- La Paradoja de las Migraciones
Internas - Factores Externos e Internos que
facilitan la Migración - Coeficiente
Gini - Factores que facilitan el manejo
de las migraciones en forma ordenada - Consecuencias
Económicas - Consecuencias
Culturales - Consecuencias
Políticas - Conclusión General y
Principales Soluciones Propuestas - Bibliografía
El presente trabajo de grupo recoge
las principales causas por las cuales se sucede el
fenómeno de las migraciones internas dentro de una
sociedad, y
más puntualmente enfocado al caso de Guatemala. Por
diversos factores endógenos y exógenos, las
migraciones son generadas principalmente por la idiosincrasia de
un pueblo con el anhelo de un futuro mejor para ellos y para sus
generaciones venideras.
Es así como puntualmente analizamos algunas de
las más importantes causas de este fenómeno,
así como esbozamos algunas posibles soluciones a
éste.
Nuestro interés
primordial es conocer a fondo la problemática de las
migraciones internas en nuestro país y darla a conocer,
así como coadyuvar a que derivado de ésta
situación no se incremente el éxodo de
Guatemaltecos hacía otros países con el afán
de una mejor expectativa de vida.
Las
Migraciones Internas de los Grupos Sociales
en Guatemala
Definición:
Inicialmente debemos definir conceptualmente que son las
migraciones internas, en un país como Guatemala,
donde un porcentaje elevado de Guatemaltecos viven en una
situación de pobreza y en
muchos casos de extrema pobreza, las
cuales les obligan a ir y venir de un lugar a otro en busca de un
futuro mejor para ellos y sus familias, sin que esto no deje
secuelas o consecuencias en el ámbito económico,
socio-cultural y político.
Las migraciones internas consisten principalmente en el
traslado de algunos miembros de una agrupación humana o
grupos
sociales determinados, hacia áreas o lugares donde la
calidad de
vida generada por un ingreso económico mayor, crea en
estos grupos o
individuos la expectativa de bienestar social.
Partamos entonces del principio que esta expectativa es
desarrollada en el seno de la carencia de los siguientes
satisfactores sociales:
Causas:
- Salarios adecuados y acordes a la realidad social del
trabajador - Educación sin completar o
analfabetismo - Ideal de desarrollo
de sus propias comunidades
Salarios:
El trabajo ha sido desde siempre, un tema por
demás importante y que tiene mucha relevancia en el
análisis de este fenómeno desde el
punto de vista económico, y que más adelante
tocaremos de una forma particularizada. Salarios bajos y
poco interés
del patrono en brindarle a su empleado buenas condiciones
económicas es la razón para que muchos
Guatemaltecos cada año migren hacia lugares donde la
promesa de una vida mejor se hace más cercana.
Educación:
Por otra parte, la educación juega un
papel
trascendental en las migraciones, ya que los grupos o individuos
con la certeza de un trabajo en base a la capacidad (esto desde
el nivel técnico hasta el profesional en algunos casos)
pueden continuar generado riqueza en su lugar de residencia, sin
que esto limite el desarrollo
integral de la persona.
Ideal de desarrollo:
Otro factor que se vincula directamente con las
migraciones lo son las costumbres, algunas veces erróneas,
sobre la idea de vida de los hijos, quienes por ignorancia
terminan corriendo la misma suerte que sus padres.
A partir de finales de 1998, y con cierta frecuencia los
desastres
naturales han constituido causa para que individuos y grupos
sociales migren a lugares seguros para
habitar.
LA PARADOJA DE
LA MIGRACIÓN
INTERNA
Según el censo realizado en 1994, las regiones
más pobladas son: el altiplano occidental y la zona
oriental. (En donde se concentra el mayor número de
comunidades mayas). Algunas
de las causas que permiten que se efectúen migraciones
internas, provocando la perdida de biodiversidad
y la alteración de los ecosistemas
son:
- La estructura
de la economía en Guatemala y dependencia del
sector primario. (crecimiento de las poblaciones, pobreza
rural) - Deficiencia en los recursos del
bosque. (Incendios
forestales, consumo
leña) - Causas relacionadas con fenómenos naturales. (
Huracán Mitch)
En Petén las migraciones internas de las regiones
orientales que provienen de Zacapa, el Progreso, Santa Rosa,
etc., han aumentado su población en los últimos 15
años en un 20% o más, en las zonas boscosas y
reserva de la biosfera maya,
que se dirige a las zonas consideradas vírgenes en el
Quiché, Alta Verapaz, Izabal y anteriormente mencionado
Petén. Los departamentos de oriento son los que tienen
mayor índice de deforestación por lo que en estos lugares,
la población rural con alto grado de pobreza
contribuye a incrementar su miseria.
POBLACIÓN:
La población de Guatemala mantiene condiciones de
vulnerabilidad, que se presentan en la pobreza pues
de cada 10 habitantes siete están debajo de la
línea de pobreza, situación la cual es propia de un
país en vías de desarrollo pues se caracteriza por
el desempleo,
subempleo, déficit de viviendas, déficit
educacional y la deficiencia en el acceso a los servicios de
salud. Los
más afectados son los trabajadores rurales los cuales
tienen el mayor índice de vulnerabilidad en general. En
1992 se calculó que hubo cerca de 800 mil trabajadores, de
los cuales 700 mil (87.5%) eran temporales o migratorios. En 1999
se estima que había 250 mil trabajadores agrícolas
migrantes en siete departamentos, de los cuales un número
cada vez mayor de obreros agrícolas decidieron quedarse en
la cercanía de las fincas.
- DESCRIPCCIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS Y
MUNICIPIOS DE GUATEMALA EN RIESGO DE
DESASTRE Y TIPO DE DESASTRE:
En Guatemala el deterioro ecológico y las
amenazas naturales perjudiciales condicionan la vida de la
población, obligándola a tomar medidas en las
cuales deciden a emigrar en busca de seguridad y
condiciones para una mejor vida. Podemos analizar al país
en 3 cuadrantes geográficos:
Lo forman los departamentos de Sacatepéquez,
Chimaltenango, Sololá, Quiché,
Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos, Retalhuleu,
Suchitepéquez, Escuintla, Santa Rosa y Jutiapa los
cuales son el 69% de la población total de Guatemala y
es el territorio más propenso a amenazas como terremotos, erupciones volcánicas,
derrumbes, etc. Pero también es el área de
más alta concentración en agricultura de subsistencia.- Cuadrante geográfico: Meseta Central
Occidental, Bocacosta y costa del Océano
PacíficoLo forman los departamentos de El Progreso, Jalapa,
Zacapa, Chiquimula e Izabal y conforman el 11% de la
población total de Guatemala, es un área alta
en riesgo
sísmico propensos a sequías como a
inundaciones. - Cuadrante geográfico: Oriente y Nor
Oriente - Cuadrante geográfico: Nor Occidente y
Norte
Lo forman los departamentos de Huehuetenango, Alta
Verapaz, Baja Verapaz, el Petén y se le agrega
Ixcán que pertenece al Quiché los cuales son el
20.6% de la población de Guatemala, sus amenazas naturales
son diversas pues tienen riesgo de sismos
destructivos las regiones Verapaces e Ixcán, el sur de
Petén una moderada amenaza sísmica, el sur de
Huehuetenango alta amenaza volcánica e inundaciones en las
tierras bajas del norte de Alta Verapaz, Ixcán y el valle
Usumacinta en el Petén. Estas tierras se han vuelto en
receptoras de migrantes internos en busca de tierras para su
explotación agrícola, por lo que su
población se ha incrementado superando la tasa de
crecimiento de la ciudad de Guatemala.
- FACTORES EXTERNOS E INTERNOS QUE FACILITAN LA
MIGRACIÓN EN BUSCA DE SEGURIDAD Y
OPORTUNIDADES:
Cuando intentamos pensar qué causas motivan a las
personas a abandonar de manera temporal o para siempre el lugar
en donde por un tiempo han
forjado su vida o costumbres, debemos considerar la
interrelación de algunos factores que provocan en las
personas el deseo o la necesidad de abandonar su tierra y su
hogar.
Uno de los factores importantes que condiciona al ser
humano a llegar a grados de insatisfacción, respecto de su
arraigo, ha sido que la mayoría de los habitantes de
Guatemala se mantiene por debajo de la línea de pobreza y
tiene pocas posibilidades de acceder a mejores condiciones de
vida.
Para 1998, se cuantificaron seis millones de personas
debajo de la línea de pobreza, sobre una población
total de 10.6 millones.
La pobreza tiene varias causas, una de ellas es el
problema de distribución de la riqueza, de acuerdo con
el PNUD: "… Guatemala es uno de los países con
mayores niveles de desigualdad en el mundo"
El coeficiente de Gini de Guatemala es de
0.55
El coeficiente Gini es una En la práctica, los |
Entre las razones de la pobreza,
además de la importante variable de la distribución
de la riqueza, se encuentra la situación de empleo, ya que
el 40% de la PEA está ocupada en el sector informal, le
sigue el sector de subsistencia agrícola, que constituye
el 27% de la
PEA, Y sólo el 15% de la PEA se encuentra
trabajando en actividades industriales, el comercio y los
servicios; el
sector moderno agrícola emplea sólo al
12%.
Los niveles de educación y capacitación laboral son bajos
y el desempleo de los
jóvenes alcanza el 52%.
Con relación a la situación de empleo, el
PNUD informa sobre una contracción en la generación
de empleos, en los sectores moderno y público. La privatización de las empresas
públicas realizadas entre 1996 y 1999 significó la
pérdida de unos 26 mil
500 empleos. Según la fuente citada, la PEA
disponible en el país es de 4, 512,402 personas, y de 1996
a 1999 el sector privado generó únicamente 58,100
nuevos puestos de trabajo.
Al analizar las remesas provenientes del exterior y cuyo
origen son los guatemaltecos que viven en Estados Unidos,
si en 1990 representaban 127.8 millones de dólares, nueve
años más tarde aumentó a 438.6 millones de
dólares, y para finales del siglo alcanzó una cifra
cercana a 700 millones de dólares. Este movimiento de
remesas nos da una pauta del incremento de migrantes hacia la
nación
del norte.
Con base en lo anterior, podemos afirmar que los
factores internos que impulsan las migraciones humanas, se
encuentran en la insatisfacción de sus necesidades
básicas por el sistema
productivo, y como factores externos, encontramos las
oportunidades que brindan, aun con las restricciones migratorias,
las naciones del norte.
Es importante señalar que la preocupación
central de la mayoría de los guatemaltecos no está
en la existencia de amenazas naturales o el deterioro del
medio
ambiente; su atención está fija en las
condiciones de supervivencia diaria.
De manera que la ocurrencia de un desastre natural o
silencioso será foco de atención en el momento que éste
ocurra, con la ventaja para la población pobre que en los
albergues temporales no tendrán que preocuparse por
alimentos,
vestido y atención en salud, pues las instituciones
de socorro estarán a su servicio.
El problema para la población puede venir
después, cuando la reactivación económica no
llene las expectativas y se incremente el caos ocupacional que ya
vive la población guatemalteca. En ese momento, es muy
posible que la cantidad de personas que abandone el país
llegue a cifras mayores, pese a las restricciones que impongan
los países receptores de migrantes.
Por último, la exclusión económica
y social que existe en el país con relación a la
población rural pobre, compuesta es su mayoría por
indígenas, pero que también abarca a los aldeanos
ladinos, constituye una causa de insatisfacción. Las
oportunidades que brinda el sistema nacional
en su conjunto, no están ofreciendo opciones de la
magnitud necesaria, para mitigar la demanda
poblacional que es superada por los esfuerzos
gubernamentales.
La caída de la inversión privada en un 23% hacia principios del
año 2001, significa para la población guatemalteca
menos empleo, menos ingresos, menos posibilidades de
superación. Las expectativas ante la posibilidad de atraer
capital
extranjero de inversión hacia la industria y
otras actividades productivas, encuentra impedimentos de
diferente índole: inestabilidad política, sistema
jurídico rígido y lento, política
fiscal inadecuada, pocos incentivos para
el inversionista, seguridad y algo muy importante, escasez de
fuerza
laboral
capacitada y calificada. Ante ese panorama, a la población
de Guatemala le quedan como opciones el autoempleo dentro del
sector informal y, cuando éste no cumple sus expectativas,
la migración hacia el norte.
Factores que
facilitan el manejo de las migraciones en forma
ordenada
El manejo de las migraciones para su análisis debe tomar en cuenta los
siguientes aspectos:
- La dimensión
- La organización
- El aspecto político
1. La dimensión
Al hablar de dimensión nos referimos a la
cantidad de personas que en un momento determinado deciden
migrar hacia otros lugares, ya sea dentro del territorio
nacional o bien hacia el extranjero. El manejo de los
desplazamientos humanos depende de la situación que
provoca la migración; si se trata de migraciones
forzadas, como las que provienen de un conflicto
armado, por lo general cuentan con el apoyo y la
atención de organismos humanitarios y la anuencia del
país receptor, en virtud de las conversaciones
suscritas en beneficio de la población que necesita el
refugio.En el caso de las migraciones que tienen como
consecuencia un desastre natural sorpresivo (huracanes,
terremotos, u otros), en principio la
población es atendida en lugares seguros
dentro del mismo territorio y, según sea la magnitud y
dimensión del desastre, cercanos al lugar en donde
aconteció el hecho. Sin embargo, en este momento se
habla de la etapa de Respuesta, en la cual las organizaciones de socorro manejan con la
población las medidas de emergencia.El problema para la población afectada se
presenta en el manejo de las etapas de Rehabilitación
y Reconstrucción, si las acciones
que se implementan en esta etapa son favorables a la
creación de empleo y satisfacción de
necesidades como vivienda y servicios; es decir, más
que una reactivación económica, debe
considerarse la activación de un modelo de
desarrollo que involucre favorablemente a la población
afectada en su mayoría, ya que, entonces, el
contingente de personas dispuestas a emigrar disminuye y es
factible que este movimiento
no sea perceptible en el corto plazo.2. La organización
El concepto de
organización para el manejo de
migraciones en caso de desastre, abarca por lo menos cinco
segmentos importantes:La organización local, la cual se
compone de las asociaciones pertenecientes a la sociedad
civil como: comités de vecinos, asociaciones
altruistas, sindicatos, cooperativas, partidos
políticos, asociaciones religiosas, cámaras
y gremiales de empresarios, organizaciones no gubernamentales de
desarrollo, entre otras.Instituciones del gobierno
central, compuestas por dependencias ministeriales e
instituciones descentralizadas y
autónomas.Las municipalidades, dependencias que
constituyen el gobierno
municipal.Organismos de cooperación
internacional, como la OIM, el PNUD, OPS-OMS, Cruz Roja,
entre otras.El Comité Operativo de Emergencia
(COE), conformado por las organizaciones especializadas
en el tema de manejo de desastres, y que pueden ser
públicas oprivadas. La relación de los segmentos
mencionados con las migraciones poblacionales puede ser
directa o indirecta.Las organizaciones de la sociedad
civil tienen un papel
sumamente importante, pues su consolidación efectiva
dentro de la vida social logra, en principio, detener las
migraciones de la población en la medida que
ésta se convierte en el actor principal de los planes
de desarrollo local. Es a través de su gestión que servicios como educación, salud y productividad, alcanzan mayor cobertura; para
ello, los gobiernos central y municipal deben coadyuvar
intensamente, garantizando las condiciones de seguridad e
infraestructura básica, así como las políticas que preserven los derechos de
la población en su conjunto.Es importante para el manejo de las migraciones
incentivar la
organización social local, pues a través
del impulso participativo la comunidad se
convierte en gestora de su propio desarrollo y mejora sus
condiciones de vida, lo que a su vez reduce la vulnerabilidad
ante las amenazas naturales sorpresivas y silenciosas. La
participación del gobierno central es importante
dentro del manejo de las migraciones, por la potestad
constitucional y legal que lo faculta para la negociación de la situación
migratoria de guatemaltecos con los países receptores,
a fin de que sea respetada la dignidad de las
personas.Dentro de la acciones
importantes del gobierno en el manejo de migraciones, tanto
hacia el interior como hacia el exterior, se encuentran las
políticas que incentivan los
desplazamientos internos, en cuanto a facilitar el acceso a
la tierra
en las regiones poco pobladas. En el aspecto de las
migraciones al exterior figura la extensión de
pasaportes de viaje, la cual se realiza a través de la
Dirección General de Migración.
Otras dependencias, como el Ministerio de Relaciones
Exteriores, tienen a su cargo la gestión y negociación de convenios y tratados
con países receptores de migrantes guatemaltecos.
También las organizaciones de migrantes en el
extranjero juegan un papel importante, como es el caso de la
Coalición de Migrantes Guatemaltecos Unidos, que ha
pedido a los gobiernos de Guatemala y Estados Unidos la
legalización de aproximadamente 400 mil migrantes
ilegales que están en riesgo de ser deportados.
Internamente las dependencias del gobierno buscan intervenir
en la situación de las migraciones laborales locales,
como un ejemplo, el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social (MSPAS) que, dentro de
las políticas de salud, consagra la atención a
la población migrante.Entre estas políticas se destacan la
siguientes:- Mantenimiento de un censo actualizado de este
sector de la población. - Adecuación de las normas
de los programas
de salud que tienen relación con la población
migrante, y aseguramiento de su aplicación en todos
los niveles de atención. - Vigilancia y control
de las intoxicaciones por plaguicidas en las zonas de
trabajo.
Por otra parte, la corporación municipal,
como máximo organismo de gobierno del municipio, debe
garantizar el acceso de la población a los servicios
básicos, como agua,
electricidad,
higiene,
vías de acceso, manejo ambiental, administración del patrimonio
municipal, entre otros.Para que el gobierno municipal tenga éxito debe buscar el fortalecimiento de
la
organización social a efecto de ejercer sus
funciones de
manera participativa, atendiendo y promoviendo el aporte
social en los proyectos de
desarrollo de la comunidad. Es
en el fomento del desarrollo local que la población
refuerza su arraigo y, de paso, se mejoran las condiciones de
vida.La Organización Internacional para las
Migraciones ha estado
inmersa en el proceso de
movimientos migratorios en Guatemala desde hace más de
una década, a la par de otras organizaciones
nacionales e internacionales. Todas juntas han manejado el
retorno de la población refugiada en México, la cual se desplazó
hacia este país como consecuencias del conflicto
armado que estremeció a Guatemala por más de 30
años, así como han colaborado en la
reinserción laboral y productiva de los guatemaltecos
retornados, actuando a la par de dependencias del gobierno
central y organizaciones no gubernamentales.La experiencia de la OIM en el tema de las
migraciones se remonta a más de medio siglo de
experiencias en el mundo. La OIM ha propuesto en Plan de
Acción para el Manejo de las Migraciones Internas e
Internacionales, que constituye una propuesta de trabajo
conjunto para las organizaciones involucradas en el tema y el
gobierno de la República. Lo que se propone es que
actúen asistiendo a la población migrante y
retornada en su reinserción laboral y productiva,
así como en la implementación de proyectos
tendentes a lograr el desarrollo local como una forma de
disminuir la vulnerabilidad de la población y como una
forma de disminuir la migración ilegal y
riesgosa.El Plan en
mención propone, además, la protección
de los derechos
humanos del migrante, así como la
implementación de un programa para
la
educación, difusión y
sensibilización en torno al
fenómeno migratorio. Asimismo, las organizaciones de
socorro en el caso de desastres deben jugar un papel muy
importante en la atención de la población,
cubriendo adecuadamente los ciclos del desastre. Un manejo
poco coordinado del desastre puede provocar migraciones
riesgosas de población, de manera que es importante
que las organizaciones que conforman el COE reciban capacitación sobre temas relacionados
con el manejo de las migraciones.Es importante que el Estado
en su conjunto establezca planes concretos para disminuir la
vulnerabilidad que producen las exclusiones de fuertes
sectores de la población del país; no basta con
la acción gubernamental, es menester que el sector
privado invierta en el país, buscando la mejor manera
de aprovechar el proceso de
la
globalización, al cual podrá hacerle frente
mediante:- Creación de empresas
competitivas - Generación de empleos
- Desarrollo de sistemas
de apoyo a la pequeña y mediana empresas,
y - Flexibilizando el acceso al crédito productivo.
La educación y capacitación de
trabajadores debe abarcar a toda la población, sin
excepciones. Actualmente los esfuerzos en ese sentido no
llegan a satisfacer la demanda de
servicios; según datos de
1998, solamente 6% de los trabajadores del sector formal
había recibido algún curso de
capacitación laboral (es necesario indicar que los
programas que
generan trabajadores calificados tienen un impacto social
mínimo). El analfabetismo y el bajo nivel educativo en
cobertura y calidad
siguen siendo un indicador del bajo nivel de desarrollo
existente en Guatemala.Por otro lado, el sectarismo partidista constituye
una enfermedad ideológica que en poco o nada ayuda a
los planes de desarrollo del país. Es necesaria la
educación política que incorpore en la
población el sentimiento de que primero se es
guatemalteco, y dejar en segundo o tercer plano la ideología política y la
filiación partidista.La democracia
tiene como fundamento el respeto
total al derecho de participar, incluyendo a las
minorías. El sentimiento nacional de pertenencia
coadyuva a aumentar el apego a la nación y el deseo de luchar por
levantar una patria que se encuentra en crisis. Al
no existir el sentimiento de pertenencia a una nación,
surge el deseo de escapar o migrar de la miseria o el
desastre, dejando para otros el trabajo
de una reconstrucción de dudoso éxito.El desarrollo local se fundamenta en el concepto de
desarrollo integral y sustentable, que a su vez se encuentra
ligado al modelo de
desarrollo fundamentado en las necesidades básicas,
que plantea la priorización en cuanto a la
satisfacción de las necesidades de nutrición, salud,
educación, vivienda y medio ambiente.
Pero también se tiene pendiente la erradicación
de la pobreza extrema, sobre lo cual Maurice J. Williams
sostiene que "en el mundo entero este es un problema
multidimensional que involucra capital
para inversiones, tecnología, talentos administrativos,
producción de víveres,
educación y planificación de la
familia…". Para erradicar la pobreza extrema
será necesaria una acción concertada entre los
países desarrollados y los en vías de
desarrollo. El problema de la visión de Williams es
que sujeta la evolución del proceso a la
cooperación internacional y a los "donantes". Williams
y Gordon ponen énfasis en la producción alimentaria y la
atención en la educación y la salud, para
lograr los objetivos
de erradicar la extrema pobreza. El concepto de desarrollo de
necesidades básicas y sobre todo el propósito
de erradicar la pobreza requiere de varios elementos clave,
tales como:- Investigación de las necesidades
básicas a satisfacer y desarrollo de un sistema de
base de
datos que permita la toma de
decisiones. - Orientación correcta de la
cooperación internacional. - Eliminación del
paternalismo. - Transformación del sistema
político: gobernabilidad, respeto
a la sociedad civil, imperio del derecho, democracia, participación social
mayoritaria, erradicación de la corrupción, así como desterrar
el criterio de soberanía de baja
intensidad. - Reorientación del gasto
público. - Mejoramiento del nivel de ingreso de la
población. - Sostenimiento del ambiente.
- Enfrentar la situación
pluricultural, multilingüe y
multiétnica. - Priorizar el desarrollo de las
áreas poblacionales del campo, tratando de disminuir
la migración a los centros urbanos y regiones de
fragilidad ecológica, mediante el fortalecimiento de
ciudades intermedias entre el campo y la
Metrópoli. - Erradicación de algunas enfermedades (poliomielitis,
sarampión, entre
otras) y disminuir la morbilidad y mortalidad debido
a otras enfermedades(diarreas, infecciones respiratorias agudas, por
ejemplo).- Extender la educación general a
todos los niños y adolescentes, garantizando la
superación no sólo del analfabetismo, sino la mediocridad que
impide la aspiración hacia profesiones u oficios
calificados, a través de programas amplios y
efectivos de formación profesional y técnica
dirigidos a los tres sectores económicos:
agropecuario, industrial, comercio
y servicios. - Evitar el trabajo
infantil, para que el niño y el adolescente
puedan optar a una vida plena sin frustraciones. Para el
efecto, debe existir la subsidiariedad del Estado y
un apego irrestricto a la ley y
las convenciones que protegen al niño y el
adolescente.
- La nutrición debe
garantizarse a través de un programa de
seguridad alimentaria, con sistemas de
producción y comercialización que garanticen
cantidades y variedades óptimas de productos agropecuarios. - Como resultado de una buena
educación general y formación profesional,
fortalecer el empleo y autoempleo urbano y
rural. - Desarrollo de infraestructura física y comunicaciones en las áreas
abandonadas. - Apoyo crediticio y técnico a la
micro, pequeña y mediana empresas. - Transformación agraria, evitando
la ampliación de la frontera agrícola hacia
regiones claves en el sostenimiento del ecosistema. La aplicación de un
modelo de desarrollo sobre las bases planteadas, asegura la
permanencia de la población en cuanto a que la
situación cambia, es decir, no es necesario viajar
muy lejos para tener satisfacciones; además, la
familia se
fortalece, no se divide, como ocurre en la actualidad con
el éxodo que han tenido que emprender los
guatemaltecos insatisfechos. Asimismo, la vulnerabilidad de
la población se reduce ante las amenazas y los
desastres, pues la población estará preparada
para manejar un desastre y poder
restablecer la línea ascendente hacia el
desarrollo.
CONSECUENCIAS
ECONOMICAS POR LAS MIGRACIONES INTERNAS:Por motivo de las migraciones al área
metropolitana los efectos económicos surgen a medida
de que los habitantes empiezan a tener problemas
por falta de oportunidades de trabajo, falta de proyectos
productivos a corto y a mediano plazo destinados al
área rural para la actividad agrícola y
agropecuaria, para beneficiar a las poblaciones de escasos
recursos y
extrema pobreza. El principal factor es caída del
precio del
café, en consecuencia el pago del
salario
mínimo de Q.25.08, diminuyó a Q.10.00 diarios
en las áreas mas afectadas; asimismo, se redujo a un
75% la oportunidad de empleo para el corte y cosecha del
café, provocando la migración a
diferentes partes del país y en especial al
área metropolitana de la República .Derivado de lo anterior, los habitantes del
área rural, ante los bajos salarios y
las pocas oportunidades, tienden a emigrar a la Capital como
último recurso para encontrar medios de
ingresos económicos para la subsistencia, siendo
mayormente los hombres los que migran al área
metropolitana para emplearse en trabajos informales, como lo
son: lustradores de calzado, vendedores ambulantes, limpia
brisas de los automóviles, trabajos de
jardinería, ayudantes de albañilería,
lava carros, etc. y en el caso de la mujeres ofrecen sus
servicios domésticos, meseras de comedores,
maquiladoras, y en casos extremos se emplean en casas con el
seudónimo de salas de masajes, el cual estas se ven
obligadas a ejercer la prostitución, a cambio de
dinero
para satisfacer sus necesidades básicas.Por lo expuesto, los resultados de las migraciones
internas del país, se ven frustradas por los mismos
emigrantes, al no encontrar oportunidades que satisfagan sus
necesidades básicas, originándose las
consecuencias económicas siguientes:Como los son pequeños negocios tiendas de artículos de
consumo diario, tortillerías,
ventas
informales en las calles, ventas
ambulantes este último contribuyen a vender de
mercancías robadas y contrabando, los cuales
evaden la tributación fiscal; siendo para el
Estado un problema como ente recaudador de la
tributación, dejar de percibir ingresos no
declarados; consecuentemente este factor afecta a la
economía nacional.- Negocios Informales:
Derivado a no tener oportunidades trabajo
para satisfacer las necesidades básicas, la
sobrepoblación migratoria genera más
pobreza y en consecuencia delincuencia común y organizada,
afectando económicamente al individuo que le sean
robados sus bienes, y al Estado, en sentido que se
tienen que implementar medidas seguridad, por medio de la
utilización de recursos económicos para
desplegar fuerzas de seguridad e implementar más
aparatos de control, siendo otro factor consecuente
que afecta económicamente a la
nación. - Vagancia:
- Indigencia:
La misma pobreza económica de los
emigrantes los lleva a deambular en las calles para pedir
ayuda económica, como son: paradas de buses, los
semáforos, etc. Dichos individuos son susceptibles a
enfermedades o a tener accidentes por las actividades que realizan,
los cuales en un suceso como esos, se ven en la necesidad
de usar los servicios públicos como son los centros
hospitalarios públicos, sobre poblando estos
centros, afectando al escaso presupuesto económico asignado a cada
entidad.CONSECUENCIAS CULTURALES POR LAS MIGRACIONES
INTERNAS:Uno de los factores importantes que permite que se
de el fenómeno de las migraciones en nuestro
país ha sido que la mayoría de los habitantes
de Guatemala se mantiene por debajo de la línea de
pobreza y tiene pocas posibilidades de acceder a mejores
condiciones de vida. La exclusión económica y
social que existe en el país con relación a la
población rural pobre, compuesto en su mayoría
por indígenas, pero también abarca aldeanos
ladinos, constituye una causa de
insatisfacción.El escaso desarrollo que se da en ciertos
departamentos de Guatemala frente a otros, parece ser el
motivo principal del movimiento interno.Regiones como lo son el Petén y la
región Metropolitana parecen ser de atracción
para la población, pues es en estas donde se concentra
las actividades de comercio, servicio,
industria
manufacturera y el sector financiero, por lo que las
restantes constituyen regiones de rechazo.En la Región Metropolitana la
población se incorpora mayormente como artesano,
operario, trabajador de servicios domésticos y algunos
otros, en un afán de búsqueda de mejores
oportunidades y un mejor nivel de vida.Entre las consecuencias culturales podemos
mencionar:- Desarrollo desigual en Guatemala: La
evaluación que realizo el
Índice de Desarrollo
Humano (IDH) de 1995-1998, demostró que el
departamento de Guatemala es mayor en su nivel de
desarrollo, mientras que 17 departamentos se encuentran en
categorías de países de bajo desarrollo
humano, solo Zacapa, Sacatepéquez, El Progreso y
Retalhuleu cuentan con un nivel intermedio. Esto se debe a
la dificultad que se presenta en la educación al
aprender y escribir el idioma español. A demás de la falta
de servicio públicos de la cual carecen. Este es uno
de los factores que han permitido las migraciones internas
debido a la búsqueda de una mejor oportunidad de
vida. - El menor desarrollo humano de las comunidades
indígenas: Los municipios que tienen mayor
número de indígenas son los que presentan el
mayor índice de analfabetismo, esta situación
también existe en escala
regional, puesto que es mayor en el nor. occidente y en el
Norte. Respecto a las mujeres indígenas se puede
añadir que se encuentran mucho mas excluidas del
desarrollo y el beneficio que puedan tener de la escuela
es menos que el de los hombres. Estas poblaciones se
caracterizan por no permitir a sus hijos el asistir a la
escuela,
por ayudar: las niñas en el hogar y los niños en la agricultura, impidiéndoles de este
modo que se puedan desarrollar, limitándolos
así de poder
aspirar en un futuro a una mejor vida, por lo cual se ven
obligados a buscar las formas de encontrar en otros lugares
mejores oportunidades para obtener mejores
beneficios. - La situación cultural, étnica y
lingüística: Guatemala es una nación
multiétnica, multicultural y plurilingüe. Esto
quiere decir que tiene varias étnias las cuales son
agrupaciones de igual idioma y cultura
pero que son diferentes a otras agrupaciones. Las
étnias que existen en Guatemala son:
Indígenas, garífunas, ladinos. Existen varias
culturas que son el conjunto de conocimientos, creencias y
el grado de desarrollo de un grupo
social.
Además de poseer varios idiomas o lenguas
mayas,
aquí en Guatemala hay 21 idiomas de origen maya que
se hablan y son propios del país.Los pueblos maya, ladino y garífuna
conforman una nación que a lo largo de la historia se
caracteriza por su diversidad cultural y
lingüística. La discriminación hacia las culturas
indígenas se ha visto reflejada en que son el grupo
con menor educación, menores condiciones de salud y
mayor pobreza. La barrera de idiomas que existe es uno de
los grandes problemas que se presentan, debido a que los
niños y niñas indígenas presentan
problemas en el
aprendizaje del castellano, y como consecuencia de ello se
da repitencia y deserción en los primeros 3
años, ocasionándoles las limitaciones en un
buen desarrollo integral como personas.- La migración y tráfico ilegal de
migrantes no son tráfico de personas: Existe
diferencia entre migración, tráfico ilegal de
migrantes y tráfico de personas, la migración
es el desplazamiento de una persona
de un lugar a otro, puede ser por medios
legales o ilegales pero esta se da voluntaria, ó
sea, con el consentimiento de la persona migrante, como
también se puede dar forzada, pero en estos casos
casi siempre es voluntaria. Mientras el trafico de personas
es un desplazamiento obligado y ejemplo de ello es la
migración forzada que se da en determinados casos
para conseguir un beneficio por medio de este acto. El
tráfico ilegal de migrantes es el trasporte de una
persona con su consentimiento por medios
ilegales.
El tráfico de personas involucra estos
elementos claves:- Movimiento de una o varias personas
- Con engaño o coerción
- Hacia una situación de trabajo forzado,
prostitución forzada, servidumbre o
prácticas esclavistas.
- Tráfico de niñas, niños y
jóvenes para explotación sexual
comercial: Es el reclutamiento y traslado con fines
ilícitos, de un país a otro y de una
región a otra, con o sin el consentimiento de la
niña, niño, adolescente o de su familia,
para ser utilizados en prostitución o pornografía. Este fenómeno es
entendido como la representación visual o auditiva
de una persona menor de edad, realizada con el
propósito de dar placer sexual al usuario o cliente.
El
trabajo que se les impone ha estas personas es con el
fin de salir favorecidos económicamente los
dueños de estos lugares. La explotación
sexual de niños, niñas y jóvenes es un
fenómeno social que crece día a día,
sobre todo a través de la prostitución y el
trafico de menores de edad con fines sexuales. Generalmente
las personas que son involucradas en la prostitución
es a raíz de sufrir una cadena vivencial de
carencias, abusos, y experiencias traumáticas y
violentas, entre las cuales podemos mencionar: abandono,
negligencia, abuso
sexual y laboral, violación, rechazo, maltrato
físico y emocional, discriminación, pobreza, falta de
oportunidades, bajo grado de escolaridad, embarazo
en adolescencia, aborto,
etc. Las consecuencias que trae la explotación
sexual son muy severas para las niñas, niños
y jóvenes, ya que atenta contra su dignidad y afecta
su desarrollo físico, psicológico, emocional,
espiritual, moral y
social especialmente de las pequeñas victimas. Esto
implica que las familias también se vean afectadas,
por lo tanto la comunidad y a la sociedad en su
conjunto.
CONSECUENCIAS POLÍTICAS DE LAS
MIGRACONES INTERNAS DE LOS GRUPOS SOCIALES EN
GUATEMALAEl fenómeno social de las migraciones
internas en nuestro país, impacta en varias
áreas, entre ellas la Política. Por ello,
según las estadísticas del 2003, la
migración interna afectó en sectores
determinados:FENOMENO EDUCATIVO
A raíz de las migraciones, desde 1998 las
autoridades educativas se percataron de que existía
una saturación en las escuelas de algunos puntos de la
República, aún cuando los niños de los
sectores no habían aumentado su ingreso al área
educativa.Al contrario en otras áreas la
población educativa decaía, aún cuando
estadísticamente la niñez en edad escolar
debía de ser mayor.Esto no es más que, al momento que los padres
de familia decidían migrar, los seguía el resto
de la
familia, tomando en cuenta que cada familia del interior
de la República tiene en promedio 4 hijos, los cuales
lógicamente dejaban la escuela, por lo que las
migraciones internas representan un 16% del problema
educativo nacional para este año.FENÓMENO SECTOR SALUD
El sector de la salud
pública en nuestro país, lo afecta de la
misma manera que el sector educativo, solo que la
saturación se da en los hospitales, centros de salud,
etc.Solamente que en el sector de salud pública
las consecuencias no se ven al final de un ciclo como en el
sector educativo, en este caso las consecuencias se dan en el
día a día. Entre estas consecuencias destacan:
la mortalidad infantil, la cual se ha incrementado en los
últimos años, esto como resultado que la
población de los hospitales es mayor en un 150% de la
capacidad promedio.En algunos departamentos la capacidad es menor en un
26%, en algunos departamentos como Totonicapán,
Sololá entre otros.Mientras que la saturación hospitalaria se da
en: Ciudad Capital, Escuintla, Huehuetenango, Jalapa entre
algunos otros.FENÓMENO DE SUFRAGIO
La Constitución Política de la
República, confiere derechos a
todos los ciudadanos de la nación, entre ellos elegir
y ser electos. Por las migraciones internas éste
derecho no se cumple; la mayor parte del abstencionismo se da
por que los votantes no ejercen su derecho en el lugar donde
residen.El Programa que inició el Tribunal Supremo
Electoral con fines para las Elecciones Generales 2003 de
actualización, dio buenos resultados, ya que la
población empadronada votó donde actualmente
viven, con lo cual se disminuyó el
abstencionismo.Aunque este Programa Nacional de
Actualización, debe estar permanente para que en las
Elecciones Generales de 2007 la población actualizada
sea mayor a un 95% y se proyecta un 100% de
actualización para los comicios de 2011.FENÓMENO CULTURAL
La pérdida de la identidad
cultural es parte del fenómeno social, pero cuando
interfiere en parte de un Estado, es también
perteneciente al área política.En este fenómeno destacan:
- Problemas de colocación de tierra
(reforma
agraria): El problema viene desde muchos años
atrás, políticas acordes a la época
podrían restablecer el orden en este
problema. - Pérdida de vestigios: Cuando una familia
migra se lleva consigo todas sus pertenencias, entre ellos
los vestigios y piezas del patrimonio nacional, los cuales vienen de
generaciones atrás. La mayoría de piezas en
le transcurso se extravían, se deterioran,
etc. - Pérdida de costumbres, lenguas, factores
sociales que influyen en la vida política del
país.
FENÓMENO DE PERSECUCIÓN
POLÍTICA POR IDEOLOGÍAEste fenómeno se da, cuando los grupos que
realizan migraciones internas se establecen en lugares
determinados y sobresale un líder, y logra que el grupo que
migró logre el control político de ese lugar, y
puedan influir en situaciones, por ejemplo- Sindicatos, cuyos lideres son ajenos al grupo que
representan - Grupos de presión con sede, en un lugar ajeno a
su problema - Migración de Grupos
Religiosos.
La sobrepoblación migratoria desestabiliza a
una sociedad organizada, desgastando los recursos
económicos de los grupos establecidos organizadamente,
afectando el bienestar social de los habitantes, generando
más desempleo y poniendo aún más
deficiente los servicios cómo es la Educación,
Salud, Transporte, Seguridad, etc.Por eso se hace necesario que el Gobierno a
través de las entidades a cargo de el control y
registro de
estos fenómenos sociales, busque políticas
tendientes a la creación de condiciones favorables
para los trabajadores del campo principalmente, pero que
sobre todo tengan el carácter de sostenibilidad en el
tiempo, para
que el Estado cumpla en todo momento su fin fundamental que
es el bien común.Principales Soluciones
Propuestas(principalmente enfocadas al
sector económico)Como política conciliadora, el Estado y los
sectores agrícolas se deberán poner de acuerdo
para apoyar la diversificación de la actividad
agrícola.Como política
económica enfocada a generar valor
agregado sobre los productos
y así incrementar las exportaciones, incentivar la
industrialización y la producción de la
diversificación de productos
agrícolas.Como política participativa, convocar a
reuniones y talleres con las asociaciones y cooperativas que se encuentran fuera del
mercado,
para buscar alternativas de apoyo para el fortalecimiento y
expansión de los sectores agrícolas e
industriales del área rural.Como política base para el desarrollo en el
campo, es necesario que el Estado proporcione apoyo y
atención a las poblaciones afectadas por la extrema
pobreza, mediante programas y proyectos para fomentar las
actividades agrícolas, pecuarias, artesanales, de
microempresa,
forestal y otros afines al área rural.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 1 Plan de Acción para el Manejo
de la Migraciones Internas e Internacionales (Documento de
Trabajo), 2001, Guatemala.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 3 Desastres y Migraciones en Guatemala,
2001, Guatemala.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 7 Estudio sobre la crisis de
la Caficultura y su efecto en empleo en Guatemala, 2001,
Guatemala.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 8 Explotación Sexual Comercial de
niñas, niños y adolescentes en Guatemala, 2002,
Guatemala.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 9 Estudio sobre la crisis de la
Caficultura y su efecto en empleo en Guatemala Fase 2, 2002,
Guatemala.Organización Internacional para la
Migraciones (OIM), Cuadernos de Trabajo sobre
Migración No. 14 Sistema de
Información y Control Migratorio de Guatemala
SICOMGUA , 2003, Guatemala.Prensa Libre, Edición Electrónica del 2 de Abril de 2001,
Inmigrantes se harán escuchar,
http://www.prensalibre.com/pls/prensa/detnoticia.jsp?p_cnoticia=3391&p_fedicion=02-04-01Williams, MJ., Es hora de actuar concertadamente,
1977. Informe
OCDE.Información sobre coeficiente Gini en:
http://berclo.net/page01/01es-gini-coef.htmlIntegrantes:
Kariza Santisteban Blanco
Fernando José Trabanino
PalmaJorge Orlando Loza
Juan Manuel Peñate
DardónCurso de Sociología
Universidad Panamericana de Guatemala
- Mantenimiento de un censo actualizado de este
- El desarrollo local