estadística y además muestran un
coeficiente de determinación mayor, esto se corrobora con
el análisis de regresión múltiple aplicado
mediante el paquete estadístico STATGRAPHICS
PLUS.
COEFICIENTE DE DETERMINACION DEL
MODELO PARA LAS 3 VARIABLES
POR MUNICIPIOS Y TOTAL (R2) Y EL
COEFICIENTE DE VARIACION.
MUNICIPIOS | R2 (V-1) CV | R2 (V-2) CV |
1- Corralillo | 0.613 71.35% | 0.652 40.14% |
2- Quemado de G. | 0.704 60.26% | 0.674 48.02% |
3- Sagua la Grande | 0.221 21.02% | 0.371 15.25% |
4- Encrucijada | 0.515 35.13% | 0.544 28.06% |
5- Camajuaní | 0.267 20.74% | 0.590 22.79% |
6- Caibarién | 0.709 28.38% | 0.628 24.76% |
7- Remedios | 0.628 21.63% | 0.629 22.42% |
8- Placetas | 0.070 22.71% | 0.081 23.90% |
9- Santa Clara | 0.493 25.23% | 0.068 23.53% |
10- Cifuentes | 0.578 48.35% | 0.653 43.51% |
11- Santo Domingo | 0.377 50.13% | 0.582 38.22% |
12- Ranchuelo | 0.408 31.92% | 0.411 32.64% |
13- Manicaragua | 0.234 25.19% | 0.388 33.24% |
Villa Clara | 0.455 47.34% | 0.655 40.31% |
*Variable de significación en el
IDM.
Como se puede observar en la tabla anterior el Indice de
Desarrollo Municipal tiene mas estabilidad en el caso de la
variante 2 cuando se utiliza el índice de
ocupación, pues en casi todos los municipios el
coeficiente de variación es menor y esto se corrobora para
el caso de Villa Clara que tiene menor valor.
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