Conceptos básicos en salud ocupacional y Sistema General de Riesgos profesionales en Colombia

3. Aspectos
   generales
4. Reglamentación en
   Colombia sobre seguridad social y salud
   ocupacional
5. Sistema general de riesgos
   profesionales
6. ¿En
   qué consiste un Programa de salud
   ocupacional?
7. Política de salud
   ocupacional
8. Niveles de
   participación
9. Coordinador del programa de
   salud ocupacional
10. Panorama de factores de
    riesgo
11. Subprogramas de salud
    ocupacional
12. Programa de
    entrenamiento
13. Cronograma de actividades y
    evaluaciones
14. Responsabilidades ante el
    sistema de riesgos profesionales
15. Bibliografía

INTRODUCCIÓN

Una de las principales preocupaciones de una
compañía debe ser el control de
riesgos que
atentan contra la salud de sus trabajadores y
contra sus recursos materiales y
financieros.

Los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
son factores que interfieren en el desarrollo
normal de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en
su productividad
y por consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el
mercado;
conllevando además graves implicaciones en el
ámbito laboral, familiar
y social.

En consideración a lo anterior, la
administración y la gerencia de
toda compañía deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en practica las
medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los
niveles de eficiencia en las
operaciones de
la empresa y
brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.

Para ello de acuerdo a las disposiciones de la
Organización Internacional el Trabajo OIT
y las leyes
establecidas en el país conforme al Sistema de
Riesgos Profesionales, ha de elaborar un Programa de Salud Ocupacional
pendiente a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones
y que deben ser desarrolladas en forma
multidisciplinaria.

.ASPECTOS
GENERALES

1. DEFINICIONES

SALUD:Es un estado de
bienestar físico, mental y social. No solo en la
ausencia de enfermedad.

TRABAJO:Es toda actividad que el hombre
realiza de transformación de la naturaleza con
el fin de mejorar la calidad de
vida.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de
condiciones que rodean a la persona y que
directa o indirectamente influyen en su estado de
salud y en su vida laboral.

RIESGO:Es la probabilidad de
ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una
caída, o el riesgo de
ahogamiento.

FACTOR DE RIESGO:Es un elemento,
fenómeno o acción humana que puede provocar
daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o
en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico,
ruido,
monotonía.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que
bajo circunstancias diferentes, podría haber resultado
en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN
CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un
resbalón.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino
que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y que
produce en el trabajador daños a la salud(una
lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte).
Ejemplo herida, fractura, quemadura.

Según lo anterior, se considera accidente de
trabajo:

• El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o
  esporádicas en la empresa.
• El que se produce en cumplimiento del trabajo
  regular, de órdenes o en representación del
  empleador así sea por fuera de horarios laborales o
  instalaciones de la
  empresa.
• El que sucede durante el traslado entre la
  residencia y el trabajo
  en transporte
  suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de
trabajo el sufrido durante permisos remunerados o no,
así sean sindicales, o en actividades deportivas,
recreativas y culturales donde no se actúe por cuenta o
en representación del empleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el daño a la
salud que se adquiere por la exposición a uno o varios factores de
riesgo presentes en el ambiente de
trabajo.

El Gobierno adopta
42 enfermedades
como profesionales, dentro de las cuales podemos mencionar la
intoxicación por plomo, la sordera profesional y
el
cáncer de origen ocupacional.

También es Enfermedad Profesional si se
demuestra la relación de causalidad entre el factor de
riesgo y la enfermedad.

SALUD OCUPACIONAL: Se define como la
disciplina que busca el bienestar físico, mental y
social de los empleados en sus sitios de
trabajo.

En Colombia el campo
de la Salud
Ocupacional, se encuentra enmarcado en toda la
reglamentación dada a través del Sistema General
de Riesgos Profesionales

1. REGLAMENTACIÓN EN COLOMBIA
   SOBRE SEGURIDAD
   SOCIAL Y SALUD OCUPACIONAL

La Ley 100 de 1993
estableció la estructura de
la Seguridad Social
en el país, la cual consta de tres componentes como
son:

• El Régimen de Pensiones
• La Atención en Salud
• El Sistema General de Riesgos
  Profesionales.

Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia
legislación y sus propios entes ejecutores y fiscales para
su desarrollo.

A continuación se describen los principales
Decretos y Resoluciones que reglamentan la Salud Ocupacional en
Colombia:

* MinTra = Ministerio de Trabajo

3. El Sistema de Riesgos Profesionales, existe como
   un conjunto de normas y
   procedimientos destinados a prevenir,
   proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
   enfermedades profesionales y los accidentes que puedan
   ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
   trabajo que desarrollan, además de mantener la
   vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad
   en Salud Ocupacional.

   0. Reglamentación
4. SISTEMA
   GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

El pilar de esta Legislación es Decreto Ley 1295
de 1994, cuyos objetivos
buscan:

• Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes
  a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los
  trabajadores
• Fijar las prestaciones
  de atención en salud y las prestaciones
  económicas derivadas de
  las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
  profesional
• Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de
  la Legislación en Salud Ocupacional y el esquema de
  administración de Salud Ocupacional a través de
  las ARP.

Particularmente el Decreto 1295 en su Artículo 21
Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar y
controlar el cumplimiento del programa de Salud
Ocupacional en la empresa y su
financiación. En el Artículo 22 Literal D, obliga a
los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e
instrucciones del programa de Salud
Ocupacional de las empresas.

En la Resolución 001016 de 1989 en el
Artículo 4 y Parágrafo 1, se obliga a los
empleadores contar con un programa de Salud Ocupacional,
específico y particular, de conformidad con sus riesgos
potenciales y reales y el número de los trabajadores.
También obliga a los empleadores a destinar los recursos
humanos financieros y físicos, indispensables para el
desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de
acuerdo a la severidad de los riesgos y el número de
trabajadores expuestos. Igualmente los programas de
Salud Ocupacional tienen la obligación de supervisar las
normas de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en particular,
en cada centro de trabajo.

Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace
necesario que los programas de Salud Ocupacional sean entes
autónomos, que dependan directamente de una unidad Staff
de la empresa, para permitir una mejor vigilancia y supervisión en el cumplimiento de cada una
de las normas emanadas de la Legislación de Salud
Ocupacional.

1. Con las excepciones previstas en el
   Artículo 279 de la Ley 100 de 1993, el Sistema
   General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las
   empresas que funcione en le territorio nacional y a los
   trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores
   públicos, oficial, semioficial en todos sus
   órdenes y en le sector privado en
   general.

2. Campo De Aplicación Del Sistema
   General De Riesgos Profesionales
3. Conformación Del Sistema General
   De Riesgos Profesionales

El Gobierno Nacional
determinó la organización y funcionamiento del Sistema
General de Riesgos Profesionales, el cual está integrado
así:

1. Es el organismo de dirección del Estado en materia de
   Riesgos Profesionales. Tiene como función la determinación de
   regímenes específicos de vigilancia
   epidemiológica, el desarrollo de actividades de
   prevención y controlar la prestación del
   servicio
   de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de
   calidad
   determinada por la Ley.

   Para poder
   implementar sus funciones se
   creó la Dirección Técnica de Riesgos
   Profesionales. Esta dependencia tendrá la responsabilidad de promover la
   prevención delos Riesgos Profesionales, vigilar y
   controlar el funcionamiento del Sistema y aplicar las
   sanciones por violación a la norma

2. El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El
   Ministerio De Salud (Hoy Fusionados Como Ministerio De
   Protección Social)

   Organismo de dirección del Sistema conformado
   por miembros del ministerio, Entidades ARP, Trabajadores,
   Empleadores y Asociaciones Científicas de Salud
   ocupacional.

3. El Consejo Nacional De Riesgos
   Profesionales

   Órgano consultivo del Sistema conformado por
   miembros de Salud Ocupacional del Ministerio y las
   ARP

4. El Comité Nacional De Salud
   Ocupacional

   Tiene por objeto desarrollar estudios,
   campañas y actividades de promoción y divulgación para la
   prevención de Riesgos Profesionales

5. El Fondo De Riesgos Profesionales

   Son organismos de carácter privado creados por la ley.
   Sus integrantes son designados por el Ministerio de
   Protección Social. A través del dictamen
   médico laboral, resuelven las controversias suscritas
   frente a la determinación del origen y/o grado de la
   invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad
   profesional, el accidente o muerte de
   los afiliados al Sistema .

6. Las Juntas De Calificación De
   Invalidez

   Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el
   ejercicio de la libre competencia a las Entidades A.R.P

7. La Superintendencia Bancaria
8. Las Entidades Administradoras De Riesgos
   Profesionales A.R.P

Compañías Aseguradoras de Vida a las
cuales se les ha autorizado por parte de la Superintendecia
Bancaria para la explotación del ramo de los seguros. Deben
cumplir las siguientes funciones:

• Afiliar a los trabajadores
• Administrar las cotizaciones hechas al
  sistema
• Garantizar el reconocimiento de prestaciones
  asistenciales y económicas por parte de accidentes de
  trabajo y enfermedad profesional
• Realizar actividades de prevención y
  promoción de los riesgos profesionales a las empresas
  afiliadas

1. Clasificación

En el momento de la vinculación de una empresa a una
ARP ésta asignará una tarifa de acuerdo con la
actividad principal de la empresa y la exposición
a los factores de riesgo.

Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que
contemplan las diversas actividades económicas de las
empresas. Si una empresa tiene
mas de un CENTRO DE TRABAJO podrá ser clasificada para
diferentes clases de riesgo, siempre que las instalaciones
locativas, las actividades y la exposición a factores de
riesgo sean diferentes.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

1. Consiste en la planeación, organización,
   ejecución, control
   y evaluación de todas aquellas
   actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la
   salud individual y colectiva de los trabajadores con el fin
   de evitar accidentes de trabajo y enfermedades
   profesionales.

   El principal objetivo
   de un programa de Salud Ocupacional es proveer de
   seguridad, protección y atención a los
   empleados en el desempeño de su trabajo.

   El incremento en los accidentes de trabajo,
   algunos más serios que otros, debido entre otras
   cosas a los cambios tecnológicos o la poca capacitación de los empleados, a la
   manipulación de materiales de uso delicado, infraestructuras
   inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen
   necesario que toda empresa pueda contar con un manual
   que sirva de guía para minimizar estos riesgos y
   establezca el protocolo a seguir en caso de
   accidentes.

   Un programa de salud ocupacional debe contar con
   los elementos básicos para cumplir con estos
   objetivos, los cuales incluyen datos
   generales de prevención de accidentes, la evaluación médica de los
   empleados, la investigación de los accidentes que
   ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las
   normas para evitarlos.

2. ¿En Que
   Consiste Un Programa De Salud
   Ocupacional?
3. Política de Salud
   Ocupacional

Como punto de partida del Programa, las directivas de
toda compañía se deben pronunciar formalmente, a
través de una política reflejando
su interés
por un trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la
Salud Ocupacional, posteriormente se definirán
responsabilidades de todos los niveles de la organización
en la implementación del Programa y cumplimiento de todos
los normativos que para esto haya lugar.

La política contempla
entre otros puntos los siguientes:

• Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en
  Colombia sobre Salud Ocupacional y Seguridad
  Integral.
• Protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar,
  tanto físico como mental, de todos los trabajadores,
  disminuyendo al máximo la generación de
  accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.
• Preservación de buenas condiciones de
  operación en los recursos
  materiales y económicos, logrando la optimización
  en su uso y minimizando cualquier tipo de
  pérdida.
• Garantía de que las condiciones y el manejo de
  residuos no contaminen el medio
  ambiente y cumplan las normas vigentes.
• Responsabilidad de todos los niveles de
  Dirección por proveer un ambiente
  sano y seguro de
  trabajo, por medio de equipos, procedimientos y programas
  adecuados.
• Responsabilidad de todos los trabajadores por su
  seguridad, la del personal bajo
  su cargo y de la empresa.
• Incorporación del control de riesgos en cada
  una de las tareas.

Esta política será publicada y difundida a
todo el personal, para
obtener así su cooperación y participación,
siguiendo el ejemplo manifestado y demostrado por la alta
gerencia.

1. La responsabilidad del éxito de un programa de salud
   ocupacional debe ser compartida por todos, y es
   indispensable que todas las partes, empleados y gerencia
   realicen su mejor esfuerzo en este sentido.

   El programa de Salud Ocupacional parte desde la
   gerencia su desarrollo efectivo y se alcanzará en la
   medida que logre una concepción clara de la
   importancia del mismo en los niveles de la
   organización. Por esto se plantean los siguientes
   niveles de participación.

   0. Participación Del Empleador
      O Gerencia
2. Niveles de
   Participación

La institución en la que se trabaja, debe proveer
equipos de seguridad con los cuales se pueda obtener condiciones
de seguridad adecuadas para el trabajo. De esta manera la
gerencia o el empleador asumirá el liderazgo
efectivo del programa de Salud Ocupacional y participará
directamente realizando una serie de tareas como:

• Motivar al personal por la Salud Ocupacional a
  través de charlas, cartas de
  reconocimiento, asistir a reuniones formales entre
  otras.
• Dar prioridad a la Salud Ocupacional cuando deba
  tomarse una decisión en la que aquella esté en
  juego.
• Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los
  subprogramas y funcionamiento del comité de Medicina,
  Higiene y
  Seguridad a través de estadísticas de accidentalidad, actas del
  comité, cumplimiento de los récords establecidos,
  pronunciándose al respecto.

Independientemente que el trabajo en las diferentes
clases de empresas por su naturaleza
involucre riegos, el empleado no puede asumir la responsabilidad
de accidentes debido a negligencias administrativas. Este
concepto se
establece mejor, cuando se toma en cuenta el costo de
atención médica del empleado, incapacidad, etc., y
el deterioro de la imagen de la
compañía en materia de
seguridad.

2. Participación De Los
   Trabajadores

A pesar de que el empleado es la razón final de
un Programa de Salud Ocupacional y el mayor beneficiado en su
desarrollo, es necesario hacer énfasis en que a él
le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es
obligación del empleado:

• El seguimiento estricto de las Normas de seguridad a
  fin de garantizar un trabajo seguro.
• Cumplir las normas y procedimientos de Salud
  Ocupacional establecidas por la Empresa.
• Informar a sus superiores o al coordinador de Salud
  Ocupacional, sobre condiciones y/o actos sub-estándar en
  los lugares de trabajo ó cualquier circunstancia que
  pudiera provocar un accidente y presentar sugerencias para su
  estudio participando en la elaboración de normas y
  procedimientos seguros de
  trabajo.
• Participar activamente en las charlas y cursos de
  capacitación de Salud Ocupacional a que
  haya sido invitado.

La seguridad del empleado depende sobre todo de su
propia conducta, lo cual
está condicionado a un acto voluntario del trabajador por
educación
y motivación.

Estos conceptos adquieren mas significado, cuando
tomamos en cuenta que la mayoría de las labores en las
empresas implican un trabajo en grupo y las
fallas de un empleado pueden afectar a sus propios
compañeros y a los bienes de la
institución. En resumen, el trabajo seguro de cada uno
beneficiará a todos.

1. El Comité Paritario de Salud
   Ocupacional COPASO

Es el organismo de participación,
ejecución y apoyo en todo lo concerniente al Programa de
Salud Ocupacional de una compañía. De la mano con
el Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia,
los miembros del COPASO son los encargados de llevar a cabo todas
las actividades programadas en fin del desarrollo del Programa de
Salud Ocupacional.

Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en
reunión de la cual participarán el Representante
Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a la
Resolución 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 en su
articulo 63 y las exigencias de la División de Salud
Ocupacional del Ministerio de Trabajo.

El periodo de los miembros del Comité es de dos
(2) años y el empleador está obligado a
proporcionar por lo menos cuatros horas semanales dentro de la
jornada normal de trabajo de uno de los miembros para el
funcionamiento del Comité.

Dependiendo del tamaño de la empresa el COPASO
estará conformado de la siguiente manera:

Después conformado el COPASO, se pasa a nombrar
el Presidente y Secretario del mismo con el objeto de mantener la
coordinación, organización y
funcionamiento del Comité. El presidente lo elige el
Representante Legal y el secretario lo elige el comité en
votación.

Por último el COPASO deberá registrase
ante el Ministerio de Protección Social mediante
formulario suministrado por ellos a más tardar ocho
días de la conformación del mismo. Se debe anexar
original y copia del Acta de Constitución firmada por todos los
empleados de la empresa, así como copia del escrutinio en
el cual se eligieron los miembros del comité.

1. Coordinador
   del Programa de Salud Ocupacional

El Coordinador de Salud Ocupacional es la primera
línea en este programa, ya que es la persona que
está en contacto directo con los empleados y es el nexo
directo con la
administración en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidades tenemos:

• Asumir la dirección del Programa asesorando a
  la gerencia para la formulación de reglas,
  procedimientos administrativos, objetivos y en la
  solución de problemas en
  materia de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y
  Seguridad
  Industrial.
• Informar a la gerencia sobre actividades y
  situaciones de Salud Ocupacional.
• Supervisar el cumplimiento de la política, por
  parte de todos los miembros de su responsabilidad en Salud
  Ocupacional.
• Analizar y difundir información sobre cada subprograma y
  experiencias adquiridas a través de lesiones,
  daños o pérdidas con el fin de que se tomen las
  medidas de prevención y control respectivas.
• Mantener un programa educativo y promocional de Salud
  Ocupacional para los trabajadores.
• Establecer mecanismos de evaluación para
  verificar el cumplimiento de las actividades de Salud
  Ocupacional.
• Interpretar leyes,
  directivas y ordenanzas de las entidades oficiales relacionadas
  con Salud Ocupacional.
• Establecer campañas de motivación y divulgación de normas
  y conocimientos técnicos tendientes a mantener un
  interés activo por la Salud Ocupacional
  en todo el personal.
• Participar activamente en las reuniones donde se
  traten temas de Salud Ocupacional.
• Investigar problemas
  especiales de Salud Ocupacional
• Integrar las actividades de Medicina Preventiva,
  Medicina de Trabajo, Higiene y Seguridad
  Industrial el control definitivo de lesiones, daños
  o pérdidas.
• Mantener constante comunicación con entidades asesoras en el
  tema y tomar parte activa en las actividades programadas por
  dichas organizaciones.

1. Es una técnica utilizada para describir las
   condiciones laborales y ambientales en que se encuentran
   los trabajadores de una empresa, donde el objetivo
   principal es realizar una evaluación diagnostica de
   la situación de la empresa a través de la
   identificación y localización de los factores
   de riesgo existentes.

   El siguiente es una muestra
   del formato para realizar el Panorama de Factores de
   Riesgo

   Para ver el gráfico
   seleccione la opción "Descargar" del menú
   superior

2. Panorama de Factores de
   Riesgo
   0. Subprograma De Medicina Preventiva Y
      Del Trabajo
3. Subprogramas de Salud
   Ocupacional

Definición

Conjunto de actividades dirigidas a la promoción
y control de la salud de los trabajadores. En este subprograma se
integran las acciones de
Medicina Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta
que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones de
bienestar físico, mental y social de las personas,
protegiéndolos de los factores de riesgo ocupacionales,
ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus
condiciones psico-físicas y manteniéndolos en
aptitud de producción laboral.

Objetivo
General

Orientarse por el mejoramiento y mantenimiento
de las condiciones generales de salud y calidad de
vida de los trabajadores.

Objetivos
Específicos

• Educar a todo el personal en la forma de mantener su
  salud
• Capacitación en factores de riesgo, sus
  efectos sobre la salud y la manera de corregirlos.
• Prevenir, detectar precozmente y controlar las
  enfermedades generales (EG) y las profesionales
  (EP).
• Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus
  condiciones psico-físicas.
• Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para
  identificar y vigilar a los expuestos a riesgos
  específicos.

Recursos

Los recursos con que cuenta toda compañía
para llevar a cabo este subprograma son:

• Convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra
  relacionada
• La Empresa debe contar con un Equipo de
  Botiquín de Primeros Auxilios
• La Entidad que presta asesoría para Accidentes
  de Trabajo (A.R.P. )

Actividades a
desarrollar

• Evaluaciones Médicas

Se establecerá la realización de
evaluaciones médicas ocupacionales de preingreso,
periódicas y de retiro con base en los diferentes cargos
y el panorama de riesgos respectivos; para tal fin se
diligenciará Historia clínica
Ocupacional previo diseño de los perfiles
psico-fisiológicos.

• Diagnóstico de salud

Para identificar las variables
demográficas, ocupacionales y de morbilidad de la
población trabajadora, se
realizará el diagnóstico de salud
correspondiente.

• Sistemas de vigilancia epidemiológica
  ocupacional

Con base en el diagnóstico de Salud se
establecerán las prioridades en cuanto a las
patologías halladas y se diseñaran los sistemas de
vigilancia epidemiológica ocupacional
necesarios.

• Primeros Auxilios

Se implementará un servicio
básico de Primeros
Auxilios acorde con las necesidades de la empresa, con
cobertura de toda la jornada laboral y formación del 10%
de los empleados.

• Ausentismo laboral

Se implementará el ausentismo laboral con el
ánimo de obtener información sobre morbi-mortalidad y el
clima
organizacional de la empresa.

• Capacitación

Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se
desarrollan actividades de capacitación con
énfasis en:

• • Educación en Salud
  • Educación según factores de
    riesgo
• Coordinación con entidades de salud,
  recreación, deporte y
  cultura
• • Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de
    servicio:
  • Administradora de Riesgos Profesionales
    COLPATRIA
  • Caja de Compensación a las cuales
    están afiliados los trabajadores

Visitas a los puestos de trabajo

Periódicamente se harán visitas a los
puestos de trabajo para seguimiento y control de los procesos y
la interrelación del trabajador con ellos.

• Sistemas de Información y Registros

Con el fin de poseer información de
fácil acceso, se diseñaran formatos
prácticos y se establecerá la metodología de análisis estadístico para la
morbi-mortalidad presentada.

Evaluación del
Subprograma

Los Subprogramas médicos serán evaluados
periódicamente en cuanto a recursos, realización,
metodología cobertura, cumplimiento de
fechas y acciones
consecuentes. El resultado de éstas, mostrará el
grado de efectividad de las medidas de prevención y
control establecidas; constituyéndose en la base de
futuros ajustes y/o modificación, aplicables al dinamismo
propio del Programa de Salud Ocupacional.

2. Subprograma De Higiene
   Industrial

Definición

La Higiene industrial es la disciplina
dedicada al reconocimiento, evaluación y control de
aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el
lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia
entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad.

Objetivos

• Identificar y evaluar mediante estudio ambientales
  periódicos, los agentes y factores de riesgos del
  trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los
  trabajadores.
• Determinar y aplicar las medidas para el control de
  riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el
  trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.

Actividades a
desarrollar

• Estudios preliminares de cada uno de los agentes
  contaminantes ambientales, de acuerdo al panorama de
  riesgos.
• En coordinación con ARP se realiza
  mediciones de ruido e
  iluminación.
• Aplicar correctivos en el siguiente orden de
  actuación: en la fuente, en el medio y de no ser posible
  eliminarlos en los anteriores se hará en el
  individuo.
• Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la
  predominación y evolución de los agentes
  contaminantes.

1. Subprograma De Seguridad
   Industrial

Definición

La Seguridad
industrial comprende el conjunto de técnicas y
actividades destinadas a la identificación,
valoración y al control de las causas de los accidentes de
trabajo.

Objetivo
general:

Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control
de las causas básicas de potencialmente pueden causar
daño a la integridad física del trabajador
o a los recursos de la empresa.

Objetivos
específicos:

• Identificar, valorar y controlar las causas
  básicas de accidentes.
• Implementar mecanismos periódicos de monitoreo
  y control permanente de los factores que tengan un alto
  potencial de pérdida para la empresa.
• Relacionar actividades con los otros subprogramas
  para asegurar la adecuada protección de los
  empleados.
• Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de
  trabajo con criterios de seguridad, calidad y
  producción.

Recursos

• Recurso Humano: El COPASO (Comité Paritario de
  Salud Ocupacional) realizará visitas de
  inspección de riesgos en cada una de las áreas de
  la compañía. Así mismo se cuenta con la
  asesoría de los funcionarios de la A.R.P a la cual la
  compañía se encuentre afiliada
• Recurso Técnico: La empresa deberá
  contar con extintores y gabinetes contra incendios de
  acuerdo a lo recomendado por la inspección que realiza
  el cuerpo de bomberos de la ciudad.

Actividades a
desarrollar

• Normas y Procedimientos
• • Normas de seguridad y
    operación:

Se define como un programa de elaboración de
normas de seguridad y operación para cada una de las
actividades que se realicen, ya sean manuales,
manejo de
materiales, máquinas
o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar
pérdidas para la empresa.

• Permisos Especiales:

Se refiere a permisos para efectuar trabajos
eventuales que presenten riegos con efectos inmediatos de
accidentes, incendios o
explosiones, por lo cual se requiere antes de emprender la
labor verificar las condiciones de seguridad presentes en el
área.

• Demarcación y señalización
  de Áreas

Deberá existir una adecuada planificación y demarcación de
áreas en todas las secciones de la empresa, incluyendo
puestos de trabajo, áreas de almacenamiento, circulación,
ubicación de máquinas
y equipos contra incendio; junto con un programa para su
mantenimiento.

Además se debe estipular estrictos normatividad
para que la demarcación sea respetada y esta
responsabilidad estará a cargo de los
supervisores.

• Inspecciones Planeadas
• • Programas de inspecciones generales

Deberá establecerse un programa de inspecciones
generales a todas las áreas de la empresa, mediante el
cual se mantendrá control sobre las causas
básicas que tengan alto potencial de ocasionar
pérdidas para la empresa.

• Programa de inspecciones de áreas y partes
  criticas

Una parte crítica es una pieza de equipo o
estructura
cuyo fallo va probablemente a resultar en una pérdida
principal (a las personas, propiedad,
proceso y/o
ambiente). Este programa tiene las siguientes
etapas:

• • Inventario
  • Determinación de parámetros de
    control
  • Lista de verificación
  • Determinación de la
    periodicidad
  • Elaboración de instructivos
  • Determinación de responsables
  • Procedimientos de seguimiento
• Evaluación del programa de
  inspecciones

La auditoria realizada al programa de inspecciones
permitirá su retroalimentación mediante la
determinación del logro del propósito principal
de este.

Entre otros factores se tendrán en cuenta:
Numero de inspecciones completadas, Calidad de los informes de
inspección.

• Orden y Aseo

En coordinación con los jefes de cada
área se establecerán mecanismos para la
implementación de un programa de orden y aseo, que sirva
a su vez como motivación y concursos entre
áreas.

• Programa de mantenimiento

Deberá implementarse un adecuado programa de
mantenimiento de maquinaria, equipos y herramientas
manuales
principalmente de tipo preventivo a fin de evitar daños
mayores que a su vez pueden causar riesgos a los
trabajadores.

• Investigación y análisis de accidentes/
  incidentes.

Es el establecimiento de procedimientos para el
análisis de los accidentes de trabajo tales como:
reporte, investigación, responsables,
análisis de causalidad, controles, seguimiento,
etc.

Esta actividad conlleva todo el análisis
estadístico del programa de Salud Ocupacional en la
compañía donde se ejecute; así los
aspectos a tener en cuenta son:

• Determinación grado de cobertura de las
  investigaciones
• Diseño de un formulario interno de
  investigación
• Implementación de mecanismos de registro y
  calculo de índices de frecuencia, severidad,
  lesión incapacitante y promedio de días cargados,
  entre otros.
• Determinación de procedimientos para el
  análisis de accidentalidad, periodicidad y sistemas de
  comunicación.
• Preparación para
  emergencias

Las actividades especificas en la preparación
de emergencias para los equipos y sistemas de la
compañía son las siguientes:

• Se efectuará una adecuada selección y distribución extintores.
• Implementación de Kardex de control para todo
  el equipo contra incendios.
• Elaboración de planos y diagramas
  indicando la ubicación de los equipos contra incendio,
  vías de evacuación, etc.
• Se establecerá un programa especial de
  revisión y mantenimiento de todo el sistema de
  protección contra incendios.

En lo referente a los Recursos
Humanos deberá existir una Brigada de
emergencia la cual tendrá una capacitación
continuada.

Así mismo el COPASO, deberá elaborar el
Plan de Emergencia de la compañía y
hará la respectiva divulgación del mismo a todo
el personal, y realizará actividades como simulacros de
evacuación.

1. Subprograma De Saneamiento
   Básico Y Protección Ambiental.

Definición

Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de
la actividad industrial, a su vez que se encarga de proteger la
salud de los trabajadores encaminando acciones de saneamiento
básico en la empresa.

Objetivos

• Identificar y evaluar mediante estudios
  periódicos, los agentes y factores de riesgo del trabajo
  que afecten o puedan afectar los recursos
  naturales y a la comunidad.
• Determinar y aplicar las medidas para el control de
  riesgos verificando periódicamente su
  eficiencia.
• Desarrollar acciones de control de posibles
  enfermedades ocasionadas por el inadecuado manejo de las
  basuras, servicios
  sanitarios, agua para el
  consumo
  humano, consumo de
  alimentos,
  control de plagas, etc.

Actividades a
desarrollar

• Saneamiento básico

Se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:

• Alojamiento y disposición de las
  basuras
• Servicios Sanitarios (baños, duchas,
  lavamanos, etc.)
• Control de Plagas
• Suministro de Agua
  Potable

1. 0. Conjunto de actividades encaminadas a
      proporcionar al trabajador los conocimientos y
      destrezas necesarias para desempeñar su labor
      asegurando la prevención de accidentes,
      protección de la salud e integridad física y emocional.

   1. Definición
   2. Objetivos
2. PROGRAMA DE
   ENTRENAMIENTO

• Proporcionar sistemáticamente a los
  trabajadores el
  conocimiento necesario para desempeñar su trabajo en
  forma eficiente, cumpliendo con estándares de seguridad,
  salud, calidad y producción.
• Lograr el cambio de
  actitudes y
  comportamientos frente a determinadas circunstancias y
  situaciones que puedan resultar en perdidas para la
  empresa.
• Generar motivaciones hacia la salud desarrollando
  campañas de promoción.

1. Actividades a
   desarrollar

• Estudio de necesidades: Teniendo
  en cuenta las actividades propias de entrenamiento,
  promoción de cada subprograma y los conocimientos
  necesarios para realizar la labor con criterios de salud
  ocupacional, calidad y producción.
• Revisión de necesidades: En el momento
  en que las condiciones de trabajo cambien se revisará el
  entrenamiento para todas las ocupaciones, identificando las
  necesidades por oficio y por individuo.
• Programa de inducción: Cuando ingrese
  un empleado a la empresa será sometido a la fase de
  inducción, incluyendo los siguientes
  temas básicos:
• • Normas generales de la empresa.
  • Riegos generales de la empresa y
    específicos a la labor que va a desempeñar,
    medidas de seguridad y salud normas
    especificas.
  • Preparación para emergencias: Uso de
    equipos, brigadas, de emergencia, áreas criticas
    de riesgos y plan
    de emergencia.
• Capacitación continuada: General a
  todos los trabajadores en aspectos básicos de salud
  ocupacional; definiciones, objetivos, actividades,
  etc.
• Accidentes de trabajo: Su prevención,
  procedimiento
  para el reporte y la investigación, seguimiento a las
  recomendaciones.
• Preparación para emergencias: Normas de
  seguridad y salud
• .A nivel directivo y mandos medios:
  Para que la participación de las directivas de la
  empresa sea efectiva, se realizará el entrenamiento
  inicial formal y la retroalimentación de las actividades que
  tengan que ver con las responsabilidades de su
  cargo
• Capacitación especifica: Tomando como
  referencia el panorama de riesgos se capacitará al
  personal de cada área de acuerdo a los riesgos
  críticos detectados, el entrenamiento estará
  enfocado a la prevención de accidentes y enfermedades
  ocupacionales; la evaluación se realizará
  efectuando observaciones del trabajo para comprobar el
  seguimiento a las recomendaciones dadas por el coordinador del
  programa y el comité de Medicina Higiene y
  Seguridad Industrial.
• Evaluación del personal capacitado: Se
  evaluará la información asimilada por los
  empleados, se estará retroalimentando lo enseñado
  contra lo aprendido para establecer ajustes al programa de
  inducción, capacitación continuada
  y/o especifica.
• Promoción de la salud ocupacional: El
  objetivo de la promoción es el de fortalecer y reforzar
  el conocimiento
  dado en la capacitación y moldear actitudes y
  comportamientos de los trabajadores en el desempeño de su trabajo. Se
  seleccionarán carteles o afiches alusivos a problemas
  presentados en las diferentes secciones; se
  identificarán los problemas y la solución a
  ellos. También se utilizarán publicaciones de la
  empresa, incluyendo artículos de interés general
  sobre: informes de
  accidentes, campañas de prevención a la
  drogadicción, alcoholismo,
  tabaquismo,
  etc.

1. Un Programa de Salud Ocupacional debe tener
   siempre un cronograma de actividades que se desarrollaran
   en un periodo determinado. De esta manera, la gerencia
   tendrá una visión global sobre lo que se
   está realizando en su compañía, en que
   invierte su tiempo los
   miembros del COPASO, las Brigadas de Emergencia y las
   personas encargadas de la ejecución de estas
   actividades o del Departamento de Salud
   Ocupacional.

   Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una
   evaluación de los objetivos propuestos y si estos se
   cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo cumplir
   y cuales fueron los principales factores para el programa
   funcionara o las respectivas fallas del mismo.

   Es importante llevar siempre las estadísticas en accidentalidad,
   enfermedad y ausentismo de la compañía; pero
   no solo se debe tener un cuadro lleno de números, se
   debe trabajar para que esos índices evaluados no
   aumenten, si no que al contrario disminuyan.

   Finalmente Recordemos que siempre se esperan
   resultados de un Programa de Salud Ocupacional, ya que este
   representa costos e
   inversión de parte de la
   compañía:

   "LA SALUD OCUPACIONAL ES UNA
   HERRAMIENTA QUE ESTA LIGADA A LA PRODUCTIVIDAD DE LA EMPRESA"

   RESPONSABILIDADES ANTE EL SISTEMA DE RIESGOS
   PROFESIONALES

2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES y
   evaluaciones
3. POR PARTE DE
   LOS TRABAJADORES

A los trabajadores, como protagonistas activos y
participativos del Sistema, la Ley les establece entre otros los
siguientes deberes:

• Procurar el cuidado integral de su salud.
• Suministrar información veraz sobre su estado
  de salud.
• Velar por el cumplimiento de las obligaciones
  de los empleadores
• Participar en la prevención de riesgos
  profesionales
• Participar en el proceso de
  elección de sus representantes en el Comité de
  Salud ocupacional y colaborar con dicho ente.

El incumplimiento de instrucciones de los reglamentos
para la prevención de riesgos profesionales que consten
por escrito, podrá acarrear justificación para la
terminación del vínculo laboral, previa
autorización del Ministerio de Protección
Social.

1. POR PARTE DE LOS
   EMPLEADORES

Son los responsables directos de la salud de sus
trabajadores y por tanto deberán proporcionar y mantener
las mejores condiciones de trabajo y prevenirlos Riesgos
Profesionales.

Para ello deberá cumplir con las obligaciones
que como empleador le ha impuesto la
legislación:

• Afiliar a sus trabajadores al Sistema General de
  Riesgos Profesionales y efectuar cumplidamente el pago total de
  las cotizaciones.
• Elaborar e implementar el Programa de Salud
  Ocupacional para la empresa. Esto supone la existencia de
  recurso humanos, técnicos y financieros que garanticen
  el cumplimiento de los objetivos y actividades
  propuestas.
• Tener vigente el Reglamento de Higiene y Seguridad
  Industrial.
• Constituir y garantizar el funcionamiento del
  Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía
  Ocupacional. Para ello el empleador deberá cada dos
  años designar su representación y propiciar la
  elección libre de los representantes de los
  trabajadores, proporcionándoles el tiempo
  estipulado para su funcionamiento.
• Notificar a la ARP los accidentes de trabajo y las
  enfermedades profesionales diagnosticadas e informarle de las
  novedades laborales de sus trabajadores.

1. Sanciones

Las sanciones estipuladas para los empleadores que
incumplan sus obligaciones de acuerdo a los siguientes casos
son:

• Por la falta de afiliación al Sistema o no
  pago de dos o más periodos mensuales, multas de hasta
  500 salarios
  mínimos mensuales.
• Por la falta de aplicación de reglamentos y
  determinaciones de prevención, sanción hasta de
  500 salarios
  mínimos mensuales, la suspensión temporal de
  actividades o cierre definitivo de la empresa.
• Por la falta de correspondencia entre la
  información de cotización real y
  cotización hecha al sistema, multa de 500 salarios
  mínimos mensuales y pago al trabajador de la diferencia
  que le hubiere correspondido por pago de prestaciones en caso
  de incapacidad, invalidez, enfermedad profesional y
  pensión a sobrevivientes.
• Por falta de información del traslado de un
  afiliado a un lugar diferente de trabajo, multas hasta 500
  salarios mínimos mensuales.
• Por la no-presentación del informe de
  accidente de trabajo o enfermedad profesional, multas hasta 200
  salarios mínimos mensuales.

1. ¿Qué Le
   pasaría a la empresa que o afilie a sus trabajadores
   al Sistema de Riesgos Profesionales y Ejecute un Programa de
   Salud Ocupacional?

Estas empresas se verían expuestas a:

• Ambientes de trabajo inadecuados.
• Inexistencia de la prevención y control de
  Riesgos Profesionales
• Trabajadores insatisfechos
• Baja productividad y calidad
• Menores ganancias
• Mayor índice de accidentes de trabajo y
  enfermedad profesional
• Aplicación de sancione y multas.
• El empleador debe asumir los costos y
  prestaciones económicas como asistenciales que genere el
  accidente de trabajo y enfermedad profesional.

1. ¿Cuánto puede
   costar un Accidente de Trabajo?

Para finalizar exponemos un ejemplo de lo que le puede
costar a un empleador un accidente de Trabajo, en caso de no
tener afiliado a su trabajador a una Administradora de Riesgos
Profesionales:

Un pulidor pierde el brazo derecho en ejercicio de su
labor. Como consecuencia de ello se le califica una
pérdida mayor al 50% de su capacidad laboral. Dicho
trabajador tiene 30 años, devenga salario
mínimo, es soltero y no tiene hijos.

Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador
deberá cubrir aproximadamente lo siguiente:

*SMML: $358.000.oo para el año 2004

BIBLIOGRAFÍA

A.R.P COLPATRIA. Conceptos Básicos En
Salud Ocupacional. 2002

A.R.P COLPATRIA. Guía Para La
Elaboración De Un Programa de Salud Ocupacional
Empresarial.2003

DEPARTAMENTO DE SALUD OCUPACIONAL UNIVERSIDAD DEL
VALLE http://saludocupacional.univalle.edu.co/

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
Conozca el Sistema General de Riesgos Profesionales.
República de Colombia. 1995

SENA REGIONAL BOYACÁ Centro de
Información y Divulgación Técnica Minero
Ambiental – INTERMIN http://citma.tripod.com/nv/08062001.htm

GEOVANNY ZÚÑIGA
CASTAÑEDA

En El Área De Gestión
Del Talento Humano

ESCUELA DE GESTIÓN
Y FORMACIÓN EMPRESARIAL "DEMPRESA"

Técnico en Administración de
Empresas

Santiago de Cali,