Monografias.com > Economía
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

El ALCA




Enviado por epaisrael



    1. Antecedentes
    2. Posición de
      países negociantes del ALCA
    3. Análisis del contexto
      internacional
    4. Análisis de las
      posiciones de los países negociantes del
      ALCA
    5. Conclusión
    6. Recomendación
    7. Referencia
      bibliográfíca e Internet

    INTRODUCCIÓN

    La investigación el ALCA:
    Ventajas, desventajas y alternativas, es un aporte al Parlamento
    Latinoamericano en el marco de una Pasantía
    académica convenida entre esta Institución y la
    Escuela de
    Estudios Internacionales de la Universidad
    Central de Venezuela.

    En esta investigación en su primer
    capítulo demuestra la posición que están
    adoptando los países negociantes del Área de
    Libre Comercio
    de las Amétricas, pero no me referiré a los 34
    miembros sino a 10, la selección
    de estos 10 países negociantes responde a las diferencias
    que existen respecto a sus economías y grado de desarrollo que
    posibilitara conocer con equilibrio las
    posiciones que existen respecto al proceso de
    negociación del ALCA. Estos países
    son:

    Estados Unidos

    Canadá

    México

    Venezuela

    Brasil

    Argentina

    Chile

    Perú

    Bolivia

    Nicaragua

    En el segundo capítulo es pertinente el
    análisis el contexto internacional para
    ubicar los criterios que influyen en el proceso de integración después del fin de la
    guerra
    fría, más adelante el análisis de las
    razones que motivan a los países negociantes a asumir una
    posición respecto a una posible integración
    económica de libre comercio. Para
    la conclusión de la investigación una
    recomendación de la visión y actividad que
    deberían los países negociantes y el Parlamento
    Latinoamericano específicamente.

    Cabe mencionar que la información existente en gran medida se
    encuentra difundida por la Web,
    información e investigaciones
    que en gran parte están contra la consolidación de
    un área de libre comercio en los términos que se va
    negociando y una compleja información difundida por la
    página oficial del ALCA, que puede decirse que hay
    bastante material de investigación para evaluar el proceso
    de negociación en su justa
    dimensión.

    Es justo hacer hincapié por el valioso aporte
    dispensado por el PARLATINO para la realización de esta
    investigación académica.

    ANTECEDENTES

    En el año 1994, los líderes de 34
    países democráticos del Hemisferio Occidental
    iniciaron el proceso de creación del Área de Libre
    Comercio de las Américas (ALCA). El ALCA se
    establecerá en el año 2005, con la meta de
    eliminar paulatinamente las barreras al comercio e inversión en la región
    americana.

    Las características finales de un acuerdo de
    libre comercio se determinaran mediante negociaciones de los
    representantes oficiales de los gobiernos de los 34 países
    participantes (ver cuadro N° 1). Estas negociaciones para la
    creación de un área de libre comercio, supone la
    culminación de los esfuerzos realizados hasta la fecha
    para fomentar el crecimiento
    económico de las Américas y ofrecer a las
    empresas del
    continente una oportunidad de expansión privilegiada,
    reducirá las barreras arancelarias, establecerá
    reglas más claras y previsibles en materia de
    comercio, ofrecerá normas de
    protección a los inversores y facilitará el acceso
    a nuevos mercados. Este
    ambicioso proyecto
    culminará con la ratificación de un tratado de libre
    comercio y la creación del área comercial
    más grande de todo el mundo: el ALCA.

    Los temas comerciales en discusión insertos en
    el ALCA son:

    1. Acceso a Mercados;
    2. Inversión;
    3. Servicios;
    4. Compras del Sector
      Público;
    5. Solución de Controversias;
    6. Agricultura; Propiedad
      Intelectual;
    7. Subsidios, Antidumping y Derechos
      Compensatorios;
    8. Política de Competencia.

    Las negociaciones para la consolidación del
    ALCA se regirán por los siguientes principios
    generales:

    1. Los tratados
      comerciales a negociar serán congruentes con la
      normativa de la
      Organización Mundial del Comercio (OMC);
    2. Todos los países participarán en
      todas las partes y áreas de los acuerdos ,es decir, que
      los países no tienen la elección de participar
      únicamente en algunas provisiones de los acuerdos,
      y
    3. El acuerdo final se elaborará sobre la base
      de los acuerdos regionales existentes en la región: la
      Comunidad
      Andina de Naciones (CAN) y el Mercado
      Común del Sur (MERCOSUR).
    4. Los derechos y obligaciones
      del ALCA deberán ser comunes a todos los países.
      En la negociación de las diferentes áreas
      temáticas se podrán incluir medidas tales como
      asistencia técnica en áreas específicas y
      períodos más largos o diferenciales para el
      cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el
      ajuste de las economías más pequeñas y la
      plena participación de todos los países. (Trato
      Especial Diferenciado)
    5. Para asegurar la plena participación de
      todos los países, las diferencias en el nivel de
      desarrollo deberían ser tomadas en
      cuenta.
    6. Las negociaciones serán conducidas de una
      manera transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores
      beneficios para todos los participantes del
      ALCA.
    7. Las negociaciones se iniciarán
      simultáneamente en todas las áreas
      temáticas. El inicio, la conducción y el
      resultado de las negociaciones, se deberá tratar como
      partes de un compromiso único que incluya los derechos y
      obligaciones acordadas.
    8. Todos los países deben asegurar que sus
      leyes,
      reglamentos y procedimientos
      administrativos estén conformes con las obligaciones
      del acuerdo.
    9. Deberá otorgarse atención a las necesidades, condiciones
      económicas (incluyendo costos de
      transición y posibles desequilibrios internos) y
      oportunidades de las economías más
      pequeñas, con el objeto de asegurar su plena
      participación. (http://www.ftaa-alca.org/Ministerials/costa_s.asp#ANEXO%20I. Visitado octubre 2003,
      31)

    CUADRO N° 1

    Países que conforman las
    negociaciones del ALCA

    Antigua y Barbuda

    Ecuador

    Paraguay

    Argentina

    El Salvador

    Perú

    Bahamas

    EE.UU.

    República Dominicana

    Barbados

    Granada

    Saint Kitts y Nevis

    Belice

    Guatemala

    Santa Lucía

    Bolivia

    Guyana

    San Vicente y las Granadinas

    Brasil

    Haití

    Surinam

    Canadá

    Honduras

    Trinidad y Tobago

    Chile

    Jamaica

    Uruguay

    Colombia

    México

    Venezuela

    Costa Rica

    Nicaragua

    * 34 países americanos presentes en las
    mesas de negociación ALCA.

    Dominica

    Panamá

    Objetivos planteados por el ALCA:

    1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos
      niveles de disciplina a
      través de un acuerdo balanceado y comprensivo.
    2. Establecer un área de libre comercio en la que
      serán eliminadas progresivamente las barreras al
      comercio de bienes,
      servicios y
      la inversión, concluyendo las negociaciones a más
      tardar en el año 2005.
    3. Procurar que nuestras políticas ambientales y de
      liberación comercial se apoyen mutuamente, tomando en
      cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC) y
      otras organizaciones
      internacionales.
    4. Promover la prosperidad a través de la creciente
      integración económica y libre comercio entre los
      países del Hemisferio, como factores claves para elevar
      el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de
      los pueblos de las Américas y proteger el medio
      ambiente.

    CAPÍTULO I

    POSICION DE PAÍSES
    NEGOCIANTES DEL ALCA

    1. Estados
      Unidos

    Estados Unidos es uno de los 34 países negociantes del
    ALCA, su posición es de gran importancia en la dirección del proceso de negociación
    ya que representa el mayor mercado de la región y del
    mundo, por la capacidad de consumo en
    relación al resto de países americanos y el grado
    de desarrollo que posee en industria y
    servicios. Esto debido a los ingresos per
    cápita que genera la economía
    norteamericana, que hace del poder
    adquisitivo un mercado amplio y heterogéneo.
    También se observa que el presupuesto
    Nacional es positivo para el año 1999, en relación
    a otras economías del continente. (Ver cuadro N°
    2)

    CUADRO N° 2

    Datos geográfico, demográfico
    y económico

    de Estados Unidos

    Superficie

    9.629.047 km²

    Población

    280.562.490 (2002 estimado)

    Distribución de la población

    Porcentaje de población urbana

    77% (2000 estimado)

    Porcentaje de población rural

    23% (2000 estimado)

    Economía

    Producto Interior Bruto (PIB)

    9.837 miles de millones $ (2000)

    PIB per cápita ($ EEUU)

    34.940 (2000)

    PBI por sector
    económico

    PIB: agricultura

    1,7% (1998)

    PIB: industria

    26,2% (1998)

    PIB: servicios

    72% (1998)

    Presupuesto nacional

    Ingresos públicos

    1.905.250 millones de dólares
    (1999)

    Gastos públicos

    1.783.490 millones de dólares
    (1999)

    Fuente: Biblioteca de
    Consulta Microsoft®
    Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.
    (Basado en el Banco
    Mundial)

    La posición de Estados Unidos en
    relación al ALCA es de acelerar el proceso de
    negociación para el 2005, situación que ha sido
    duramente criticado por países como Venezuela y Brasil, a
    razón de las grandes diferencias económico-sociales
    del momento y por la diversidad de temas complejos en
    negociación, pero la posición de la fecha tope para
    el termino de las negociaciones aún no ha sufrido ninguna
    modificación. Es así el interés de
    Estados Unidos que " El presidente Bush ha convertido al ALCA en
    una de las mayores prioridades de Estados Unidos, y hoy somos
    consecuentes y presentamos propuestas audaces para la
    reducción de barreras en toda la región"
    según el Representante de Comercio Robert B. Zoellick.
    (http://bolivia.usembassy.gov. Visitado octubre 2003,
    31)

    Ante esta situación Estados Unidos promotor
    fundamental anunció una oferta audaz
    en relación a la eliminación de aranceles y
    barreras comerciales en las negociaciones con miras a la
    creación del Área de Libre Comercio de las
    Américas. La oferta estadounidense contempla 5
    áreas en las negociaciones: bienes industriales y de
    consumo; agricultura;
    servicios; inversiones y
    contrataciones y adquisiciones del estado.

    EL objetivo de
    esta oferta es acelerar las negociaciones, Estados Unidos
    eliminaría sus derechos de importación para las importaciones
    industriales y agrícolas procedentes de los países
    americanos pero después de la entrada en rigor del ALCA;
    también ofrece acceso a sus sectores de servicios,
    inversiones y contrataciones y adquisiciones del estado. En
    relación a las importaciones de textiles y confecciones
    que ingresen a Estados Unidos libres de aranceles sería
    sólo 5 años después de la entrada en vigor
    del ALCA, eso si siempre y cuando haya reciprocidad de parte de
    los demás países. Esta oferta audaz plantada por
    los Estados Unidos no toma en cuenta los esfuerzos de las mesas
    de trabajo o negociación en lo referente a tomar en cuenta
    las diferencias económico-productivas de los países
    menos desarrollados de América
    Latina y el Caribe.

    El benefició que obtendrá Estados Unidos
    será para los agricultores, consumidores y empresas
    estadounidenses ya que se reducirá los aranceles y
    barreras comerciales que están altos en los países
    latinoamericanos y promoverá al mismo tiempo el
    crecimiento económico y la integración
    regional.

    Ofertas relevantes de Estados Unidos para el
    ALCA:

    • Cerca del 65 por ciento de las importaciones
      estadounidenses de bienes industriales y de consumo
      provenientes del hemisferio (que no se hallan ya incluidos en
      el NAFTA)
      obtendrían liberación arancelaria inmediatamente
      después de la entrada en efecto del ALCA, con la
      eliminación total de los aranceles a los productos
      industriales y de consumo hasta 2015.
    • Para las importaciones estadounidenses de textiles y
      confecciones provenientes de países miembros del ALCA,
      la oferta es aún más radical: proponemos reducir
      los aranceles a cero en sólo 5 años, siempre y
      cuando exista reciprocidad de los demás
      países.
    • Con el fin de darle un impulso inicial a la apertura
      de mercados, se ofreció la eliminación
      recíproca e inmediata de aranceles en sectores claves
      como productos químicos, equipos de construcción y minería,
      equipos eléctricos, productos energéticos,
      productos ambientales, tecnología de la información,
      equipos médicos, materiales
      textiles sin trama, papel, acero y
      productos de madera.
    • Alrededor de 56 por ciento de las importaciones
      agrícolas provenientes del hemisferio obtendrían
      liberación arancelaria inmediatamente después de
      la entrada en vigor del ALCA. Otros aranceles agrícolas
      estarían clasificados en categorías para su
      eliminación en 5, 10 o más años, de
      acuerdo con los países en cuestión.
    • Se brindarían amplias oportunidades de acceso
      al mercado en los sectores estadounidenses de inversiones y de
      servicios, que abrirían sus mercados a no ser que
      existiera una excepción específica. Esta premisa
      para la apertura de mercados, la "lista negativa", es similar a
      los tratados de libre comercio (TLC)
      estadounidenses con Chile y Singapur.
    • Las compañías de los países
      miembros del ALCA podrían competir por contratos de
      adquisiciones del gobierno de
      Estados Unidos en igualdad de
      condiciones con las firmas de nuestros socios actuales del
      NAFTA. Esta oportunidad de mercados cubre casi todos los bienes
      y servicios adquiridos por 51 agencias y dependencias
      federales. (ídem)

    Esta propuesta a los países miembros del ALCA fue
    trazada en base a las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
    Por ejemplo, la oferta estadounidense al ALCA prevé la
    eliminación de aranceles sobre productos industriales y de
    consumo para el año 2015, que es coherente con la
    propuesta de Estados Unidos para un "Mundo sin Aranceles para
    2015" hecha en la OMC. La propuesta estadounidense también
    pretende generar una cooperación mayor en la OMC sobre
    temas mundiales de importancia, como la propuesta de Estados
    Unidos de eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas
    en todos los países miembros de la OMC y reducir
    sustancialmente los apoyos internos al sector agrícola que
    distorsionan el comercio. Adicionalmente al ALCA y la OMC,
    Estados Unidos sigue una estrategia
    enérgica de liberalización del comercio
    internacional mediante tratados bilaterales.

    Estados Unidos actualmente esta realizando negociaciones
    de tratados de libre comercio con 5 naciones centroamericanas:
    Costa Rica, El
    Salvador, Guatemala,
    Honduras y Nicaragua; Estados Unidos recientemente
    concluyó una negociación de un tratado de libre
    comercio con Chile.

    Con el afán de facilitar las negociaciones dentro
    del ALCA, Estados Unidos brinda asistencia y coordina el
    fortalecimiento de la capacidad comercial en todo el Hemisferio
    Occidental. Por ejemplo: en noviembre último, en la
    Reunión Ministerial del ALCA en Quito,
    Ecuador,
    Estados Unidos logró el aval de los ministros para el
    Programa de
    Cooperación Hemisférica (PCH), programa completo de
    fortalecimiento de la capacidad comercial para ayudar a los
    países pequeños y en desarrollo de la región
    a beneficiarse plenamente del ALCA. Como también el
    gobierno ha solicitado un aumento del 37 por ciento en la
    asistencia de Estados Unidos al fortalecimiento de la capacidad
    comercial en la región para el año fiscal 2003,
    lo que significaría un total de 140 millones de
    dólares, y coopera con instituciones
    como el Banco
    Interamericano de Desarrollo para brindar mayor asistencia y
    apoyo.

    1. Canadá

    Canadá es uno de los países
    desarrollados que esta presente en las negociaciones del ALCA,
    su potencial económico de 694.475 millones de
    dólares y consumidores de alto poder adquisitivo de
    22.340 de ingresos per capita (ver cuadro N° 3), hacen que
    sea un socio importante en la conformación del acuerdo
    de libre comercio impulsado en América.

    CUADRO N° 3

    Datos geográfico,
    demográfico y económico de
    Canadá

    Superficie

    9.970.610 km²

    Población

    32.207.113 (2003 estimado)

     

     

    Economía

     

    Producto Interior Bruto (PIB)

    694.475 millones de dólares
    (2001)

     

     

    PIB per cápita ($ EEUU)

    22.340 (2001)

     

     

    PIB por sector económico

     

    PIB: agricultura

    2,5% (1999)

    PIB: industria

    30,6% (1998)

    PIB: servicios

    66,8% (1998)

     

     

    Presupuesto nacional

     

    Ingresos públicos

    153.941 millones de dólares
    (2000)

    Gastos públicos

    143.748 millones de dólares
    (2000)

    Fuente: Biblioteca
    de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002
    Microsoft Corporation. (Basado en el Banco Mundial)

    Para Canadá no es novísimo el negociar
    un acuerdo de libre comercio, ella ya pertenece al Tratado de
    Libre Comercio de América del Norte con los cuales su
    intercambio comercial se ha visto favorecido. Actualmente tiene
    un convenio con Chile en intercambio comercial. Estas naciones
    significan más del 90% del comercio
    exterior. El aumento más grande en comercio exterior
    de Canadá en la última década viene del
    incremento en comercio con los países de nuestro
    hemisferio. Durante los últimos 10 años el
    comercio de Canadá dentro de las Américas
    aumentó en un 170% comparado con el 60 y 66% en aumento
    de comercio con Europa y
    Asia
    respectivamente.

    También Canadá admite que a pesar de la
    abundancia de recursos,
    aún existen inequidades profundas de carácter político, social y
    económico en las Américas y que la brecha entre
    ricos y pobres es demasiado grande. Además, las
    democracias emergentes no cuentan con las instituciones
    sólidas que los valores
    democráticos requieren para enraizarse.

    Canadá al igual de Estados Unidos esta de
    acuerdo en la creación del ALCA para el 2005. Lo cual
    posibilitara el desarrollo
    económico para el continente y el aumento de la
    calidad de
    vida de todos sus ciudadanos.

    Canadá en el año 2001, fue la sede de la
    reunión de la Organización Mundial de Comercio
    donde se dieron cita una variedad de grupos
    sociales, organizaciones sindicales y no gubernamentales
    que protestaban en contra de la
    globalización como fenómeno explotador de la
    humanidad. Según el Primer Ministro de Canadá
    Jean Chrétienen en discurso a
    la Cámara de
    Comercio e Industria de la Zona Metropolitana de
    Québec City el 27 de febrero de 2001 expuso al
    respecto:

    Para muchos, la globalización y los cambios
    tecnológicos que conllevan son la única causa de
    estos retos y problemas.
    Sin embargo, este argumento no se sostiene ante el
    análisis y tampoco está avalado por
    hechos.

    La globalización no es una opción
    que uno escoge de entre otras. Es una realidad con la que nos
    encontramos día con día. Por sí misma no
    es ni el cielo ni el infierno. Pero, como dijo el Primer
    Ministro Británico durante su visita a Ottawa la semana
    pasada, la globalización puede ser "la clave para los
    empleos de nuestra gente, la prosperidad y ciertamente el
    desarrollo de las partes más pobres del
    mundo."

    Nuestra respuesta a la globalización no debe
    ser motivada por miedo irracional ni entusiasmos ciegos. Sino
    que juntos debemos desarrollar los instrumentos que le den a
    todos los miembros de nuestra gran familia la
    misma y justa oportunidad de beneficiarse de ella.

    (http://www.canadaenespanol.com/libre_comercio.htm. Visitado
    octubre 2003, 22)

    1. La discusión sobre el ALCA en México tiene un punto de referencia
      obligatorio, que en estos momentos parece eclipsar incluso,
      al debate
      sobre este acuerdo hemisférico. Hace 10 años,
      en Diciembre de 1992, México firmó el Tratado
      de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos, el
      TLCAN. El
      intercambio comercial con el vecino inmediato del Norte, que
      ya de por sí era predominante, ha aumentado aún
      mucho más desde que el Tratado entró en vigor
      el primero de enero de 1994.

      La posición del Gobierno del Presidente
      Vicente Fox, ha continuado con la apertura económica
      implementada por regímenes priístas desde
      principios de los años ochenta. México ha
      convenido los siguientes once tratados comerciales al nivel
      bilateral o multilateral:

      1. ALADI
      (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
      Perú, Ecuador, Paraguay,
      Uruguay y
      Venezuela);

      2. TLCAN; 3. México – Bolivia;

      4. México-Chile;

      5. México-Costa Rica;

      6. Grupo de
      los Tres (México, Colombia y Venezuela);

      7. México-Nicaragua;

      8. México-Triángulo del Norte
      (Honduras, Guatemala y El Salvador)

      9. México-Unión
      Europea;

      10. México-Acuerdo Europeo de Libre Comercio
      (Islandia, Noruega y Suiza)

      11. México-Israel
      (http://www.ildis.org.ec/estudioalca5.pdf. Visitado octubre
      2003, 22)

      Actualmente hay negociaciones en curso sobre un
      Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con
      Japón, y sobre los tratados de libre
      comercio con Brasil y Argentina. Además se dieron las
      primeras conversaciones sobre el tema con Uruguay. En 2002,
      México firmó un Acuerdo Marco con el MERCOSUR
      como primera etapa de un TLC.

      En este contexto histórico, el ALCA aparece
      como consecuencia lógica en la perspectiva del gobierno.
      El presidente Fox ha dicho que el TLCAN como el resto de los
      acuerdos bilaterales y regionales que se han firmado entre
      los países de América Latina, deben
      "ensamblarse" hacia un propósito final, el ALCA. Al
      mismo tiempo, el gobierno mexicano tiene el objetivo de
      terminar todos los tratados de libre comercio pendientes
      antes de la entrada en vigor del ALCA, con lo que de cierta
      manera pierde relevancia la importancia y el impacto de este
      último para el país.

      Al respecto cabe señalar que la fecha
      prevista para la culminación de las negociaciones del
      ALCA, México confía que así sea,
      según declaraciones a la prensa del
      Ministro de Industria, Energía y Minería,
      José Villar dijo:

      "Nosotros creemos que sí, por eso estamos
      concurriendo y trabajando. En ese sentido no se ha descartado
      para nada esa meta que se ha trazado" y en relación a
      los acuerdos bilaterales manifestó: "No sé si
      es mejor, pero quizás más practicable,
      ¿verdad? Es decir, a veces por ambicionar una cosa muy
      grande lo hacen más difícil. Pero vamos a ver,
      yo estoy optimista de que se vayan logrando cosas importantes
      a breve plazo".

      (http://www.presidencia.gub.uy/sic/noticias/archivo/2003/noviembre/2003111905.htm.
      Visitado noviembre 2003, 19)

      Un tema sensible, no solamente en México, son
      las condiciones en el sector agropecuario. México
      cuenta con una gran cantidad de pequeños productores,
      que no tienen capacidad de competir a nivel internacional. La
      posición de la Secretaría Agraria en el debate
      actual sobre el capítulo agropecuario del TLCAN es
      tajante: Si los agricultores no logran hacerse eficientes,
      mejor que se dediquen a otra cosa; el gobierno quiere dejar
      atrás a una sociedad
      rural peticionaria. Se puede suponer que esta posición
      prevalecerá también en las negociaciones del
      ALCA.

      A pesar de su evaluación positiva del ALCA, el
      gobierno se ha abstenido hasta ahora de promover el tema en
      la opinión
      pública. Son escasas las referencias directas al
      acuerdo, lo que podría estar basado en dos motivos.
      Por un lado el interés del gobierno en el ALCA tal vez
      no sea tan fuerte como se afirma – no hay que olvidar, que
      México perderá el acceso privilegiado al
      mercado de Estados Unidos con la entrada en vigor del ALCA.
      Por otro lado y en estos momentos, muchos sectores de la
      población evalúan de manera negativa los
      resultados del TLCAN; ya que las cifras
      macroeconómicas a primera vista muchas veces
      impresionantes (ver cuadro N° 4), no se han transformado
      en un mayor bienestar para la mayoría de los
      mexicanos.

      En esta coyuntura una campaña a favor del
      ALCA podría ser contraproducente para el gobierno.
      Como en otros sectores de la sociedad mexicana, los documentos
      elaborados sobre los posibles impactos del ALCA en forma
      general, brillan por su ausencia. Entre las causas se puede
      considerar la evaluación por parte de los
      académicos, de que el acuerdo hasta ahora consiste
      nada más en un borrador con muchos puntos indefinidos,
      y de que para efectuar una medición concreta, ésta
      debería realizarse al ponerse en vigor el acuerdo
      durante un tiempo.

      CUADRO N° 4

      EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
      MÉXICO

      (Millones de
      dólares)

       

      1999

      2000

      2001

      Exportaciones de bienes f.o.b.

      136 391

      166 455

      158 443

      Importaciones de bienes f.o.b.

      – 141 975

      – 174 458

      – 168 396

      Fuente: CEPAL:
      http://www.eclac.org/badestat/anuario/. Visitado noviembre
      2003, 6.

    2. México
    3. Venezuela

    Venezuela, es uno de los países que más
    crítica
    el ALCA, el Presidente Hugo
    Chávez piensa que el acuerdo es un "proyecto
    colonialista" que busca imponerse sobre las Constituciones de los
    países de la región. En su programa "Aló
    Presidente", número 172, dijo:

    "El -ALCA- pretende ponernos a competir con los
    grandes productores norteamericanos en condiciones de igualdad.
    Si el ALCA se aprueba nos barrerían del mapa y no
    podríamos alcanzar el proyecto de desarrollo integral
    que hemos concebido, como es el desarrollo
    agrícola… el papel del Estado venezolano es
    fundamental para la producción. La tesis
    neoliberal es falsa, el estado
    debe asumir la responsabilidad de definir las políticas
    y líneas estratégicas económicas e
    impulsarlas con el sector privado-nacional, inversionistas,
    productores, entre otros".

    (http://www.correodelcaroni.com/seccion.asp?pid=43&sid=2018&notid=45022.
    Visitado noviembre 2003, 17)

    La posición venezolana respecto al proceso de
    negociación del ALCA en las mesas de trabajo
    es:

    • Prioriza la integración regional como
      condición básica para seguir negociando el
      ALCA,
    • zNo renuncia a discutir los temas como la
      agricultura, compras del
      estado, condiciona el proceso de negociación al
      cumplimiento de la Constitución y las leyes agrarias y
      propiedad
      intelectual,
    • Plantea la retraso de la firma del acuerdo del ALCA
      para el 2005, en función
      de lo acordado en la OMC,
    • Prioriza el tratamiento de las asimetrías
      existentes en el hemisferio a través de fondos de
      convergencia estructural,
    • Plantea educar, informar y promover la
      participación de la sociedad civil
      en las negociaciones del ALCA ,
    • Sostiene que se debe aclarar los elementos
      conceptuales y establecer objetivos
      claves antes para poder negociar,
    • Venezuela cuestiona que las fechas se haya convertido
      en el fin de las negociaciones, en menoscabo de asuntos
      críticos y temas sustantivos para Venezuela,
      América Latina y El Caribe.
      (http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html.
      Visitado octubre 2003, 22)

    La critica al ALCA por parte de Venezuela radica en la
    importancia que esta le otorga a las diferencias
    económico-sociales que existen en la región, de
    allí que el Presidente Chávez haya planteado la
    creación de un nuevo esquema de integración,
    alternativo al ALCA, denominado ALBA. Una de
    las razones para plantear este nuevo esquema es el
    carácter económico prevaleciente en el ALCA y
    secundar el aspecto social y político. La idea propuesta
    del ALBA aun se encuentra en el tapete pero ningún
    país de mostró dispuesto a colaborar con tal
    iniciativa.

    Venezuela a pesar de su oposición tajante al
    ALCA, sí esta presente en las mesas de negociación
    muestra de
    ello es su presencia en la Reunión de Ministros en Miami
    donde el ministro de Producción y Comercio venezolano,
    Wilmar Soteldo estuvo presente y logró que los ministros
    introdujeran un párrafo
    en la declaración final, el cual establece que cualquier
    compromiso dentro del acuerdo debe respetar la soberanía de los Estados y sus textos
    constitucionales.

    Además de ese párrafo de la
    declaración, Venezuela logró que los ministros
    aceptaran analizar un documento crítico del ALCA, en el
    que pide modificar la visión "unilateral" de que el
    comercio es la única forma de lograr beneficios para las
    naciones. (http://espanol.news.yahoo.com/031121/1/oj9v.html.
    Visitado noviembre 2003, 20)

    CUADRO N° 5

    EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
    VENEZUELA

    (Millones de
    dólares)

     

    1999

    2000

    2001

    Exportaciones de bienes f.o.b.

    20 819

    33 035

    27 056

    Importaciones de bienes f.o.b.

    – 13 213

    – 15 491

    – 17 282

    Fuente: CEPAL:
    http://www.eclac.org/badestat/anuario/. Visitado noviembre 2003,
    6.

    1. Brasil

    El Presidente Luis Ignacio Lula da Silva se plantea
    profundizar la integración económica y comercial
    entre los países, rescatando y ampliando el MERCOSUR como
    instrumento de integración nacional así
    también implementando una negociación soberana
    frente a la propuesta del ALCA. Entre las organizaciones
    empresariales, sindicales y sociales involucradas en el ALCA,
    existe una posición en común de no romper con las
    negociaciones en curso, pero sí creen que Brasil debe ser
    un negociador más duro y exigir, sobre todo de los Estados
    Unidos, contrapesos más consistentes en términos de
    apertura y disminución del proteccionismo. Es importante
    destacar que la elección del presidente Luis Ignacio Lula
    da Silva significará un cambio
    significativo de la posición brasileña en las
    negociaciones del ALCA.

    Según Fátima V. Mello quien es
    historiadora y Magíster en Relaciones
    Internacionales del Instituto de Relaciones Internacionales,
    PUCRJ, asesora de relaciones internacionales de FASE, en
    Río de Janeiro cita al Presidente Lula
    explicándonos la postura que regirá al Brasil en
    las negociaciones del ALCA:

    "Nos sentaremos a negociar en el ALCA con mucha
    firmeza, luchando mucho, de la misma manera en que los Estados
    Unidos son intransigentes en la defensa de sus intereses
    (…) Nosotros vamos a ser intransigentes en la defensa de
    nuestros intereses, y esa lucha va a permitir que la gente
    llegue a un acuerdo que interese al Brasil, a los Estados
    Unidos, y a los demás países el continente que
    van a participar en el ALCA (…) Si no creamos un
    mecanismo por el cual los países más ricos puedan
    ayudar a los más pobres, como la UE ayudó a
    España, a Grecia y a
    Portugal a adquirir una infraestructura para que se volvieran
    competitivos (…) la economía más fuerte
    puede sofocar a la economía más débil
    (…) Yo pienso que un acuerdo de libre comercio tiene que
    presuponer la supervivencia de la economía de cada
    país que forma parte del bloque" .

    (http://www.ildis.org.ec/estudioalca4.pdf. Visitado Diciembre
    2003, 1)

    Hay numerosos temores en relación con el futuro
    del MERCOSUR en la constitución del ALCA. Este acuerdo
    sub-regional se encuentra en un profundo período de
    crisis que
    nada tiene que ver con el ALCA, sino con la vulnerabilidad
    producto de
    las políticas económicas aplicadas por los
    gobiernos miembros desde los años ’90. En este
    momento, el temor de que un MERCOSUR debilitado pueda perder su
    capacidad de tratos en el proceso negociador del ALCA. La ideal
    posibilidad de que el MERCOSUR sobreviva a la creación del
    ALCA, es que los países que lo integran sean capaces de
    transformarlo según las dinámicas de desarrollo de
    la sub-región, que está fuertemente concentrada en
    el ámbito comercial y que no ha conseguido traspasar
    realmente la dimensión de una unidad aduanera aunado a
    unos pocos aspectos institucionales.

    Es importante apuntar que el gobierno brasileño
    no actúa en las negociaciones del ALCA como país
    aislado, sino como MERCOSUR. En todos los grupos
    negociadores del ALCA, la posición del actual gobierno
    brasileño es negociada en el ámbito de este acuerdo
    sub-regional, y todo indica que ésta será
    también la postura de los demás
    miembros.

    A menudo se informa que el gobierno brasileño
    percibe el ALCA como una

    opción, en tanto que el MERCOSUR sería un
    destino, sobre el cual el Brasil invierte todo su esfuerzo
    diplomático para que se convierta en una
    integración lo más profunda posible.

    Entre la clase
    empresarial las opiniones son muy heterogéneas. La
    posición que más influye en estas distintas
    visiones es el grado de interés comercial que hay con el
    acceso al mercado de los Estados Unidos. Está claro que
    los diversos sectores empresariales toman en cuenta el hecho de
    que, mientras que Estados Unidos tiene una participación
    de cerca del 75% del PIB del ALCA, el MERCOSUR representa apenas
    el 10% de este total y el Brasil cerca del 7%. En términos
    del perfil de la pauta exportadora de Brasil, mientras que cerca
    de dos tercios de las exportaciones a
    la UE y países asiáticos son de productos
    primarios, en el caso de las exportaciones a los países
    del NAFTA los productos primarios tienen una participación
    de apenas un 25%. Las exportaciones de productos manufacturados y
    semi-facturados intensivos en capital para
    el bloque norteamericano representan un porcentaje cercano al
    48%.6. (Barbosa, Alexandre 2000/2001)

    El empresariado brasileño se organiza en torno a la
    Coalición Empresarial Brasileña, que produjo el
    llamado Consenso Empresarial Brasileño basado en tres
    puntos a ser defendidos en el proceso negociador:

    1. Equilibrio (igual acceso a los
      mercados),

    2. Gradualismo (en relación a la
      eliminación de las barreras
      tarifarías),
    3. Simultaneidad (single undertaking ).

    Según esta coalición, la ventaja del ALCA
    es que sólo los bloques regionales podrían competir
    en el mercado
    global, es decir Comunidad Andina
    de Naciones, CARICOM y MERCOSUR.

    La posición del empresariado es que el ALCA no
    puede ser politizada, ya que se trata fundamentalmente de una
    oportunidad de negocios.
    Según esta posición, el ALCA podría ser un
    buen negocio para Brasil, si tuviera capacidad negociadora y si
    los negociadores supieran sacar ventaja de las oportunidades que
    el ALCA puede ofrecer. Todo esto dependería del
    profesionalismo de los negociadores.

    Los actores empresariales acerca del ALCA son la
    Confederación Nacional de la Industria (CNI), la
    Confederación Nacional de la Agricultura (CNA), la
    Sociedad Rural Brasileña y la Federación de
    Industrias del
    Estado de Sao Paulo (FIESP). Estos actores tienen una fuerte
    presencia y poder de interlocución junto a los
    negociadores del gobierno brasileño, a través de su
    participación en SENALC y de innumerables otros foros de
    debate que sirven para conformar las posiciones brasileñas
    según los intereses de estos sectores.

    Es importante observar las opiniones según los
    sectores productivos, pues ellas ponen más claramente de
    manifiesto los argumentos empresariales acerca de las
    oportunidades que el ALCA, según ellos, podría o no
    proporcionar a la economía brasileña.

    Estos sectores concuerdan en que los impactos del ALCA
    sobre la economía brasileña deberían variar
    mucho, no sólo según los sectores productivos sino
    también de acuerdo al producto en
    cuestión.

    En relación al sector agropecuario el Brasil
    estaría más preparado que otros sectores
    productivos para enfrentar la competitividad
    resultante del ALCA. Sin embargo, este sector tiene grandes
    prejuicios en relación con la reciprocidad de apertura del
    mercado por parte de Estados Unidos. La Sociedad Rural
    Brasileña piensa que los subsidios a la agricultura
    estadounidense se mantendrán y por eso han sostenido
    posiciones públicas de reservas frente al ALCA. Los otros
    representantes de peso en el negocio del agro brasileño
    argumentan que este sector es altamente competitivo y que, por lo
    tanto, están preparados para el ALCA, siempre que se
    eliminen las barreras en Estados Unidos. Este sector está
    en buenas condiciones de competir en el ALCA quienes no tienen
    nada que temer a la competencia con el sector agrario de los
    Estados Unidos el cual es subsidiado.

    Durante el proceso de negociación del ALCA,
    Estados Unidos y Brasil estuvieron constantemente envueltos en
    una rivalidad en la reducción de los subsidios por parte
    del Estado al sector agrícola, esto se vio reflejado en
    las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio
    llevada a cabo en Cancún, donde Brasil realizo una
    maniobra diplomática para frenar las negociaciones. Esta
    situación causo perspicacia en la reunión de Miami
    del 17 al 21 de noviembre de 2003, pero ambos superaron algunas
    diferencias y se logro aprobar una agenda de negociación
    de un ALCA en el 2005.

    CUADRO N° 6

    EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
    BRASIL

    (Millones de
    dólares)

     

    1999

    2000

    2001

    Exportaciones de bienes f.o.b.

    48 011

    55 086

    58 223

    Importaciones de bienes f.o.b.

    – 49 296

    – 55 816

    – 55 581

    Fuente: CEPAL:
    http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre
    6)

    1. Argentina

    El no hace mucho electo presidente de Argentina
    Néstor Kircher a llevado una serie de reformas para
    solucionar la crisis que azotó la economía gaucha,
    ya que en la concepción de Kircher esta crisis fue causada
    por seguir las políticas económicas del Fondo Monetario
    Internacional para ello removió las cúpulas
    militares y policiales que estaban influenciadas por la tendencia
    menemista entre ellos la Corte Suprema de Justicia,
    altos funcionarios del Estado sospechados de actos de corrupción, etc. Así también
    todo lo relacionado con el gobierno de
    transición.

    La dirección de la económica durante el
    gobierno de Duhalde, mantuvo cierta coherencia en las
    negociaciones frente al ALCA. Un factor esencial para que exista
    una continuidad es que con Kirchner se esta profundizando la
    afinidad de objetivos entre Argentina y Brasil que se
    esbozó desde el corto lapso que coexistieron el presidente
    Lula y Duhalde en la presidencia. La actuación conjunta
    con Brasil se da por primera vez, desde el lanzamiento del
    MERCOSUR, de esta manera Argentina se propone encarar las
    negociaciones comerciales internacionales conjuntamente con sus
    socios del MERCOSUR sin preferir otras opciones, reconociendo
    así el liderazgo
    brasileño.

    Ahora bien la posición del gobierno relativo al
    ALCA es:

    • Apoyar la propuesta compartida de los Estados Unidos
      y Brasil, que co-presiden el tramo final de las negociaciones,
      en base a la agenda de la Ronda de Doha de la OMC. Por ejemplo
      en el caso de Estados Unidos se trata de los subsidios
      agrícolas y a las medidas anti-dumping y, en
      el caso de Brasil, son aspectos de los capítulos sobre
      inversiones, compras gubernamentales, servicios y propiedad
      intelectual.

    Argentina acompaña a Brasil en el que la
    negociación sobre acceso a mercados sea realizada de
    forma directa entre Estados Unidos y el MERCOSUR en el seno del
    ALCA. Además, de que un ALCA light es más
    adecuado para Argentina que necesita con urgencia expandir sus
    exportaciones de bienes, es de esta manera que el gobierno
    Kirchner tiene coincidencias básicas con la tradicional
    política
    brasileña de defensa del mercado interno y regional. De
    allí que "el canciller argentino, Rafael Bielsa,
    graficara esta postura señalando que la estrategia es
    "codo a codo" con el socio más importante del MERCOSUR,
    que también integran Uruguay y
    Paraguay".(http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?tipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt.
    Visitado noviembre 2003, 17)

    Por otro lado el MERCOSUR está paralizado y tiene
    una debilidad institucional. Debido a que más de una
    década el mercado regional ha dejado de ser una fuente de
    dinamismo del comercio intrazona y no ha sido capaz, luego de la
    asociación con Bolivia y Chile, de prosperar en la firma
    de nuevos acuerdos de libre comercio o de complementación
    económica con otros países o bloques
    económicos. Las dilatadas negociaciones con la
    Comunidad Andina de Naciones son muestra de ello.

    Mientras tanto sus asociados o posibles socios se
    anticipan en la firma de varios acuerdos que deterioran las
    preferencias actuales o futuras para el MERCOSUR. Si esto es
    así, cabría esperar que el gobierno de Kirchner se
    replantee con prioridad abrir nuevos mercados para Argentina y
    aumentar su potencial de crecimiento. Desde esa perspectiva, la
    profundización e institucionalización del MERCOSUR
    es necesario para una mejor inserción en el
    ALCA.

    CUADRO N° 7

    EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
    ARGENTINA

    (Millones de
    dólares)

     

    1999

    2000

    2001

    Exportaciones de bienes f.o.b.

    23 309

    26 410

    26 655

    Importaciones de bienes f.o.b.

    – 24 103

    – 23 852

    – 19 148

    Fuente: CEPAL:
    http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre
    6)

    1. Chile

    La República de Chile es uno de los
    países del hemisferio que impuso un régimen
    económico liberal desde la dictadura de
    Augusto Pinochet hasta el presente donde impera el
    régimen democrático representativo; la
    economía chilena posee una relativa estabilidad
    económica en la región (ver cuadro N° 3). De
    Allí que Estados Unidos destaca a Chile como modelo de
    desarrollo dentro de América Latina por ser una
    economía que exhibe un claro progreso en los
    últimos años por su constante decisión de
    favorecer el comercio internacional.

    Es por esa razón que la Ministra de Relaciones
    Exteriores, María Soledad Alvear expresara el
    "compromiso de Chile con el proceso de negociaciones destinado
    a crear el Área de Libre Comercio de las Américas
    en el 2005." (Direcon-ProChile, 2003)

    En este sentido Chile se encuentra activo en las
    negociaciones haciendo hincapié en la
    consideración de un trato especial y diferenciado para
    las distintas economías, en virtud de su tamaño y
    realidad. Además Chile no sólo reforzara su
    compromiso con el libre comercio regional, igualmente
    promoverá la institucionalidad de este Acuerdo para su
    viabilidad en la región.

    Según la percepción chilena del proceso de
    negociación del ALCA, esta no solo debe circunscribirse
    al libre comercio, debe incorporarse otros temas de gran
    importancia para el hemisferio como es la democracia,
    y el fortalecimiento de una política
    macroeconómica sana. Del mismo modo plantea incluir un
    punto oportuno en los temas mencionados: la Gobernabilidad
    Democrática, producto de los conflictos
    políticos, económicos y sociales que se fueron
    desarrollando en algunos países de la
    región.

    CUADRO N° 8

    EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
    CHILE

    (Millones de
    dólares)

     

    1999

    2000

    2001

    Exportaciones de bienes f.o.b.

    17 194

    19 246

    18 505

    Importaciones de bienes f.o.b.

    – 14 735

    – 17 091

    – 16 411

    Fuente: CEPAL:
    http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,
    noviembre 6)

    1. EL gobierno de Alejandro Toledo en Perú esta
      negociando un tratado bilateral de libre comercio con los
      Estados Unidos, siguiendo la posición de algunos
      países Latinoamericanos; esta negociación no
      afectaría en nada las gestiones hechas en el ALCA, ya
      que la actual administración si esta de acuerdo en la
      conclusión del ALCA el 2005. En relación al
      acuerdo bilateral el Presidente Toledo negó que el
      Tratado de Libre Comercio que el gobierno peruano busca
      firmar con Estados Unidos se oponga a la alianza
      estratégica con Brasil y eventualmente oponerse a la
      relación del Perú con la Comunidad Andina y con
      el MERCOSUR.

      En el Perú hay una gran oposición a
      las gestiones que esta realizando la
      administración del Presidente Toledo en
      relación al ALCA, lo cual aunado al descontento
      popular por las medidas neoliberales que se aplican para
      arreglar la economía peruana hacen dificultoso crear
      un criterio homogéneo en concordancia al ALCA, para
      ello se realizara una consulta para la incorporación
      de Perú al ALCA.

      Para ello el Congreso peruano evalúa una
      propuesta de realizar una consulta popular para definir si la
      población aprueba o rechaza la eventual
      incorporación del país al Área de Libre
      Comercio de las Américas (ALCA), ahora en
      discusión y la creación de una comisión
      multipartidaria que analice los beneficios y desventajas de
      esa iniciativa para el país.

      CUADRO N° 9

      EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
      PERÚ

      (Millones de
      dólares)

       

      1999

      2000

      2001

      Exportaciones de bienes f.o.b.

      6 113

      7 028

      7 100

      Importaciones de bienes f.o.b.

      – 6 729

      – 7 349

      – 7 201

      Fuente: CEPAL:
      http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,
      noviembre 6)

    2. Perú

      Bolivia recientemente ha enfrentado una dura crisis
      política que desconfiguro la gobernabilidad existente;
      el recién electo presidente a través de
      vía democrática y constitucional fue derrocado
      por una serie de movimientos campesinos y sociales que
      denunciaban la entrega total del recurso energético
      descubierto en la zona sur de Bolivia: el gas. Entrega
      que se estaba realizando a empresas transnacionales
      norteamericanas con vínculos chilenos. También
      este grupo exigía el freno de las políticas
      comerciales llevadas a cabo por el gobierno como por ejemplo
      el ALCA, que piensan que estas negociaciones llevaran a
      Bolivia a perder la autarquía que existe en el sector
      agricultura, de esta manera tomo el poder el Vicepresidente
      Carlos Mesa apoyado coyunturalmente por estos sectores en
      oposición.

      Bolivia viene aplicando desde los años 80 una
      serie de reformas neoliberales, siguiendo las recetas del
      Fondo Monetario Internacional para crear desarrollo en el
      país pero esta situación ha profundizado las
      diferencias entre la población que es totalmente
      heterogénea, e impulso la organización de
      sectores históricamente excluidos.

      Pero la posición oficial del gobierno de
      Bolivia frente a esquemas de integración ha sido y es
      diligente por la vocación integracionista, que
      está demostrada en los diferentes acuerdos
      internacionales con sus vecinos a saber: Comunidad Andina,
      MERCOSUR (miembro asociado), acuerdos bilaterales con
      Paraguay, Uruguay y Chile.

      Sus políticas buscan ampliar mercados y
      fortalecer integración suramericana. Insiste en el
      fortalecimiento de la integración del Sur para las
      negociaciones del ALCA (sin que esto esté relacionado
      con la fecha de la firma). Este país ha llevado a cabo
      un proceso de liberalización total del comercio.
      Está a favor de que se negocie un ALCA completo
      (incluye agricultura, inversión, servicios, compras
      del sector público, propiedad intelectual, etc)
      (http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html.
      Visitado noviembre 2003, 12)

      Actualmente el Bolivia se encuentra en una crisis
      económica producto de los últimos
      acontecimientos, pero su perspectiva es seguir participando
      en las mesas de negociación del ALCA a fin de no
      quedar excluida de este proceso integrador, pero lo hace en
      presencia de una fuerte y representativa oposición de
      sectores populares que ya demostraron su poder de
      convocatoria y que hará todo lo posible en frenar
      cualquier imposición de esquemas
      neoliberales.

      CUADRO N ° 10

      EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
      BOLIVIA

      (Millones de
      dólares)

       

      1999

      2000

      2001

      Exportaciones de bienes f.o.b.

      1 051

      1 246

      1 285

      Importaciones de bienes f.o.b.

      – 1 539

      – 1 585

      – 1 494

      Fuente: CEPAL:
      http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,
      noviembre 6)

    3. Bolivia
    4. Nicaragua

    EL gobierno del Presidente Enrique Bolaños
    destaca la importancia que tienen las instituciones, en especial
    la de justicia. Donde gran parte de sus esfuerzos se dirigieron a
    fortalecer estas instituciones para impulsar los procesos de
    integración y el desarrollo de su país. Estando
    así convencidos que el intercambio comercial, puede verse
    seriamente afectado si no se logra consolidar los mecanismos
    alternativos de solución de controversias.

    La posición adoptada respecto al ALCA, es que
    están convencidos de que el comercio es fuente importante
    de financiación para el desarrollo. La cual se lograra a
    través de instituciones y políticas apropiadas por
    parte de los países en desarrollo y tomando en cuenta la
    estrategia de desarrollo
    sostenible. Ya que la expansión del comercio y la
    inversión
    extranjera directa estimulan el crecimiento económico
    e incrementan las fuentes de
    empleo.

    Así también en la concepción de
    integración económica es para ellos esencial
    desarrollar la economía y encaminarse en la
    búsqueda de condiciones de vida favorables para su
    población.

    Según el Licenciado Norman Caldera Cardenal
    Canciller de la República de Nicaragua el proceso de
    negociaciones del ALCA sería:

    … sin duda él área de libre
    comercio más grande del mundo, traería numerosos
    beneficios para las economías grandes y pequeñas
    enviando señales positivas al resto del mundo. No
    obstante, aunque las negociaciones han seguido sumamente
    activas y en el itinerario planeado, resulta impostergable que
    los gobiernos dediquemos más tiempo en persuadir a otros
    sectores de la sociedad sobre los beneficios de la
    integración americana.

    Mi país ha abogado en el seno de las
    negociaciones del ALCA, por el desmantelamiento de las
    diferentes barreras incluidas las barreras verdes al comercio
    pues estas obstaculizan las exportaciones y buscamos la
    eliminación de las políticas restrictivas basadas
    en la utilización de subsidios y apoyos de precio que
    se constituyen en competencia
    desleal.
    (www.oea.org.
    Visitado octubre 2003, 31)

    Nicaragua tiene como objetivos de su política
    económica el fomento de la competitividad, a
    través de una ampliación del comercio, es
    también un objetivo las negociaciones del ALCA pues
    están convencidos que esto mejoraría la oportunidad
    de ofrecer a los consumidores nicaragüenses más y
    mejores opciones de compra de productos.

    Con estos objetivos planteados Nicaragua está
    participando en las negociaciones del ALCA con bastante
    interés y responsabilidad y apoyando para que se aceleren
    las negociaciones a fin de que estas concluyan antes de enero del
    2005 incorporando las conclusiones alcanzadas por el grupo de
    economías pequeñas en todos los ámbitos de
    la negociación.

    Nicaragua tiene fe, de que la profundización del
    proceso de Integración Regional sea una verdadera
    Unión Aduanera, para ello adelanta su proceso de
    incorporación a la zona de Libre Comercio Centroamericana,
    negociación Canadá­-Centroamérica,
    Estados Unidos-Centroamérica y después del 2004,
    Unión Europea Centroamérica que son compatibles
    tanto con el ALCA como con DOHA.

    Nicaragua tiene una posición oficial clara
    respecto a la integración económica en el
    hemisferio y Están "convencidos que la conclusión
    de estas negociaciones beneficiará a todos los
    países del hemisferio que estemos realmente comprometidos
    con la democracia, el imperio de la ley, el libre
    comercio y el crecimiento sostenido." (Bolaños Enrique,
    2003)

    CUADRO N° 11

    EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
    NICARAGUA

    (Millones de
    dólares)

     

    1999

    2000

    2001

    Exportaciones de bienes f.o.b.

    620

    728

    679

    Importaciones de bienes f.o.b.

    – 1 699

    – 1 648

    – 1 629

    Fuente: CEPAL:
    http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre
    6)

    CAPÍTULO II

    ANÁLISIS
    DEL CONTEXTO INTERNACIONAL

    Desde los acontecimientos bélicos acaecidos en
    Europa en el año 1945, la comunidad internacional se
    agrupó en un organismo internacional de carácter
    multilateral, pero las diferencias ideológicas que
    existían en el grupo de Aliados contra Alemania
    ocasionaron una división de dos posiciones
    antagónicas.

    Esta división se tradujo una serie de competencias,
    reparto y pulseo de intereses en el mundo, la tendencia
    capitalista o liberal se agrupó en la OTAN y la de
    tendencia comunista en el Pacto de Varsovia, Estados Unidos y la
    ex URSS lideraban respectivamente estas organizaciones, que
    estaban en una constante carrera militar y de intervención
    en países donde estaban en peligro sus intereses; esta
    situación ocasiono una serie de repartos del mundo en
    zonas de influencia, un caso patético es la
    construcción del Muro de
    Berlín en Alemania, para así quedar delimitado
    hasta donde era la zona de los capitalistas y comunistas; en
    relación al pulseo de poder e influencia tenemos el caso
    cubano, que después del triunfo de la revolución
    cubana a mando de Fidel Castro
    tubo que enfrentar uno de los más tensos conflictos de una
    posible guerra nuclear
    que podía acabar con la humanidad, a razón de que
    la ex URSS estaba instalando mísiles nucleares con blanco
    hacia los Estados Unidos y éste a la ex URSS desde
    Turquía.

    Con un escenario internacional como el descrito
    anteriormente esas décadas la integración y la
    cooperación estaban más ligadas al factor
    ideológico, los países se agrupaban y cooperaban
    estratégicamente para defenderse del otro sector opuesto a
    su percepción ideológica, económica y
    política. Cabe mencionar que existían los
    Países No Alineados, que mantenían relaciones
    comerciales con ambos bandos en pugna, este grupo estuvo
    constituido en gran parte por países
    subdesarrollados.

    Ahora bien desde la caída del Muro de
    Berlín y la unificación de Alemania que es la
    muestra del triunfo de occidente y la desaparición casi a
    plenitud del comunismo excepto
    la Cuba
    socialista, se observa una creciente aparición en el mundo
    de esquemas de integración basados en la concepción
    liberal, entre ellos tenemos a la Unión Europea UE,
    Comunidad de Estados Independientes CEI, Cooperación
    Económica de Asia y el Pacifico APEC, Asociación de
    Naciones del Sudeste Asiático ASEAN, Comunidad de
    África Meridional SADC, y en América
    específicamente tenemos la Comunidad Andina de Naciones
    CAN, Mercado Común del Sur MERCOSUR, Comunidad del Caribe
    y Mercado Común CARICOM y el Tratado de Libre Comercio
    TLC.

    El nuevo orden internacional que se va constituyendo
    a partir del fin de la guerra fría se observa una clara
    formación de bloques de integración en el mundo,
    como los esquemas antes mencionamos que tienen como norte
    eliminar las barreras al comercio internacional y tener poder de
    negociación para obtener mercados en otros países,
    de allí la necesidad vital que los Estados Nacionales
    tradicionales a la concepción westfaliana deben adaptarse
    a los lineamientos que el sistema
    internacional va determinando: mayor cooperación
    económica internacional.

    En América Latina concientes de esa
    situación descrita en el sistema internacional, han ido
    forjando esquemas de integración en ese sentido, por
    supuesto con sus propias características. Desde 1994,
    Estados Unidos propuso un nuevo reto a los países
    americanos, que es la formación de un solo bloque de
    integración en el continente, es pertinente la propuesta
    ya que otros continentes lo están haciendo y de no hacerlo
    podríamos quedar expuestos a una abrumadora
    inserción de productos e inversiones de esos esquemas de
    integración.

    Actualmente las negociaciones del Área de
    Libre de Comercio de las Américas es un proceso
    inevitable, por que las tres Américas deben estar
    fortalecidas para poder negociar e intercambiar en el área
    comercial con otros continentes, ahora la lucha es en esas mesas
    de negociación donde se deben concretar los intereses
    heterogéneos que existen; cuando se menciona que el ALCA
    es inevitable me refiero al proceso en general, no el liderado
    por Estados Unidos, ya que existen otras propuestas que se
    están elaborando y evaluando, por ejemplo el ALBA. El reto
    planteado en la articulación de estos intereses esta
    signado por la profunda asimetría económica que
    existe en América, y un gran temor de que los
    países pobres no puedan beneficiarse del intercambio
    comercial propuesto por un área de libre comercio, pero
    existe una experiencia en este sentido que ha indicado hasta el
    momento que si es viable y beneficio la integración con
    países desarrollados, claro que no es la panacea pero ha
    demostrado el crecimiento económico de sus socios: el
    Tratado de Libre Comercio.

    ANALISIS DE LAS
    POSICIONES DE LOS PAÍSES NEGOCIANTES DEL
    ALCA

    Actualmente los 34 países americanos presentes
    en las mesas de negociación del ALCA, han asumido una
    serie de posiciones con respecto a los temas en discusión
    comercial, las posiciones difieren en temas muy importantes por
    las asimetrías y diferencias en los intereses que cada
    país tiene y que desea consolidar; uno de los factores que
    influye de manera notoria en esta división es el factor
    ideológico y desarrollo económico.

    En esta última década se ha observado
    un retorno de la izquierda en América Latina que esta
    incidiendo en el rumbo de las negociaciones del ALCA, en
    Venezuela el Presidente Hugo Chávez, en Brasil Ignacio
    "Lula" Da Silva, en Argentina Néstor Kircher, son los
    más emblemáticos de la concepción o
    inclinación ideológica que
    mencionamos.

    El gobierno de Venezuela esta planteando una
    alternativa al proceso del ALCA, que consiste en una
    integración donde se prioriza el aspecto social y
    político, así lo manifestó Víctor
    Álvarez, negociador ante el ALCA: "El ALBA es una
    propuesta de integración alternativa a los modelos de
    integración neoliberal que priorizan la
    liberalización total y absoluta del comercio y la
    inversión sin considerar aspectos prioritarios como la
    lucha contra la pobreza y la
    opresión social, y, en segundo lugar, la
    integración sudamericana y
    Latinoamericana".(http://cl.invertia.com/noticias/noticia.asp?idNoticia=200312011237_INV_27466574&idtel=.
    Visitado diciembre 2003, 1).

    La política económica internacional del
    Presidente Chávez difiere totalmente de la emprendida por
    el Presidente de Brasil y Argentina, por que esta en absoluta
    oposición a un esquema de integración solamente
    económica signada por la tendencia neoliberal. Pero hasta
    el momento la propuesta Venezolana del ALBA no ha tenido mayores
    repercusiones y adeptos a esta alternativa, eso si ha calado de
    sobremanera en movimientos sociales, populares y de trabajadores
    en todo el continente.

    En relación a la posición de Brasil y
    Argentina estos tienen una postura mucho más flexible, los
    presidentes Néstor Kirchner y Luiz Inacio Lula de Silva se
    comprometieron a acordar posiciones frente a temas que ameriten
    el interés regional en los foros internacionales para
    llevar una postura unificada, en lo referente a los temas en
    negociación del ALCA.

    El canciller argentino, Rafael Bielsa, graficó
    la postura señalando que la estrategia es "codo a codo"
    con el socio más importante del Mercosur, que
    también integran Uruguay y Paraguay.
    (http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?tipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt.
    Visitado noviembre 2003, 17).

    Buenos Aires y Brasilia pretenden reciprocidad en las
    negociaciones con EEUU y en particular que se levanten las
    barreras proteccionistas al sector agropecuario y al acero para
    que, como contrapartida, la región acuerde en temas claves
    para Washington, como servicios, trato a inversiones extranjeras,
    compras públicas y leyes de patentes.

    EL otro grupo de países que se inclinan por un
    área de libre comercio en América, están
    haciendo todo lo posible para cumplir con lo acordado hasta el
    2005, es importante resaltar que ambos grupos de países en
    pro y contra del ALCA coinciden en que se debe considerar las
    asimetrías en el desarrollo económico que cada
    país posee; lo curioso es que los países más
    pequeños en desarrollo económico están
    presentes de forma activa y en las mesas de negociación y
    por otro lado también están firmando acuerdos
    bilaterales con Estados Unidos, pero internamente tienen
    internamente una fuerte oposición de grupos sociales que
    ven en el ALCA un suicidio del
    aparato productivo nacional.

    Ningún país en estas mesas de
    negociación esta obligadamente al contrario su presencia
    es de forma voluntaria, y todo lo que se llegue aprobar
    será vinculante para todos sus miembros, siguiendo
    así la estructura de
    la Organización Mundial de Comercio OMC; cuanto más
    grande la economía de un país tratara de obtener el
    máximo de beneficio de esto no cabe duda, pero la idea es
    que sigan un esquema cooperativo, para lograr acuerdos suma-suma,
    es decir, que todos se beneficien equitativamente.

    Estados Unidos es uno de los negociantes más
    fuertes a la par de Canadá, la actuación del
    primero en el hemisferio ha sido y es bastante cuestionada por la
    injerencia que tubo en los años 70’s en apoyo franco
    a dictaduras militares y ahora por la lucha contra el narcotráfico en países productores,
    donde hay una constante violación de los derechos
    elementales de las personas, en lo económico su apoyo es
    condicionado a la aplicación de políticas
    económicas diseñadas por el Fondo Monetario
    Internacional (FMI), esta
    situación descrita deja una impronta anti imperialista en
    gran numero de la población Latinoamericana lo que
    dificulta el apoyo al proceso de negociación del
    ALCA.

    De mayor trascendencia es el interés que tiene
    Estados Unidos en crear una zona de libre comercio donde el
    intercambio de comercio se desarrolle sin ninguna traba
    comercial, esta propuesta no toma en cuenta las desigualdades
    económicas y de desarrollo productivo entre los
    países americanos, situación que no es aceptada en
    gran parte por los países negociadores.

    Frente a esta división de percepción e
    intereses acerca del ALCA, se observo un enfriamiento de las
    negociaciones, producto de lo acaecido en la Reunión de
    Ministros de la Organización Mundial de Comercio OMC en
    Cancún, como respuesta a esta encrucijada Estados Unidos
    esta signando acuerdos bilaterales de libre comercio con
    países Latinoamericanos, esta situación puede
    limitar la capacidad de negociación en el ALCA por el
    potencial que representa Estados Unidos.

    Recientemente se llevo a cabo una Reunión de
    Ministros en Miami (noviembre de 2003) donde surgió una
    nueva iniciativa de flexibilizar el ALCA, es decir, crear un ALCA
    light, donde se consideren las asimetrías y puedan crear
    mecanismos que ayuden a minimizar esa brecha, aceptando la
    aplicación de aranceles o trato especial para los
    países más pequeños en economía y
    desarrollo.

    CONCLUSIÓN

    En América Latina desde la
    consolidación de su independencia
    y la constitución de Repúblicas, ha tenido siempre
    la vocación de formar un esquema de Integración,
    Simón Bolívar en
    el Congreso de Panamá
    buscaba la unificación de los países sudamericanos
    y centroamericanos, Andrés de Santa Cruz en Bolivia con su
    proyecto de crear una Confederación Perú-Bolivia,
    pero que fracasaron por la intervención de intereses
    egoístas y carentes de perspectiva hacia una
    América Latina unida.

    Es a partir de los años 70 que en
    América se van constituyendo esquemas de
    Integración como es el caso del Pacto Andino
    ahora Comunidad Andina de Naciones, el CARICOM, MERCOSUR y el
    Tratado de Libre Comercio de América del Norte, donde los
    resultados si son satisfactorios, reflejo de ello es el creciente
    intercambio comercial que existe entre sus
    miembros.

    Ahora hay un nuevo reto el de constituir un
    área de libre comercio en todo el hemisferio, donde los
    miembros deberán ser regímenes democráticos,
    pero la controversia surge al tratar de acelerar un proyecto
    complejo en el menor tiempo posible. De allí que surge una
    división entre las posiciones de los países del
    ALCA.

    EL sector que esta favor del ALCA argumentan que esta
    integración económica traerá beneficios para
    el desarrollo de los países, aumentara las inversiones y
    genera mas empleo, mayor apertura del mercado para la venta de
    productos que posibilitara a las empresas nacionales a
    incrementar su producción, y que la población
    mejorará su calidad de vida,
    ejemplo de ello es el crecimiento económico que
    experimenta México por el intercambio comercial con
    Estados Unidos y Canadá, desde 1994.

    El sector que esta en contra del proceso del ALCA,
    aparte de los países que son parte de las negociaciones
    hay un gran movimiento
    social que agrupa a Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos,
    grupos ecologistas y estudiantes, manifiestan que es un proceso
    donde los países pequeños en desarrollo
    económico y productivo perderán en gran medida por
    que no podrán competir con las grandes empresas de Estados
    Unidos y Canadá, y que las inversiones extranjeras
    únicamente serán las favorecidas en un intercambio
    desigual al que se esta planteando.

    Una interrogante que es pertinente ¿a
    quién no beneficia el ALCA? A las empresas que no son
    competitivas y que viven del proteccionismo estatal a
    través de subsidios, a los sindicatos laboristas de los
    Estados Unidos y Canadá que perderán la posibilidad
    de tener mas empleos por que las empresas transnacionales se
    mudarían a países donde la mano de obra es barata
    (maquila). Al momento de realizar esta investigación me
    percate que existe suficiente información en contra el
    ALCA de se difunde por la web, de organizaciones campesinas,
    fabriles, estudiantes, etc. Que van exigiendo mayor transparencia
    y difusión de la información de lo que se esta
    negociando; sin lugar a duda es complejo la difusión de
    tanta información y mucho más si son puntos
    delicados de una negociación, pero que se esta dando de
    una u otra forma.

    También se argumenta de que Estados Unidos
    será el más grande beneficiado de esta apertura
    económica, pero también puede ser el más
    grande perjudicado si no toma en cuenta las asimetrías que
    existe al momento de entrar en vigor el ALCA, así lo hizo
    entender Fidel Castro cuando comparo metafóricamente a
    Estados Unidos con una Ballena y a los países
    Latinoamericanos como Jonás, que fue expulsado del vientre
    de la ballena por que tenía una misión que
    cumplir.

    Las alternativas están presentes, una
    iniciativa propuesta por el Presidente de Venezuela es el ALBA
    que va tomando cuerpo con el apoyo de sectores sociales que
    están en contra de este proceso de negociación,
    pero lo curioso es que Venezuela esta presente en el proceso de
    negociación asumiendo con responsabilidad en la defensa de
    sus intereses nacionales.

    Ahora bien la integración de los países
    Latinoamericanos es una necesidad vital para su desarrollo, ahora
    con la última reunión llevada a cabo en Miami se
    vislumbra nuevas perspectivas en el proceso de
    negociación, donde adoptaron una posible
    constitución de un ALCA light que contemple las
    asimetrías existentes, además Estados Unidos y
    Brasil de comprometieron a seguir negociando en relación a
    los subsidios agrícolas y compras del Estado, para
    así limar asperezas entre estos dos fuertes
    negociantes.

    RECOMENDACIÓN

    La negociación para la constitución de
    un área le libre comercio en América es una gran
    oportunidad para los países Latinoamericanos, ya que
    podrían consolidarse los deseos de integración que
    se venían forjando desde el pasado, pero consolidar el
    ALCA con la perspectiva norteamericana no es conveniente para los
    países menos desarrollados, esto no quiere decir, que
    debemos estar en contra del ALCA, al contrario se debe estar
    presente en las mesas de negociación para que se
    consideren las diferencias que existen entre los países
    americanos.

    Esta presencia debe estar signada con una
    participación organizada, activa y procediendo en bloque
    al momento de decidir temas de vital trascendencia para las
    economías menos desarrolladas. Fortalecer las
    instituciones nacionales, regionales en América Latina
    como son la CAN, MERCOSUR, CARICOM ya que es necesario para no
    claudicar a presiones externas.

    Es una tarea titánica el tratar de frenar el
    ALCA o reiniciar negociaciones en otro esquema paralelo, por lo
    complejo de los temas a tratar y por la voluntad política
    que puedan tener los países interesados, es necesaria la
    cooperación y solidaridad entre
    los países para frenar propuestas que solo beneficien a un
    solo país.

    En cuanto a la labor a emprender por el PARLATINO, es
    necesario fomentar la discusión, debate e
    investigación en el marco del respeto y la
    tolerancia
    ideológica para la construcción de un esquema de
    integración fuerte y justo entre los países
    americanos, tal como esta consagrado en sus propósitos y
    objetivos institucionales.

    Por último la voluntad política es
    esencial ya que con ella se puede limar las diferencias
    ideológicas entre los países latinoamericanos y
    posibilitar el avance en el proceso de negociación y
    consolidación de un esquema de integración
    equitativo y comprometido con mejoras las condiciones de los
    más desposeídos.

    REFERENCIA
    BIBLIOGRAFÍA E INTERNET

    • ARENAL, Celestino del: Introducción a las Relaciones
      Internacionales. Editorial Tecnos, Tercera Edición Revisada y Ampliada,
      España, 1990.
    • BARBOSA, Alexandre: MERCOSUR, ALCA y OMC:
      Inserción Exterior de Brasil y los impactos sobre el
      Mercado de Trabajo. Revista
      Proposta, FASE, 87, diciembre-febrero 2000/2001.
    • FAÚNDEZ, Héctor L.: Introducción
      al Estudio de las Organizaciones Internacionales. UCV –
      Facultad de Ciencias
      Jurídicas y Políticas, Caracas,
      1990.
    • GONGDON, Tim y MCWILLIAMS, Douglas: Diccionario
      de Economía. Ediciones Grijalbo s.a., Barcelona,
      1984.
    • ROMERO, Maria Teresa y ROMERO, Anibal: Diccionario de
      Política (y de los grandes pensadores políticos).
      Editorial PANAPO, Caracas, 1994.
    • ROMERO, Maria Teresa: Política Exterior de
      Venezuela. Editorial CEC, SA, Los Libros de EL
      NACIONAL, Caracas, 2002.
    • REVISTA DE LA ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES:
      Modelos y Paradigmas.
      FACES – UCV, N° 3 noviembre de 2001.
    • REVISTA VENEZOLANA DE ASUNTOS MUNDIALES Y
      POLÍTICA EXTERIOR: Política Internacional. N°
      52, Octubre – Diciembre, 1998.
    • SELA, Secretaría Permanente del: Guía
      de la Integración de América Latina y el Caribe,
      Caracas, 2001.
    • Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta®
      2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.
    • http://www.ftaa-alca.org/Ministerials/costa_s.asp#ANEXO%20I.
      Visitado octubre 2003, 31.
    • http://bolivia.usembassy.gov. Visitado octubre 2003,
      31.
    • http://www.canadaenespanol.com/libre_comercio.htm.
      Visitado octubre 2003, 22.
    • http://www.ildis.org.ec/estudioalca5.pdf. Visitado
      octubre 2003, 22.
    • http://www.presidencia.gub.uy/sic/noticias/archivo/2003/noviembre/2003111905.htm.
      Visitado noviembre 2003, 19.
    • http://www.eclac.org/badestat/anuario/. Visitado
      noviembre 2003, 6.
    • http://www.correodelcaroni.com/seccion.asp?pid=43&sid=2018&notid=45022.
      Visitado noviembre 2003, 17.
    • http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html.
      Visitado octubre 2003, 22.
    • http://espanol.news.yahoo.com/031121/1/oj9v.html.
      Visitado noviembre 2003, 20.
    • http://www.ildis.org.ec/estudioalca4.pdf. Visitado
      Diciembre 2003, 1.
    • http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?tipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt.
      Visitado noviembre 2003, 17.
    • www.oea.org. Visitado octubre 2003, 31.
    • http://cl.invertia.com/noticias/noticia.asp?idNoticia=200312011237_INV_27466574&idtel=.
      Visitado diciembre 2003, 1.
    • http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?tipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt.
      Visitado noviembre 2003, 17.

     

    Elaborado por:

    Israel López Montaño

    Estudiante de la Escuela de Estudios Internacionales de
    la Universidad Central de Venezuela.

    Para críticas y comentarios:

    Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

    Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

    Categorias
    Newsletter