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Propuesta de un modelo de diagnóstico estratégico para la Universidad Nacional de Ancash




Enviado por yslado1



    Propuesta de un modelo de
    diagnóstico estratégico para la
    Universidad
    Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de
    Mayolo"

    1. Resumen
    2. Marco Teórico
      Contextual
    3. Material y
      Métodos
    4. Resultados y
      Discusión
    5. Conclusiones
    6. Referencias
      Bibliográficas

    1.
    RESUMEN

    La presente investigación cualitativa, ha tenido como
    propósito elaborar una propuesta de un modelo de
    diagnóstico estratégico para la
    Universidad
    Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de Mayolo", de
    acuerdo a un enfoque de planeación
    estratégica universitaria. Para la recopilación de
    datos se ha
    utilizado los métodos de
    estudio de caso y Delphi; el
    primero se aplicó a 25 informantes claves y el segundo a
    11 expertos internos y externos, adicionalmente se
    recopiló información documental y audiovisual. Los
    datos
    obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrónica de datos integrada. En base a
    las categorías que surgieron durante el análisis de resultados y de acuerdo al
    marco
    teórico – contextual revisado, se
    construyó el modelo teórico, contra el cual se
    comparó la situación encontrada en el trabajo de
    campo. En el último capítulo se presentan las
    conclusiones, recomendaciones y algunas acciones para
    la instrumentación óptima de la
    propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan
    Estratégico de Desarrollo de
    la UNASAM 2001 – 2010.

    PALABRAS CLAVE: Diagnóstico Estratégico,
    Planeación Universitaria, Sistema
    Universitario.

    2.
    INTRODUCCION

    El propósito, ha sido elaborar una propuesta de
    un modelo de diagnóstico estratégico para la
    Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antúnez de
    Mayolo" (UNASAM), de acuerdo a un enfoque de planeación
    estratégica para la educación
    superior, basado principalmente en los lineamientos
    teóricos y percepciones de expertos en planeación
    estratégica universitaria y educación superior;
    marco contextual y normativo vigentes; marco referencial sobre
    modelos de
    diagnóstico estratégico utilizados en universidades
    públicas nacionales e internacionales, y de acuerdo a la
    opinión de informantes claves como: directivos, docentes,
    personal
    administrativo, estudiantes, egresados y empleadores de la
    UNASAM; para contribuir con el mejoramiento del Plan
    Estratégico de Desarrollo de
    la UNASAM, 2001 – 2010 (PED).

    Los problemas
    formulados en este estudio han sido a)¿Cuáles son
    los elementos del sistema de
    diagnóstico estratégico de desarrollo de la UNASAM
    2001 – 2010? b)¿Cuál es la estructura de
    un modelo de diagnóstico estratégico de acuerdo a
    un enfoque de planeación estratégica en educación
    superior?

    Los objetivos
    generales propuestos son: a) Estudiar el sistema de
    diagnóstico del Plan
    Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010,
    para comprender sus aspectos positivos y negativos, y derivar
    lecciones para la planeación universitaria. b) Proponer un
    modelo de diagnóstico estratégico de acuerdo a un
    enfoque de planeación de la educación
    superior, para el mejoramiento del Plan
    Estratégico de Desarrollo de la UNASAM 2001 – 2010, y de
    las universidades públicas peruanas en general.

    3. DESARROLLO

    3.1.MARCO TEORICO
    Y CONTEXTUAL:

    En los lineamientos teóricos de este estudio se
    describe tanto el marco
    teórico, como el contextual y normativo vigentes
    para el Perú. Como fundamentos teóricos se han
    descrito estudios previos realizados a nivel local, regional,
    nacional e internacional. Asimismo se aborda el tema de la
    planeación y diagnóstico estratégico de
    las universidades, que incluye aspectos de gobierno,
    políticas, administración, planeación y
    diagnóstico estratégico para la
    educación superior.

    En el marco contextual se aborda las características generales de la
    universidad; la diada universidad – sociedad:
    contextos, escenarios y tendencias; la situación y
    perspectivas de la universidad peruana, enfatizando tanto el
    contexto económico, político, sociocultural y
    nacional y su impacto en la universidad, como las tendencias,
    situación actual y FODA de algunas
    universidades públicas peruanas.

    3.2.MATERIAL Y
    METODOS:

    De acuerdo a la naturaleza
    intrínseca de este estudio cualitativo, se asumió
    la perspectiva constructivista, el método
    de estudio de caso y método
    Delphi. Las
    fases y sub-fases de trabajo se han establecido según
    los lineamientos sugeridos por Yin (1994) y Ruiz (1999) que han
    sido los siguientes: 1) Diseño de investigación (preguntas de investigación, selección de casos, selección de expertos). 2)
    Recopilación de los datos (desarrollo del protocolo
    para la recopilación de datos, constructos de estudio,
    técnicas e instrumentos, trabajo de
    campo). 3) Análisis de datos cualitativos
    (análisis de los datos, saturación
    teórica, análisis transversal, validez y
    confiabilidad, control de
    calidad). 4) Generación de la teoría (contrastación de la
    literatura
    existente, desarrollo de propuestas, escritura
    del informe).

    3.3.RESULTADOS Y
    DISCUSION:

    El análisis del diagnóstico
    estratégico de la UNASAM 2001 – 2010, se ha
    realizado utilizando la técnica de triangulación
    y reelaborando los relatos recogidos de los entrevistados,
    expertos internos y externos, en función
    a categorías temáticas: entradas, procesos y
    productos.
    La mayoría de informantes han sostenido que el
    análisis interno y externo de la UNASAM ha sido
    realizado de forma no objetiva general, superficial,
    insuficiente e incompleto, porque el proceso no
    fue concluido durante el evento y que se sustentó
    prioritariamente en datos cualitativos, asignando mayor
    importancia a la opinión de los docentes y al
    área académica; asimismo se habría sesgado
    el análisis de las debilidades que no fueron mencionadas
    para evitar que se conocieran los problemas
    reales de la UNASAM. Con respecto a la valoración del
    Diagnóstico Estratégico y del PED 2001 –
    2010 de la UNASAM (este último como instrumento de
    gestión para su desarrollo institucional,
    modernización y acreditación universitaria), las
    opiniones consensuales de los expertos internos y externos se
    han orientado al análisis de los aspectos positivos,
    negativos y las respectivas sugerencias para su
    mejoramiento.

    De otra parte para el mejoramiento técnico del
    Diagnóstico Estratégico de la UNASAM – 2001
    los expertos recomiendan tener en cuenta las tendencias
    relacionadas con el desarrollo de las universidades
    públicas peruanas así como el FODA presuntivo
    de estas últimas, que han sido identificados por los
    expertos referidos y se presentan en la Tabla N°01 y Tabla
    N°02 respectivamente.

    Tabla
    Nº01:
    Tendencias Relacionadas con el Desarrollo
    de las Universidades Públicas del Perú –
    2002

    TENDENCIAS
    POSITIVAS

    TENDENCIAS
    NEGATIVAS

    • Institucionalización de procesos de evaluación, acreditación,
      certificación, mejoramiento de programas académicos y
      modernización universitaria.
    • Crecimiento de las universidades privadas con
      oferta de servicios educativos de calidad.
    • Rediseño y actualización de
      currículos, sílabos y apertura de nuevas
      carreras universitarias.
    • Cambios y mejoramiento en los estilos de
      gestión
      universitaria.
    • Incremento del financiamiento diversificado con
      rendición de cuentas.
    • Articulación de las actividades
      universitarias con las demandas de la Sociedad, Estado y Empresa.
    • Mejoramiento gradual de la calidad educativa.
    • Competencia entre universidades nacionales
      (de la capital y regiones) y con universidades
      extranjeras.
    • Creación del Consejo Nacional de
      Educación Superior.
    • Demanda creciente de aprendizaje continuo, educación a distancia
      implementada mediante las NTIC.
    • Incremento de las universidades
      virtuales.
    • Cierre, fusión o liquidación de
      universidades pequeñas y filiales de baja
      calidad.
    • Democratización del gobierno, mediante la elección
      universal, directa y ponderada de las autoridades
      universitaria.
    • Reducción, racionalización de
      financiamiento fiscal. Debilitamiento de la
      autonomía universitaria.
    • Incremento de universidades pequeñas y
      filiales que no cumplen con los estándares de
      calidad educativa.
    • Mantenimiento de la oferta no competitiva de especialidades
      no acordes a las necesidades de la realidad
      nacional.
    • Devaluación de los títulos y
      grados académicos expedidos por algunas
      universidades.
    • Persistencia de procesos inadecuados de
      selección de ingreso, formación
      académica, graduación y titulación
      con la consecuente desacreditación mayormente de
      egresados de universidades de provincias.
    • Masificación constante por la demanda de acceso de parte de los
      estudiantes a las universidades
      públicas.
    • Continuidad de la corrupción administrativa y
      académica.
    • Persistencia de las bajas remuneraciones para el personal docente y
      administrativo.

    Tabla
    N°02:
    FODA Presuntivo de las
    Universidades Públicas Peruanas –
    2002

    FORTALEZAS

    OPORTUNIDADES

    • Infraestructura, laboratorios, equipos,
      centros de producción, estructura informática (sólo para
      algunas universidades) propias.
    • Tradición de algunas universidades con
      antiguedad y prestigio.
    • Proceso de selectividad de los ingresantes,
      cuya exigencia es mayor en comparación al de
      algunas universidades privadas.
    • Existe vocación de servicio y niveles de desempeño académico
      competitivo para la enseñanza universitaria en
      algunos docentes.
    • Mayoría del personal administrativo
      presenta desempeño laboral competente.
    • Mayoría de estudiantes tienen
      vocación, interés de superación
      personal y buen nivel aptitudinal para el
      aprendizaje académico.
    • Para el caso de universidades de provincias,
      estas son entidades representativas para el desarrollo
      regional
    • Presupuesto permanente asignado por el
      Estado.
    • Captación de recursos directamente recaudados,
      mediante la formulación y ejecución de
      proyectos diversos,
      implementación y operativización de
      Centros de producción, pagos de
      matrículas y otros servicios.
    • Algunos docentes con grados académicos
      de maestría y doctorado.
    • Funcionamiento de escuelas de posgrado que
      ofertan diversas especialidades.
    • Fortalecimiento de la autonomía
      responsable.
    • Al interior de la mayoría de las
      universidades, existen capacidades y habilidades para
      desarrollar vínculos académicos y
      empresariales.
    • Mayormente las universidades están
      modificando su organización, currículos,
      sílabos de acuerdo al avance científico,
      tecnológico y demandas del mercado laboral.
    • Existe motivación para la capacitación permanente, de parte
      de los docentes y personal administrativo.
    • Captación de estudiantes de diversos
      estratos sociales, cuyas experiencias son mas
      diversificadas.
    • Elaboración e implantación
      gradual de planes estratégicos, como instrumento
      de gestión y de toma de
      decisiones.

    • Demanda de consultorías externas e
      internas, de servicios profesionales de parte de
      empresas públicas, privadas y
      organismos de desarrollo.

    • Demanda de nuevas especialidades en el sector
      industrial, comercial, turismo, minería, etc.

    • Demanda de la sociedad para la
      participación activa de la universidad en el
      logro de su desarrollo social, económico,
      cultural, científico y
      tecnológico.

    • Demanda insatisfecha regional y nacional para
      modernizar tecnologías empresariales, de
      procesamiento de información simplificando la
      gestión y la toma de
      decisiones.

    • Demanda de educación continua y de
      educación a
      distancia.

    • Implantación de procesos de
      regulación, autoevaluación y
      acreditación, mejoramiento de la calidad y
      desarrollo institucional.

    • Autonomía universitaria facultada por
      la Ley
      Universitaria N° 23733.

    • Becas para capacitación e
      investigación a nivel nacional e
      internacional.

    • Para determinadas carreras el entorno laboral
      y empresarial ofrecen espacios para la formación
      práctica e investigación.

    • Existencia y aplicación de las NTIC al
      proceso E-A.

    • Egresados de educación secundaria,
      motivados para formarse en las universidades,
      constituyen un mercado cautivo nacional.

    • Alianzas estratégicas y redes
      entre universidades del país y del mundo en el
      marco de la
      globalización educativa.

    • Convenios con organismos multilaterales, que
      sólo pueden ser suscritos con universidades
      públicas.

    • Captación de mayor cantidad de alumnos
      a nivel de pregrado, posgrado, diplomados, cursos de extensión
      universitaria, debido a los bajos costos.

    • Existencia de entidades que cuentan con
      base de
      datos e información estadística para realizar
      investigaciones nacionales e
      internacionales.

     

    DEBILIDADES

    AMENAZAS

    • Excesiva burocracia de procesos internos y
      administrativos.
    • Deficiente capacidad de gestión para
      operativizar convenios de cooperación
      interinstitucional técnica y
      financiera.
    • Escasa capacidad resolutiva e instalada, para
      enfrentar procesos de cambio generados por la globalización y la emergencia de
      las NTIC.
    • Escasa identificación, compromiso y
      mística de parte del personal docente y
      administrativo para contribuir con el desarrollo
      institucional.
    • Mayoría de docentes no tienen grados
      académicos de maestría y
      doctorado.
    • Débil articulación curricular
      entre la educación primaria y secundaria con la
      educación universitaria, que predispone bajo
      nivel académico, deserción y
      reprobación de parte de los
      estudiantes.
    • Bajas remuneraciones de los docentes y
      personal administrativo, propicia la renuncia o cese de
      los mismos.
    • Predomina una gestión (modelo feudal,
      visión cortoplacista) y cultura
      organizacional tradicional deficiente, de
      confrontación interna, conservadora de valores, actitudes y conductas inadecuadas
      (clientelaje, corporativismo, amiguismo, tolerancia a la negligencia, no
      acatamiento de recomendaciones producto de auditorias etc.), que no permiten la
      implementación de una política institucional integral a
      largo plazo.
    • Deficiente gestión en algunos Centros
      de Producción que genera pérdidas de
      recursos económicos.
    • Mayoría de docentes no manejan
      métodos didácticos y
      sistemas de evaluación adecuados para la
      enseñanza
      universitaria.
    • Mayormente las universidades y sus
      respectivas facultades no se adecuan a las normas
      ISO de calidad educativa.
    • Oferta de carreras profesionales que no
      responden a las reales necesidades de los mercados laborales.
    • Currículos desfasados, academicistas
      que no promueven la internalización de valores éticos e
      institucionales.
    • Mayor dedicación a la formación
      académica, que a la investigación científica,
      tecnológica de parte de los
      docentes.
    • Mayoría de universidades carecen de
      infraestructura suficiente; equipos, laboratorios,
      bibliotecas y estructura informática
      actualizada.
    • Escaso apoyo económico para la
      capacitación permanente de los docentes y
      personal administrativo.
    • Politización e influencias de algunos
      grupos de interés en la
      administración universitaria, que sacan
      provecho de los escasos recursos de la
      universidad.
    • Algunos docentes laboran paralelamente en
      otras entidades, presentan baja calidad en la
      enseñanza académica.
    • Políticas de educación superior
      nacionales e internacionales, son obviadas como
      directrices de las políticas institucionales de
      algunas universidades.
    • Mayoría de universidades de
      provincias, no cuentan con un sistema
      de información actualizado y
      automatizado.
    • Escasos recursos
      humanos especializados en planificación y presupuesto.
    • Excesiva rotación del personal
      técnico capacitado en ciertas áreas lo
      cual no permite la continuidad de ciertas líneas
      de trabajo.
    • Inestabilidad política y económica del
      país.
    • Niveles constantes de desempleo, subempleo, autoempleo y bajas
      remuneraciones en la mayoría de familias
      peruanas.
    • Escasa asignación de recursos fiscales
      de parte del Estado.
    • Reestructuración del financiamiento,
      que tiende a ser diversificada, con reducción de
      gastos corrientes e incremento de
      estrategias para captar recursos
      propios.
    • Políticas educativas nacionales
      priorizan la educación básica, no la
      educación superior.
    • Rol pasivo de la Asamblea Nacional de
      Rectores que gradualmente pierde liderazgo como entidad coordinadora y
      orientadora de las universidades.
    • Competencia de universidades extranjeras
      presenciales y virtuales, que imparten estudios de
      pregrado, posgrado y diplomados de calidad.
    • Crecimiento de universidades privadas de
      prestigio, que emplean las NTIC, brindan buen servicio y compiten agresivamente en la
      captación de estudiantes.
    • Formación de consorcios y sociedades anónimas privadas, que
      como estrategias permiten mejor viabilidad y
      uso racional de recursos.
    • Oferta de mejores remuneraciones para los
      docentes competitivos, de parte de empresas y universidades
      privadas.
    • Creación de universidades
      públicas y de carreras profesionales de acuerdo
      a intereses políticos, no sustentados en
      estudios de demanda social.
    • Reducción de la demanda de acceso de
      parte de estudiantes de clase socioeconómica
      media y alta, por la presencia de universidades
      acreditadas y despolitizadas.
    • Descrédito de las universidades en su
      entorno social, por el desempeño inadecuado de
      egresados y baja calidad de tesis.
    • Deterioro de la imagen institucional en el entorno
      social, por la inadecuada gestión y corrupción administrativa-
      académica.
    • Producción acelerada de conocimientos
      científicos y tecnológicos, no permite la
      adaptación oportuna y el avance paralelo de las
      universidades.

     

     3.4.CONCLUSIONES:

    Los resultados de este estudio permiten inferir
    lecciones aprendidas tanto para la planeación, el
    diagnóstico estratégico, así como para los
    planificadores, las cuales se han descrito a través de
    las respuestas a las preguntas de investigación y
    mediante la construcción de un modelo teórico
    de diagnóstico estratégico para la UNASAM, con un
    enfoque de planeación estratégica para la
    educación superior, que se sintetiza en la Figura
    N°01.

    Figura N°01: Enfoque
    Sistémico de la Propuesta del Modelo de Diagnóstico
    Estratégico para la UNASAM

    Diagnóstico
    Estratégico

    Entorno y Microentorno ]
    Intorno

    Entradas

    • Marco lógico conceptual.
    • Marco teórico contextual
    • Comisión multidisciplinaria y
      mixta.
    • Planeación
    • Aprestamiento organizacional

    Procesos

    • Descripción de datos cuantitativos y
      cualitativos.
    • Utilización de:

    .Método participativo, consensual,
    colaborativo y corresponsable.

    .Método FODA

    .Método de
    Autodiagnóstico

    .Técnicas cuantitativas y
    cualitativas

    .Instrumentos: político de soporte
    técnico, ejecutivo y de investigación
    institucional.

    Productos

    • Matriz de análisis del entorno general
      y específico organizacional.
    • Matriz de evaluación de impactos
      externos.
    • Matriz de análisis del intorno
      organizacional.
    • Matriz de evaluación de los impactos
      internos.
    • Matriz descriptiva de análisis FODA.
    • Matriz FODA para la definición de
      objetivos
      estratégicos.

     Retroalimentación continua

    4.
    REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

    Andrade, S. (2001). Planeación
    Estratégica. Lima: Editorial Lucero S.R.L.

    Asamblea Nacional de Rectores. Hacia la
    modernización y acreditación integral de la
    universidades peruanas. Perú: Autor.

    Coombs, P. (1968). The world educational crisis. A
    systems analysis. United state of America. University
    Press.

    Denzin, N. & Lincoln, Y. (1998). Landscape of
    qualitative research. Theories and Issues. California: SAGE
    Publications, Inc.

    Ministerio de Economía y Finanzas
    (2001). Planeamiento
    Estratégico en el Sector
    Público. Directiva para la formulación de los
    planes estratégicos institucionales 2002 -2006. Lima:
    Autor.

    Ruiz, J. (1999). Metodología de la Investigación Cualitativa. Bilbao:
    Universidad de Deusto.

    Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez
    de Mayolo (2001). Plan Estratégico de Desarrollo de la
    UNASAM 2001 – 2010. Huaraz: Autor.

    Yin, R.K. (1994). Case study research. Desing and
    methods. California: SAGE Publications, Inc.

     

    Autora :

    Dra. Rosario Yslado Méndez

    Estudios realizados

    Magíster en Psicología
    Clínica – 1997

    Doctor en Educación Internacional –
    2003

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